BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ---------- ---------- ĐỖ NHƯ HÙNG TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI KHÁCH BẰNG Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. NGUYỄN VĂN SONG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày Luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Đỗ Như Hùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hoàn thành Học viện nông nghiệp VN. Có luận văn tốt nghiệp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Khoa kinh tế phát triển nông thôn, môn kinh tế tài nguyên môi trường, đặc biệt GS.TS. Nguyễn Văn Song trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tác giả với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành đề tài "Tăng cường công tác quản lý vận tải khách ô tô địa bàn tỉnh Hưng Yên". Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo - Các nhà khoa học trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học cho thân năm tháng qua. Xin gửi tới Sở Giao thông vận tải Hưng Yên; Thanh tra Sở giao thông vận tải, Văn phòng Ban an toàn giao thông tỉnh, Ban quản lý bến xe, bến thủy; bến xe địa bàn tỉnh; đơn vị vận tải lời cảm ơn sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả thu thập số liệu, tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới Luận văn tốt nghiệp. Tác giả mong nhận đóng góp, tham gia quý Thầy Cô, nhà khoa học, độc giả bạn đồng nghiệp. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Đỗ Như Hùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ vii Phần I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm quản lý 2.1.2 Quản lý nhà nước 2.1.3 Quản lý nhà nước giao thông vận tải 10 2.1.4 Tổng quan vận tải hành khách ô tô 10 2.1.5 Mục tiêu quản lý Nhà nước vận tải khách ô tô 12 2.1.6 Nội dung quản lý nhà nước vận tải khách ôtô 15 2.1.7 Điều kiện chung kinh doanh vận tải khách ô tô 15 2.1.8 Trách nhiệm quan quản lý quản lý vận tải hành khách ô tô 17 2.1.9 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động vận tải khách ô tô 19 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 22 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.2.1 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý vận tải khách ô tô nước giới 22 2.2.2 Cơ sở thực tiễn nước ta 24 2.2.3 Bài học kinh nghiệm từ sở lý luận thực tiễn 25 Phần III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Nguồn số liệu 32 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 34 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Phần IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 4.1 Khái quát công tác vận tải khách ôtô Hưng Yên 36 4.1.1 Tình hình chung công tác vận tải khách 36 4.1.2 Tổ chức, máy quản lý nhà nước giao thông vận tải 37 4.1.3 Về hạ tầng giao thông cho vận tải khách công cộng 40 4.1.4 Tình hình an toàn giao thông tỉnh Hưng Yên 45 4.1.5 Một số kết đạt 46 4.2 Đánh giá công tác quản lý vận tải khách ôtô Hưng Yên 49 4.2.1 Đánh giá công tác quản lý xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển vận tải 49 4.2.2 Đánh giá hiệu quản lý bến xe khách 51 4.2.3 Đánh giá công tác quản lý tuyến vận tải khách, chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng 55 4.2.4 Đánh giá hoạt động đơn vị vận tải 63 4.2.5 Đánh giá công tác kiểm định chất lượng phương tiện, đào tạo, sát 4.2.6 hạch cấp GPLX 66 Đánh giá công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm 69 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.2.7 Đánh giá công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật công tác vận tải 72 4.2.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vận tải khách ô tô 73 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước vận tải khách ô tô địa bàn tỉnh Hưng Yên 76 4.3.1 Một số vấn đề tồn 76 4.3.2 Định hướng phát triển giao thông vận tải đến năm 2020 78 4.3.