LUẬN VĂN: Nghiên cứu điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào mở đầu 1. Tính cấp thiết đề tài Sau 31 năm đất nước độc lập, nhân dân tộc Lào trình thực hai nhiệm vụ chiến lược mà Đảng Nhà nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào đề ra: Bảo vệ xây dựng đất nước theo hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN). Quá trình thực hai nhiệm vụ nói tạo điều kiện bước củng cố nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước. Trên thực tế, qua 20 năm đổi CHDCND Lào chứng tỏ rằng: Đường lối sách Đảng Nhà nước lần khẳng định đắn, tạo nên chuyển biến sâu sắc, to lớn mạnh mẽ cho phát triển đất nước tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hoá, xã hội. Nông thôn thành thị có phát triển trước, đời sống vật chất đời sống tinh thần nhân dân ngày nâng cao. Cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hoá, xã hội củng cố, xây dựng đại, tạo sở cho nhân dân có tình đoàn kết gắn bó tin tưởng vào lãnh đạo Đảng. Cùng với phát triển đất nước, thành tựu to lớn đạt trình đổi từ chế kinh tế cũ (cơ chế quan liêu bao cấp) sang kinh tế thị trường định hướng XHCN năm vừa qua, CHDCND Lào có khó khăn, phức tạp, tiêu cực làm cản trở phát triển xã hội, đất nước. Trong có số vấn đề gây cấn lên năm gần là: Hoạt động chống phá cách mạng bọn phỉ; vấn đề tranh chấp đất đai; vấn đề mua bán vận chuyển ma túy . Những vấn đề trở thành "điểm nóng xã hội" (ĐNXH) "điểm nóng trị - xã hội" (ĐNCTXH) địa phương nước. Điều gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động lãnh đạo, quản lý tổ chức đảng, quyền cấp từ Trung ương đến địa phương, ảnh hưởng đến trật tự, an ninh, an toàn xã hội đến nhân dân. đời sống Tỉnh Bo Kẹo 18 tỉnh nước chịu ảnh hưởng vấn đề ĐNXH ĐNCT-XH nói trên. Là tỉnh nhỏ, rừng núi chiếm 80% diện tích tỉnh, nhân dân nghèo khổ, khoảng cách mức sống nông thôn thành thị ngày mở rộng, nhân dân phần lớn sống dựa vào tự nhiên, lạc hậu. Vì vậy, biện pháp ngăn ngừa giải tốt từ ban đầu ĐNXH, ĐNCT-XH sở địa phương bảo đảm trật tự an ninh, an toàn xã hội. Hơn tỉnh Bo Kẹo địa phận có biên giới giáp với hai nước có chế độ trị khác Thái Lan Miên Ma, đồng thời lịch sử vùng người ta gọi "vùng tam giác vàng" vùng quê hương thuốc phiện, ma túy. Do vậy, biện pháp ngăn chặn hữu hiệu không giải tốt ảnh hưởng xấu xảy ra. Là tỉnh có biên giới giáp với hai nước có chế độ trị khác nhau, thường hay bị âm mưu phá hoại lực bên lọt vào hoạt động chống phá. Chúng dùng cách để nắm lấy cán bộ, công chức bị thoái hoá biến chất, tầng lớp niên, niên nghiện hút, mua chuộc họ biến họ thành tay sai để phục vụ cho chúng . Với lý đây, tác giả cho rằng: Nghiên cứu điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào nhằm xác định tính chất, đặc điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm thực vấn đề có tính cấp thiết lý luận thực tiễn. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Việc xử lý tình huống, tình trị - xã hội, vấn đề xử lý ĐNXH ĐNCT-XH nội dung quan trọng môn Chính trị học. Qua việc nghiên cứu học phần "Xử lý tình trị" Viện trị học có: - Tập giảng "Xử lý tình trị" (dùng cho hệ cử nhân trị GS,TS Lưu Văn Sùng GS,TS Hoàng Chí Bảo tác giả, năm 2002). - Báo cáo tổng quan đề tài khoa học nhánh cấp Nhà nước GS,TS Lưu Văn Sùng: "Một số điểm nóng trị - xã hội điển hình vùng đa dân tộc miền núi năm gần - trang, vấn đề, học kinh nghiệm xử lý tình huống", tháng năm 2005. Có số luận văn cử nhân trị người Việt Nam viết vấn đề xử lý ĐN, ĐNCT-XH là: - Luận văn đồng chí Lê Xuân Dung: "Điểm nóng trị - xã hội quy trình giải pháp lực lượng công an tham gia giải điểm nóng" (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2000). - Luận văn đồng chí Nguyễn Đình Huyên: "Xử lý điểm nóng trị xã hội xã Bản Nguyên - huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ" (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2000). - Luận văn đồng chí Nguyễn Công Chuyên: "Điểm nóng huyện Xuân Trường - nguyên nhân giải pháp" (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2001). - Luận văn đồng chí Nguyễn Văn Thịnh: "Phân tích số điểm nóng trị - xã hội địa bàn huyện Nam Sách - tỉnh Hải Dương rút học kinh nghiệm qua thực tiễn xử lý gần đây" (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2002). - Luận văn đồng chí Tô Văn Cường: "3 năm khôi phục hậu điểm nóng Thái Bình, học kinh nghiệm" (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2002). - Luận văn đồng chí Vũ Đức Hằng: "Điểm nóng trị nông thôn huyện Tiền Hải - tỉnh Thái Bình. Quá trình xử lý số giải pháp chủ yếu để ổn định tình hình phát triển" (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003). - Luận văn đồng chí Nguyễn Xuân Nghinh: "Tình hình nguyên nhân xảy điểm nóng trị - xã hội xã Hồng Thuận - huyện Giao Thủy" (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004). Ngoài luận văn hệ cử nhân có luận văn thạc sĩ đồng chí Nguyễn Thị Mai Anh: "Điểm nóng trị - xã hội nông thôn đồng sông Hồng - đặc điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm" (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2002). Từ số luận văn, luận án nói qua nghiên cứu thực tiễn thu hút tác giả phải ngẫm nghĩ tình hình ĐNXH, ĐNCT-XH quê hương mình. Từ tác giả chọn đề tài nghiên cứu nguyên nhân, học kinh nghiệm điểm nóng diễn tìm giải pháp cho việc xây dựng sở trị nông thôn tỉnh Bo Kẹo. 3. Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1. Mục đích nghiên cứu Khái quát diễn biến, tính chất ĐNXH, ĐNCT-XH xảy tỉnh Bo Kẹo. Chỉ rõ nguyên nhân phát sinh ĐNXH, ĐNCT-XH. Từ rút học kinh nghiệm đưa dự báo kiến nghị nhằm ổn định phát triển tỉnh Bo Kẹo ngày bền vững. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát diễn biến, quy mô, mức độ, tính chất ĐNXH ĐNCT-XH tỉnh Bo Kẹo. - Xác định rõ nguyên nhân làm nảy sinh điểm nóng (ĐN) Bo Kẹo. Từ nêu học kinh nghiệm xử lý ĐNXH, ĐNCTXH xảy ra, kinh nghiệm xử lý hậu sau ĐN, kinh nghiệm ổn định trị xã hội làm cho ĐNXH, ĐNCT-XH không tái phát sinh. 3.3. Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu số ĐNXH, ĐNCT-XH xảy tỉnh Bo Kẹo từ năm 2002 nay. 4. Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1. Cơ sở lý luận - Dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tư tưởng Kay Sỏn Phôm Vi Hản quyền lực trị quyền làm chủ đất nước nhân dân dân tộc CHDCND Lào. - Dựa quan điểm Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào việc giải vấn đề dân tộc, vấn đề xoá đói giảm nghèo vấn đề xây dựng "Bản cụm phát triển". - Dựa sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Đại hội lần thứ VIII Đảng NDCM Lào Đại hội lần thứ III Ban Chấp hành Tỉnh uỷ tỉnh Bo Kẹo. - Dựa sở tổng kết kinh nghiệm việc giải ĐNXH, ĐNCT-XH Uỷ ban bảo vệ trật tự, an ninh, an toàn xã hội cấp tỉnh Bo Kẹo. 4.2. Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp nghiên cứu chung chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử C.Mác - Ph.Ăngghen, kết hợp với phương pháp khảo sát thực tế tình hình, từ phân tích, so sánh với phương án giải quyết, xử lý tình sở địa phương tỉnh Bo Kẹo. 5. Đóng góp khoa học đề tài - Đây luận văn thạc sĩ học sinh Lào nghiên cứu viết ĐNXH, ĐNCT-XH quê hương mình, phân tích cách có hệ thống điểm nóng rút học kinh nghiệm tỉnh. - Qua diễn biến ĐNXH, ĐNCT-XH tỉnh Bo Kẹo tác giả rút tính chất, đặc điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm ý nghĩa tỉnh Bo Kẹo, mà có giá trị tham khảo cho tỉnh khác nước. - Kinh nghiệm nói trên, phần sở cho cán bộ, công chức nhà nước việc xây dựng "Bản cụm phát triển" nông thôn tỉnh Bo Kẹo giai đoạn nay. 6. ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn đề tài 6.1. ý nghĩa lý luận - Kết nghiên cứu đề tài mức độ định sử dụng làm tài liệu tham khảo trình giảng dạy môn xử lý tình trị trường trị tỉnh, cho cán xây dựng sở trị sở địa phương. Đồng thời làm sở cho việc phân loại ĐNXH ĐNCT-XH. - Đề tài cung cấp liệu cho việc xây dựng lý thuyết xung đột xã hội việc giải vấn đề xung đột xã hội phạm vi tỉnh tỉnh khác nước. 6.2. ý nghĩa thực tiễn - Kết nghiên cứu đề tài lãnh đạo chủ chốt cấp sở địa phương nghiên cứu tham khảo trình xử lý tình cụ thể xảy ra. - Với góc độ Chính trị học, qua thực tiễn số điểm nóng đưa biện pháp hữu hiệu nhằm ổn định phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cho tiến kịp với tỉnh khác nước. 7. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết. Chương Điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội tỉnh Bo Kẹo - diễn biến, xử lý tính chất chủ yếu 1.1. Tình hình chung tỉnh Bo Kẹo 1.1.1. Vị trí địa lý lịch sử hình thành tỉnh Bo Kẹo Bo Kẹo tỉnh nằm phía Tây Bắc CHDCND Lào, phía Bắc Đông Bắc có biên giới giáp với tỉnh Luông Nặm Thà dài 100km, phía Đông Nam giáp với tỉnh U Đôm Xay dài 110km, phía Nam giáp với tỉnh Xay Nha Bu Ly dài 35km, phía Tây giáp với Vương quốc Thái Lan dài 145 km (trong có biên giới đất liền 48km có sông Mê Kông làm biên giới dài 97km), phía Tây Bắc giáp với Miên Ma dài 98 km có sông Mê Kông giữa. Tỉnh Bo Kẹo có tổng diện tích 6.169 km2, chiếm 4,51% tổng diện tích nước (2006), tỉnh miền núi chiếm 82% diện tích tỉnh. Về cấu gồm có huyện là: Huyện Mương Mơng, huyện Tổn Phợng, huyện Huội Sài, huyện Pác Thà huyện Pha U Đôm. Cả huyện có 354 bản, có 25.623 nhà, có dân số 145.919 người, nữ 73.606 người (2006), mật độ dân số 23 người/km2. Trước năm 1975, Bo Kẹo có tên gọi tỉnh Hua Khỏng. Tỉnh Hua Khỏng huy quân Mỹ lính đánh thuê người Lào người Thái Lan thời kỳ chiến tranh đặc biệt Đông Dương nói chung Lào nói riêng phục vụ cho chiến tranh vùng Xăm Thong - Long Chảnh tỉnh Xiêng Khoảng năm đầu thập niên 70, kỷ XX. Sau năm 1975, Bo Kẹo địa phận thuộc tỉnh Luông Nặm Thà, có thị xã Huội Sài trung tâm huyện. Đến ngày 26-3-1983 sở Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ sở nhu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Đảng, Bộ Chính trị Quyết định số 06/BCT, ngày 26-3-1983 chia tỉnh Luông Nặm Thà thành hai tỉnh tỉnh Luông Nặm Thà tỉnh Bo Kẹo, tỉnh Luông Nặm Thà gồm có huyện tỉnh Bo Kẹo gồm có huyện (huyện Mường Mơng, huyện Tổn Phợng huyện Huội Sài). Đến năm 1992 Bộ Chính trị Trung ương Đảng NDCM Lào Quyết định số 121/BCT, ngày 5-7-1992 đưa hai huyện thuộc tỉnh U Đôm Xay là: Huyện Pác Thà huyện Pha U Đôm cho tỉnh Bo Kẹo thêm thành huyện ngày nay. 1.1.2. Một số thành tựu đạt thời gian gần Sau phép thành lập tỉnh riêng, Bo Kẹo trải qua lần Đại hội, Đại hội lần thứ vào ngày 29-31/1/1994, Đại hội lần II vào ngày 28-30/3/1999 Đại hội lần thứ III vào ngày 8-10/6/2005. Trong nhiệm kỳ Đại hội, Ban Chấp hành Đảng uỷ tỉnh phán đấu lập thành tích ngày lớn theo mạnh sẵn có tỉnh biểu số vấn đề báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bo Kẹo Đại hội lần thứ III là: Quá trình thực mục tiêu vĩ mô: Nói chung, với cố gắng Đảng quyền cấp nhiệm kỳ Đại hội lần thứ II tỉnh (1999 - 2005) làm cho sở