BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------- --------- HÀ ðÌNH VĂN ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VIỆC GIAO ðẤT NÔNG NGHIỆP CHO HỘ GIA ðÌNH, CÁ NHÂN THEO NGHỊ ðỊNH 64/1993/Nð-CP TẠI HUYỆN THẠCH HÀ TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------- --------- HÀ ðÌNH VĂN ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VIỆC GIAO ðẤT NÔNG NGHIỆP CHO HỘ GIA ðÌNH, CÁ NHÂN THEO NGHỊ ðỊNH 64/1993/Nð-CP TẠI HUYỆN THẠCH HÀ TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. NGUYỄN XUÂN THÀNH HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết thể luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình khác. Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Hà ðình Văn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực ñề tài, ñã nhận ñược giúp ñỡ, ý kiến ñóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. ðể có ñược kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, nhận ñược hướng dẫn chu ñáo, tận tình TS. Nguyễn Xuân Thành người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu ñề tài viết luận văn. Tôi nhận ñược giúp ñỡ, tạo ñiều kiện Trung tâm Lưu trữ Thông tin ñất ñai- Tổng cục QLðð, UBND huyện Thạch Hà, phòng Thống kê, phòng Tài nguyên Môi Trường, Phòng Nông nghiệp, UBND nhân dân xã Phù Việt, Thạch Tân, Thạch Xuân, huyện Thạch Hà, anh chị em bạn bè ñồng nghiệp, ñộng viên, tạo ñiều kiện gia ñình người thân. Với lòng biết ơn, xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ quý báu ñó! Tác giả luận văn Hà ðình Văn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt viii Danh mục bảng ix Danh mục hình x MỞ ðẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn thời hạn, hạn mức sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp. 1.2 Khái niệm thời hạn, hạn mức sử dụng ñất nông nghiệp 1.2.1 Khái niệm thuật ngữ hạn mức 1.2.2 Khái niệm thuật ngữ thời hạn 1.3 Cơ sở xây dựng sách thời hạn, hạn mức sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp 1.3.1 Cơ sở xây dựng sách hạn mức sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp 1.3.2 Cơ sở xây dựng sách thời hạn sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp 1.3.3 12 Quan ñiểm, sách ðảng pháp luật Nhà nước sách quy ñịnh thời hạn, hạn mức sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp 1.4 14 Tổng quan sách ñất ñai quy ñịnh thời hạn, hạn mức sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp qua thời kỳ. 17 Giai ñoạn trước năm 1980 (Quốc hội ban hành Hiến pháp 1980): 17 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 1.4.1 1.4.2 Giai ñoạn sau năm 1980 ñến năm 1986: 18 1.4.3 Giai ñoạn từ năm 1986 ñến trước ban hành Luật ðất ñai năm 2003 19 1.4.4 Giai ñoạn từ ban hành Luật ñất ñai năm 2003 ñến 25 1.5 Chính sách pháp luật quy ñịnh thời hạn hạn mức sử dụng ñất nông nghiệp số nước. 26 1.5.1 Tại Trung Quốc 26 1.5.2 Tại ðài Loan 30 1.5.3 Tại Hàn Quốc 33 1.5.4 Tại Cộng hòa Pháp 34 1.5.5 Tại Cộng hòa Liên bang Nga 37 1.6 Bài học kinh nghiệm cho việt nam 37 CHƯƠNG II ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 ðiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Thạch Hà 41 2.2 Tình hình quản lý ñất ñai, biến ñộng sử dụng ñất nông nghiệp khu vực nghiên cứu. 2.3 42 Kết tổng hợp phiếu ñiều tra việc giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài theo Nð 64-CP xã ñiểm. 42 2.4 ðề xuất giải pháp hoàn thiện sách giao ñất nông nghiệp. 43 3.1 Phương pháp ñiều tra thu thập tài liệu, số liệu, ñiều tra xã hội học 43 3.2 Phương pháp phân tích hệ thống: 43 3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp: 43 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 ðiều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội môi trường. 46 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 46 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 51 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội. 55 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v 3.1.4 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội môi trường. 68 3.2 Tình hình quản lý ñất ñai. 71 3.2.1 Khảo sát ño ñạc, lập ñồ ñịa chính; ñồ trạng quy hoạch sử dụng ñất 71 3.