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước vận tải khách ôtô địa bàn tỉnh Hưng Yên 83 Phần V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 5.1 Kết luận 102 5.2 Kiến nghị 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 Phụ lục 107 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình dân số lao động tỉnh Hưng Yên qua năm 2011 – 2013 30 4.1 Tổng hợp trạng đường tỉnh Hưng Yên 41 4.2 Hiện trạng TNGT địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2010-2014 45 4.3 Sản lượng vận tải Hưng Yên giai đoạn 2000 - 2013 47 4.4 Sản lượng vận tải hành khách tỉnh Hưng Yên phân theo phương thức vận tải giai đoạn 2000 - 2013 4.5 48 Đánh giá dự án ưu tiên phát triển GTVT giai đoạn 2011 –2015 theo quy hoạch 50 4.6 Hệ thống bến xe địa bàn tỉnh 52 4.7 Đánh giá hiệu quản lý bến xe khách lái xe khách 53 4.8 Các tuyến vận tải xe buýt địa bàn tỉnh 57 4.9 Tổng hợp số lượng tuyến, doanh nghiệp, lượng phương tiện doanh nghiệp tỉnh qua năm 58 4.10 Tổng hợp ý kiến đánh giá chất lượng dịch vụ vận tải hành khách 60 4.11 Tổng hợp đơn vị vận tải tỉnh 64 4.12 Lượng tuyến, phương tiện doanh nghiệp tỉnh 64 4.13 Đánh giá hoạt động đơn vị vận tải nhân viên lái xe 65 4.14 Tổng hợp sở đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe 67 4.15 Đánh giá chất lượng đào tạo, sát hạch cấp GPLX lái xe 69 4.16 Tổng hợp kết xử lý vi phạm GTVT đường cảnh sát giao thông tra giao thông 4.17 70 Đánh giá công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm doanh nghiệp vận tải lái xe 71 4.18 Tổng hợp tiêu phát triển Hưng Yên đến năm 2020 79 4.19 GDP, khối lượng hành khách thống kê qua năm 82 4.20 Dự báo nhu cầu vận tải hành khách tỉnh Hưng Yên 82 4.21 Tổng hợp quy hoạch bến, bãi đỗ xe giai đoạn 2011 -2030 84 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC SƠ ĐỒ STT 2.1 Tên sơ đồ Mô hoạt động quản lý Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Trang Page viii Phần I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Vận tải khách ô tô phương thức vận tải phổ biến nay, có mặt nơi, từ thành phố tới nông thôn. Do tính động cao nên vận tải khách ôtô phát huy vai trò quan trọng hệ thống, đáp ứng nhu cầu vận tải đa dạng ngày tăng lên xã hội. Cùng với phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu lại người vùng miền tăng lên nhanh chóng. Chất lượng sống người dân tăng lên, đòi hỏi túy nhu cầu lại, mà đòi hỏi lại phải an toàn, thuận tiện, nhanh chóng, văn minh, lịch sự. Tất yếu tố phụ thuộc nhiều vào công tác quản lý vận tải khách ô tô để nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải mà ngành vận tải cung ứng (Nguyễn Văn Quyền, 2012). Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế, Nhà nước tập trung phát triển mở rộng nâng cấp hệ thống giao thông đường bộ, đồng thời với tác động chế sách, thành phần kinh tế tham gia vận tải hoạt động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước nên ngành vận tải ôtô phát triển nhanh chóng. Công tác quản lý nhà nước yếu tố then chốt tất yếu, có tính định hướng cho hoạt động vận tải khách ô tô. Tăng cường công tác quản lý nhà nước ổn định trật tự vận tải, góp phần ổn định kinh tế xã hội (Vũ Hồng Trường, 2013). Trong năm qua với chế sách quan quản lý nhà nước với đầu tư doanh nghiệp, số lượng phương tiện tăng nhanh, chất lượng phương tiện chất lượng dịch vụ bước cải thiện bên cạnh tồn định. Mặt trái phát triển là: Cơ chế sách thiếu quán, chưa ổn định; công tác quản lý bến xe nhiều hạn chế, bất cập; tình trạng xe “dù”, “xe nhái nhãn hiệu”, phương tiện vòng vo đón khách trước, sau xuất bến; chở số người quy định; đón trả khách tùy tiện không điểm quy định trở thành vấn nạn nhức nhối xã hội, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page gây trật tự an toàn giao thông, ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ vận tải. Ngành vận tải khách ô tô tỉnh Hưng Yên không năm thực trạng chung này. Vậy, đâu nguyên nhân tồn trên?, yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vận tải khách ô tô?, Các giải pháp để tăng cường công tác quản lý nhà nước vận tải khách ô tô?. Đề tài “Tăng cường công tác quản lý nhà nước vận tải khách ô tô địa bàn tỉnh Hưng Yên” thực nhằm tìm nguyên nhân, khắc phục tồn đề xuất giải pháp để tăng cường công tác quản lý nhà nước vận tải khách. Đề tài có tính thời sự, cấp thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn. 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước vận tải khách ôtô, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước vận tải khách ô tô địa bàn tỉnh Hưng Yên thời gian tới. 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước, hoạt động vận tải khách ô tô. - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước vận tải khách ô tô, yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước, đến vận tải khách ô tô địa bàn tỉnh Hưng Yên. - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước vận tải khách ô tô địa bàn tỉnh Hưng Yên. 