kinh tế tỉnh tiếp tục bước phát triển với tỷ lệ tăng trưởng 6,3%. Trong đó, tổng sản phẩm nông nghiệp tăng lên 1,04% năm chiếm 55,33%, tổng sản phẩm công nghiệp - nghề thủ công tăng lên 1,09% năm chiếm 10,19%, tổng sản phẩm dịch vụ tăng lên 1,07% năm chiếm 33,38%. Thu nhập đầu người năm 2005 - 2006 363,97 đô la Mỹ (USD), so với kế hoạch năm (2000 - 2005) mà Đại hội lần thứ II đề 600 USD/1 người chưa đạt yêu cầu. Việc tổ chức thực xoá đói giảm nghèo mà Đại hội lần thứ II đề chưa đạt yêu cầu. Theo tiêu phấn đấu Đại hội đến năm 2001 phải xoá cho nửa tổng số 182 22.870 gia đình nghèo đói. Trên thực tế, đến năm 2005 111 5.147 gia đình nghèo đói. Những thành tựu giành lĩnh vực đời sống xã hội: Về lĩnh vực quốc phòng - an ninh: Theo Nghị Đại hội lần thứ II Ban Chấp hành Tỉnh uỷ quy định: "Tích cực phấn đấu làm cho tỉnh Bo Kẹo có trật tự an ninh trị, ý giải vấn đề trật tự - an ninh biên giới. Chống giải vấn đề mua bán, vận chuyển ma túy tượng tiêu cực khác xã hội" [18, tr.16], với đặc điểm vị trí tỉnh cửa - vào số nước ASEAN châu á, tỉnh Bo Kẹo lãnh đạo thực đường lối quốc phòng - an ninh toàn dân, tập trung giải vùng ẩn dấu nhóm người không tốt (bọn phỉ) gây trật tự, an ninh, an toàn xã hội, vùng biên giới với Thái Lan. Đảng uỷ, ban huy cấp, đơn vị phải ý việc củng cố, xây dựng lực lượng tạo điều kiện cho lực lượng trở thành lực lượng vũ trang cách mạng vững mạnh. Về lực lượng an ninh tăng cường vai trò quản lý xã hội, ý giải vấn đề tiêu cực xã hội, xây dựng lực lượng an ninh trở thành lực lượng nòng cốt giữ vững trật tự an ninh sở - làng. Về lĩnh vực kinh tế: Nhìn chung việc thực tiêu lĩnh vực kinh tế có nhiều vấn đề đạt đáng mừng, làm cho số tổng thu nhập tính theo đầu người (GDP) có xu hướng tăng lên, tình hình khó khăn đời sống xã hội người dân bước giải quyết. Để đảm bảo đời sống dân, Tỉnh uỷ tỉnh Bo Kẹo huy động thành lập vốn phát triển cụm bản. Cho đến có 78 chiếm 23,03% tổng số tỉnh, có tổng số vốn 2.067.705.720 kíp (tiền Lào). Số vốn góp phần làm cho gia đình khó khăn ngày giảm xuống năm. Cụthể biểu số lĩnh vực sau: Về nông nghiệp lâm nghiệp: Tỉnh uỷ tỉnh Bo Kẹo lãnh đạo thực đường lối sách Trung ương Đảng lĩnh vực thành kế hoạch, công trình cụ thể xuống huyện - nhằm mục đích là: Thúc đẩy, khuyến khích gia đình nông dân dân tộc sản xuất lương thực thực phẩm, giảm đến chấm dứt trình chặt rừng làm nương, làm rẫy sang khuyến khích việc trồng trọt sản xuất thành hàng hoá tạo nguồn thu nhập cho Nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan, nguyên nhân trực tiếp, nguyên nhân gián tiếp ĐN gì? Trên sở xử lý tốt có hiệu cao. Hai là: Hình thành tổ chức, xác lập đạo, huy thống cho phù hợp với đặc điểm tính chất ĐN. CHDCND Lào, việc bảo vệ quốc phòng, bảo vệ an ninh tổ chức thành hệ thống thống nước. cấp Trung ương Tổng bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng làm Chủ tịch Uỷ ban bảo vệ quốc phòng - bảo vệ an ninh, có văn phòng riêng, Trưởng văn phòng bảo vệ quốc phòng - bảo vệ an ninh uỷ viên Trung ương Đảng, đồng thời uỷ viên quốc hội người phải quân đội công an. cấp tỉnh Bí thư Ban Chấp hành Tỉnh uỷ làm Chủ tịch bảo vệ quốc phòng - bảo vệ an ninh, có Trưởng quân tỉnh Trưởng công an tỉnh làm phó ban bảo vệ quốc phòng - bảo vệ an ninh. Có văn phòng riêng độc lập, Trưởng văn phòng nhân viên bảo vệ quốc phòng - bảo vệ an ninh người quân đội công an tỉnh. Chức hoạt động nhân viên bên công an nắm tình hình an ninh bên công an, nhân viên bên quân đội nắm tình hình quốc phòng bên quân đội báo cáo thống cho Trưởng phòng bảo vệ quốc phòng - bảo vệ an ninh Trưởng phòng bảo vệ quốc phòng - bảo vệ an ninh khái quát báo cáo trực tiếp với Chủ tịch bảo vệ quốc phòng bảo vệ an ninh cấp tỉnh, với trường hợp Chủ tịch mặt báo cáo cho Phó chủ tịch, đồng thời báo cáo lên cấp Trung ương. cấp huyện Bí thư huyện uỷ làm Chủ tịch bảo vệ quốc phòng - bảo vệ an ninh, văn phòng riêng, có Trưởng quân đội huyện Trưởng công an huyện làm Phó chủ tịch huy trực tiếp Bí thư huyện uỷ. Còn cấp Chủ tịch huy có người phụ trách đội du kích đội tự vệ. Riêng du kích cụm có đại đội du kích lưu động đại đội du kích thường trực. Với tổ chức mạng lưới quốc phòng - an ninh chặt chẽ xảy ĐN hay tình trị đạo tổ chức huy kịp thời thể việc giải hai ĐNCT-XH tỉnh Bo Kẹo nói trên. Trong xử lý giải ĐNCT-XH cụm 13 đặc biệt quan trọng biết sử dụng cán dân tộc "nhóm người không tốt" tiến hành gây ĐN họ không nói tiếng phổ thông mà họ nói tiếng dân tộc họ, việc sử dụng người cán dân tộc nghệ thuật quân học nên giữ gìn. Ba là: Về phương thức giải ĐN xảy chủ yếu nên dùng phương pháp tuyên truyền giáo dục chính. Các ĐN xảy chỗ loại hình ĐN giải cần phải sử dụng phương pháp nghệ thuật mềm dẻo việc tuyên truyền, giáo dục thuyết phục cho nhân dân hiểu rõ vấn đề, hiểu rõ âm mưu phá hoại lực thù địch, thiệt hại mát xảy ra, dùng tuyên truyền thuyết phục tốt việc sử dụng lực lượng vũ trang. Chỉ đường đối thoại Đảng quyền làm tốt công tác dân nguyện. Người cán xuống trực tiếp đến tận dân, lắng nghe ý kiến, tâm tư dân để thấu hiểu hết nguyện vọng dân, nghe yêu cầu, xúc người dân nói đồng thời trả lời, giải thích cho dân hiểu vấn đề quan trọng cần thiết. Công tác tuyên truyền, dân vận việc làm cần thiết thường xuyên, ĐN xảy việc tuyên truyền, dân vận quần chúng nhân dân tăng cường hết. "Tất cán quyền, tất cán đoàn thể tất hội viên tổ chức nhân dân ( .) phải phụ trách dân vận" [15, tr. 