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 72 3.2.3 Công tác thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất 72 3.2.4 Lập quản lý hồ sơ ñịa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 73 3.2.5 Công tác thống kê, kiểm kê ñất ñai 74 3.2.6 Thực quyền nghĩa vụ người sử dụng ñất 74 3.2.7 Công tác tra, kiểm tra, giải tranh chấp ñất ñai 75 3.3 ðánh giá kết giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài theo nghị ñịnh 64/1993/Nð-CP. 3.3.1 75 Kết ñiều tra ý kiến cán lãnh ñạo, cán tổ chức kinh tế huyện Thạch Hà. 75 3.3.2 Kết ñiều tra thông tin huyện Thạch Hà. 82 3.3.3 Kết ñiều tra hộ gia ñình, cá nhân. 91 3.4 ðề xuất giải pháp ñể hoàn thiện công tác giao ñất sử dụng ñất nông nghiệp lâu dài theo nñ 64-cp. 3.4.1 109 Giải pháp sửa ñổi, bổ sung quy ñịnh hạn mức sử dụng ñất nông nghiệp thời hạn sử dụng ñất nông nghiệp Luật ñất ñai năm 2003 3.4.2 109 ðề xuất giải pháp xử lý ñối với ñất nông nghiệp giao cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài hết thời hạn sử dụng ñất theo Nghị ñịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ 3.4.3 112 ðề xuất giải pháp sách xử lý ñối với phần ñất nông nghiệp vượt hạn mức giao ñất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ñất, nhận thừa kế nhận tặng cho quyền sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 115 vi 3.4.4 ðề xuất giải pháp sửa ñổi, bổ sung quy ñịnh hạn mức sử dụng ñất theo vùng sản xuất nông nghiệp 3.4.5 ðề xuất giải pháp sách ñối với hộ gia ñình, cá nhân chuyển quyền sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp. 3.4.6 116 117 ðề xuất giải pháp quy ñịnh thời hạn, hạn mức sử dụng ñất theo cấu loại cấy trồng. 118 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 121 Kết luận 121 ðề nghị 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 125 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CN Công nghiệp CP Chính phủ ðKTK ðăng ký thống kê GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GPMB Giải phóng mặt HðND Hội ñồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KHSDð Kế hoạch sử dụng ñất Nð Nghị ñịnh NN Nông nghiệp Qð Quyết ñịnh QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất QL Quốc lộ STNMT Sở Tài nguyên môi trường SXKD Sản xuất kinh doanh TB Trung bình UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Giá trị cấu kinh tế ngành nông nghiệp 58 3.2 Kết khảo sát ñối tượng ñược giao ñất 91 3.3 Kết giao ñất huyện Thạch Hà 94 3.4 Kết thực chủ trương dồn ñiền ñổi 95 3.5 Tổng hợp kết giao ñất xã vùng nghiên cứu 97 3.6 Thực trạng sử dụng ñất ñược giao. 98 3.7 Kết chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất NN 100 3.8 Tình hình thực việc cấp giấy giao ñất 101 3.9 Tổng hợp yếu tố cản trở tích tụ ñất ñai 102 3.10 Ý kiến hộ gia ñình, cá nhân lập quỹ ñất công ích 103 3.11 Tình hình sử dụng ñât công ích 103 3.12 Tổng hợp ý kiến thời hạn thuê ñât công ích 104 3.13 Ý kiến hộ gia ñình, cá nhân việc chia lại ñất 106 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ix hạn mức giao ñất nông nghiệp theo hướng quy ñịnh hạn mức giao ñất theo ñối tượng sử dụng ñất nâng hạn mức diện tích giao ñất nông nghiệp. *. Sửa ñổi thời hạn kỳ quy hoạch sử dụng ñất Luật ñất ñai năm 2003 với thời hạn sử dụng ñất; theo ñó, thời hạn kỳ quy hoạch sử dụng ñất nước, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xã, phường, thị trấn 50 năm. Bởi lẽ, khoản ðiều 67 Luật ñất ñai năm 2003 quy ñịnh: “Thời hạn giao ñất, cho thuê ñất hàng năm 20 năm. Thời hạn giao ñất, cho thuê ñất trồng lâu năm 50 năm. Khi hết thời hạn, người sử dụng ñất ñược Nhà nước tiếp tục giao ñất, cho thuê ñất có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành ñúng pháp luật ñất ñai trình sử dụng việc sử dụng ñất ñó phù hợp với quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược xét duyệt”. Tuy nhiên, khoản ðiều 24 Luật ñất ñai năm 2003 lại quy ñịnh: “Kỳ quy hoạch sử dụng ñất nước, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn 10 năm”. Như với quy ñịnh này, người sử dụng ñất hết thời hạn giao ñất, cho thuê ñất khó ñược Nhà nước gia hạn thời hạn sử dụng ñất; vì, hết thời hạn kỳ quy hoạch sử dụng ñất lại chưa hết thời hạn giao ñất, cho thuê ñất nông nghiệp. Trong trường hợp hết thời hạn giao ñất, cho thuê ñất nông nghiệp mà nội dung quy hoạch sử dụng ñất kỳ quy hoạch lại khác với nội dung quy hoạch sử dụng ñất ñược làm ñể Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng. Vậy họ có ñược coi việc sử dụng ñất ñó phù hợp với QHSD ñất ñã ñược xét duyệt ñể ñược Nhà nước gia hạn thời hạn sử dụng ñất nông nghiệp không. 