BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ----------HÌI---------- NGUYỄN TRÀ MY GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI THÀNH PHỐ CAO BẰNG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. NGUYỄN VĂN SONG HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày…. tháng…. năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Trà My Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page i  LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế mình, nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể. Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo bôn môn Kinh tế tài nguyên môi trường, khoa Kinh tế & phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo GS.TS Nguyễn Văn Song trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới phòng Tài nguyên môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất giải phóng mặt thành phố Cao Bằng, cục thống kê thành phố Cao Bằng tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn. Qua xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên suốt trình học tập nghiên cứu. Tác giả luận văn Nguyễn Trà My Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page ii  MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ viii Danh mục từ viết tắt ix MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lí luận 2.1.1 Một số lý luận thu hồi đất 2.1.2 Một số lý luận giải phóng mặt 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác giải phóng mặt 16 2.1.4 Những tác động việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB 18 2.2 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà 2.2.1 nước thu hồi đất 21 Chính sách bồi thường số nước giới 21 2.2.2. Một số sách bồi thường nhà nước thu hồi đất Việt Nam 24 2.2.3 27 Công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page iii  2.2.4 Kinh nghiệm học rút cho tác giả từ phần sở lý luận sở thực tiễn cho quy trình nghiên cứu đề tài. 31 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Về điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 33 3.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 40 3.2.2 Thu nhập số liệu 41 3.2.3 Cách tiếp cận khung phân tích luận văn 42 3.2.4 Phương pháp phân tích & xử lý số liệu 44 3.2.5 Phương pháp thống kê mô tả, so sánh 44 3.2.6 Hệ thống tiêu sử dụng 44 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 4.1 Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Thành phố Cao Bằng 4.1.1 Quy trình thực công tác giải phóng mặt thành phố Cao Bằng 4.1.2 46 46 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB tái định cư thành phố Cao Bằng 51 4.1.3 Thực trạng công tác GPMB 02 dự án nghiên cứu 55 4.1.4 Tác động việc bồi thường, GPMB đến sống hộ dân bị thu hồi đất 4.2 4.2.1 68 Những nguyên nhân gây vướng mắc, ảnh hưởng tới tốc độ triển khai thực GPMB dự án địa bàn 77 Cơ chế, sách đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 77 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page iv  4.2.2 Công tác tổ chức thực giải phóng mặt 81 4.2.3 Thực tế nguyện vọng người dân bị thu hồi đất 84 4.3 Định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp để thực tốt công tác GPMB thành phố Cao Bằng năm tới 86 4.3.1 Định hướng chung 86 4.3.2 Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh công tác GPMB thực thi dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Cao Bằng. 87 PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 5.1 Kết luận 104 5.2 Kiến nghị 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108  Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page v  DANH MỤC BẢNG 3.1 Tình hình sử dụng đất đai Thành phố Cao Bằng năm 2011 – 2013 3.2 Tình hình phát triển cấu kinh tế thành phố Cao Bằng năm 34  2011-2013 36  3.3 Tình hình dân số lao động thành phố Cao Bằng năm 2011 - 2013 39  4.1 Tổng hợp kết công tác GPMB địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2011-2013 4.2 51  Tiến độ thực GPMB số dự án địa bàn Thành phố Cao Bằng 54  4.3 Khái quát 02 dự án nghiên cứu địa bàn thành phố Cao Bằng 56  4.4 Qui mô dự án Khu trung tâm hành tỉnh Cao Bằng 57  4.5 Qui mô dự án Trạm sửa chữa tổng hợp Phòng kỹ thuật Bộ huy quân Tỉnh Cao Bằng. 59  4.6 Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 61  4.7 Tổng hợp bồi thường, hỗ trợ đất 02 dự án 63  4.8 Tổng hợp bồi thường tài sản, cối, vật kiến trúc đất 02 dự án 64  4.9 Đánh giá người dân công tác bồi thường GPMB dự án nghiên cứu 65  4.10 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ theo sách qui định 02 dự án 67  