699]. Việc tuyên truyền, dân vận để giải vấn đề ĐN mà nhiệm vụ thường xuyên hàng ngày cán đảng viên chúng ta, giai đoạn xây dựng sở trị sở địa phương. Việc tuyên truyền dân vận việc đưa đường lối, sách Đảng, Nhà nước đến nhân dân, làm cho nhân dân hiểu thực theo đường lối sách, tạo điều kiện để nâng cao mức sống dân ngày khấm lên. Mặt khác, người cán đảng viên giao nhiệm vụ xuống xây dựng sở trị sở địa phương phải thấu hiểu, biết tổ chức thực công việc thực tế, có trình độ khả tuyên truyền, giáo dục nhân dân, đồng thời tôn trọng phong tục tập quán nhân dân dân tộc địa phương, không làm sai trái pháp luật, sai trái với phong tục tập quán nhân dân. Cán đảng viên xuống sở phải gương mẫu, tiên phong "ở với nhân dân làm cho nhân dân thương yêu, làm cho nhân dân nói đến, nhớ đến". Bốn là: Sau "rút ngòi nổ" điểm nóng dập tắt phải khẩn trương tra, xác minh, kết luận việc làm nảy sinh ĐN. Sau ĐN dập tắt, tình hình bắt đầu ổn định trở lại, vấn đề trước mắt Ban bảo vệ quốc phòng - bảo vệ an ninh phải làm tổ chức, thành lập nhanh chóng đoàn tra để kịp thời điều tra kiện, tìm mâu thuẫn, nguyên nhân hình thành phát sinh ĐN. Thanh tra vốn nhiệm vụ thường xuyên cán đảng viên tổ chức xã hội, tình hình bất ổn định, rối loạn, diễn xung đột chống đối mâu thuẫn chủ quan hay khách quan trở nên cần thiết công tác tra. Hồ Chủ tịch có nói "Thanh tra tai mắt trên, bạn đời dưới" [16]. Tư tưởng thật giá trị ngày nay. Trên thực tế công việc dù công việc tư nhân hay nhà nước, cá nhân hay tập thể, việc riêng việc chung phải cần đến công tác tra để kiểm tra, theo dõi công việc làm hay sai, làm việc để có biện pháp tiếp theo. Trong công tác tra, việc tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động tra Đại hội Đảng NDCM Lào khẳng định "chỗ có lãnh đạo Đảng chỗ phải có công tác tra, chỗ công tác tra chỗ coi lãnh đạo Đảng" [11, tr. 77]. Qua việc tổ chức tra, đoàn tra phải có kết luận kịp thời để giải yêu cầu thích đáng nhân dân, khẳng định tính chất, mức độ sai phạm, người sai phạm cần thiết để có hướng giải đúng. Công tác tra phải thực theo quy trình, tiến hành công khai, dân chủ, đảm bảo chặt chẽ thủ tục pháp lý, tính khoa học, cụ thể, khách quan, xác. Nếu kết luận tra mà không xác, sai thật bao che lý hối lộ, tham nhũng việc định giải vấn đề cấp sai, không thật. Việc giải sai vấn đề dẫn tới uy tín người quản lý lãnh đạo. Khi uy tín lãnh đạo Đảng, người cán thời cho lực thù địch, cho "nhóm người không tốt" tuyên truyền đảo ngược đường lối, sách, tuyên truyền nói xấu Đảng, Nhà nước ta, từ kích động, lôi kéo nhân dân hoạt động chống phá cách mạng, chống phá quyền địa phương ta . Cùng với việc tra, vấn đề lại xử lý nội dung tra kết luận công khai, minh bạch. Có mà qua kết tra cảm thấy phải giải trước mắt, khẩn cấp nên giải cho nhanh, kịp thời. Chẳng hạn ĐNXH việc khai thác "ngọc bích" huyện Huội Sài, qua kết tra đoàn tra Trung ương thấy rằng: việc làm sai trái không theo hợp đồng pháp lý Công ty vi phạm đến lợi ích nhân dân. Ngoài khoản nợ nần Công ty khai thác "ngọc bích" với công ty khác với nhân dân lớn. Trước tình hình Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị số 07/TT, ngày 17/7/2000, giao cho tỉnh Bo Kẹo tạm thời cho Công ty Trêm May Ninh ngừng hoạt động cai quản, quản lý công trình [23, tr. 1]. Ngoài tạm thu tất phương tiện, vật tư, vật liệu loại máy móc vào kho để chờ đợi cấp giải quyết. Còn ĐNCT-XH cụm 13 biên giới đất liền, có tính chất đối kháng ĐN phải dùng lực lượng quân đội. Mặc dù dùng lực lượng quân đội hình thức, va chạm, bọn "nhóm người không tốt" sau họ gây tiếng nổ làm họ chết chỗ tên họ tự bỏ chạy hết. Sau giải khẩn cấp ĐNCT-XH cụm 13 biên giới đất liền vấn đề cấp bách cần phải làm phải bắt giữ tên bọn lưu vong từ Thái Lan sang, tên bọn "nhóm người không tốt" hoạt động bí mật địa phương tạm giữ 30 người dân bị họ kích động, lừa mị, lôi kéo trại giam để cải tạo, giáo dục. 2.2.2. Những học kinh nghiệm xử lý sau điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội ổn định Bo Kẹo tỉnh miền núi nằm phía Tây Bắc đất nước có biên giới giáp với hai nước có chế độ trị khác Thái Lan Miên Ma dài 243km. Là tỉnh nhỏ, dân số ít, chiếm khoảng 3,96% nhân dân nước. Là tỉnh có tiềm chiến lược quân sự, kinh tế văn hoá xã hội. có nhiều tài nguyên khoáng sản chưa khai thác là: vàng, nhôm, than, sắt, tôn, ngọc bích, đá quý . Do đặc điểm tiềm chiến lược trên, lực thù địch bên "nhóm người không tốt" móc nối cấu kết với hoạt động chống phá tỉnh Bo Kẹo nói chung sở trị sở nói riêng, làm cho tỉnh Bo Kẹo không đủ thời gian để phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đưa mức sống nhân dân bước tiến lên. Những năm gần đây, kích động, lôi kéo "nhóm người không tốt" họ gây bạo loạn làm ổn định, trật tự an ninh xã hội mà tỉnh Bo Kẹo coi ĐN. Qua việc xử lý ĐN nêu phần rút học kinh nghiệm cho là: Một là: Sau ổn định tình hình, sau ĐN cần phải củng cố, nâng cao lực lãnh đạo hệ thống trị sở nơi xảy ĐN mà trước hết khả vai trò hoạt động lãnh đạo Đảng. Một nguyên nhân sâu xa ĐNXH, ĐNCT-XH đoàn kết nội Đảng. Điều làm tổn hại đến truyền thống lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, làm nguồn sức mạnh để "đi từ thắng lợi đến thắng lợi khác cao hơn". Việc giữ vững đoàn kết Đảng làm cho máy Đảng vững mạnh, đủ sức thực tốt vai trò tổ chức lãnh đạo cho ổn định phát triển kinh tế xã hội. Vậy thì: "Việc cần làm trước tiên chỉnh đốn Đảng, làm