BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM NGỌC MINH QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM NGỌC MINH QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU NGOAN HÀ NỘI - NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Ngọc Minh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo khoa Kinh tế PTNT, môn Kế hoạch Đầu từ; Ban quản lý Đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo PGS TS Nguyễn Hữu Ngoan trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ, phòng Thống kê người dân huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan .0 Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục bảng viii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Đối tượng nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu .3 1.5 Thời gian nghiên cứu .3 PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Mục tiêu hoạt động quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị hành nghịêp 2.1.3 Chức quản lý nhân lực .9 2.1.4 Những nội dung quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc Uỷ ban Nhân dân cấp huyện 10 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhân lực 25 2.2 Cơ sở thực tiễn 27 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý cán bộ, công chức, viên chức số nước giới 27 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam 31 2.2.3 Những học kinh nghiệm cho quản lý cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND huyện Gia Lộc 37 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.3 Các nghiên cứu thực 41 PHẦN III: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 42 3.1.1 Khái quát chung UBND huyện Gia Lộc 42 3.1.2 Điều kiện tự nhiên huyện Gia Lộc 43 3.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 46 3.1.4 Tình hình sản xuất huyện 50 3.2 Phương pháp nghiên cứu 51 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 51 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 52 3.2.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu 53 3.2.4 Phương pháp phân tích 53 3.2.5 Chỉ tiêu nghiên cứu: 54 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 56 4.1 Thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND huyện Gia Lộc 56 4.1.1 Thực trạng số lượng chất lượng đội ngũ CB, CC, VC 56 4.1.2 Thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 63 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc Uỷ ban Nhân dân cấp huyện 87 4.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND huyện Gia Lộc 90 4.3.1 Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng, tăng cường vai trị quyền; kiện tồn tổ chức máy người làm cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện 90 4.3.2 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 92 4.3.3 Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức, bước thực thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý 95 4.3.4 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 97 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.3.5 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng nâng cao kỹ thực thi công vụ 99 4.3.6 Xây dựng mơi trường làm việc tích cực, hiệu thực chế độ sách thu hút người tài vào làm việc quan, đơn vị 102 4.3.7 Thực tốt công tác kiểm tra, đánh giá 104 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 5.1 Kết luận 107 5.2 Kiến nghị 109 5.2.1 Với Trung ương 109 5.2.2 Với Tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh 110 5.2.3 Với cấp ủy, ủy ban nhân dân cấp huyện 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC VIẾT TẮT CB : Cán CC : Cơng chức CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng Nhân dân QLNNL : Quản lý nguồn nhân lực UBND : Ủy ban Nhân dân VC : Viên chức Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Bảng 3.1 Thống kê quan chuyên môn thuộc UBND huyện 42 Bảng 3.2 Thống kê UBND cấp xã thuộc UBND huyện 43 Bảng 3.3 Tình hình đất đai huyện Gia Lộc 45 Bảng 3.4 Tình hình dân số, lao động, thu nhập chi tiêu bình quân 47 Bảng 3.5 Tình hình sở hạ tầng nông thôn huyện Gia Lộc năm 2014 48 Bảng 3.6 Kết sản xuất huyện Gia Lộc (2012 - 2014) 50 Bảng 3.7 Phân bổ mẫu điều tra 53 Bảng 4.1 Phân bổ đội ngũ CB, CC, VC thuộc UBND huyện Năm 2014 57 Bảng 4.2 Số lượng cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND huyện 58 Bảng 4.3 Cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND huyện Gia Lộc chia theo trình độ chun mơn lý luận trị 59 Bảng 4.4 Trình độ ngoại ngữ CB, CC, VC thuộc UBND huyện Gia Lộc 60 Bảng 4.5 Trình độ tin học CB, CC, VC thuộc UBND huyện Gia Lộc 61 Bảng 4.6 Độ tuổi giới tính CB, CC, VC thuộc UBND huyện Gia Lộc 62 Bảng 4.7 Công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND huyện Gia Lộc 64 Bảng 4.8 Kết khảo sát công tác tuyển dụng 65 Bảng 4.9 Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 68 Bảng 4.10 Kết khảo sát công tác quy hoạch đội ngũ CB, CC, VC 69 Bảng 4.11 Kết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC, VC 71 Bảng 4.12 Kết khảo sát công tác đào tạo, bồi dưỡng 72 Bảng 4.13 Kết khảo sát công tác quản lý, sử dụng đội ngũ 73 Bảng 4.14 Kết khảo sát người dân 75 Bảng 4.15 Công tác bổ nhiệm cán bộ, công chức, việc chức 76 Bảng 4.16 Công tác luân chuyển, điều động 76 Bảng 4.17 Kết khảo sát công tác bổ nhiệm, điều động, luân chuyển 77 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii Bảng 4.18 Kết khảo sát, đánh giá lực cán khó khăn, vướng mắc quyền địa phương 78 Bảng 4.19 Kết khảo sát việc quan tâm, chăm lo đời sống tinh thần 80 Bảng 4.20 Kết khảo sát sách thu hút nhân tài 81 Bảng 4.21 Kết khảo sát công tác kiểm tra, đánh giá 86 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix cực Công tác quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, điều động luân chuyển thực tốt Tuy nhiên việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND huyện Gia Lộc cịn tồn tại, hạn chế cơng tác đánh giá đối ngũ Thể cụ thể: Công tác đánh giá đội ngũ công chức chưa đảm bảo chất lượng phản ánh thực tế Thể hiện: cịn tình trạng nể nang, dĩ hịa vi q, tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình cịn yếu, cịn coi trọng thành tích tập thể Do vậy, hàng năm tỷ lệ công chức đạt danh hiệu thi đua từ "Lao động tiên tiến" trở lên cao, kết công việc thực tiễn tồn tại, hạn chế định; Người đứng đầu phịng, quan chun mơn cấp huyện đảm đương nhiều công việc (công việc chuyên môn công việc kiêm nhiệm), chưa gianh nhiều thời gian cho việc kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức thực thi cơng vụ Trong đó, kiểm tra, giám sát nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, nhằm nâng cao hiệu công việc; Tinh thần tự phê bình phê bình; ý thức tự giác trách nhiệm phận công chức chưa cao Để tăng cường công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương cần thực tốt giải pháp sau: 1) Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng, tăng cường vai trị quyền; kiện toàn tổ chức máy người làm công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện 2) Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 3) Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức, bước thực thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý 4) Đổi cơng tác bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 5) Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng nâng cao kỹ thực thi công vụ 6) Xây dựng mơi trường làm việc tích cực, hiệu thực chế độ sách thu hút người tài vào làm việc quan, đơn vị 7) Thực tốt cơng tác kiểm tra, đánh giá Trong đặc biệt ý giải pháp thứ nhất, đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng, tăng cường vai trị quyền; kiện tồn tổ chức máy người làm công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Với Trung ương - Việc tuyển dụng cán bộ, công chức địa phương năm gần thực theo Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Thông tư số 13/2010/TT-BNV, ngày 30/12 /2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ - CP ngày 15/03/2010 Chính phủ Tuy nhiên, Trung ương nên nghiên cứu ban hành quy định thống công tác tuyển dụng cán bộ, công chức theo hướng: Việc tuyển dụng cán bộ, cơng chức cần tập trung hình thành quan nhà nước độc lấp với bộ, ngành, địa phương, hàng năm thực nhiệm vụ tuyển dụng cán bộ, cơng chức nước, sau phân bổ bộ, ngành, địa phương theo định biên nhằm khắc phục hạn chế, tiêu cực công tác tuyển dụng - Trung ương cần đạo nghiên cứu sớm ban hành quy định nhằm cụ thể hóa Kết luận số 63-KLITW, ngày 27/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) số vấn đề cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng định hướng cải cách đến năm 2020, nhằm đảm bảo bước nâng cao mức sống cán bộ, cơng chức nhà nước; xóa bỏ dần loại phụ cấp có tính bao cấp, thực trả lương theo kết lao động, khắc phục tình trạng bình qn chủ nghĩa sách tiền lương cán bộ, công chức nhà nước - Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài nên nghiên cứu, sửa đổi số văn quy định lĩnh vực tài cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức như: quy định chi trả chế độ thù lao cho giảng viên, báo cáo viên (nên theo khung hệ số lương bản) để đảm bảo điều chỉnh nhiều lần tác động số giá tiêu dùng hàng năm, đồng thời nâng mức hỗ trợ cho người học, chi phí quản lý lớp học, mức tiền thưởng kèm theo giấy khen, khen sở đào tạo, bồi dưỡng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 - Đề nghị Bộ Nội vụ đạo Học viện Hành phối hợp với quan hữu quan nghiên cứu, hướng dẫn chương trình bồi dưỡng hàng năm cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước cấp huyện theo chức danh cho phù hợp, đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Đổi nội dung, chương trình phương pháp giảng dạy, học tập theo hướng gắn lý luận với thực tiễn quản lý nhằm phát huy tính chủ động, tích cực người học Tăng cường cập nhật kiến thức cho công chức lãnh đạo, quản lý công chức thừa hành 5.2.2 Với Tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh - Chỉ đạo sớm triển khai thực có hiệu nhiệm vụ, giải pháp Kết luận số 36-KL/TU, ngày 23/4/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy kết năm thực Kết luận số 37-KL!TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020, đặc biệt chủ trương đổi công tác tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý; trước mắt tập trung triển khai thực thí điểm thi tuyển chức danh phó giám đốc giám đốc số sở, ngành, làm sở để nhân rộng việc thi tuyển chức danh cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp tỉnh cấp huyện - Nghiên cứu ban hành quy định đồng chí quy hoạch ban thường vụ Tỉnh ủy dự kỳ họp Ban