B GIO DC V O TO B NễNG NGHIP V PTNT HC VIN NễNG NGHIP VIT NAM V XUN P NH GI CễNG TC QUN Lí NH NC V T AI TRấN A BN THNH PH PH Lí, TNH H NAM GIAI ON 2009 - 2013 LUN VN THC S - H NI - 2014 B GIO DC V O TO B NễNG NGHIP V PTNT HC VIN NễNG NGHIP VIT NAM V XUN P NH GI CễNG TC QUN Lí NH NC V T AI TRấN A BN THNH PH PH Lí, TNH H NAM GIAI ON 2009 - 2013 CHUYấN NGNH : QUN Lí T AI M S : 60.85.01.03 NGI HNG DN KHOA HC PGS. TS. HONG THI I H NI - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan, s liu v kt qu nghiờn cu lun ny l trung thc, y v cha c s dng bo v mt hc v no. Tụi xin cam oan, mi s giỳp ca cỏc c quan, n v, t chc v cỏ nhõn i vi vic nghiờn cu thc t ti a phng thc hin lun ny ó c cm n v cỏc thụng tin trớch dn lun u ó c ch rừ ngun gc./. Tỏc gi lun V Xuõn ỏp Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page i LI CM N Trong quỏ trỡnh hon thnh lun ny, tụi luụn c s quan tõm, giỳp quý bỏu ca th cỏc thy giỏo, cụ giỏo Khoa qun lý t ai, Hc vin Nụng nghip Vit Nam, s quan tõm, ng viờn, giỳp ca bn bố, ng nghip v c bit l s giỳp , ch dn tn tỡnh ca PGS.TS. Hong Thỏi i, ngi hng dn khoa hc ó giỳp tụi hon thnh lun ny. Tụi xin trõn trng cm n s giỳp ca cỏc ng lónh o UBND, Phũng Ti nguyờn v Mụi trng, Vn phũng ng ký t chi nhỏnh thnh ph Ph Lý v cỏc Phũng, Ban ca thnh ph Ph Lý ó nhit tỡnh giỳp tụi thi gian iu tra s liu v cú nhng ý kin úng gúp quý bỏu cho lun ca tụi. Tụi xin chõn thnh cm n ti nhng ngi thõn gia ỡnh v bn bố, ng nghip ó khớch l, to nhng iu kin tt nht cho tụi quỏ trỡnh thc hin lun ny. Mt ln na tụi xin trõn trng cm n! Tỏc gi lun V Xuõn ỏp Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page ii MC LC LI CAM OAN i LI CM N . ii MC LC . iii DANH MC BNG . vi DANH MC HèNH viii DANH MC CH VIT TT ix M U 1. Tớnh cp thit ca ti . 2. Mc ớch ca ti . 3. Yờu cu ca ti Chng TNG QUAN TI LIU . 1.1. C s lý lun ca cụng tỏc qun lý Nh nc v t 1.2. C s phỏp lý ca cụng tỏc qun lý Nh nc v t 1.3. Tỡnh hỡnh qun lý t trờn th gii v Vit Nam 1.3.1. Tỡnh hỡnh qun lý t mt s nc trờn th gii 1.3.2. Tỡnh hỡnh qun lý t Vit Nam . 1.4. Cụng tỏc qun lý t trờn a bn tnh H Nam . 28 Chng NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU . 38 2.1. i tng nghiờn cu 38 2.2. Phm vi nghiờn cu . 38 2.3. Ni dung nghiờn cu . 38 2.4. Phng phỏp nghiờn cu . 38 2.4.1. Phng phỏp iu tra, thu thp s liu, ti liu . 39 2.4.2. Phng phỏp chn im nghiờn cu 39 2.4.3. Phng phỏp x lý thụng tin 40 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page iii Chng KT QU V THO LUN . 41 3.1. iu kin t nhiờn - kinh t - xó hi ca thnh ph Ph Lý 41 3.1.1. iu kin t nhiờn 41 3.1.2. Ti nguyờn thiờn nhiờn 44 3.1.3. Thc trng phỏt trin kinh t 45 3.1.4. Tỡnh hỡnh xó hi . 48 3.1.5. ỏnh giỏ chung v iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi thnh ph Ph Lý . 48 3.2. Thc trng cụng tỏc qun lý t trờn a bn thnh ph Ph Lý 50 3.2.1. Hin trng s dng t . 50 3.2.2. Qun lý t . 52 3.3. ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý t trờn a bn thnh ph Ph Lý 53 3.3.1. ỏnh giỏ cụng tỏc ban hnh cỏc bn quy phm phỏp lut v qun lý, s dng t v t chc thc hin cỏc bn ú . 