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu công tác quản lý nhà nước vận tải khách ô tô, yếu tố ảnh hưởng, sách liên quan đến công tác quản lý nhà nước vận tải khách ô tô địa bàn tỉnh Hưng Yên. 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Tập trung chủ yếu vào nghiên cứu công tác quản lý Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page - Cần xử lý nghiêm khắc hành vi tiêu cực phải cụ thể hóa theo mức độ. - Thường xuyên thực công tác giáo dục tư tưởng, làm cho cán chức phải có ý thức kỷ luật cao, nghiêm túc chấp hành nhiệm vụ. - Phối hợp với quan truyền thông, thường xuyên tuyên truyền, đăng tải thông tin liên lạc vận tải hành khách, hình tứhc xử phạt để nhân dân giám sát phản ánh, góp phần chán chỉnh kịp thời sai phạm hoạt động vận tải khách lực lượng chức năng. - Tăng cường biên chế, đào tạo lại, tập huấn nghiệp vụ tra chuyên ngành cho toàn lực lượng tra giao thông; đầu tư trang thiết bị chuyên dùng phục vụ cho hoạt động Thanh tra GTVT như: ô tô chuyên dùng, công cụ đo đạc, ghi hình trang thiết bị đặc thù khác… - Thường xuyên chuyển đổi vị trí công tác, địa bàn công tác tra viên, tra viên trực tiếp tham gia công tác giữ gìn, đảm bảo trật tự ATGT. - Chủ động phối hợp với lực lượng cảnh sát Giao thông- Công an tỉnh xây dựng kế hoạch thực việc tuần tra, kiểm soát theo quy định Quy chế phối hợp số 137/QC-LN ngày 25/1/2011 Tổng cục Đường Việt Nam Tổng cục Cảnh sát Quản lý hành trật tự an toàn xã hội công tác đảm bảo trật tự ATGT đường bộ. - Phối hợp với Cảnh sát trật tự, Công an địa phương nơi có trụ sở bến xe khách tiến hành kiểm tra ATGT, xử lý vi phạm, đảm bảo trật tự đô thị, trật tự công cộng, xóa điểm xe dù, bến cóc, xe chạy vòng vo, đỗ đậu sai quy định, không để xảy tình trạng cơm tù, cơm nhốt dọc tuyến đường địa bàn tỉnh. - Thanh tra Giao thông tăng cường phối hợp với lực lượng chức kiểm tra lưu động phương tiện giới đường bộ, qua phát sai phạm công tác kiểm định kỹ thuật phương tiện; tra, kiểm tra công tác đào tạo, sát hạch cấp GPLX, xử lý nghiêm hành vi vi phạm. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 * Đối với Phòng vận tải thuộc Sở GTVT Thông qua công tác cấp, đổi Phù hiệu tuyến cố định, Phù hiệu xe taxi, Lệnh vận chuyển; qua báo cáo bến xe, quan chức năng, kiểm tra vi phạm hoạt động vận tải đường doanh nghiệp vận tải, phương tiện vận tải, đề xuất lãnh đạo Sở giao thông vận tải Tổng cục Đường Việt Nam tiến hành xử lý theo quy định Thông tư 55/2013/TT-BGTVT Bộ giao thông vận tải Quy định trách nhiệm hình thức xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh vận tải khách ô tô. Chỉ đạo doanh nghiệp kinh doanh vận tải phải có kế hoạch thực kiểm tra sức khỏe định kỳ cho lái xe, lập hồ sơ theo dõi tình trạng sức khỏe lái xe. Quá trình khám định kỳ phát lái xe sử dụng chất ma túy, yêu cầu doanh nghiệp phải loại khỏi đơn vị ngay. Tham mưu thành lập tổ công tác thường trực bến xe khách để kiểm tra, xử lý việc chấp hành quy định vào bến; xử lý nghiêm trường hợp xe chạy sai Biểu đồ xe công bố, sai hành trình; Kiên đình hoạt động, thu hồi Giấy phép kinh doanh vận tải doanh nghiệp, hợp tác xã cố tình không thực phương án kinh doanh đăng ký, không lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, có lái xe thường xuyên vi phạm tốc độ, xe thường xuyên chở lượng khách quy định, xe chạy vi phạm hành trình, đón trả khách không nới quy định. Xây dựng đường dây nóng tiếp nhận thông tin, phản ánh hành khách, quan thông tin đại chúng hành vi vi phạm doanh nghiệp, lái xe hoạt động vận tải khách để kịp thời chấn chỉnh, đề xuất hình thức xử lý vi phạm phát sinh, bảo đảm quyền lợi hạn chế đến mức thấp thiệt hại cho hành khách. Định kỳ đột xuất tiến hành hậu kiểm điều kiện kinh doanh doanh nghiệp, Hợp tác xã kinh doanh vận tải khách theo tuyến cố định kinh doanh vận tải taxi; ý kiểm tra hoạt động phận an toàn giao thông hoạt động thiết bị giám sát hành trình, đồng hồ tính tiền gắn xe Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 taxi. Kiên rút Giấy phép kinh doanh doanh nghiệp, Hợp tác xã phận an toàn giao thông, phương tiện không gắn thiết bị giám sát hành trình, có mang tính