Thường vụ Tỉnh ủy Các sở, ban, ngành tỉnh; phòng chức thuộc UBND cấp huyện quy hoạch cán chủ chốt đơn vị mình, phối hợp với cấp ủy cấp huyện cấp xã cử cán dự họp Ban Thường vụ cấp ủy huyện Ban Chấp hành Đảng cấp xã Đây giải pháp tốt, giúp đội ngũ cán kế cận sớm học tập, tích lũy kinh nghiệm kỹ lãnh đạo, quản lý điều hành vị trí quy hoạch - Nghiên cứu sớm sửa đổi, bổ sung Quyết định số 743/2005/QĐ-UBND Uỷ ban Nhân dân tỉnh chế độ thu hút, ưu đãi sử dụng nhân tài theo hướng nâng mức hỗ trợ kinh phí cho người có học hàm, học vị Ngồi ra, nên có chế độ, sách khác hợp lý hóa gia đình, tiếp nhận bố trí cơng tác cho vợ chồng cơng chức có chun môn giỏi công tác địa phương Tạo điều kiện môi trường, phương tiện làm việc, nghĩa cần Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 tập trung đầu tư cho người tài chế độ đãi ngộ lẫn phương tiện làm việc nghiên cứu Đi liền khắc phục tượng “chảy máu chất xám” có người giỏi xin thơi việc khu vực nhà nước để làm cho công ty dân doanh tỉnh 5.2.3 Với cấp ủy, ủy ban nhân dân cấp huyện Lãnh đạo, đạo quan sớm nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện đề án vị trí việc làm, cấu, tiêu chuẩn chức danh cơng chức phịng, quan chun môn, quan, đơn vị tương đương thuộc UBND huyện, thị, thành theo đạo tỉnh, nhằm sớm triển khai thực Nghị định 36/2 31NĐCP, ngày 22/4/2013 Chính phủ Thơng tư 05/2013/TT - BNV, ngày 25/6/2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định 36/2013/NĐ-CP Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức để làm tuyển dụng, đào tạo, bố trí, sử dụng, xác định lại định mức biên chế cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ địa phương định mức tiêu biên chế cấp tỉnh giao hàng năm - Đổi việc đánh giá cán bộ, công chức sở tăng cương kênh thông tin, bổ sung hồn thiện quy chế, quy trình đánh giá cán bộ, công chức đảm bảo khoa học, dân chủ, công khai, khách quan, tồn diện cơng tâm, lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu trình đánh giá Đồng thời xây dựng thiết chế để nhân dân tham gia giám sát đội ngũ công chức cách thiết thực, hiệu - Định kỳ hàng năm nên tổ chức rà soát việc bố trí, xếp, sử dụng cơng chức nhằm bảo đảm công tâm, khách quan, phù hợp với lực, sở trường cơng chức mục đích chung quan, địa phương Chủ động bố trí, xếp cơng chức có lực, triển vọng đảm nhiệm cơng việc để có điều kiện học tập, thử thách, rèn luyện, phấn đấu tự khẳng định, diện quy hoạch công chức lãnh đạo công chức thừa hành; đảm bảo kết hợp hệ, độ tuổi Kiên thay công chức lãnh đạo quan trì trệ, yếu kém, để xảy tham nhũng, tiêu cực, đoàn kết nội bộ./ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh Quân (2008) Đột phá từ công tác cán bộ, Báo Đà Nẵng điện tử, http://baodanang.vn Ban Chấp hành Trung ương (1997) Nghị số 03-NQ/TW, ngày 18/6/1997 Hội nghị lần thứ ba "Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước" Ban Chấp hành Trung ương (2008) Báo cáo số 145/TLHN, ngày 25/12/2008 tổng kết 10 năm thực Nghị số 03-NQ/TW (khóa VIII), "Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" Báo Điện tử VTC Vị trí, vai trị Đảng cộng sản Trung Quốc quản lý nhân lực, http: www.VTV.vn Bùi Văn Nhơn (2004) Quản lý nguồn nhân lực tổ chức Chính phủ (2010) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Chu Thành Thái (2007) "Công tác cán Đảng thời kỳ mới", Tạp chí Cộng sản điện tử, http:www.tapchicongsan.org.vn Đảng cộng sản Việt Nam (1997) Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2005) Giáo trình Khoa học quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật 10 Đỗ Hoàng Toàn (2008) Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Hồ Chí Minh (2009) Tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Thu Hà (2007) Tập giảng mơn Chính trị quản lý công, Nhà xuất Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Ngọc Vân (2010) Trao đổi đào tạo công chức, http.caicachhanhchinh.org.vn 14 Lê Mậu Lâm (2014) Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo cấp Bắc Giang, Báo Nhân dân điện tử, http://nhandan.com.vn 15 Lịch sử Đảng huyện Gia Lộc (2001) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Thu Nguyệt (2013) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Báo Quảng Ninh điện tử, http://baoquangninh.com.vn 17 Trần Đình Hoan (2009) Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 18 Quốc hội (2008) Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 Quốc hội (2010) Luật viên chức số 58/2010/QH12, ngày 15/10/2010 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 20 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang Chính sách thu hút nhân tài Singapore: Bài chuyên nghiệp, trang thông tin điện tử Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang, http://www.sonoivubacgiang.gov.vn/ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND huyện) Nhằm tìm ưu điểm tồn tại, hạn chế việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND huyện Gia Lộc Rất mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến đồng chí Câu 1: Xin đồng chí cho biết số thông tin cá nhân Họ tên:………… ……… ………………………… Giới tính: Nam □ ; Nữ □ Tuổi: Chức vụ công tác: Số năm tham gia công tác …… ……… Là đảng viên □; Là đoàn viên cơng đồn □; Là đồn viên niên □; Tham gia tổ chức khác: Học vấn: Tiểu học □; THCS □; THPT □; Chuyên môn: Sơ cấp □; Trung cấp □;Cao đẳng □; Đại học □; Trên đại học □ Hình thức đào tạo: Chính quy □; Tại chức □ Lý luận: Khơng có □; Sơ cấp □; Trung cấp □; Cao cấp □; Đại học □ Tham gia lớp bồi dưỡng: Quản lý kinh tế □; Quản lý nhà nước □ Nghiệp vụ chuyên môn □ Câu 2: Xin đồng chí cho biết tình hình đào tạo cơng tác thân a Điều kiện môi trường làm việc - Đồng chí có phịng làm việc riêng khơng? 1.Có □; khơng □ Nếu khơng người /phịng: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 - Trang bị phịng làm việc: Điện thoại: 1.Có □ khơng □; Máy vi tính riêng: Có □ khơng □; Nếu khơng người chung máy vi tính? ; có kết nối Internet: Có □ khơng □ - Đồng chí có thường xun đọc tài liệu chun mơn: Rất thường xuyên □, Thường xuyên □, Thỉnh thoảng □, Hiếm □, Khơng □ - Đồng chí có thường xuyên đọc tài liệu khác liên quan chuyên môn: Rất thường xuyên □, Thường xuyên □, Thỉnh thoảng □, Hiếm □, Khơng □ - Đồng chí có thường xun sử dụng máy tính làm việc khơng? Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Rất □ - Đồng chí đào tạo tin học chưa? Có □ Khơng □ - Đồng chí đúc kết kinh nghiệm cơng tác qua kênh nào: Từ người xung quanh □ Từ hệ thống phương tiện thông tin □ Được đào tạo, tập huấn □ Từ nguồn khác: …………………………………………………… … b Tình hình cơng tác Đồng chí có làm việc với chun mơn đào tạo khơng? Có □ khơng □ Đồng chí có thường xun dự lớp đào tạo chuyên môn không? Thường xuyên □ □ chưa □ - Tình hình dự lớp đào tạo năm gần đồng chí: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 Mức độ hữu ích lớp bồi dưỡng Số Loại lớp đào tạo, bồi dưỡng lớp bổ ích Bổ ích Bình thường Lớp bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ Lớp lý luận trị Lớp Quản lý kinh tế Lớp Bồi dưỡng công tác Đảng - Đồng chí có nguyện