4.11 Đánh giá người dân công tác hỗ trợ GPMB dự án nghiên cứu 68  4.12 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến thu nhập người dân 69  4.13 Tình hình hỗ trợ, đào tạo nghề xin việc làm sau thu hồi đất 71  4.14 Ảnh hưởng thu hồi đất đến môi trường sinh thái thành phố 4.15 Cao Bằng 72  Tình trạng tệ nạn xã hội địa bàn thành phố Cao Bằng 73  Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page vi  4.16 Sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ phần đất nông nghiệp 75  4.17 Sử dụng phần đất tái định cư 76  4.16 Đánh giá công tác thu hồi đất lí phức tạp công tác thu hồi đất người thực thi công tác giải phóng mặt 4.17 82  Ý kiến cán thực thi thủ tục định thu hồi đất thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Cao Bằng 83  4.18 Thực tế nguyện vọng người dân bị thu hồi đất 84  4.19 Kiến nghị người dân đất với quan có thẩm quyền. 85  Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page vii  DANH MỤC SƠ ĐỒ 2.1 Qui trình, thực công tác bồi thường, giải phóng mặt 13  3.1 Khung phân tích đề tài 43  4.1 Quy trình giải phóng mặt thành phố Cao Bằng 46  Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page viii  DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BT.HT Bồi thường, hỗ trợ GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư TBKT Tiến kỹ thuật UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page ix  nhất, đồng bộ, thẩm quyền. Việc xây dựng văn bồi thường, hỗ trợ phải quy định rõ tình tiết áp dụng khung sách, bảo đảm không áp dụng tùy tiện. Cụ thể hóa chế sách bồi thường, hỗ trợ thuộc thẩm quyền thành phố, tập trung vào số vấn đề sau: - Về đơn giá bồi thường: Nghiên cứu chế xác định điều chỉnh giá đất ở, đất chuyên dùng, đất nông nghiệp bảo đảm kịp thời, nguyên tắc đơn giá bồi thường, hỗ trợ, đảm bảo tính hợp lý, công sát giá thị trường, phù hợp với khung giá đất theo quy định Chính phủ. Điều chỉnh, bổ sung để hoàn thiện đơn giá bồi thường, hỗ trợ trồng, hoa màu, vật kiến trúc theo nguyên tắc đầy đủ danh mục, đơn giá, bảo đảm quyền lợi hợp pháp người dân bồi thường, hỗ trợ có tính đến yếu tố giá thị trường biến động. - Về sách hỗ trợ: Tiếp tục hoàn chỉnh, bổ sung, ban hành sách hỗ trợ đào tạo nghề hướng nghiệp, giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất. Kết hợp giải việc làm theo ba hướng: Tận dụng khả sử dụng lao động trực tiếp cho dự án; khai thác tiềm giải việc làm liên quan dự án tạo nên; đào tạo chuyển đổi nghề tiền hỗ trợ dự án. Nghiên cứu cho phép Uỷ ban nhân dân xã, phường, chủ động lập kế hoạch sử dụng kinh phí hỗ trợ đất địa phương quản lý để đầu tư xây dựng công trình hạ tầng (chợ, đất sản xuất kinh doanh dịch vụ, tăng cường hạ tầng xã hội), sử dụng vào mục đích cộng đồng dân cư. Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức có dự án đầu tư thực sách xã hội, nhân đạo người dân địa bàn thực dự án gặp khó khăn việc làm nhà ở. - Về quy định tái định cư: Khuyến khích hộ nhận tiền bồi thường đất, nhận khoản hỗ trợ tự lo chỗ ở, sau tự mua nhà, đất; hạn chế việc bố trí tái định cư đất; đẩy mạnh việc xây dựng khu chung cư cao tầng để Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 95  bố trí tái định cư, tiến tới việc bố trí tái định cư đất khu vực đô thị; trước mắt điều chỉnh giá đất tái định cư sát với giá thị trường nhằm hạn chế nhu cầu tái định cư ảo. Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định cư đảm bảo đủ nhu cầu giải phóng mặt bằng, đồng hạ tầng kỹ thuật xã hội; ứng trước từ ngân sách để giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng khu tái định cư tập trung thành phố có vị trí địa lý thuận lợi quận, khu công nghiệp, khu đô thị lớn, thị trấn có công trình, dự án lớn đầu tư xây dựng khu tái định cư vị trí có khả sinh lợi cao để bố trí tái định cư cho hộ có đất mặt trục đường nội thành bị thu hồi đất; nghiên cứu hình thành quỹ nhà phục vụ cho công tác tái định cư để giải phóng mặt bằng. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất tái định cư phải gắn với tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp theo hướng: + Đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp mà không bồi thường đất nông nghiệp việc bố trí tái định cư gắn với giao đất làm mặt sản xuất, dịch vụ phi nông nghiệp. + Đối với hộ gia đình, cá nhân sản xuất, dịch vụ phi nông nghiệp việc tái định cư phải gắn với tạo việc làm từ sản xuất, dịch vụ phi nông nghiệp; trường hợp đặc biệt điều kiện để tái định cư gắn với tạo việc làm từ sản xuất, dịch vụ phi nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp. Cho phép hộ có đất bị thu hồi, phải di chuyển chỗ ghi nợ trả góp tiền sử dụng đất, tiền mua nhà, quyền thuê nhà; từ chối vào khu tái định cư khu tái định cư không đảm bảo điều kiện thông báo niêm yết công khai; cung cấp mẫu thiết kế nhà miễn phí. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 96  4.3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Kiện toàn lại tổ chức Hội đồng thẩm định bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố, quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể sở, ngành; rà soát đơn giản hóa thủ tục hành chính. Kiện toàn, ổn định nâng cao chất lượng máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; bổ sung cán bộ, công chức, viên chức đủ lực, phẩm chất trị; tập trung bồi dưỡng nâng cao kiến thức nghiệp vụ, luật pháp, bố trí ổn định nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ thành phố đến quận, huyện. Tiếp tục trì nâng cao lực Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường để tập trung cho dự án lớn, công trình trọng điểm, phát triển quỹ đất, tạo mặt bằng, làm chủ đầu tư dự án xây dựng khu tái định cư, khu nhà tái định cư luân chuyển; quản lý quỹ đất dự trữ để điều tiết cho nhu cầu sử dụng đất; bố trí vốn (hoặc hỗ trợ lãi suất vay vốn tổ chức tài chính) để bồi thường, giải phóng mặt khu đất thu hồi theo quy hoạch, kế hoạch, chưa có chủ đầu tư, chưa có dự án đầu tư. Cho phép Uỷ ban nhân dân quận, huyện thí điểm thành lập Ban đền bù Bộ phận thường trực, chuyên trách giúp cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư làm công tác kiểm kê, lập phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng. Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức quản lý quy hoạch, quản lý dự án xây dựng chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp thành phố cấp huyện để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bồi thường giải phóng mặt an tâm, gắn bó, làm việc có hiệu quả. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 97  Điều chỉnh, bổ sung kịp thời quy trình thực bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố quy định nhà nước, cụ thể hoá khâu bước phù hợp với điều kiện thành phố. Quy trình bồi thường, giải phóng mặt phải gắn liền với quy trình công bố quản lý quy hoạch, quy trình thu hồi đất thực thủ tục đầu tư. Trong bước quy trình cần quy định rõ khâu, thời gian thực hiện, trách nhiệm thực hiện, chủ động dự báo khả xảy để có quy định giải cụ thể. Triệt để cải cách thủ tục hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thu hồi đất, đảm bảo quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết; nghiêm túc thực việc công khai, minh bạch kết kiểm kê, phương án, chế, sách, đơn giá áp dụng, chủ trương thu hồi đất, định thu hồi đất, quy hoạch chi tiết lập đồ địa chính. khu vực thu hồi đất. Cho phép tổ chức tư vấn, định giá, thẩm định giá độc lập hoạt động hỗ trợ công tác bồi thường, giải phóng mặt đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch, kịp thời. Chú trọng bồi dưỡng, rèn luyện kỹ thực hành, kỹ giao tiếp, kỹ giải tình quản lý nhà nước cho cán thực thi GPMB. Tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lối sống sạch, lành mạnh, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm cao trước công việc cho đội ngũ công chức sở Bồi dưỡng, nâng cao nhận thức Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước . Đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, đặc biệt tư tưởng cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, ý thức kỷ luật lối sống giản dị, tiết kiệm . từ nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt nhằm kịp thời phát hiện, bổ sung điều chỉnh chế sách bất cập, không phù hợp với thực tiễn; phát Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 98  huy dân chủ sở, giải kịp thời kiến nghị, khiếu nại người dân; biểu dương, khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích việc thực hiện. Kiên xử lý nghiêm, dứt điểm tổ chức, cá nhân có biểu tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Tăng cường tham gia quan tư pháp, quan công an tiếp cận dự án từ công bố chủ trương thu hồi đất bàn giao mặt cho nhà đầu tư. Phát huy vai trò giám sát quan dân cử, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên cấp công tác giải phóng mặt bằng. Đẩy mạnh phân cấp cho cấp huyện gắn với việc tăng cường hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra ngành chức nhằm phát huy tính chủ động cấp huyện, đồng thời đảm bảo chế, sách áp dụng thống địa bàn tỉnh. 4.3.2.5Tăng