3.4.2. ðề xuất giải pháp xử lý ñối với ñất nông nghiệp giao cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài hết thời hạn sử dụng ñất theo Nghị ñịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 112 Chính sách ñất nông nghiệp nước ta giai ñoạn lịch sử phát triển mang nét ñặc thù khác nhau. Sau giành ñược quyền (tháng 08/1945), Nhà nước ta tiến hành cải cách ruộng ñất tịch thu ruộng ñất ñịa chủ, thực dân, phong kiến chia cho nông dân nhằm xác lập hình thức sở hữu tư nhân người nông dân ñối với ñất ñai. Tiếp ñó, năm 60, 70 kỷ XX, phong trào hợp tác hóa ñược thực miền Bắc với việc vận ñộng người nông dân tự nguyện ñóng góp ruộng ñất tư liệu sản xuất khác vào làm ăn tập thể hợp tác xã tập ñoàn sản xuất nông nghiệp. ðất ñai ñược chuyển giao từ hình thức sở hữu tư nhân sang hình thức sở hữu tập thể hợp tác xã, tập ñoàn sản xuất nông nghiệp. Sau ñất nước thống nhất, Hiến pháp năm 1980 ñời tuyên bố ñất ñai Nhà nước thuộc sở hữu toàn dân (ðiều 19). ðất ñai lại lần chuyển từ sở hữu tập thể sang thuộc sở hữu toàn dân. ðể giải phóng lực sản xuất người lao ñộng xác lập ñịa vị làm chủ thực hộ gia ñình, cá nhân sản xuất nông nghiệp, Luật ñất ñai năm 1993 Nghị ñịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ quy ñịnh Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất trồng hàng năm, ñất nuôi trồng thủy sản cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài vào mục ñích sản xuất nông nghiệp với thời hạn sử dụng 20 năm. Như vậy, quan hệ sử dụng ñất nông nghiệp nước ta thường xuyên biến ñộng qua thời kỳ. ðiều làm cho người sử dụng ñất có tâm lý chưa thực yên tâm gắn bó lâu dài với ñất ñai. Mặc dù, Nghị ñịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 pháp luật ñất ñai hành ñã quy ñịnh rõ hết thời hạn sử dụng ñất nông nghiệp, người sử dụng ñất ñược Nhà nước tiếp tục giao ñất, cho thuê ñất có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành ñúng pháp luật ñất ñai trình sử dụng việc sử dụng ñất ñó phù hợp với quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược xét duyệt. Tuy nhiên, thực tế ñang nảy sinh số tượng ñáng lưu ý: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 113 - Càng gần ñến thời ñiểm hết thời hạn sử dụng ñất trồng hàng năm, ñất nuôi trồng thủy sản theo quy ñịnh Nghị ñịnh số 64/CP ngày 27/9/1993, số ñịa phương ñã xuất tình trạng có phận không nhỏ hộ gia ñình, cá nhân tự ý chuyển nhượng ñất nông nghiệp, hoa màu tài sản khác ñất ñể kiếm lời. Sau ñó, họ trông chờ vào việc Nhà nước thu hồi ñất nông nghiệp giao lại ñất mới. - Một số ñịa phương ñang thực thí ñiểm chủ trương xây dựng nông thôn Trung ương ñã tự ñộng thực việc thu hồi ñất nông nghiệp ñã giao cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh, lâu dài theo Nghị ñịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 tiến hành phân chia lại ruộng ñất. ðây không hành vi vi phạm pháp luật ñất ñai mà gây tâm lý hoang mang cho người nông dân làm ảnh hưởng ñến việc sử dụng ñất nông nghiệp ổn ñịnh, lâu dài,… ðể khắc phục hạn chế ñây ñảm bảo ổn ñịnh lâu dài ñối với việc sử dụng ñất nông nghiệp, tránh gây xáo trộn quan hệ ñất ñai, ñề xuất giải pháp xử lý ñối với ñất nông nghiệp giao cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài hết thời hạn sử dụng ñất theo Nghị ñịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ theo hướng cụ thể sau: - Bổ sung quy ñịnh việc Nhà nước không thu hồi ñối với ñất nông nghiệp giao cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài hết thời hạn sử dụng ñất theo Nghị ñịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ. - Bổ sung quy ñịnh việc Nhà nước nghiêm cấm việc thu hồi ñối với ñất nông nghiệp giao cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài hết thời hạn sử dụng ñất theo Nghị ñịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ. - Bổ sung quy ñịnh thời hạn sử dụng ñối với ñất nông nghiệp giao cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài hết thời hạn sử dụng ñất theo Nghị ñịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ ñược thực theo Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 114 pháp luật ñất ñai (sửa ñổi). 