cho đảng viên, chi sức làm tròn nhiệm vụ Đảng giao phó cho mình, toàn tâm toàn ý phục vụ nhân dân. Làm dù công việc to lớn mấy, định thắng lợi [17, tr. 31]. Các đảng viên, chi phải tiếp tục sử dụng vũ khí sắc bén phê bình tự phê bình, coi trọng tự phê bình từ xuống phê bình từ lên. Chỉ có giải mâu thuẫn nội Đảng. nơi có khuyết điểm đoàn kết nghiêm trọng cấp phải trực tiếp xuống đạo việc phê bình tự phê bình, kết hợp chặt chẽ với công tác kiểm tra, tra, giám sát, kết luận rõ sai phạm khôi phục lại đoàn kết nội bộ. Giải tốt vấn đề đấu tranh phê bình tự phê bình nội Đảng làm cho Đảng giải mâu thuẫn, tăng thêm sức chiến đấu Đảng. Chỉ có xây dựng Đảng sạch, vững mạnh tăng cường vai trò lãnh đạo mình. Nội tổ chức sở Đảng đoàn kết tảng, nguồn sinh lực giải vấn đề làm ổn định sở địa phương. Trên sở củng cố Đảng sạch, vững mạnh đảm bảo vững cho ổn định trị - xã hội đảm bảo thắng lợi nghiệp đổi mà Đảng, Nhà nước đề ra. Đây học sâu sắc ĐNXH, ĐNCT-XH tỉnh Bo Kẹo. Sau việc củng cố khả vai trò lãnh đạo Đảng tiếp sau phải củng cố lực hoạt động lãnh đạo quyền sở. Trong hệ thống trị sở cụm phận nòng cốt. Cụm trực tiếp giải công việc cụ thể nhân dân, gắn bó mật thiết với đời sống thực tế nhân dân, biết nắm trình hoạt động, sinh sống hàng ngày dân. Vì quyền lực, quyền nghĩa vụ nhân dân có thực hiện, phát huy hay không, tình hình ổn định để phát triển có đảm bảo hay không phần lớn phụ thuộc vào lực, vào hiệu hoạt động quyền cấp sở. Trên thực tế, tổ chức máy phương thức hoạt động quyền sở lại quan tâm, không đáp ứng kịp yêu cầu phát triển đất nước. Hơn nữa, hạn chế yếu hoạt động lãnh đạo quản lý mặt tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội sở theo đường lối, sách Đảng, Nhà nước ngày bộc lộ. Đặc biệt nơi xuất ĐN quyền dân chủ nhân dân bị vi phạm, trật tự kỷ cương pháp luật lỏng lẻo, quyền sở trở nên bất lực trước diễn biến phức tạp nơi xảy ĐN. Để đảm bảo yêu cầu trên, trước hết cần phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền sở, làm cho quyền sở không bị động, không ỷ lại phụ thuộc vào cấp trên. Do phát huy tính chủ động, nâng cao hiệu lực lãnh đạo quyền sở đảm bảo vấn đề quốc phòng, an ninh sở, cụm phát triển. Hai là: Củng cố lại hệ thống tổ chức quyền địa phương. Sau ĐN tình hình bấp bênh lỏng lẻo, nhân dân sợ hãi, người làm sai im lặng, người vốn gương mẫu, tiên phong không dám ăn nói sợ căm thù người không tốt. Người có trách nhiệm cấp giao việc không muốn hoạt động theo công việc giao, nói lúc hoạt động hệ thống tổ chức sở bị tê liệt. Trước tình hình quan hữu quan ban đạo xây dựng sở trị đề nghị với cấp tổ chức Đại hội bầu lại Chủ tịch tổ chức đoàn thể quần chúng Mặt trận Lào It sa la, Hội phụ nữ, Thanh niên nhân dân cách mạng Lào tổ Hoà giải cụm bản. Trong trường hợp Chủ tịch hay tổ chức đoàn thể quần chúng vấn đề, không dính dáng tới vấn đề ĐN chờ đến thời hạn nhiệm kỳ mở Đại hội để bầu cử theo pháp luật hành quy định năm nhiệm kỳ [13, tr. 65]. Riêng Chủ tịch không nhiệm kỳ (tức năm). Còn Trưởng đoàn tổ chức quần chúng không giới hạn, hết nhiệm kỳ có uy tín, nhân dân tín nhiệm bầu cử tiếp tục làm. Nếu trường hợp mà Chủ tịch hay tổ chức đoàn thể quần chúng dính dáng với vấn đề ĐN có vấn đề khác, uy tín với nhân dân mở Đại hội để bầu cử, tuyển chọn lấy người có trình độ đủ khả lãnh đạo, quản lý để đảm nhiệm chức vụ Chủ tịch hay Trưởng đoàn tổ chức quần chúng đó. Nhưng với trường hợp mà chưa đến nhiệm kỳ Đại hội Ban dạo xây dựng sở trị cụm đề nghị với cấp bổ nhiệm, phải sở trí tập thể ban đạo xây dựng sở trị cụm đó. Cần củng cố tổ chức đoàn thể quần chúng mà trước hết Mặt trận Lào It Sa La. Mặt trận Lào It Sa La tổ chức có vị trí, vai trò quan trọng hệ thống trị CHDCND Lào, "là nơi tập hợp đoàn kết động viên tầng lớp nhân dân tộc góp phần vào nghiệp bảo vệ xây dựng tổ quốc, phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân quan tổ chức mình" [12, tr. 3]. CHDCND Lào phần lớn nhân dân sinh sống theo truyền thống cộng đồng họ hàng, có tộc trưởng hay già làng người có uy tín làng, lựa chọn người phụ trách Mặt trận Lào It Sa La người ta hay chọn lấy ông tộc trưởng hay ông già làng làm Mặt trận Lào It Sa La. Trên thực tế sống nhân dân vùng nông thôn miền núi, việc tuyên truyền, giáo dục nhân dân, việc giải vấn đề cho dân làng có ông Chủ tịch tuyên truyền, giáo dục dân chưa ông tộc trưởng hay ông già làng nói câu. Sự kính trọng già làng tổ chức đoàn thể quần chúng làng, giải vấn đề làng mà gặp nhiều khó khăn thường hay nhờ đến ông tộc trưởng ông già làng giúp đỡ. Hiện nay, sau có Chỉ thị số 09/BCT ngày 8/6/2004 Bộ Chính trị xây dựng cụm phát triển thêm vào tổ chức quần chúng tổ hoà giải. Tổ hoà giải tổ chức lên để giải vấn đề xảy là: trộm cắp, mâu thuẫn tranh chấp, đánh . Nếu hai bên mà không giải phải đến tổ hoà giải tiếp tục giải quyết. Ba là: Công tác tư tưởng, tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân thấy rõ âm mưu phá hoại địch giáo dục ý thức pháp luật, ý thức làm chủ nhân dân. Công tác giáo dục trị tư tưởng ý thức làm chủ thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước vấn đề quan trọng sau ĐN ổn định. Lúc hết tư tưởng nhân dân nơi xảy ĐN bị phân hoá, rệu rã, cần thiết làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng cho nhân dân. Công tác giáo dục trước hết phải tuyên truyền giáo dục cho nhân dân hiểu rõ âm mưu phá hoại lực thù địch, thấy rõ kẻ thù bản? Ai kẻ thù trực tiếp ? Âm mưu họ gì? Những âm mưu phá hoại họ từ ngày đất nước giải phóng họ làm gì? Sự kiện ĐN mà họ gây họ ta mát gì? Những vấn đề phải giáo dục, giải thích rõ cho nhân dân hiểu. Chẳng hạn ĐNCT-XH cụm 13 biên giới đất liền huyện Pác Thà, tỉnh Bo Kẹo, ĐN mà họ gây lực lượng chủ yếu nhân dân ta, cháu dân ta, họ ném lựu đạn, ném bộc phá làm chết chỗ nhân dân ta, lực lượng thù địch từ bên vào không có, cuối dân ta giết dân ta, cháu ta giết họ hàng ta . Tình hình lúc phải kiên trì tuyên truyền, giáo dục tư tưởng cho dân, tuyên truyền dân vận chuyển hoá tư tưởng dân từ bắt tay địch, hoạt động phục vụ địch chuyển hoá thành căm ghét, căm thù với địch, tích cực tham gia sản xuất nâng cao đời sống trị, kinh tế, văn hoá - xã hội. Cùng với việc tuyên truyền giáo dục cho nhân dân thấy rõ âm mưu thủ đoạn phá hoại kẻ địch đồng thời cần phải tuyên truyền, giáo dục đường lối, sách Đảng, kỷ cương pháp luật Nhà nước cho nhân dân. Công tác tuyên truyền, giáo dục đường lối, sách Đảng, kỷ cương pháp luật Nhà nước tuyên truyền giáo dục cho cán công chức nhà nước mà phải tăng cường giáo dục tốt quần chúng nhân dân. Quá trình tuyên truyền giáo dục cho nhân dân thấy kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thấy thành tựu qua 20 năm đổi Đảng, Nhà nước ta, cho nhân dân nhận thức, so sánh xem trước năm đổi phát triển đất nước nào, trình đổi phát triển đất nước nào, tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất đời sống tinh thần cho nhân dân làm sao? Đường xá, y tế, trường học, viễn thông . nào? Nhân dân hiểu rõ đường lối sách Đảng, Nhà nước họ nhận thức tham gia hoạt động xã hội, tránh kích động lôi kéo bọn "nhóm người không tốt" người lưu vong nước ngoài. Ngoài tuyên truyền giáo dục đường lối sách Đảng cán đảng viên tăng cường giáo dục ý thức pháp luật Nhà nước, làm cho nhân dân quen sống dần với pháp luật. Việc ý thức thực pháp luật sống theo pháp luật góp phần bảo vệ trật tự, an ninh, an toàn xã hội mà tạo môi trường, điều kiện sống, làm việc cho thân mình. Pháp luật bảo đảm cho sống hoạt động người xã hội, người sống đấu tranh lẽ phải góp phần cho xã hội phát triển văn minh. Bốn là: Định hướng để phát triển kinh tế, trị, xã hội bước nâng cao đời sống cho nhân dân. Trong xã hội, vùng nông thôn vậy, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, kinh tế thị trường tự ngày phát triển, phân hoá giàu nghèo ngày thấy rõ, tượng tiêu cực xã hội ngày tăng . Những vấn đề trên, người lãnh đạo quản lý, quan hữu quan biện pháp giải hợp lý dễ bị lực thù địch bọn "nhóm người không tốt" kích động, lôi kéo theo họ hoạt động chống đối ta, gây bất ổn trở thành ĐN. Nhìn chung ĐN xảy có đặc điểm, tính chất nguyên nhân khác nhau, phương thức định hướng để phát triển kinh tế, trị, xã hội khác tuỳ theo đặc điểm địa bàn, nhìn chung theo kinh nghiệm thực tế tỉnh Bo Kẹo khái quát thành nhiệm vụ chiến lược để phát triển bước, với thời gian lâu dài theo hướng xây dựng cụm phát triển có nội dung cụ thể mặt sau: Về trị: phải có hệ thống trị mạnh mẽ là: phải có tổ đảng lãnh đạo, tổ đảng phải tổ mạnh, biết lãnh đạo toàn diện giai đoạn xây thành tổ đảng mạnh, biết lãnh đạo toàn diện. Có quyền mạnh mẽ, có tổ chức đoàn thể quần chúng đầy đủ là: Mặt trận Lào It Sa La, Thanh niên nhân dân cách mạng Lào, Hội phụ nữ Lào tổ hoà giải bản. Nhân dân giáo dục, huấn luyện học tập thường xuyên đường lối, sách Đảng, kỷ cương pháp luật Nhà nước nhiều quy định chung làm cho người dân có trình độ trị ngày cao lên. Có đoàn kết thương yêu đùm bọc, giúp đỡ lẫn nhau, không phân biệt dân tộc, chủng tộc, giới nam - nữ bản. Về quốc phòng - an ninh: Toàn khu vực mà có nhiệm vụ trách nhiệm theo phân vùng Chính phủ phải có trật tự an ninh 100%, có trật tự, kỷ cương riêng bản. Có quản lý chặt chẽ hộ khẩu; không hợp tác với bọn "nhóm người không tốt" hoạt động chống phá cách mạng quyền địa phương; nội gián, trộm cướp; thực không ma tuý (không mua, không bán, không hút không dính dáng ma tuý); côn đồ, mại dâm; không phạm pháp; nhân dân không di chuyển tràn lan từ nơi sang nơi khác. Trong phải có hệ thống tổ chức du kích, có du kích thường trực du kích lưu động, phải xây dựng thành pháo đài chiến đấu có lực lượng tự vệ. Các lực lượng du kích lực lượng tự vệ phải huấn luyện quân sự, đồng thời lực lượng nòng cốt lãnh đạo nhân dân làm công tác quốc phòng - an ninh toàn dân có tổ chức huy chặt chẽ, sâu sát thực tế. Về kinh tế: Điều kiện xây dựng phát triển trước hết phải xoá bỏ gia đình nghèo khổ, đồng thời bước thúc đẩy, nâng cấp gia đình vừa đủ ăn, đủ mặc, gia đình tương đối ngày nhiều lên, làm cho đời sống nhân dân khấm lên. Thứ hai là: Thực chủ trương Đảng Nhà nước đề "một sản phẩm" với chủ trương phải dựa vào tình hình, đặc điểm điều kiện cụ thể để sản xuất thành sản phẩm để tiêu thụ xuất khẩu. Thứ ba là: phải có hợp tác xã sản xuất hay hợp tác xã dịch vụ, nhằm sản xuất mặt hàng sản xuất để mang trao đổi mặt hàng mà chưa sản xuất điều kiện để sản xuất ra. Thứ tư: Phải kiên xoá bỏ chặt rừng làm nương rẫy, làm nương cho phép làm nương cố định. Ban đạo xây dựng sở trị phải khảo sát thực tế thấy diện tích làm ruộng có không đủ cho nhân dân sản xuất phải chuyển nơi khác có diện tích làm ruộng chuyển từ nhỏ tập trung lớn có điều kiện tốt hơn. Thứ năm là: Kiên xoá bỏ hoàn toàn trồng thuốc phiện không cho phép trồng với hình thức nào. Thứ sáu là: Mỗi phải có đường xá, cầu cống thông suốt với từ lên