hình thức, đối phó. 4.3.3.8 Giải pháp tổ chức máy, cán quản lý Tổ chức vận động, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức việc giám sát, phản ánh tượng tiêu cực, vi phạm tổ chức, quản lý hoạt động vận tải, phản ánh kịp thời vi phạm đơn vị kinh doanh vận tải, bến xe khách; Phòng vận tải phòng chuyên trách tham mưu quản lý Nhà nước vận tải đường bộ; tuyển dụng, bố trí đủ cán chuyên môn nhằm đảm bảo quản lý chặt chẽ hoạt động vận tải. Có biện pháp kiểm tra kiên xử lý nghiêm minh, pháp luật vi phạm quy định quản lý hoạt động vận tải cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ có hành vi tiêu cực quản lý vận tải khách theo tuyến cố đinh, taxi bao gồm việc cấp đăng ký kinh doanh vận tải khách, để xảy tình trạng “xe dù”, “bến cóc”, chèn ép giá. Tiếp tục phối hợp với Trường Đại học, Cao đẳng giao thông vận tải mở lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý vận tải khách, quy định quản lý vận tải khách cho đơn vị, cá nhân làm công tác vận tải khách, bước nâng cao chất lượng phục vụ hành khách. Xây dựng sở liệu áp dụng công nghệ tin học quản lý hoạt động vận tải quan quản lý Nhà nước chuyên ngành đơn vị vận tải, bến xe. Trước yêu cầu hội nhập ngày sâu rộng, yêu cầu cải cách hành chính, yêu cầu đổi cách thức, nâng cao hiệu quản lý việc nhanh chóng áp dụng công nghệ thông tin để hỗ trợ công tác quản lý vận tải cần thiết nhằm nâng cao hiệu quản lý, đảm bảo tính xác, kịp thời, thống nhât, đồng bộ; đại hóa công tác quản lý hoạt động vận tải; tạo điều kiện để quan, đơn vị, cá nhân tìm kiếm, tra cứu thông tin liên quan thực minh bạch quản lý hoạt động vận tải. Do đó, cần xây dựng sở liệu ban Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 hành quy định chế độ báo cáo, cập nhật liệu vào hệ thống sở liệu hoạt động đơn vị vận tải, bến xe, trạm dừng nghỉ đường quan quản lý Nhà nước quan quản lý Nhà nước cấp với thông qua phần mềm quản lý vận tải thông toàn tỉnh. Tiếp tục rà soát, đề xuất cắt giảm thủ tục hành liên quan đến vận tải khách ô tô theo tuyến cố định; xây dựng phận cửa đại, kết nối với trang thông tin Sở để giải thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp đạt cấp độ: Cá nhân doanh nghiệp kê khai thủ tục hành qua trang thông tin Sở, sau xem xét thủ tục điều kiện liên quan Sở thông báo cho người dân doanh nghiệp thời điểm thủ tục hành giải quyết. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 Phần V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hưng Yên xác định phương hướng tổng quát đến năm 2020, Hưng Yên tiếp tục huy động nguồn lực, khai thác tốt tiềm năng, mạnh tỉnh. Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành máy quyền cấp hiệu hoạt động Mặt trận tổ quốc đoàn thể. Xây dựng Hưng Yên thành mọt tỉnh phát triển mạnh kinh tế - xã hội, ổn định quốc phòng an ninh. Luận văn Tăng cường công tác quản lý Nhà nước vận tải khách ô tô địa bàn tỉnh Hưng Yên đề xuất số giải pháp góp phần thực thành công mục tiêu mà nghị Đại hội Đảng tỉnh nêu; đồng thời tài liệu để quan quản lý Nhà nước giao thông vận tải tỉnh Hưng Yên nghiên cứu, vận dụng nhằm giải bất cập, hạn chế nay; từ không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ vận tải khách ô tô, đáp ứng nhu cầu lại nhân dân. Luận văn nghiên cứu, phân tích nêu số điểm sau đây: + Tổng hợp vấn đề sở lý luận quản lý Nhà nước, vận tải khách ô tô; quan điểm đạo chủ trương mang tính định hướng Đảng, pháp luật Nhà nước hoạt động vận tải khách ô tô phạm vi nước nói chung, địa bàn tỉnh Hưng Yên nói riêng. + Luận văn nêu thực trạng trình quản lý, trình hoạt động vận tải khách ô tô địa bàn tỉnh Hưng Yên, luận văn bất cập, hạn chế hoạt động vận tải khách ô tô nói riêng. Luận văn so sánh thực trạng vận tải khách ô tô tỉnh Hưng Yên với tỉnh nước, đặc biệt với tỉnh khu vực từ đề xuất giải pháp phù hợp. + Trên sở thực trạng công tác quản lý nhà nước vận tải khách ôtô, người nghiên cứu tiến hành phân tích, đánh giá tìm nguyên nhân dẫn đến tồn số hạn chế, yếu kém, thiếu sót bất cập nay, đồng thời kết hợp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 nghiên cứu công tác quản lý nhà nước vận tải khách ôtô số địa phương nước để làm sở hoàn thiện công tác quản lý nhà nước vận tải khách ôtô cho tỉnh Hưng Yên. + Luận văn nêu định hướng số giải pháp cụ thể để tăng cường công tác quản