3.4.3. ðề xuất giải pháp sách xử lý ñối với phần ñất nông nghiệp vượt hạn mức giao ñất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ñất, nhận thừa kế nhận tặng cho quyền sử dụng ñất Về hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng ñất nông nghiệp: Thể chế hóa chủ trương ðảng tích tụ, tập trung ñất ñai, Nhà nước ñã quy ñịnh mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng ñất nông nghiệp, theo ñó, hạn mức cao 06 ñối với ñất trồng hàng năm tỉnh, thành phố thuộc khu vực ñồng bằng, 50 ñối với ñất trồng lâu năm xã, phường, thị trấn trung du, miền núi. - Thực quy ñịnh ñã khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng ñất ñể tổ chức sản xuất nông nghiệp hàng hóa gắn với phân công lại lao ñộng nông thôn, phát triển kinh tế hộ gia ñình, kinh tế trang trại. Việc tích tụ, tập trung ruộng ñất ñã góp phần nâng cao hiệu sản xuất, ñời sống người nông dân, thay ñổi diện mạo nông thôn mới, tăng nguồn thu ngân sách ñịa phương. Tuy nhiên, quy ñịnh hạn mức nhận chuyển quyền thấp nên có nhiều trường hợp sử dụng ñất có diện tích lớn ñã lách luật cách nhờ người khác ñứng tên nhận chuyển quyền sử dụng ñất, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước ñất ñai, dễ phát sinh khiếu kiện, tranh chấp ñất ñai. - Chính sách xử lý ñối phần ñất nông nghiệp vượt hạn mức nên áp dụng thời kỳ ñầu trình công nghiệp hóa – ñại hóa ñất nước, mà khả ñiều kiện kinh tế chưa thể ñảm bảo tạo số lượng việc làm cho việc rút bớt số lao ñộng nông nghiệp sang làm việc khu vực sản xuất phi nông nghiệp. Hơn nữa, sách hạn mức sử dụng ñất nông nghiệp phát huy tác dụng tích cực lâu dài ñiều kiện diện tích ñất nông nghiệp nước ta có hạn ñang có xu hướng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 115 giảm sút việc chuyển phần ñất sang sử dụng vào mục ñích khác; dân số tiếp tục tăng. Vì vậy, cho sách xử lý ñối với phần ñất nông nghiệp vượt hạn mức giao ñất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ñất, nhận thừa kế nhận tặng cho quyền sử dụng ñất cần ñược xây dựng theo hướng sau ñây: (i) Quan ñiểm giữ quy ñịnh hạn mức nhận chuyển quyền ñể bảo ñảm người nông dân có ñất ñể sản xuất ñể ñiều chỉnh trình tích tụ, chuyển dịch ñất ñai cho phù hợp với tốc ñộ chuyển dịch cấu lao ñộng nông nghiệp. Việc mở rộng hạn mức làm cho ñất ñược sử dụng hiệu hơn, tận dụng lao ñộng nông nghiệp chỗ nông thôn, tạo ñiều kiện thuận lợi cho trình tích tụ, tập trung ñất nông nghiệp, hình thành vùng sản xuất lớn, ñáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa nông nghiệp. Chính sách mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng ñất nông nghiệp phù hợp với chủ trương nông nghiệp, nông dân, nông thôn nêu Nghị số 26NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương ðảng khóa X. Tuy nhiên, ñể việc sử dụng ñất nông nghiệp tiết kiệm, hiệu quả, hạn chế việc tích tụ ñất nông nghiệp mục ñích ñầu cơ, Nhà nước sử dụng công cụ thuế ñể ñiều tiết. (ii) Về lâu dài, không nên quy ñịnh sách hạn mức sử dụng ñất nông nghiệp giao ñất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ñất, nhận thừa kế nhận tặng cho quyền sử dụng ñất nhằm tạo ñiều kiện thúc ñẩy tích tụ, tập trung ñất nông nghiệp ñể hình thành nông nghiệp sản xuất hàng hóa. Bên cạnh ñó, Nhà nước cần có sách phát triển ngành, nghề tạo thêm việc làm khu vực sản xuất phi nông nghiệp ñể thu hút số lao ñộng nông nghiệp ñất thiếu ñất sản xuất vào làm việc. 3.4.4. ðề xuất giải pháp sửa ñổi, bổ sung quy ñịnh hạn mức sử dụng ñất theo vùng sản xuất nông nghiệp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 116 Quy ñịnh hạn mức sử dụng ñất nông nghiệp theo cấu trồng pháp luật ñất ñai hành không phù hợp; lẽ, ñối với khu vực ñồng Bắc Bộ khu vực khu IV (cũ) “ñất chật, người ñông” quy ñịnh hợp lý. Thực tế cho thấy khu vực ðông Nam Bộ ñồng sông Cửu Long, hộ nông dân sản xuất nông nghiệp có hiệu ñều sử dụng từ ñến hàng chục ñất nông nghiệp. Việc tích tụ, tập trung ñất nông nghiệp với quy mô lớn có ñiều kiện ñể áp dụng giới hóa vào trình sản xuất nông nghiệp. Hơn nữa, việc sử dụng ñất nông nghiệp khu vực phải hạn mức pháp luật ñất ñai hành quy ñịnh tạo suất lao ñộng cao. Có người trồng lúa có lãi sau trừ ñi chi phí “ñầu vào” giá vật tư, phân bón, thuốc trừ sâu; giá xăng, dầu, giá ñiện thủy lợi phí v.v ñang ngày tăng cao ảnh hưởng lạm phát vấn ñể khủng hoảng kinh tế toàn cầu. Từ phân tích trên, xin ñề xuất giải pháp quy ñịnh hạn mức sử dụng ñất nông nghiệp cho huyện Thạch Hà; cụ thể: - Giữ nguyên quy ñịnh pháp luật ñất ñai hành hạn mức sử dụng ñất nông nghiệp ñối với loại ñất nông nghiệp cụ thể. 3.4.5. ðề xuất giải pháp sách ñối với hộ gia ñình, cá nhân chuyển quyền sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp. Trong bối cảnh nước ta ñất chật người ñông, diện tích ñất nông nghiệp tính theo nhân thuộc loại thấp giới, quỹ ñất chưa sử dụng có khả khai thác