huyện, vùng có điều kiện phải có đường ôtô với vốn kết hợp "Nhà nước nhân dân làm". Thứ bảy là: phải có nước để dùng là: nước giếng phun lên, nước nguồn nước máy. Cuối là: Trong phải có kho bạc phát triển hay vốn giải nghèo khổ ngân hàng thóc, ngân hàng súc vật hay hợp tác xã tín dụng . Về văn hoá xã hội: phát triển phải có trường tiểu học cháu đến tuổi học, có trạm xá hay túi thuốc để chữa trị bản. Trong phải xoá bỏ hoàn toàn nạn mù chữ cho nhân dân. Phải có hướng xây dựng văn hoá để thi đua với khác cụm. Tất vấn đề nêu học kinh nghiệm rút từ thực tiễn ĐN xảy tình Bo Kẹo năm qua, đồng tời trở thành học quý báu việc xây dựng sở trị sở nông thôn học việc xây dựng cụm phát triển giai đoạn tỉnh Bo Kẹo. kết luận Với điều kiện tự nhiên tỉnh nhỏ, miền núi, có 24 tộc anh em sinh sống từ bao đời nay, Bo Kẹo tự hào lịch sử đấu tranh chống thù trong, giặc ngoài, để lại nhiều dấu vết lịch sử cho cháu chúng ta, lịch sử đấu tranh đánh đuổi chủ nghĩa đế quốc bè lũ tay sai. Bo Kẹo nơi cuối giáng đòn cách mạng vào đầu thù địch mà mát viên đạn nào, giọt máu nào. Từ đất nước giải phóng nhìn chung trị có bền vững, an ninh trật tự an toàn xã hội đảm bảo, nhân dân tự làm ăn sinh sống, tự lại buôn bán. Bo Kẹo tỉnh nhỏ có biên giới giáp với hai nước có chế độ trị khác có tiềm mạnh kinh tế. Là nơi tập trung mua bán, vận chuyển hàng hoá từ Thái Lan sang tỉnh miền Bắc Lào là: tỉnh Luông Pha Bang, Sầm Nưa, Phổng Sa Ly, U Đôm Xay, Luông Nặm Thà tỉnh Bo Kẹo. Các tỉnh nói mua hàng Thái Lan phải qua tỉnh Bo Kẹo. Ngoài tỉnh miền Bắc Lào có nước khu vực Trung Quốc phải qua cửa tỉnh Bo Kẹo. Do điều kiện tự nhiên vị trí địa lý thuận lợi tạo điều kiện cho tỉnh Bo Kẹo phát triển kinh tế, xã hội, đời sống nhân dân bước nâng lên, sở hạ tầng ngày củng cố phát triển trước, nhân dân tộc tỉnh Bo Kẹo có tình đoàn kết chặt chẽ, có tin tưởng vào lãnh đạo Đảng ngày nhiều hơn. Nhưng 32 năm đất nước giải phóng, nhân dân hưởng quyền làm chủ, quyền bình đẳng, quyền độc lập tự do, Mỹ lực thù địch họ không từ bỏ chất hiếu hiến họ. Họ luôn tìm cách chống phá hệ thống nước XHCN trước thực tế họ làm cuối năm 1980 đầu năm 1990 kỷ XX. Nhưng lửa cách mạng không dập tắt, nước XHCN lại tồn mà ngày phát triển tiến lên vững mạnh Trung Quốc, Việt Nam bạn bè nước giới công nhận ca ngợi. Mặc dù hệ thống trị ổn định, kinh tế có bước phát triển, chí phát triển mạnh số mặt Mỹ lực thù địch luôn hoạt động chống phá cách mạng Lào nói chung tỉnh Bo Kẹo nói riêng. Họ tập hợp, huấn luyện sử dụng bọn lưu vong nước dùng đất Thái Lan làm để từ sang hoạt động chống phá Lào, có tỉnh Bo Kẹo. Riêng tỉnh Bo Kẹo, giới cầm quyền Thái Lan dùng bọn lưu vong Lào trại Thái Lan vào hoạt động kể bí mật công khai. Họ dùng thủ đoạn, hình thức để chống phá quyền địa phương tỉnh Bo Kẹo cách chia rẽ nhân dân tộc tỉnh Bo Kẹo, gây nên khinh miệt kỳ thị tộc, truyền bá tín ngưỡng tôn giáo để bước xoá bỏ phong tục tập quán tốt đẹp sẵn có nhân dân. Điều quan trọng giai đoạn họ có âm mưu tuyên truyền kích động, lôi kéo nhân dân "những người không tốt" thuyết phục họ cho họ dậy chiếm đóng điểm có vị trí chiến lược quân để cắm cờ tập hợp nhân dân, quay video đưa vô tuyến tuyền hình Thái Lan để kêu gọi nước đồng minh vào giúp đỡ công nhận CHDCND Lào có "hai vùng hai lực lượng đối lập". Trên thực tế ĐNCT-XH xảy tỉnh Bo Kẹo, mục đích cuối nhằm đến âm mưu phá hoại nói trên. Các ĐN xảy tỉnh Bo Kẹo, chưa đến mức gay gắt, chưa đủ với tính chất ĐNXH, ĐNCT-XH, tỉnh Bo Kẹo coi gọi ĐN. Vì ảnh hưởng qua ĐN xảy tác động đến đời sống trị, kinh tế văn hoá tinh thần người dân, cán công chức nhà nước uy tín lãnh đạo Đảng - Nhà nước, chí có ĐNCT-XH ảnh hưởng đến tính mạng người dân ĐN cụm 13 biên giới đất liền với Thái Lan thuộc huyện Pác Thà tỉnh Bo Kẹo. Các ĐN xảy tỉnh Bo Kẹo đặc điểm, tính chất, mức độ diễn biến khác nhau, việc xử lý giải thực tế khác nhau, có ĐN đấu tranh diễn đàn trị ĐN đảo Ma Nô, có ĐN phải dùng đến lực lượng quân - an ninh tổ chức giải thành hệ thống lâu dài xây dựng sở trị phát triển nông thôn toàn diện, có ĐN cần giải thích cho nhân dân hiểu rõ nguyên nhân, tình hình cụ thể mà dân yêu cầu sau giải thích cho dân hiểu dân giải tán ĐN việc khai thác "ngọc bích" Công ty Trêm May Ninh. Qua việc xử lý giải ĐNXH, ĐNCT-XH, lãnh đạo tỉnh Bo Kẹo quan hữu quan có học quý báu việc xử lý tình bất ổn từ đề phương hướng giải pháp lãnh đạo xử lý tốt hơn. Danh mục tài liệu tham khảo A. Phần tiếng Việt 1. GS,TS Hoàng Chí Bảo (2005), "Hệ thống trị ổn định trị năm đổi - thành kinh nghiệm", Tạp chí Lý luận trị, (4), tr.45. 2. Nguyễn Viết Bình (Viện Lịch sử quân Việt Nam) (12/2005), "Những thành tự chủ yếu chặng đường 30 năm xây dựng bảo vệ đất nước Lào", Tạp chí Lý luận trị, tr.50. 3. Phạm Đi (9-2005), "Chương trình Quốc gia xoá đói giảm nghèo - Một nhân tố quản lý nhà ta", Tạp chí Lý luận trị, tr. 63-67. 4. Vũ Hồng Khanh (11-2005), "Kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu", tr. 61. 5. Hồ Chí Minh (1994), Toàn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 6. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 7. Hồ Chí Minh (19/4/1957), Huấn thị công tác tra. 8. Hồ Chí Minh (1999), Di chúc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 9. GS, TS Lê Hữu Nghĩa (chủ biên) (1998), Tổng kết thực tiễn xử lý điểm nóng trị - xã hội, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. 