lý Nhà nước vận tải khách ô tô địa bàn tỉnh Hưng Yên, nhằm không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ vận tải khách ô tô, đáp ứng nhu cầu lại nhân dân, hạn chế tai nạn giao thông vận tải khách ô tô gây ra. Bên cạnh đó, luận văn đề xuất số kiến nghị quan quản lý Nhà nước cấp nhằm hoàn thiện, thống công tác quản lý Nhà nước vận tải khách ô tô. 5.2 Kiến nghị Để đảm bảo giải pháp tác giả nêu luận văn triển khai cách đồng bộ, đồng thời bất cập, hạn chế lĩnh vực vận tải khách ô tô địa bàn Hưng Yên sớm khắc phục, tác giả đề xuất số kiến nghị sau: + Đối với Chính phủ bộ, ngành Trung ương. Trên sở Luật Giao thông đường năm 2008, xây dựng, bổ sung hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực vận tải khách ô tô nhằm đảm bảo tính thống nhât, đầy đủ; sở Luật Hợp tác xã năm 2012, xây dựng, bổ sung hệ thống văn quy phạm pháp luật nhằm củng cố, xây dựng phát triển thành phần kinh tế tập thể, có kinh tế tập thể lĩnh vực vận tải khách ô tô; có sách ưu tiên cấp đất, miễn giảm tiền thuê đất bến xe khách, trạm dừng nghỉ đường phục vụ mục đích công cộng, đồng thời miễn giảm thuế hoạt động kinh doanh khai thác trạm dừng nghỉ đường số năm định kể từ công bố đưa vào khai thác. Đặc biệt trạm dừng nghỉ tuyến đường có lưu lượng xe thấp khu vực miền núi. Bộ Giao thông vận tải sơm phê duyệt đề án đổi quản lý vận tải đường theo hướng đại nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải Tổng cục Đường Việt Nam xây dựng. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 + Đối với UBND tỉnh Hưng Yên. Bằng nguồn vốn khác (ngân sách, BT, BOT, PPP, ODA…) triển khai đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông theo Quy hoạch phát triển GTVT tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phê duyệt; sớm phê duyệt đề án tăng cường biên chế trang thiết bị cho lực lượng Thanh tra Giao thông tỉnh Hưng Yên Sở GTVT tỉnh Hưng Yên xây dựng. + Đối với doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải khách ô tô. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, đồng thời có biện pháp chế tài nhằm không ngừng nâng cao đạo đức nghề nghiệp đội ngũ lái, phụ xe nhân viên phục vụ xe, qua nâng cao chất lượng phục vụ, đáp ứng nhu cầu lại hành khách. Trong khuôn khổ luân văn thạc sỹ kinh tế, chắn chưa đáp ứng đầy đủ vấn đề đặt ra, mặt khác trình độ thân hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu só. Tác giả xin chân thành cảm ơn tiếp thu nghiêm túc ý kiến đóng góp thầy, cô giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp./. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban an toàn giao thông tỉnh Hưng Yên (2012). Báo cáo kết công tác triển khai thực nhiệm vụ, giải pháp bảo đảm trật tự ATGT năm 2012 tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên. Ban an toàn giao thông tỉnh Hưng Yên (2013). Báo cáo kết công tác triển khai thực nhiệm vụ, giải pháp bảo đảm trật tự ATGT năm 2013 tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên. Bộ Giao thông vận tải (2009). Thông tư số 11/2009/TT-BGTVT ngày 24/6/2009 Bộ GTVT kiểm tra an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông giới đường bộ, Hà Nội. Bộ Giao thông vận tải (2013). Chỉ thị 02/CT-BGTVT ngày 18/3/2013 Bộ GTVT Về tăng cường công tác quản lý hoạt động vận tải hành khách xe ô tô, Hà Nội. Bộ Giao thông vận tải (2013). Thông tư 18/2013/TT-BGTVT ngày 06 tháng năm 2013 Bộ GTVT quy định tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ôtô, Hà Nội. Bộ Giao thông vận tải (2012). Thông tư 49/2012/TT-GTVT ngày 12/12/2012 Bộ GTVT ban hành quy chuẩn quốc gia bến xe khách, Hà Nội. Bộ Tài (2012). Thông tư số 151/2012/TT-BTC ngày 12/9/2012 Bộ Tài Hướng dẫn Bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân chủ xe giới, Hà Nội. Các Mác – Ph. Ăng ghen toàn tập (1995), tập 23, NXB trị quốc gia. Chính phủ (2009). Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô, Hà Nội. Chính phủ (2012). Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012 Chính phủ Quỹ bảo trì đường bộ, Hà Nội. Nguyễn Văn Điệp (2003). Kinh tế vận tải, Trường ĐH Giao Thông vận tải. Học viện hành quốc gia (2008). Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước – NXB khoa học kỹ thuật. Học viện hành quốc gia (2008). Tài liệu Quản lý nhà nước, NXB khoa học kỹ thuật. Học viện hành quốc gia (2013). Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước. NXB khoa học kỹ thuật. Trần Thị Lan Hương (2006). Tổ chức quản lý vận tải ôtô, NXB Giao thông vận tải. Trần Thị Lan Hương (2008). Nhập môn tổ chức vận tải ô tô, NXB Giao thông vận tải. Nguyễn Hữu Quế (2013). Quản lý nhà nước vận tải khách ô tô, trường đại học giao thông vận tải. NXB Giao thông vận tải. Quốc hội (2008). Luật Giao thông đường bộ, Hà Nội. Sở GTVT Hưng Yên (2014). Báo cáo sơ kết tháng đầu năm 2014, phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm, Hưng Yên. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 Từ Sỹ Sùa (1999). Vận tải hành khách thành phố -Trường đại học GTVT Hà Nội. NXB GTVT. Tổng cục đường Việt Nam (2012). Nghiệp vụ vận tải. Phạm Anh Trường (2011). Nâng cao lực quản lý nhà nước vận tải khách ôtô. Trường đại học kinh tế quốc dân (2005). Giáo trình khoa học quản lý tập. NXB khoa học kỹ thuật. Vũ Hồng Trường (2013). Nghiên cứu mô hình quản lý vận tải công cộng thành phố VN. Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2012). Quyết định số 421/QĐ-UBND ngày 20/3/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2020 định hướng đến năm 2030. Uông Chu Lưu (2014). Một số vấn đề lý luận phân cấp quản lý nhà nước, truy cập tháng 8/2014 từ http//moj.gov.vn/65nam/News/Lists/TuLieu/View_Detail.aspx?ItemID. Nguyễn Văn Quyền (2012). Đổi mô hình quản lý vận tải, Truy cập tháng 8/2014 từ http://drvn.gov.vn/webdrvn/index.php?q=content/doi-moi-mô-hình-quan-ly-van-tai. Tổng cục đường VN (2013). Đổi quản lý vận tải đường để nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải giảm thiểu tai nạn giao thông, Truy cập tháng 8/2014 từ http://drvn.gov.vn/webdrvn/index.php?q=content/doi-moi-quan-ly-van-tai-duongbo-de-nang-cao-chat-luong-dich-vu-van-tai-va-giam-thieu-tai-na. Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2013). Báo cáo số 188/BC-UBND ngày 27/11/2013 tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2014. Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên. Hưng Yên, toàn cảnh, điều kiện tự nhiên, Truy cập tháng 8/2014 từ hungyen.gov.vn/Pages/toan-canh-67/dieu-kien-tu-nhien-76/default.aspx. Cẩm nang quản lý (2011). Quản lý gì? Truy cập tháng 8/2014 từ Quản lý gì? Sự thống hoàn hảo lí luận thực tiễn. http://caosu.org/entry.php/12-Quảnlý-là-gì-Sự-thống-nhất-hoàn-hảo-giữa-luận-và-thực-tiễn. Doanh nhân 360 (2013). Quản lý, Truy cập tháng 8/2014 từ Quản lý gì? Sự thống hoàn hảo lí luận thực tiễn. http://www.cleveroffice.info/vn/Tin-tuc/Lythuyet-quan-ly/34-Quan-ly-la-gi-thong-nhat-hoan-hao-giua-li-luan-va-thuctien.aspx. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 Phụ lục 01 PHIẾU PHỎNG VẤN Đối tượng: Cán quản lý Nhà nước vận tải khách I- Thông tin người điều tra, vấn Họ tên: ……………………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………… Đơn vị: ……………………………………………………………… II – Nội dung vấn Đề nghị anh (chị) cho biết: 1- Chức nhiệm vụ phòng, đơn vị? …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… 2- Đơn vị có cán công chức, viên chức? …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… 3- Hiện địa bàn có đơn vị kinh doanh vận tải khách ô tô? Bao nhiêu bến xe khách? …….…đơn vị, …….… bến xe 4- Hiện có tuyến vận tải khách? Bao nhiêu phương tiện kinh doanh vận tải khách công cộng? ………… tuyến, …………… phương tiện 5- Năm 2013 phòng, đơn vị tham mưu văn quản lý, hướng dẫn, tuyên truyền công tác vận tải khách? ……… ….văn 6- Đến thời điểm tại, phòng tham mưu cấp giấy phép kinh doanh vận tải khách đường bộ? …………….…. Giấy phép Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 7- Năm 2013 phòng, đơn vị thực đợt tra, kiểm tra, xử lý vi phạm vận tải khách công cộng ô tô? ………… . đợt 8- Kết xử lý vi phạm? …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… 9- Đánh giá anh (chị) việc chấp hành quy định pháp luật vận tải khách đường ô tô đơn vị vận tải? Tốt Khá Trung bình Kém 10- Tình hình tai nạn giao thông Hưng Yên nay? …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… 11- Đâu nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý vận tải khách ôtô? …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… 12- Để thực tốt nhiệm vụ chuyên môn, khó khăn phòng, đơn vị gì? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… 13- Kiến nghị, đề xuất để tăng cường quản lý anh (chị)? …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… Ghi chú: Ngoài nội dung điều tra, người điều tra thu thập, vấn để làm rõ, cụ thể thông tin liên quan phục vụ nghiên cứu luận văn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN Đối tượng: Cán quản lý đơn vị vận tải khách ô tô I- Thông tin người điều tra, vấn Họ tên: ……………………………Chức vụ: …………………………………… Đơn vị: ………………………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………… II – Nội dung điều tra, vấn Đề nghị anh (chị) cho biết: 1- Loại hình kinh doanh đơn vị? Buýt Cố định Taxi Hợp đồng 2- Hiện đơn vị có phương tiện?: … phương tiện 3- Hiện đơn vị sử dụng lái xe?: ……. Lái xe 4- Khó khăn đơn vị gì? …………………….……………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… 5- Ý kiến đánh giá công tác quản lý vận tải khách ô tô nay? Nội dung Đánh giá TT Tốt Khá TB Kém Quy hoạch, kế hoạch phát triển vận tải Hạ tầng giao thông, bến xe Cơ chế sách Ban hành văn quản lý, hướng dẫn Cấp phép, biển hiệu Quản lý luồng tuyến Tuyên truyền, phổ biến pháp luật vận tải Thanh tra, kiểm tra 6- Kiến nghị, đề xuất anh (chị)? ………………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… Ghi chú: Ngoài nội dung điều tra, người điều tra thu thập, vấn để làm rõ, cụ thể thông tin liên quan phục vụ nghiên cứu luận văn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 Phụ lục 03 PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN Đối tượng: Lái xe I- Thông tin người điều tra, vấn Họ tên:…………………………………………………………………… Đơn vị: ………………………………………………… ………………… Lái xe loại hình: …………………………………………………………… II – Nội dung điều tra, vấn Đề nghị anh (chị) cho biết: 1- Về chế độ, sách doanh nghiệp lái xe? TT Nội dung Ý kiến Có Ký hợp đồng lao động Tham gia BHXH, BHYT Tập huấn, đào tạo Khen thưởng, kỷ luật Khoán doanh thu, khoán phương tiện, tuyến Bộ phận ATGT có hoạt động Không 2- Về công tác quản lý nhà nước? TT Nội dung Đánh giá Tốt Đào tạo, sát hạch cấp GPLX Kiểm định phương tiện Tuyên truyền, phổ biến pháp luật vận tải Ban hành văn quản lý, hướng dẫn Thanh tra, kiểm tra Đạo đức, thái độ người thực thi công vụ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Khá TB Kém Page 111 3- Về công tác quản lý bến xe khách? TT Nội dung Đánh giá Tốt Kiểm tra xe, lái xe Tổ chức bán vé Việc xử lý vi phạm Thái độ nhân viên bến xe Các dịch vụ phục vụ Bình thường Chưa tốt Kém 4- Kiến nghị, đề xuất anh (chị)? …………………… ………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… Ghi chú: Ngoài nội dung điều tra trên, người điều tra thu thập, vấn thêm để làm rõ, cụ thể thông tin liên quan phục vụ nghiên cứu luận văn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 Phụ lục 04 PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN Đối tượng: Khách xe I- Thông tin người điều tra, vấn Họ tên: ……………………………… Tuổi: Giới tính:……… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Trình độ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:……………………………………………………………… Đi xe loại hình: …………………………………………………………. II – Nội dung điều tra, vấn Đề nghị anh (chị) cho biết: 1- Có hay thường xuyên sử dụng phương tiện công cộng lại không? Thường xuyên Không thường xuyên 2- Đánh giá anh (chị chất lượng dịch vụ vận tải? TT Nội dung Đánh giá Tốt Khá TB Chất lượng phương tiện Thái độ, chất lượng phục vụ lái, phụ xe Quyền lợi khách Các dịch vụ cung cấp Chấp hành Luật GTĐB lái xe Việc thực biểu đồ, lịch trình Đồng phục, thẻ tên Giá cước 3- Kiến nghị, đề xuất anh (chị) để nâng cao chất lượng dich vụ ? Kém …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ……………………………… Ghi chú: Ngoài nội dung điều tra trên, người điều tra thu thập, vấn thêm để làm rõ, cụ thể thông tin liên quan phục vụ nghiên cứu luận văn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 [...]