ñể sử dụng vào mục ñích nông nghiệp ngày cạn kiệt việc nhóm người tích tụ, tăng quy mô ñất canh tác mua bán, chuyển nhượng ruộng ñất ñồng thời với việc nhóm người khác, diện tích ñất canh tác bị thu hẹp không ñất canh tác. Vì vậy, ñiều tiết trình tích tụ ruộng ñất, giải vấn ñề phát sinh ñể giữ ổn ñịnh nội nông dân, nông thôn, tạo ñà cho nông nghiệp nông Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 117 thôn phát triển bền vững sách lớn, cần ñược nghiên cứu, ñánh giá cách toàn diện tác ñộng ñến kinh tế, xã hội, môi trường hệ ñiều kiện cụ thể nước ta. Tuy nhiên vấn ñề giải việc làm cho nông dân thiếu ñất sản xuất không ñất sản xuất chưa ñược giải cách bản, ñời sống, việc làm, thu nhập nông hộ không ñất sản xuất bấp bênh, thiếu ổn ñịnh. Về vấn ñề cần có sách cụ thể quy ñịnh trách nhiệm cấp quyền cấp xã, huyện việc ngăn chặn, xử lý trường hợp chuyển nhượng tích tụ ñất ñai trái phép; ñồng thời bổ sung quy ñịnh việc: - Thực sách Nhà nước ñầu tư, hỗ trợ việc khai hoang, mở rộng diện tích ñất nông nghiệp (kèm theo ñiều khoản cấm chuyển nhượng chuyển nhượng phải trả lại số tiền Nhà nước ñã ñầu tư). - Dùng ngân sách Nhà nước cho nông dân vay Nhà nước ñầu tư chuộc lại ñất ñể nông dân có ñất sản xuất (nếu Nhà nước ñầu tư không cho phép chuyển nhượng, Nhà nước cho vay ưu ñãi chuyển nhượng phải trả lại Nhà nước số tiền ñã vay). - Phát triển ña dạng mạnh mẽ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp toàn ñịa bàn nhằm thu hút lao ñộng, tạo thêm việc làm. - ðẩy mạnh công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn ñể thu hút thêm lao ñộng tạo việc làm. Trước mắt ñẩy mạnh công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm phát triển sở hạ tầng nông thôn. - Tạo ñiều kiện thuận lợi cho kinh tế hợp tác ñời loại hình kinh tế dịch vụ ñầu vào, ñầu nông nghiệp, dịch vụ; ðổi sách tín dụng nông thôn. 3.4.6. ðề xuất giải pháp quy ñịnh thời hạn, hạn mức sử dụng ñất theo cấu loại cấy trồng. Căn vào diện tích, quy hoạch phát triển nông nghiệp, cấu chuyển Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 118 ñổi trồng khả thị trường , xin ñề xuất số ý kiến sau. (i) Thời hạn giao ñất thuê ñất sản xuất nông nghiệp - Theo chu kỳ sinh sống trồng, ñảm bảo cho nông dân yên tâm ñầu tư sản xuất nông nghiệp ñề xuất thời hạn giao ñất sản xuất nông nghiệp (ñất trồng hàng năm, ñất trồng lâu năm) vùng cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng 50 năm. - ðối với thời hạn cho thuê ñất trồng hàng năm vùng cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng không 50 năm; thời hạn cho thuê ñất trồng lâu năm cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng không 70 năm. Thời hạn giao ñất, cho thuê ñất ñược tính từ ngày có ñịnh giao ñất, cho thuê ñất quan nhà nước có thẩm quyền; Khi hết thời hạn, người sử dụng ñất ñược Nhà nước tiếp tục giao ñất, cho thuê ñất có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành ñúng pháp luật ñất ñai trình sử dụng việc sử dụng ñất ñó phù hợp với quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược xét duyệt. (ii) Hạn mức giao, sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp: - Hạn mức giao ñất trồng hàng năm cho hộ gia ñình, cá nhân không sáu héc ta ñối với loại ñất vùng; trường hợp hộ gia ñình, cá nhân ñược giao nhiều loại ñất bao gồm ñất trồng hàng năm tổng hạn mức giao ñất không mười héc ta. (gấp lần so với quy ñịnh hành). - Hạn mức giao ñất trồng lâu năm cho hộ gia ñình, cá nhân không mười héc ta ñối với vùng ñồng bằng; không ba mươi héc ta ñối với vùng trung du, miền núi không ñổi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 119 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 120 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 1. Kết luận 1- Qua nghiên cứu cho thấy việc thực giao ñất cho hộ gia ñình cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài theo Nghị ñịnh 64/Nð-CP phủ có ý nghĩa quan trọng ñối với nông nghiệp nước ta, phát huy ñược nguồn lực người nông dân làm cho hiệu sản xuất kinh doanh nông nghiệp tăng rõ rệt. Ở huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh nhìn chung trình triển khai thực nghị ñịnh 64/CP ñã ñược thực nghiêm chỉnh theo ñúng pháp luật quy ñịnh. Các xã ñã xây dựng ñược phương án giao ñất rõ ràng, cụ thể, ñảm bảo công bằng, ñược người dân ñồng tình ủng hộ. Nhờ tiềm ñất ñai ñược khai thác triệt ñể, hiệu sử dụng ñất ngày tăng, góp phần xóa ñói giảm nghèo, ổn ñịnh trị xã hội, phát triển kinh tế ñịa phương. 