53 3.3.2. ỏnh giỏ cụng tỏc xỏc nh a gii hnh chớnh, lp v qun lý h s a gii hnh chớnh, lp bn hnh chớnh . 56 3.3.3. ỏnh giỏ cụng tỏc kho sỏt, o c, ỏnh giỏ, phõn hng t, lp bn a chớnh, bn hin trng s dng t v bn quy hoch s dng t 58 3.3.4. ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý quy hoch, k hoch húa vic s dng t . 61 3.3.5. ỏnh giỏ cụng tỏc giao t, cho thuờ t, thu hi t, chuyn mc ớch s dng t . 63 3.3.6. ỏnh giỏ cụng tỏc ng ký quyn s dng t, lp v qun lý s a chớnh, cp GCNQSD 69 3.3.7. ỏnh giỏ cụng tỏc thng kờ, kim kờ t . 74 3.3.8. ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý ti chớnh v t 76 3.3.9. ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý v phỏt trin th trng quyn s dng t th trng bt ng sn . 78 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page iv 3.3.10. ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý, giỏm sỏt vic thc hin quyn v ngha v ca ngi s dng t 80 3.3.11. ỏnh giỏ cụng tỏc tra, kim tra vic chp hnh cỏc quy nh ca phỏp lut v t v x lý vi phm phỏp lut v t 81 3.3.12. ỏnh giỏ cụng tỏc gii quyt tranh chp v t ai; gii quyt khiu ni, t cỏo cỏc vi phm vic qun lý v s dng t 83 3.3.13. ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý cỏc hot ng dch v cụng v t . 86 3.4. Nguyờn nhõn tỏc ng v gii phỏp nhm tng cng cụng tỏc qun lý Nh nc v t trờn a bn thnh ph 89 3.4.1. Nguyờn nhõn tỏc ng n cụng tỏc qun lý t trờn a bn thnh ph thi gian qua 89 3.4.2. Gii phỏp nhm tng cng cụng tỏc qun lý t trờn a bn thnh ph Ph Lý . 90 KT LUN V KIN NGH . 92 1. Kt lun 92 2. Kin ngh . 94 TI LIU THAM KHO . 95 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page v DANH MC BNG Bng 3.1: Hin trng v c cu s dng t ca thnh ph Ph Lý nm 2013 v nm 2009 . 51 Bng 3.2: Mc cụng khai th tc hnh chớnh . 56 Bng 3.3: C cu din tớch theo n v hnh chớnh trờn a bn thnh ph Ph Lý nm 2013 . 57 Bng 3.4: Tng hp ti liu bn thnh ph Ph Lý 59 Bng 3.5: Phõn b ch tiờu k hoch s dng t thnh ph Ph Lý giai on 2009 - 2013 . 63 Bng 3.6: Kt qu giao t cho h gia ỡnh cỏ nhõn trờn a bn thnh ph giai on 2009 - 2013 . 64 Bng 3.7: Kt qu giao t u giỏ trờn a bn thnh ph Ph Lý giai on 2009 - 2013 65 Bng 3.8: Cụng tỏc giao t cho cỏc d ỏn khu ụ th mi thnh ph Ph Lý giai on 2009 - 2013 66 Bng 3.9: Kt qu cho thuờ t ca thnh ph Ph Lý 2009 2013 tớnh theo n v hnh chớnh 67 Bng 3.10: Ngun gc t cho thuờ trờn a bn thnh ph Ph Lý . 68 Bng 3.11: Kt qu thu hi t trờn a bn thnh ph Ph Lý giai on 2009 - 2013 69 Bng 3.12: Kt qu cp GCN ln u thc hin ti VPK thnh ph Ph Lý 2009 - 2013 70 Bng 3.13: ng ký, chnh lý bin ng ca thnh ph Ph Lý 2009 2013 . 71 Bng 3.14: Kt qu cp GCNQSD thnh ph Ph Lý nm 2013 . 72 Bng 3.15: Kt qu lp h s a chớnh thnh ph Ph Lý 73 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page vi Bng 3.16: Bin ng t nm 2013 so vi nm 2009 76 Bng 3.17: Cỏc khon thu t t a phng qua cỏc nm t 2009 2013 . 77 Bng 3.18: Tng hp kt qu u giỏ theo n v hnh chớnh giai on 2009- 2013 . 79 Bng 3.19: ỏnh giỏ th tc thc hin quyn ca ngi s dng t ti VPK . 