cường chế tài chính, tạo nguồn vốn hình thành quỹ cho công tác giải phóng mặt Các dự án đầu tư chưa thực với trình tự quản lý đầu tư xây dựng. Các dự án chủ yếu phê duyệt mà chưa có phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Lượng tiền để bồi thường giải phóng mặt chiếm tỷ trọng lớn nguồn vốn dự án. Thế vấn đề lại xem nhẹ, chưa quan tâm nên gây chậm trễ trình triển khai bồi thường, giải phóng mặt dẫn đến chậm tiến độ dự án. Điều gây bất hợp lý việc triển khai bồi thường, GPMB làm ảnh hưởng tới tiến độ dự án. Các cấp quyền tỉnh Cao Bằng cần tiếp tục hoàn thiện quy định trình tự, tổ chức lập duyệt phương án bồi thường, GPMB đồng hoá việc phân cấp, phân nhiệm phối hợp ngành, cấp với nhau. Cần quan tâm mức bổ sung văn pháp lý chế độ, sách quản lý vốn đầu tư bồi thường, GPMB như: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 99  + Chi phí cho công ty tư vấn lập dự án, phần chi phí bồi thường, GPMB, xây dựng khu tái định cư cần đưa vào mục đích chi, không nên để mục chi khác. + Chi phí cho bồi thường, GPMB cách tính chậm, chưa hợp lý khó thực hiện. Tỉnh cần có quy định cho chủ đầu tư chi trả khoản chi phí định cho Hội đồng thẩm định tỉnh Hội đồng bồi thường, GPMB Thành phố nhằm đẩy nhanh tiến độ phê duyệt dự án. Trên sở huy động nguồn tài lực, vật lực kể nguồn đóng góp tổ chức dân cư địa bàn để hỗ trợ cho công tác GPMB xây dựng khu tái định cư đảm bảo tiến độ thực dự án đầu tư phát triển địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng. Ban đạo giải phóng mặt tỉnh, thành phố Cao Bằng cần phối chặt chẽ với Sở Tài kho bạc Nhà nước để quản lý có hiệu quả, công khai minh bạch quỹ bồi thường, hỗ trợ GPMB theo quy định quản lý NSNN quản lý quỹ đầu tư. Để tăng cường nguồn lực tài bổ sung cho quỹ qua giúp đẩy nhanh tiến độ GPMB địa bàn, tỉnh thành phố Cao Bằng cần huy động tối đa nguồn lực nội tận dụng nguồn vốn hỗ trợ TW, nguồn vốn bao gồm: Vốn ngân sách Trung ương, bổ sung ngân sách địa phương, tiền bán đấu giá quyền sử dụng đất, tiền tổ chức tài trợ nước, tiền đóng góp chủ đầu tư, tổ chức cá nhân khác . Về lâu dài, tỉnh thành phố Cao Bằng cần xây dựng chiến lược phát triển kinh tế hợp lý, đẩy mạnh phát triển kinh tế đồng nghĩa với việc tạo thêm nguồn thu bổ sung cho ngân sách tỉnh thành phố. 4.3.2.6.Nâng cao chất lượng tập huấn, đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất Đất đai canh tác bị thu hồi, người dân thiếu phương tiện để sản xuất dẫn đến thay đổi cấu kinh tế, đời sống bị sáo trộn, giải vấn đề khó khăn cho hộ dân sau bị thu hồi đất vấn đề quan trọng. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 100  Việc thu hồi đất nông nghiệp hộ đồng nghĩa với việc hộ bị tư liệu lao động họ. Do đó, để tạo ổn định phát triển bền vững kinh tế hộ cần phải có hỗ trợ giúp nông hộ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo thu nhập từ ngành nghề phi nông nghiệp. Đối với hộ dân bị thu hồi phần đất sản xuất nông nghiệp mặt tỉnh thành phố cần đạo Ban quản lý dự án, chủ đầu tư hỗ trợ vốn, kỹ thuật giúp người dân thâm canh diện tích đất nông nghiệp lại sau bị thu hồi, hướng cho người dân hình thành mô hình trang trại, vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, bán tập trung, chuyển đổi từ trồng có hiệu thấp sang trồng có hiệu cao. Mỡ lớp tập huấn chuyển giao tiến kỹ thuật sản xuất quản lý. Giúp họ tiếp thu ứng dụng khoa học, kỹ thuật, tiến giống vào sản xuất. Qua nâng cao suất, chất lượng hiệu sử dụng vốn đầu tư sản xuất. - Trồng trọt: Đưa giống lúa có suất, giá trị kinh tế cao vào sản xuất. tiếp tục tập trung phát huy trồng có sản phẩm lợi thế, thực sách hỗ trợ doanh nghiêp, cá nhân đầu tư xây dựng mô hình sản xuất. - Chăn nuôi: Quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung, khuyến khích phát triển chăn nuôi theo hình thức trang trại, nuôi công nghiệp gắn với sở chế biến tập trung xử lý chất thải đảm bảo an toàn dịch bệnh, vệ sinh môi trường. - Phát triển thương mại, dịch vụ du lịch: Khuyến khích phát triển hoạt động lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch. - Nâng cao trình độ cho người lao động bị thu hồi đất: Cần phải quan tâm việc nâng cao trình độ cho người lao động, để họ đáp ứng yêu cầu công việc doanh nghiệp, quan đề ra. Cần quan tâm xem xét đến giá đền bù người dân để họ có đủ khả tạo nghề mới. Đối với hộ dân bị thu hồi hết đất sản xuất nông nghiệp, đặc biệt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 101  hộ có thu nhập từ sản xuất nông nghiệp cần phải có sách hỗ trợ, giúp họ chuyển đổi ngành nghề, tạo thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp. Chất lượng lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật, đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải thực nghiêm túc, bản. Đối với tập huấn chuyển giao tiến kỹ thuật, tỉnh thành phốnên phối hợp với quan khuyến nông tỉnh, thành phố tổ chức lớp tập huấn theo nhu cầu người dân theo quy hoạch phát triển nông nghiệp vùng. Đối với lớp đào tạo nghề, cần đào tạo theo nhu cầu Doanh nghiệp, mặt phối hợp với Trung tâm khuyến công tỉnh mặt khác cần phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp địa bàn. Đối với dự án đầu tư phát triển công nghiệp cần có quy định cụ thể rõ ràng việc hỗ trợ ưu tiên tuyển dụng lao động vùng bị thu hồi đất. 4.4.2.7.Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền vận động người dân Phần lớn bất ổn định việc GPMB dự án đầu tư gây thời gian gần hai nguyên nhân chính, thiếu minh bạch giải chế độ cho người dân, hai số đối tượng xấu lợi dụng số lỗi cán thực thi GPMB xúi dục, kích động người dân biểu tình, chống đối tạo bất ổn định khu vực GPMB. Để nâng cao hiểu biết người dân sách thu hồi đất để xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, trị địa phương công tác thông tin, tuyên truyền tạo đồng thuận người dân đóng vai trò quan trọng. Trong thời gian tới, cấp quyền, chủ dự án có trách nhiệm thông tin kịp thời dự án yêu cầu việc giải phóng mặt thực dự án đến cấp ủy đảng, hệ thống trị quan thông tin đại chúng địa bàn có dự án để phối hợp tuyên truyền, vận động, tổ chức thực hiện. Các quan Nhà nước, tổ chức trị xã hội, tổ chức kinh tế chủ động sử dụng biện pháp để tuyên truyền ý nghĩa, cần thiết, tầm quan Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 102  trọng việc huy động quỹ đất phục vụ cho chuyển dịch cấu kinh tế, công nghiệp hóa thành phố đất nước; chủ trương, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh; tạo chuyển biến rõ nét nhận thức cấp, ngành, tầng lớp nhân dân, đặc biệt người có đất bị thu hồi, tạo đồng thuận, ủng hộ việc thu hồi đất thực dự án. Đổi hình thức phương pháp tuyên truyền vận động, sử dụng tổng hợp, đồng biện pháp tuyên truyền, phát huy sức mạnh quan thông tin đại chúng, ưu vận động trực tiếp tổ chức trị xã hội để tuyên truyền công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, kết hợp tuyên truyền, vận động đối thoại trực tiếp. Báo Cao Bằng, cổng thông tin điện tử tỉnh thành phố Cao Bằng tổ chức chuyên mục, Đài Phát Truyền hình Cao Bằng dành thời lượng phát sóng tuyên truyền công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Chính quyền cấp, quan, ban, ngành, đoàn thể có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, phân công, phân nhiệm cụ thể việc tổ chức thực hiện; xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên có đủ kiến thức cần thiết pháp luật, làm nòng cốt công tác tuyên truyền, thực việc bồi thường, giải phóng mặt bằng. Thực hiệu quy chế dân chủ sở quy trình giải phóng mặt đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng. Đối với số hộ dân cố trình không chị di dời, tạo khó khăn cho công tác GPMB cần có vào cấp, ngành, tập thể quyền địa phương cá nhân, đảng viên quần chúng việc vận động, tuyên truyền, giải thích sách, chế độ Nhà nước. Những kết chung đạt thiệt hại kinh tế cho đất nước từ việc chậm chễ di dời họ gây ra. Trong trường hợp hộ cố tình chây ỳ cần phải có biện pháp cưỡng chế theo trình tự quy định Pháp luật. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 103  PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận Trong năm qua, công tác GPMB, hỗ trợ tái định cư cho người dân bị thu hồi đất Đảng Nhà nước quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ. Trong thời gian qua công tác bồi thường, GPMB thành phố Cao Bằng đạt nhiều kết tốt đáng khích lệ song gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Thậm chí có lúc, có nơi xảy vụ việc phức tạp, kéo dài, làm chậm tiến độ thực dự án, gây tổn hại kinh tế ảnh hưởng trật tự trị an xã hội, nhiều thời gian, công sức giải quyết. Điều cho thấy cần phải có giải pháp cụ thể có hiệu để thúc đẩy công tác GPMB Thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng. Qua việc nghiên cứu đề tài“Giải pháp thúc đẩy công tác giải phóng mặt thành phố Cao Bằng” tác giả đến số kết luận sau: 1.Về sở lý luận: Đề tài dựa sở, khái niệm có liên quan thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, giá đất, định giá đât ., Đề tài nghiên cứu qui trình giải phóng mặt bằng, sách liên quan đến giải phóng mặt bằng. 2.Nghiên