... áp dụng thực tế trong một số địa phương thời điểm nhất định, một số văn bản, thông tư có tuổi đời ngắn, liên tục thay đổi thiếu sự đồng bộ ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý vận tải khách bằng tô Cũng đã có nhiều đề tài nghiên cứu về công tác quản lý vận; tuy nhiên chưa có đề tài nào nghiên cứu về công tác quản lý vận tải khách trên địa bàn tỉnh Hưng Yên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn... sở thực tiễn về công tác quản lý vận tải khách bằng ô tô ở các nước trên thế giới Hệ thống vận tải hành khách bằng tô trên thế giới đã hình thành và phát triển từ hàng trăm năm nay với sự ra đời của các loại hình đường sắt ô thị sau đó là các phương thức khác, điều này đồng nghĩa với việc các mô hình quản lý vận tải công cộng bằng tô cũng đã hình thành tự nhiên hoặc trên cơ sở tổng kết lý thuyết Những... của xe do đơn vị kinh doanh vận tải (hoặc tổ chức được uỷ quyền) cung cấp, từ cơ sở dữ liệu của Sở Giao thông vận tải các địa phương để phục vụ công tác quản lý nhà nước về giao thông vận tải - Xây dựng cơ sở dữ liệu, lập trang thông tin điện tử về quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô - Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hoạt động vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ, tổ chức triển khai... Việt Nam để phục vụ công tác quản lý nhà nước về giao thông vận tải - Xây dựng cơ sở dữ liệu, lập trang thông tin điện tử về quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô của địa phương Tổ chức thực hiện dịch vụ công trực tuyến Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 18 để giải quyết các thủ tục hành chính về hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ - Cấp... thông Vận tải đã quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước về vận tải bằng ô tô qui định: 2.1.8.1 Tổng cục Đường bộ Việt Nam - Quản lý theo thẩm quyền hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ trong phạm vi cả nước - Lập và trình Bộ Giao thông vận tải phê duyệt quy hoạch mạng lưới tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh - Chủ trì, phối hợp với Hiệp hội Vận tải. .. chia làm các loại hình chính như sau: - Vận tải hành khách theo tuyến cố định (trong nước và quốc tế); - Vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt (trong thành phố, ngoại thành, liền kề, liên tỉnh) ; -Vận tải hành khách bằng taxi; - Vận tải hành khách theo hợp đồng (Chính phủ, Nghị định 91, 2009) 2.1.5 Mục tiêu quản lý Nhà nước về vận tải khách bằng ô tô Quản lý nhà nước là một nhu cầu cần thiết trong sự... đó; - Vận tải hành khách công vụ: Phương tiện đưa đón công nhân, cán bộ, học sinh; * Theo địa giới hành chính: Vận tải trong thành phố; Vận tải liên tỉnh; Vận tải quốc tế * Theo đối tượng vận chuyển: Vận tải hành khách; vận tải hàng hóa (Tổng cục đường bộ Việt Nam, 2012) 2.1.4.4 Các hình thức vận tải hành khách bằng ô tô Trong thực tế có nhiều hình thức vận tải hành khách bằng ô tô, tuy nhiên có thể... các quy định trong quản lý hoạt động vận tải tại bến; không báo cáo kịp thời, đầy đủ cho cơ quan quản lý nhà nước về tình hình hoạt động và chấp hành quy định của các đơn vị vận tải hoạt động tại bến (Bộ Giao thông vận tải, Chỉ thị 02, 2013) Để tăng cường công tác quản lý vận tải khách bằng tô các cơ quan quản lý đã ban hành nhiều văn bản qui phạm pháp luật, chính sách để quản lý Tuy nhiên một số... điểm của một nhà quản lý thì có thể chia các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động vận tải hành khách bằng ô tô thành 2 nhóm: Nhóm các yếu tố khách quan và nhóm các yếu tố chủ quan Ngoài các yếu tố khách quan không phụ thuộc vào ý chí con người thì công tác quản lý vận tải hành khách bằng ô tô chủ yếu tập trung chi phối và tác động và các yếu tố chủ quan nhằm đưa hoạt động vận tải hành khách bằng ô tô phát triển... mô hình quản lý vận tải hành khách chủ yếu trên thế giới: - Mô hình tập quyền: Cơ quan quản lý nhà nước lớn, chức năng bao trùm, dịch vụ vận tải khách công cộng hoạt động dưới sự kiểm soát của nhà nước - Mô hình tản quyền: Cơ quan quản lý nhà nước nhỏ gọn, chỉ thực hiện một số chức năng nhất định, dịch vụ vận tải khách công cộng hoạt động theo nguyên tắc thị trường (Vũ Hồng Trường, 2013) 2.2.1.1 Mô . tác quản lý vận tải khách bằng ô tô? , Các giải pháp nào để tăng cường công tác quản lý nhà nước về vận tải khách bằng ô tô? . Đề tài Tăng cường công tác quản lý nhà nước về vận tải khách bằng. cứu là công tác quản lý nhà nước về vận tải khách bằng ô tô, các yếu tố ảnh hưởng, chính sách liên quan đến công tác quản lý nhà nước về vận tải khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. 1.3.2. nước, về hoạt động vận tải khách bằng ô tô. - Đánh giá thực trạng về quản lý nhà nước về vận tải khách bằng ô tô, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước, đến vận tải khách bằng ô tô