2- Nghị ñịnh 64-CP quy ñịnh diện tích ñất giao ñược tính dựa số nhân khẩu. Kể từ giao ñất, số nhân phát sinh sau thời ñiểm giao ñất không ñược cấp thêm hay chia thêm ñất. Qua khảo sát ñịa bàn cho thấy số nhân so với số nhân thời ñiểm giao ñất ñã tăng lên ñáng kể, mặt khác số nhân ñã chết chuyển ñi nơi khác không ñược ñiều chỉnh lại quỹ ñất nên chưa phù hợp với tình hình thực tiễn nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, số hộ có nhu cầu sử dụng ñất nông nghiệp không ñược chia ñất nông nghiệp theo quy ñịnh luật ñất ñai thời gian dài, ảnh hưởng không nhỏ ñến ñời sống người dân . 3- Chủ trương thực dồn ñiền ñổi kết hợp với chuyển ñổi ruộng ñất nông nghiệp tỉnh chủ trương sáng tạo, ñã ñược ban hành kịp thời, hạn chế phần tình trạng manh mún sản xuất nông nghiệp, tạo thuận lợi cho hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp, tạo tiền ñề cho việc tích tụ ñất ñai theo hướng ñẩy mạnh sản xuất hàng hóa nông nghiệp. Theo kết Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 121 ñiều tra huyện cho thấy hiệu công tác dồn ñiền ñổi ñã có hiệu ñáng ghi nhận, số sau dồn ñiền ñã giảm ñi nhiều, nhìn chung xã thực công tác dồn ñiền ñổi cho thấy số sau dồn ñiền ñã giảm ñược khoảng 50% so với số ban ñầu. Trước chuyển ñổi tổng số toàn huyện có 345.068 thửa; Bình quân thửa/hộ: 8,57 thửa/hộ, Bình quân diện tích/ thửa: 250 m2/thửa, Thửa có diện tích lớn nhất: 1050 m2/ thửa; sau chuyển ñổi tổng số 186.337 thửa, bình quân số hộ lại: thửa/hộ; Bình quân diện tích sau chuyển ñổi: 648 m2/thửa; Thửa có diện tích lớn nhất: 2050m2/ thửa. Ngoài ñịnh chuyển ñổi ruộng ñất nông nghiệp ñịa phương ñã kịp thời giải phần mâu thuẫn ñời sống nhân dân, ñảm bảo công cho người dân vào thời ñiểm tại. Kết khảo sát cho thấy có ñến 76,6% số hộ ñược hỏi ñều không muốn chia lại ñất, 71% hộ ñồng ý lập quỹ ñất công ích 60% ñồng ý lập quỹ ñất công ích cho thuê năm ñể dễ ñiều hành quản lý Nhà nước cần thu lại ñất cho mục ñích khác. 4- Qua nghiên cứu việc thực Nð 64 ñịa bàn cho thấy: ðể làm tốt công tác chuyển ñổi ruộng ñất kết hợp cấp ñổi giấy chứng nhận QSDð cho người dân, cấp quyền cần ñạo làm tốt công tác tuyên truyền vận ñộng phát huy quy chế dân chủ ñịa phương, gắn với việc triển khai công tác quy hoạch sử dụng ñất, quy hoạch giao thông, thủy lợi nội ñồng, chuyển ñổi cấu trồng vật nuôi, áp dụng tiến kỹ thuật canh tác. Mặt khác, hoàn thành chủ trương dồn ñiền ñổi chuyển ñổi ruộng ñất việc cấp ñổi giấy chứng nhận QSDð cho hộ dân Thạch Hà toàn tỉnh gặp nhiều khó khăn lượng kinh phí lớn ñể hoàn thành công tác ño ñạc quy hoạch lại ñồng ruộng, cần có hỗ trợ Nhà nước. 5- ðối với hộ gia ñình, cá nhân, thu hồi ñất ñã ảnh hưởng không nhỏ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 122 ñến nguồn thu nhập. Tuy nhiên, sau bị thu hồi ñất, thành viên hộ gia ñình ñều nhận ñược hỗ trợ tích cực ñào tạo nghề, vay vốn, chuyển ñổi trồng, thâm canh phần diện tích lại. Qua kết ñiều tra hộ cho thấy ña phần diện tích ñất ñược giao sử dụng vào mục ñích sản xuất kinh doanh, phần diện tích bị bỏ hoang, lại số bị thu hồi ñể phục vụ làm khu công nghiệp công trình phúc lợi xã hội ñịa phương. Việc thu hồi, ñền bù ñất ñã có tác ñộng kinh tế xã hội ñịnh, ảnh hưởng ñáng kể ñến sản lượng lương thực ñịa phương. Do không ñược chia ñất phần bị thu hồi ñã ñược ñền bù nên không hộ gia ñình bị thu hồi ñất có thành viên ñược ñào tạo nghề việc làm có việc làm không ổn ñịnh góp phần làm gia tăng gánh nặng cho xã hội. 6- Tình hình sử dụng ñất công ích thời gian qua gặp không khó khăn bất cập. Theo quy ñịnh hành, thời hạn thuê ñất không năm. Theo kết khảo sát cho thấy có 6,83% ý kiến hộ ñược hỏi cho thời hạn thuê ñất công ích 10 năm hợp lý, khoảng 11,40% thời hạn thuê ñất công ích nên quy ñịnh từ ñến 10 năm. Còn lại 81,77% cho thời hạn thuê ñất năm phù hợp. ðây khoảng thời gian tương ứng với nhiệm kỳ máy tổ chức quyền nên tiện lợi cho công tác quản lý. Có sử dụng quỹ ñất cách linh hoạt, phát huy ñược tính ñộng việc ñiều tiết kế hoạch sử dụng ñất phù hợp với tốc ñộ phát triển kinh tế nước ta nay. 2. ðề nghị 1- ðể sử dụng hiệu ñất nông nghiệp phần lớn người sử dụng ñất ñều mong muốn kéo dài thời hạn cho giao ñất vĩnh viễn. Tuy nhiên, quan chức cần có thêm chế ñể quyền ñịa phương có ñiều chỉnh chết ñi, ñã chuyển ñi nơi khác ñể chia lại cho hộ có phát sinh chuyển ñến ñể cân ñối ñảm bảo công ñể Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 123 người dân ñều có ruộng sản xuất. Cũng có nhiều ý kiến ñề nghị tăng quỹ ñất công ích ñể sử dụng ưu tiên cho người bị thu hồi ñất thuê lại. 2- ðể ñảm bảo an ninh lương thực, cần có kiểm soát chặt chẽ việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất, ñặc biệt ñất lúa, hạn chế tối ña việc sử dụng ñất lúa sang mục ñích khác làm ñịa bàn thu hút ñầu tư, có sách khuyến khích tích tụ ñất ñai, chế bao tiêu sản phẩm ñầu ñể khuyến khích sản xuất hàng hóa quy mô lớn. 3- Cần có chế ràng buộc trách nhiệm bên thu hồi ñất người bị thu hồi ñất. Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ñã quy ñịnh trường hợp người ñược hỗ trợ có nhu cầu ñược ñào tạo, học nghề ñược nhận vào sở ñào tạo nghề ñược miễn học phí ñào tạo cho khóa học ñối với ñối tượng ñộ tuổi lao ñộng. Tuy nhiên Nghị ñịnh chưa nêu cụ thể trách nhiệm tạo việc làm cho người ñược hỗ trợ sau học nghề, cần có chế ràng buộc trách nhiệm bên thu hồi ñất người bị thu hồi ñất. 4- Chính quyền cấp cần có biện pháp kịp thời ñể hỗ trợ, giám sát nhằm hạn chế tác ñộng tiêu cực việc thu hồi ñất, ñặc biệt trường hợp ñược ñền bù ñất thu hồi tiền mặt. Biện pháp tốt nên tăng cường quỹ ñất công ích ñể ñền bù ñất Nhà nước cần lấy ñất ñể sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế phi nông nghiệp, hạn chế ñền bù tiền. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Báo cáo tổng kết KT-XH huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh năm 2010 2, Báo cáo tổng kết kinh tế xã hội huyện Thạch Hà, năm 2009 3, .Báo cáo Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Hà Tĩnh giai ñoạn 2010 - 2020 4, Báo cáo ðoàn nghiên cứu, khảo sát sách, pháp luật ñất ñai Trung Quốc (Ban Kinh tế trung ương), Hà Nội, tháng năm 2002. 5, Phan Huy Chú (1992), Lịch triều hiến chương loại chí - Tập 1: Dư ñịa chí, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr. 23. 6, C. Mác - Ph. Ăngghen (1979), Tuyển tập, tập 23, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr.18. 7, Cục Quản lý ruộng ñất quốc gia Trung Quốc: “Một số quy ñịnh xác ñịnh quyền sở hữu quyền sử dụng ñất” năm 1995 8, ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành trung ương Khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2003, tr.69 - 70. 9, ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành trung ương Khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2008, tr. 149, 150, 151. 10, ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện ðại hội ðảng thời kỳ ñổi (ðại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nôi -2005, tr. 604 11, ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2001, tr.324. 12, Giáo trình Luật ñất ñai, sdd, tr.341 - 342. 13, Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 125 14, Niên giám thống kê huyện Thạch Hà năm 2010 15, Niên giám thống kê huyện Thạch Hà năm 2009 16, Kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2009 mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2010 17, Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Thạch Hà ñến năm 2020 18, Trường ðại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật ñất ñai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội - 2008, tr.341. 19, Trang thông tin ñiện tử Sở thương mại du lịch Hà Tĩnh-2012 20, Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành trung ương Khóa IX, Sdd, tr.67 - 68. 21, UBND huyện Thạch Hà - Số liệu phục vụ công tác lập quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2020 lĩnh vực GT, CN-TTCN . 22, UBND huyện Thạch Hà, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ ngành Văn hóa thông tin Thể thao giai ñoạn 2001 - 2009 xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ ñến năm 2020. 23, Nguyễn Như Ý (chủ biên): Từ ñiến tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục. 24, Webside Viện Chiến lược, Tài nguyên Môi trường (2009): http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/261-chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoidat-cua-mot-so-nuoc-trong-khu-vuc-va-viet-nam Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 126 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 127 [...]