cứu thực trạng công tác GPMB địa bàn Thành phố Cao Bằng năm qua cho thấy: Trung tâm phát triển quỹ đất giải phóng mặt thành phố Cao Bằng triển khai nhiều dự án. Tuy đạt kết đáng khích lệ, tính đến năm 2013, địa bàn thành phố Cao Bằng hoàn thành xong 28 dự án, diện tích thu hồi GPMB đạt 427 ha. Bênh cạnh kết đạt tồn số hạn chế cần khắc phục công tác giải phóng mặt thành phố Cao Bằng chưa đạt hiệu cao, phần nhiều dự án bị chậm tiến độ. Quá trình thực công tác giải phóng mặt thành phố gặp nhiều khó khăn vấn đề giá đền Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 104  bù chưa sát thực tế, vấn đề bố trí chậm kinh phí đền bù, trình độ cán làm công tác giải phóng mặt thành phố yếu, phối hợp quan chức chưa chặt chẽ, sách hỗ trợ sau giải phóng mặt chưa phù hợp với nhu cầu thực tế người dân. Những ảnh hưởng việc giải phóng mặt thành phố Cao Bằng: song song với việc phát triển đô thị, sở hạ tầng, trình độ nhận thức, khả tiếp cận thông tin tăng lên . bênh cạnh việc nhận khoản tiền lớn từ việc bồi thường, tính riêng hai dự án nghiên cứu tổng số tiền hỗ trợ đền bù đạt 300 tỷ đồng, hỗ trợ GPMB hộ dân kéo theo việc thay đổi trình giải phóng mặt bằng, số hộ dân không tìm việc làm phù hợp, theo số liệu điều tra cho thấy có tới 47,5% số hộ chưa tìm việc làm sau bị thu hồi đất nông nghiệp, gia tăng loai tệ nạn xã hội, tình trạng còi xe, khói bụi . có ảnh hưởng to lớn đến sống người dân làm gia tăng mối nguy hại tiềm ẩn trật tự, ổn định khu vực. 3. Các nhóm giải pháp đưa nhằm thực tốt sách thu hồi đất, giải phóng mặt thành phố cao bằng. Nhóm giải pháp hoàn thiện sách pháp luật đất đai Luật đất đai (sửa đổi) cần xem xét bồi thường đất không với tư cách tài sản mà tài nguyên tư liệu sản xuất, cần đa dạng hóa hình thức bồi thường sở nâng cao đồng thuận xã hội nâng cao đồng thuận người dân phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Bên cạnh cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo yêu cầu pháp luật phù hợp với tình hình thực tế, mặt khác cần đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, tăng cường chế tài chính, tạo nguồn vốn hình thành quỹ cho công tác giải phóng mặt bằng. Nâng cao chất lượng tập huấn, đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất. Và cuối cung tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền vận động người dân nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 105  người dân, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyển giao TBKT giải khó khăn cho hộ dân bị thu hồi đất. 5.2. Kiến nghị Để công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB nhanh gọn, phù hợp thực tế, tạo điều kiện thuận lợi trình thực hiện, bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước người bị thu hồi để hướng đến phát triển bền vững, xin kiến nghị: * Đối với Nhà nước - Cần sớm hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất. Đảm bảo tính hợp lý quán, tránh chồng chéo dẫn đến vướng mắc giải quyết, xét duyệt. * Đối với tỉnh Cao Bằng - Công tác quản lý đất đai cần phải chặt chẽ, việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác thường xuyên chỉnh lý biến động, vừa để công tác quản lý nhà nước đất đai kịp thời tốt vừa sở cho việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất. - Xây dựng bảng giá đất phải phù hợp với giá thị trường. Giá bồi thường nên áp dụng thống cho dự án, không phân biệt dự án công ích hay kinh doanh. Không để chênh lệch lớn giá bồi thường, hỗ trợ loại đất thu hồi giá loại đất sau chuyển mục đích sử dụng. Đối với thành phố Cao Bằng - Có sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thu hồi đất cách thoả đáng, quan tâm đến đào tạo, chuyển đổi nghề sau thu hồi đất. Có hướng đến phát triển bền vững cho xã hội. - Cần quy định rõ tiêu chuẩn sở hạ tầng khu tái định cư tuỳ theo vùng quy định quy hoạch, kiến trúc tổng thể, thời gian hoàn thành bàn giao khu tái định cư phải thực trước thực công tác bồi thường, GPMB dự án theo qui định. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 106  - Cương xử lý nghiêm Chủ đầu tư giao đất, cho thuê đất không thực thi công dự án ngay, chuyển đổi mục đích sử dụng đất sai qui định. - Trình độ cán tham gia công tác bồi thường, GPMB cần bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn. Nâng cao tinh thần trách nhiệm, khách quan cho đội ngũ cán bộ. Đồng thời có chế, sách đãi ngộ hợp lý, tương xứng để cán yên tâm công tác. - Trong công tác bồi thường, GPMB trình độ hiểu biết tinh thần hợp tác người dân quan trọng. Do cần đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân nghiêm chỉnh thực định thu hồi đất, việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cần thực theo trình tự, chế độ sách, dân chủ công khai. Nếu thực tốt vấn đề công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB không vấn đề nan giải tiến hành đầu tư xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Cao Bằng. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 107  TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2004. Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất.[1] Bộ Tài chính, 2004. Thông tư số 116/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồì đất.[2] Bộ Tài nguyên môi trường, 2005. Những điều cần biết giá đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất, NXB Tư Pháp [3] Bộ Tài nguyên môi trường, 2007. Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai. [4] Bộ Tài nguyên môi trường, 2009. Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.[5] Chính phủ, 1998. Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. [6] Chính phủ, 2004. Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất.[7] Chính phủ, 2004. Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai.[8] Chính phủ, 2004. Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất.[9] 10 Chính phủ, 2006. Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần.[10] Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 108  11 Chính phủ, 2006. Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai.[11] 12 Chính phủ, 2007. Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất .[12] 13 Chính phủ, 2009. Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư.[13] 14 Cục thống kê tỉnh Cao Bằng, 2012. Niên giám thống kê tỉnh Cao Bằng năm 2011.[14] 15 Cục thống kê tỉnh Cao Bằng, 2013. Niên giám thống kê tỉnh Cao Bằng năm 2012.[15] 16 Cục thống kê tỉnh Cao Bằng, 2014. Niên giám thống kê tỉnh Cao Bằng năm 2013.[16] 17 http://vi.wikipedia.org/wiki/Cao_B%E1%BA%B1ng(Truy 17/9/2014) [17] cập ngày 18 Ngọc Sơn, 2014, “Rút kinh nghiệm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng”, đăng mạng http://www.baothainguyen.org.vn/tintuc/trong-tinh/rut-kinh-nghiem-cong-tac-boi-thuong-giai-phong-matbang-219612-205.html(Truy cập ngày 21/9/2014) [18] 19 Phương Thảo, 2013. Kinh nghiệm thu hồi đất quốc gia giới, Ban nội trung ương.http://noichinh.vn/ho-so-tulieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi292298/ (Truy cập ngày 21/9/2014) [19] 20 Quang Nam, 2014, “Kinh nghiệm công tác bồi thường - giải phóng mặt bằng, thu hút đầu tư Tam Dương”, đăng mạng http://baovinhphuc.com.vn/xa-hoi/tin-tuc/16240/kinh-nghiem-trongcong-tac-boi-thuong---giai-phong-mat-bang-thu-hut-dau-tu-o-tamduong.html (Truy cập ngày 21/9/2014) [20] 21 Quốc hội, 1993. Luật Đất đai năm 1993 [21] 22 Quốc hội, 2003. Luật số13/2003/QH11 Luật Đất đai năm 2003 23 Quốc hội, 2013. Luật số 45/2013/QH13 Luật Đất đai năm 2013 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 109  24 Thanh Huyền, 2012, “Một số kinh nghiệm công tác bồi thường, giải phóng mặt Việt Trì”, đăng mạng http://www.viettri.gov.vn/vt/Mot-so-kinh-nghiem-trong-cong-tac-boithuong--giai-phong-mat-bang-o-Viet-Tri-t15920-8262.html(Truy cập ngày 21/9/2014) 25 Nguyễn Thị Dung, 2009. Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Tạp chí Cộng Sản số 11(179). http://luatminhkhue.vn/cap-so-do/chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-datcua-mot-so-nuoc-trong-khu-vuc-va-viet-nam.aspx (Truy cập ngày 18/9/2014) 26 Thủ tướng Chính phủ, 2006. Chỉ thị số 11/2006/CT-TTg ngày 27/3/2006 giải pháp hỗ trợ dạy nghề việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp. 27 Trung tâm phát triển quỹ đất GPMB thành phố Cao Bằng, 2013. Báo cáo tình hình thực GPMB dự án trọng điểm địa bàn thị xã Cao Bằng kiến nghị giải pháp giải tồn tại, vướng mắc năm 2011,2012,2013. 28 Hồ Thị Lam Trà, 2005. Giáo trình định giá đất, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội. 29 UBND tỉnh Cao Bằng, 209. Quyết định số 3336/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 UBND tỉnh Cao Bằng việc Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cao Bằng. 30 www.caobang.gov.vn(Truy cập ngày 17/9/2014) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 110  [...]