10. Hoàng Phê (chủ biên) (2005), Từ điển tiếng Việt, In lần thứ 11, Nxb Đà Nẵng. 11. GS, TS Lưu Văn Sùng (chủ biên) (1/2005), Một số điểm nóng trị - xã hội điển hình vùng đa dân tộc miền núi năm gần trạng, vấn đề, học kinh nghiệm xử lý tình huống, Báo cáo tổng quan đề tài khoa học cấp nhà nước nhánh 3. 12. Nguyễn Minh Tú (2006), "Chống đói nghèo: Nhấn mạnh số ý kiến đề tài cũ", Tạp chí Thông tin tư tưởng, (12), tr.45-46, 57. 13. Th.S Khăm Phải Xà Phăng Nửa (11/2005), "Thế trận quốc phòng toàn diện CHDCND Lào ngày vững chắc", Tạp chí Lý luận trị, tr.7374. [...]... không thể tái phát? 1.3 diễn biến và xử lý một số điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị - xã hội ở tỉnh Bo Kẹo, Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 1.3.1 Diễn biến và xử lý điểm nóng xã hội về việc khai thác mỏ "ngọc bích" từ năm 2002 cho đến nay 1.3.1.1 Diễn biến "Ngọc bích" ở tỉnh Bo Kẹo, CHDCND Lào đã có từ rất lâu, nhưng qua nghiên cứu và được biết thì mới bắt đầu khai thác vào nửa cuối của những năm 60... từng bước phát triển không ngừng 1.2 một số vấn đề lý luận về điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị - xã hội 1.2.1 Khái niệm điểm nóng xã hội "Điểm nóng" là một khái niệm được dùng trong cả lĩnh vực tự nhiên và lĩnh vực xã hội, nhưng ở phạm vi của bài này tác giả chỉ đề cập và nghiên cứu điểm nóng trong lĩnh vực xã hội Trước kia ở CHDCND Lào khái niệm ĐN ít khi được sử dụng, mặc dù có dùng nhưng cũng... tới Sở Thương binh xã hội của tỉnh đòi Nhà nước trả tiền lương, tiền công, tiền đền bù và lấp đất lại thành ruộng như cũ cho nhân dân có ruộng để làm Với tình hình trên, Sở Thương binh xã hội đã báo cáo lên Văn phòng tỉnh uỷ và Chủ tịch tỉnh xin ý kiến giải quyết Sau được sự chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh, Chủ tịch tỉnh hứa với dân sẽ sớm khắc phục và giải quyết những vấn đề đặt ra của dân Mặt khác nhân dân. .. xuất và phát triển kinh tế Với tình hình nói trên và trên cơ sở của Nghị quyết 8 khoá II của Tỉnh uỷ tỉnh Bo Kẹo về việc củng cố, xây dựng cơ sở chính trị năm 2003 và gắn với kế hoạch phát triển nông thôn toàn diện năm 2004 của tỉnh, cùng với Chỉ thị số 20/BCT ngày 26/9/2003 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng về việc xây dựng cơ sở chính trị toàn diện, tỉnh Bo Kẹo đã tổ chức thực hiện kế hoạch xây dựng chính. .. để lấp đất cho nhân dân, làm cho nhân dân có ruộng làm để ổn định đời sống và giải quyết được như vậy thì dân mới an tâm Còn vấn đề Công ty với tỉnh, với địa phương là vấn đề công ty với Nhà nước cho nên giải quyết sau 1.3.2 Diễn biến và xử lý điểm nóng chính trị - xã hội ở cụm 13 bản thuộc biên giới đất liền với Thái Lan của huyện Pác Thà, tỉnh Bo Kẹo 1.3.2.1 Về diễn biến của điểm nóng Pác Thà là... thuẫn giữa nhân dân với cán bộ đương chức đương quyền, lợi dụng và mua chuộc những thanh, thiếu niên, kích động họ khiếu kiện, chống đối hoạt động bạo loạn chống lại chính quyền nhà nước Trong thực tế ở CHDCND Lào nói chung và ở tỉnh Bo Kẹo nói riêng, các điểm nóng xảy ra trong những năm vừa qua khác với các điểm nóng xảy ra ở Việt Nam ở Việt Nam xẩy ra nhiều ĐNXH, ít ĐNCT-XH, còn ở tỉnh Bo Kẹo ĐNCTXH... viên là 8 bản Về chính quyền địa phương: ở mỗi bản có 1 đồng chí là Chủ tịch bản và có 1 hoặc 2 Phó chủ tịch bản tuỳ theo số dân của bản nhỏ hay lớn, mà ở đây cả cụm có Chủ tịch và Phó chủ tịch tất cả là 35 đồng chí ở mỗi bản đều có các tổ chức quần chúng như: Mặt trận Lào It Sa La, Thanh niên nhân dân cách mạng Lào, Hội phụ nữ Lào và một tổ hoà giải, giải quyết các vấn đề của bản Ngoài chính quyền địa... 317] Qua việc nghiên cứu và kinh nghiệm xử lý ĐN ở tỉnh Thái Bình, TS Nguyễn Văn Tài cho rằng: ĐN là "sự kiện xã hội có số đông người tham gia việc tranh chấp về lợi ích kinh tế xã hội trong một địa bàn dân cư, làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới sản xuất, kỷ cương, nếp sống văn hoá của đời sống xã hội cộng đồng" [19, tr 92] Nhìn chung lý luận về ĐNXH, qua việc nghiên cứu thực tế các điểm nóng ở Việt Nam nhiều... ĐNXH đầu tiên ở tỉnh Bo Kẹo CHDCND Lào, từ khi đất nước được giải phóng và khi chia tách ra từ tỉnh Luông Nặm Thà thì chưa lần nào xảy ra ĐN như trên Thực ra nếu xét theo khái niệm về ĐNXH, về tính chất và diễn biến của nó thì ĐNXH xảy ra ở tỉnh Bo Kẹo chưa phải là ĐN theo đúng nghĩa của nó, do vậy việc xử lý nó cũng khác với quy trình xử lý của các ĐNXH khác 1.3.1.2 Về xử lý điểm nóng xã hội trong việc... độ" ĐN và hạn chế sự lan toả sang các nơi khác ĐNCT-XH nổ ra, tình huống chính trị lúc này đặt ra vấn đề mất còn của quyền lực chính trị ở những phạm vi và mức độ khác nhau Thông thường ở các cơ sở khi có ĐNCT-XH xảy ra thì hệ thống chính trị ở đó trở nên rệu rã, suy giảm về khả năng lãnh đạo thậm chí còn bị tê liệt hoàn toàn Hệ thống chính trị ở cấp cơ sở bị mất khả năng giải quyết, cán bộ cơ sở không . LUẬN VĂN: Nghiên cứu về điểm nóng xã hội và điểm nóng chính trị - xã hội ở tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào mở đầu 1. Tính cấp thiết. và biến họ thành tay sai để phục vụ cho chúng Với lý do trên đây, tác giả cho rằng: Nghiên cứu về điểm nóng xã hội và điểm nóng chính trị - xã hội ở tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân. Điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị - xã hội ở tỉnh Bo Kẹo - diễn biến, xử lý và tính chất chủ yếu 1.1. Tình hình chung của tỉnh Bo Kẹo 1.1.1. Vị trí địa lý và lịch sử hình thành của tỉnh