... Ngh ñ nh 64/ CP c a Chính ph ngày 27/9 /1993 và Ngh ñ nh s 85/1999/Nð -CP c a Chính ph ngày 28/8/1999; theo ñó: - Nhà nư c giao ñ t cho các t ch c kinh t , ñơn v vũ trang nhân dân, cơ quan nhà nư c, t ch c chính tr , xã h i (g i chung là t ch c), h gia ñình và cá nhân s d ng n ñ nh lâu dài Nhà nư c còn cho t ch c, h gia ñình, cá nhân thuê ñ t T ch c, h gia ñình và cá nhân ñư c Nhà nư c giao ñ t, cho thuê... ng l c m i cho vi c tăng năng su t và s n lư ng nông nghi p nh s yên tâm c a ngư i nông dân hư ng vào ñ u tư dài h n vào s n xu t nông nghi p hàng hóa T nh ng tính c p thi t trên, h c viên ñã l a ch n ñ tài: “ ðánh giá tình hình th c hi n vi c giao ñ t nông nghi p cho h gia ñình, cá nhân theo Ngh ñ nh 64/ 1993/ Nð -CP t i huy n Th ch Hà - T nh Hà Tĩnh 2 M c ñích nghiên c u - Nghiên c u ñánh giá th c tr... ñ t, cho thuê ñ t cho t ch c, h gia Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 12 ñình, cá nhân (g i chung là ngư i s d ng ñ t) s d ng n ñ nh lâu dài N u không quy ñ nh th i h n s d ng ñ t nông nghi p mà pháp lu t ch ñ c p giao ñ t, cho thuê ñ t cho h gia ñình, cá nhân s d ng n ñ nh lâu dài thì s có m t b ph n ngư i s d ng ñ t cho r ng Nhà nư c giao ñ t, cho thuê... ñ ng nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ương và ñơn v hành chính tương ñương quy ñ nh m c ñ t giao cho các lo i h nông dân cá th ñ a phương trên cơ s bình quân ñ t nông nghi p, ñ t lâm nghi p tính theo nhân kh u xã (ði u 28) - ð t làm kinh t gia ñình quy ñ nh như sau: 1 Các h p tác xã, t p ñoàn s n xu t nông nghi p, lâm nghi p ñư c giao l i cho các h thành viên c a mình m t di n tích ñ t nông. .. ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 5 c a Chính ph ngày 27/9 /1993 ban hành B n (ñi u 5) quy ñ nh v vi c giao ñ t nông nghi p cho h gia ñình, cá nhân s d ng n ñ nh, lâu dài vào m c ñích s n xu t nông nghi p; Ngh ñ nh s 85/1999/Nð -CP c a Chính ph ngày 28/8/1999 s a ñ i, b sung m t s ñi u c a B n quy ñ nh v vi c giao ñ t nông nghi p cho h gia ñình, cá nhân s d... th c tr ng s d ng ñ t nông nghi p ñư c giao theo Ngh ñ nh 64- CP cho h gia ñình cá nhân huy n Th ch Hà t nh Hà Tĩnh - ðánh giá hi u qu và nh ng h n ch c a các quy ñ nh v th i h n, h n m c s d ng ñ t s n xu t nông nghi p góp ph n b sung cơ s lý lu n và th c ti n ñ ti p t c hoàn thi n h th ng pháp lu t ñ t ñai hi n hành Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………... t nông nghi p chưa th c s yên tâm trong s d ng ñ t H n m c giao ñ t làm kinh t gia ñình ñư c Lu t ñ t ñai năm 1987 quy ñ nh tương ñ i c th so v i h n m c giao ñ t s n xu t c a nông dân cá th Lu t ñ t ñai năm 1987 quy ñ nh cho H i ñ ng nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ương và ñơn v hành chính tương ñương quy ñ nh m c ñ t giao cho các lo i h nông dân cá th ñ a phương trên cơ s bình quân ñ t nông. .. ng ñ t ch p hành ñúng pháp lu t v ñ t ñai và vi c s d ng ñ t ñó phù h p v i quy ho ch s d ng ñ t ñã ñư c xét duy t thì ñư c Nhà nư c ti p t c giao ñ t, cho thuê ñ t (có nghĩa là h ti p t c ñư c Nhà nư c gia h n th i h n s d ng ñ t nông nghi p) (ii) Nhà nư c giao ñ t, cho thuê ñ t nông nghi p cho h gia ñình, cá nhân s d ng n ñ nh lâu dài vào m c ñích nông nghi p ði li n v i ñó là vi c Nhà nư c c p gi... n c a các nhà qu n lý, c a ngư i dân tr c ti p s n xu t ñ ñ xu t gi i pháp nh m hoàn thi n công tác giao ñ t và s d ng ñ t nông nghi p lâu dài trên ñ a bàn huy n Th ch Hà trong giai ño n ti p theo 3 Ph m vi nghiên c u Lu n văn t p trung nghiên c u vi c tri n khai và th c hi n giao ñ t nông nghi p theo Ngh ñ nh 64/ CP trên ñ a bàn huy n Th ch Hà- Hà Tĩnh T p trung nghiên c u sâu t i 3 xã ñ i di n cho 3... năm 1993 ñã b sung các quy ñ nh v giao ñ t, cho thuê ñ t nông nghi p cho h gia ñình, cá nhân s d ng n ñ nh lâu dài vào s n xu t nông nghi p; ñ ng th i, cho phép ngư i s d ng ñ t ñư c chuy n quy n s Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 9 d ng ñ t trong th i h n s d ng ñ t ði u này góp ph n ñ y nhanh quá trình tích t , t p trung ñ t ñai và hình thành các . tình hình thực hiện việc giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình, cá nhân theo Nghị ñịnh 64/ 1993/ Nð-CP tại huyện Thạch Hà - Tỉnh Hà Tĩnh . 2. Mục ñích nghiên cứu - Nghiên cứu ñánh giá thực trạng. BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  HÀ ðÌNH VĂN ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VIỆC GIAO ðẤT NÔNG NGHIỆP CHO HỘ GIA ðÌNH, CÁ NHÂN THEO NGHỊ ðỊNH 64/ 1993/ Nð-CP. HÀ ðÌNH VĂN ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VIỆC GIAO ðẤT NÔNG NGHI ỆP CHO HỘ GIA ðÌNH, CÁ NHÂN THEO NGHỊ ðỊNH 64/ 1993/ Nð-CP TẠI HUYỆN THẠCH HÀ T ỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