vọng tham gia lớp đào tạo khơng? Có □; - Các lớp đào tạo: không □ Ngắn hạn □ dài hạn □, - Thời gian cách thích hợp cho việc đào tạo, đào tạo lại: + năm lần □ + năm lần □ + năm lần □ + Ý kiến khác …………………………… …………………… - Theo đồng chí địa điểm tổ chức lớp đào tạo đâu? Ở tỉnh □ Ở huyện □ Ở nơi khác □ Đồng chí tự nhận xét khả đáp áp yêu cầu công việc cán đơn vị: Trình độ chun mơn tốt □ □ T bình □ □ Kỹ nghiệp vụ tốt □ □ T bình □ □ Kết cơng việc tốt □ □ T bình □ □ Nếu chưa tốt vì: Điều kiện khó khăn □ Trình độ hạn chế □ Thu nhập thấp □ Khác ………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 Câu 3: Xin đồng chí cho nhận xét vấn đề sau Mức độ Các vấn đề nhận xét Tốt Khá Bình Chưa thường tố t Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công việc Công tác tuyển dụng Việc sử dụng đội ngũ Công tác đào tạo bồi dưỡng Công tác đánh giá cán hàng năm Công tác quy hoạch Việc điều động, bổ nhiệm, luân chuyển Việc quan tâm chăm lo đời sống tinh thần Chính sách thu hút nhân tài 10 Chính sách tiền lương 11 Chính sách BHXH 12 Chính sách BHYT Câu 4: Xin đồng chí cho biết nhận xét đối vấn đề Đồng chí làm công việc phù hợp: hợp □; không phù hợp □ Khi thực nhiệm vụ đơi đồng chí gặp khó khăn khơng? Có □, khơng □ Nếu có lý do: - Khó khăn quản lý, giám sát, kiểm tra □ - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ quyền hạn (theo quy định) □ - Phương tiện làm việc, phương tiện thông tin □ - Các sách, chế độ nhà nước □ - Trình độ đời sống thấp người dân □ - Các khó khăn khác:………………………………………… … Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 Đồng chí có nguyện vọng chuyển sang làm cơng tác khác khơng? Có □ khơng □ Nếu có đồng chí có nguyện vọng chuyển sang làm cơng tác gì? Cơng tác đảng □ Cơng tác đồn thể □ Câu 5: Về tình hình cán chung quan đồng chí a Việc quản lý đội ngũ cán nói chung Tốt □ □ Trung bình □ yếu □ b Trách nhiệm cán bộ, cơng chức (tính theo đa số) Tích cực □ Chưa tích cực, đối phó □ 3.thiếu trách nhiệm □ Lý dẫn tới kết …………………………….……………… … ……….………………………………………………………………………c Khả làm việc cán đào tạo quy so với đào tạo hình thức khác Tốt □ Tương đương □ Ý kiến khác …………………………………………………… d Thu nhập cán bộ, công chức tương xứng cơng sức bỏ ra, có đảm bảo sống? Đảm bảo □ Chưa đảm bảo □ đ Thời gian qua, cán bộ, công chức bố trí, sử dụng hợp lý? Hợp lý □ Chưa phù hợp □ e Đội ngũ cán phát huy lực, sở trường chưa? Phát huy tốt □ Chưa phát huy □ Chưa có điều kiện phát huy □ f hạn chế đội ngũ cán bộ, cơng chức gì? Thiếu kinh nghiệm □ Chưa tích cực học tập, rèn luyện □ Thiếu cập nhật thông tin □ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 Câu Xin đồng chí cho biết giải pháp chung quản lý cán bộ, công chức, viên chức huyện thời gian tới Mức độ Các giải pháp Rất cần C ần Không thiết thiết cần thiết Tăng cường giáo dục phẩm chất cách mạng Nâng cao chất lượng tuyển dụng Bố trí, sử dụng chun mơn đào tạo, phù hợp với lực sở trường công tác Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng Đổi việc đề bạt, bổ nhiệm Đổi luân việc luân chuyển Làm tốt việc khen thưởng, kỷ luật Những giải pháp cần thiết khác: Chân thành cám ơn đồng chí! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119 PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN Người vấn: Ngày vấn: A Thông tin chung Người trả lời vấn: ông (bà) Tuổi Giới tính: học vấn Về trị: [ ] Đảng viên; [ ] Cựu chiến binh; Tình trạng nhân: [ ] Đồn viên; [ ] Khác [ ] Có gia đình; [ ] Chưa xây dựng gia đình Địa thường trú Số người gia đình: Thu nhập gia đình từ: [ ] Trồng trọt - Chăn nuôi [ ] Cán bộ, công chức [ ] Buôn bán, dịch vụ [ ] Khác Mức thu nhập bình quân đầu người gia đình/tháng: [ ] Dưới 1,5 triệu đồng [ ] Từ 1,5 - 2,5 triệu đồng [ ] Từ 2,5 - 3,5 triệu đồng [ ] Trên 3,5 triệu đồng B Đánh giá công tác cán Ông/bà đánh giá cán thuộc UBND huyện nào? Mức độ đánh giá Công tác cán Tốt Khá Trung bình Kém Có kinh nghiệm quản lý Có khả thuyết phục, động viên người Quán xuyến đạo tốt lĩnh vực KT - XH Tiếp xúc, lắng nghe ý kiến quần chúng Biết quản lý đời sống kinh tế xã hội Tổ chức buổi sinh hoạt văn hóa thể thao Giải vướng mắc, tranh chấp thẩm quyền Giải thích, hướng dẫn CS, PL cho nhân dân Xử lý vi phạm pháp luật phạm vi thẩm quyền Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 10 Dám chịu trách nhiệm, nhận sai mắc lỗi 11 Điều hành quyền thống nhất, hợp lý 12 Kiểm tra, quản lý đất đai, tài nguyên môi trường 13 Chỉ đạo, theo dõi, giữ gìn an ninh trật tự 14 Thiếu dân chủ 15 Cục địa phương 16 Khác (ghi cụ thể ) Ông/bà đánh về? - Khả tiếp cận dịch vụ hành cơng UBND huyện: [ ] Rất dễ tiếp cận; [ ] Dễ tiếp cận; [ ] Khó tiếp cận - Mức độ thuận tiện đến liên hệ công việc [ ] Rất thuận tiện; [ ] Thuận tiện; [ ] Khơng thuận tiện - Chi phí sử dụng dịch vụ hành cơng UBND huyện [ ] Rất cao; [ ] Cao; [ ] Chấp nhận [ ] Trung bình; - Cơ chế phản hồi, góp ý, khiếu nại, tố cáo thuộc UBND huyện [ ] Rất hài lịng; [ ] Hài lịng; [ ] Khơng hài lịng Ơng/bà có đồng ý với nhận định sau khơng ? Hồn Các nhận định tồn Đồng đồng ý ý Khơng Hồn tồn đồng ý khơng đồng ý Cán huyện sáng tạo khuôn khổ pháp luật để giải vấn đề địa phương gặp phải Các sáng kiến tốt đến từ quyền xã, quyền cấp lại làm hạn chế việc thực Khơng có sáng kiến có chất lượng đề xuất cấp xã, tất sách tốt từ cấp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 Theo ông/bà đánh giá lực cán địa phương nay: [ ] tốt; [ ] Có lực; [ ] trung bình; [ ] Năng lực yếu Sự nhiệt tình, động đội ngũ cán mức độ: [ ] Rất cao; [ ] Cao; [ ] Trung bình; [ ] Yếu Xin ơng/bà cho biết mức độ hài lịng hoạt động quyền địa phương nơi cư trú nay: [ ] Rất hài lòng; [ ] Hài lịng; [ ] Trung bình; [ ]Khơng hài lịng Theo ơng/bà, hoạt động quyền địa phương có vướng mắc nào? [ ] Trình độ, lực cán chủ chốt hạn chế [ ] Điều kiện làm việc quyền xã, thị trấn thiếu thốn [ ] Điều hành quyền cịn thiếu thống nhất, hợp lý [ ] Một số cán hoạt động chưa tích cực, chưa sâu sát quần chúng [ ] Có nhiều vụ việc chưa xử lý [ ] Có số vụ việc xử lý chưa thỏa đáng [ ] Kéo bè, kéo cánh [ ] Khác Theo ông/bà, cần làm để quản lý hiệu đội ngũ cán địa phương giai đoạn nay? [ ] Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ [ ] Nâng cao lực quản lý [ ] Tạo điều kiện cho cán học [ ] Bổ sung đội ngũ cán trẻ có lực [ ] Ý kiến khác: ……………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin cám ơn hợp tác giúp đỡ ông/bà! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 122 ... luận thực tiễn quản lý cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND huyện Gia Lộc quản lý sử dụng - Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện Gia Lộc cán bộ, công chức làm việc... môn, cán bộ, công chức cấp xã; viên chức làm việc đơn vị hành nghiệp thuộc quản lý Uỷ ban Nhân dân huyện Gia Lộc - Đặc điểm việc làm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND huyện Gia Lộc... bộ, công chức, viên chức cấp huyện Do đó, việc lựa chọn đề tài quản lý quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện Gia Lộc để nghiên cứu cần thiết, qua nhằm nguyên nhân