... tế - xã hội và các nguyên nhân ảnh hưởng tới công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Cao Bằng - Đề xuất kiến nghị, giải pháp để thúc đẩy công tác GPMB khi nhà nước thu hồi đất tại thành phố Cao Bằng 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề liên quan giải phóng mặt bằng tại thành phố Cao Bằng * Đối tượng điều tra: - Hộ gia đình khi... thị trường vừa giải quyết được các vấn đề xã hội Đó là lý do để tác giả nghiên cứu đề tài: "Giải pháp thúc đẩy công tác giải phóng mặt bằng tại thành phố Cao Bằng ’ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 2  1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở kết quả phân tích, đánh giá công tác giải phóng mặt bằng các công trình trên địa bàn thành phố từ cơ sở đó... tin điện tử tỉnh Cao Bằng, 2014) Trong những năm qua, quá trình đẩy mạnh CNH – HĐH của tỉnh Cao Bằng đã phát triển với tốc độ khá nhanh Theo báo cáo tổng kết năm 2012 của thành phố Cao Bằng, Thành Phố Cao Bằng là một thành phố trẻ, là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá trọng điểm của tỉnh Cao Bằng Để nâng cấp cơ sở hạ tầng và phát triển thành một thành phố vững mạnh, Thành phố Cao Bằng đã và đang... thành phố từ cơ sở đó đề xuất những giải pháp và kiến nghị góp phần thúc đẩy công tác giải phóng mặt bằng nhanh, đúng tiến độ và đúng chính sách của nhà nước 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá lý luận và thực tiễn về công tác giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi để thực thi các dự án phát triển kinh tế - xã hội - Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng một số dự án đầu tư xây dựng... hiện công tác giải phóng mặt bằng Một nhân tố khả chủ quan trong công tác giải phóng mặt bằng đó chính là trình độ của đội ngũ quản lí và thực hiên công tác giải phóng mặt bằng. Việc giải phóng diễn ra một cách nhanh chóng và thuận lợi hay không phụ thuộc vào năng lực vận động cũng như thực hiện của cá nhân những người quản lý 2.1.4 Những tác động của việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB 2.1.4.1 Tác động... hoặc xây dựng một công trình mới trên đó Công tác giải phóng mặt bằng được thực hiện từ khi thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng Quận, Huyện của dự án cho tới khi giao mặt bằng cho chủ đầu tư 2.1.2.2 Đặc điểm GPMB là quá trình thực hiện đa dạng: Mỗi một dự án được tiến hành trên một vùng nhất định với mỗi một quy mô thực hiện khác nhau, do đó việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng cũng thể hiện... tái định cư cho người có đất bị thu hồi c) Phối hợp và tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất và tạo điều kiện cho việc giải phóng mặt bằng; Thành lập tổ công tác tuyên truyền vận động về chính sách GPMB.(UBND tỉnh Cao Bằng, 2009) 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác giải phóng mặt bằng 2.1.3.1 Giá cả đất đai Một khu đất ban... công tác giải phóng mặt bằng từ trước không được đồng bộ đặc biệt là công tác xác định giá đền bù không thoả đáng cho người dân trong diện cần giải phóng mặt bằng dẫn tới tình trạng chây lì không chịu di chuyển Khi thực hiện di dời điều quan trọng là bố trí đất cho khu vực tái định cư thì lại chưa được đảm bảo do các nguyên nhân khác nhau như không có đất, thiếu các điều kiện sinh hoạt Giải phóng mặt. .. hiện khác nhau tuỳ thuộc vào từng dự án Công tác giải phóng mặt bằng cũng phải gắn với đặc trưng của từng vùng như: Khu vực nội thành dân số cao, đất đai lại có giá trị đặc biệt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 9  thực hiện giải phóng mặt bằng không phải là điều dễ dàng Điều này khác hẳn với khu vực ven đô hay ngoại thành thì công việc thực hiện có đơn giản hơn Tính... Địa điểm, địa bàn nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu - Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến công tác GPMB 1.3.2.2 Phạm vi không gian nghiên cứu - Một số địa điểm ở phường, xã khi Nhà nước thu hồi đất, GPMB để đầu tư xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Cao Bằng Về không gian: đề tài được thực hiện tại thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng - Thời gian thu thập số liệu sẵn có: . bồi thường, GPMB 18 2. 2 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thườ ng giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất 21 2. 2.1 Chính sách bồi thường ở một số nước trên thế giới 21 2. 2 .2. Một số chính sách. 40 3 .2. 2 Thu nhập số liệu 41 3 .2. 3 Cách tiếp cận và khung phân tích của luận văn 42 3 .2. 4 Phương pháp phân tích & xử lý số liệu 44 3 .2. 5 Phương pháp thống kê mô tả, so sánh 44 3 .2. 6 Hệ. phố Cao Bằng năm 20 11 – 20 13 34 3 .2 Tình hình phát triển và cơ cấu kinh tế thành phố Cao Bằng năm 20 11 -20 13 36  3.3 Tình hình dân số và lao động thành phố Cao Bằng năm 20 11 - 20 13 39 4.1 Tổng