81 Bng 3.20: Kt qu tra vic qun lý v s dng t ca h gia ỡnh cỏ nhõn nm 2009 n nm 2013 82 Bng 3.21: Kt qu gii quyt n th ca thnh ph Ph Lý t nm 2009 n nm 2013 83 Bng 3.22: ỏnh giỏ thỏi tip nhn h s thc hin ti VPK . 87 Bng 3.23: ỏnh giỏ mc hng dn ca cỏn b tip nhn h s . 88 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page vii DANH MC HèNH Hỡnh 3.1: S a gii hnh chớnh thnh ph Ph Lý 41 Hỡnh 3.2: C cu cỏc ngnh kinh t trờn a bn thnh ph Ph Lý . 46 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page viii Bng 3.19: ỏnh giỏ th tc thc hin quyn ca ngi s dng t ti VPK Tng hp ý kin tr li n v Tng s h iu tra n gin T l (%) Phc T l (%) Tng cng 90 83 92,22 7,78 P. Lng Khỏnh Thin 30 30 100,00 0,00 P. Lờ Hng Phong 30 28 93,33 6,67 Xó Lam H 30 25 83,33 16,67 Ngun: S liu iu tra nm 2014 Kt qu iu tra ti a bn nghiờn cu c hi v th tc thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t thc hin ti Vn phũng ng ký thỡ cú n 92,22% s ý kin ca ngi dõn cho rng th tc n gin. Mc dự tn ti s lng h s n giao dch ti VPK cha c gii quyt theo ỳng giy hn nhng kt qu iu tra cho thy ngi dõn c bn ng tỡnh vi th tc h s ti VPK thnh ph. iu ú chng t ci cỏch th tc hnh chớnh qun lý t ang cú xu hng thnh cụng c v cht lng ln hiu qu m bo quyn v ngha v ca ngi s dng t, phc v cho s nghip phỏt trin kinh t t nc thi k cụng nghip húa, hin i húa. 3.3.11. ỏnh giỏ cụng tỏc tra, kim tra vic chp hnh cỏc quy nh ca phỏp lut v t v x lý vi phm phỏp lut v t Thanh tra, kim tra l mt khõu lm hon chnh quỏ trỡnh qun lý ca Nh nc khụng ch lnh vc t m cũn cỏc lnh vc khỏc. Thụng qua vic tra, kim tra m phỏt hin kp thi cỏc vi phm, cỏc bt hp lý qun lý t kp thi x lý v iu chnh. Trong thi gian qua, phũng Thanh tra thnh ph ó phi hp vi phũng TNMT tin hnh nhiu t tra, kim tra vic chp hnh cỏc quy nh ca phỏp lut v t ca nhõn dõn ti cỏc a phng. Thnh ph l ni lng giao dch liờn quan n t phong phỳ, s lng nhiu vy vi nhng sai phm ó Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 81 phỏt hin thi gian qua nh chuyn mc ớch trỏi phộp, s dng t khụng ỳng mc ớch v ln chim t thỡ vic x lý nghiờm minh khụng ch ngn chn kp thi cỏc trng hp ny m cũn nõng cao ý thc ca nhõn dõn quỏ trỡnh thc hin quyn v ngha v s dng t ca mỡnh. Kt qu c th c th hin qua bng 3.20: Bng 3.20: Kt qu tra vic qun lý v s dng t ca h gia ỡnh cỏ nhõn nm 2009 n nm 2013 n v: V vi phm Nm 2009 2010 2011 2012 2013 Tng Chuyn mc Tng ớch trỏi phộp s v Cha vi ó gii gii phm quyt quyt 98 19 109 28 99 14 125 15 89 13 520 89 12 S dng khụng ỳng mc ớch 31 19 21 16 15 Cha gii quyt 102 18 ó gii quyt Ln chim t 38 49 51 83 50 Cha gii quyt 271 28 ó gii quyt Ngun: Phũng Thanh tra thnh ph Ph Lý Qua bng 3.20 ta thy t nm 2009 n nm 2013 cỏc v vic vi phm v t ti thnh ph cú xu hng gim dn. Nm 2012 l nm cú nhiu v vi phm nht vi 125 v vi phm v t ai; tng s v vi phm ó xy nm l 520 v. Trong ú cú 101 v chuyn mc ớch trỏi phộp, 120 v b phỏt hin s dng khụng ỳng mc ớch v 299 v ln chim t ai. Cỏc v vic ny sau phỏt hin ó c x lý nghiờm minh v ỳng phỏp lut lm gng cho cỏc i tng s dng t khỏc v nõng cao ý thc ca ngi dõn. Cỏc trng hp b x lý thụng qua vic buc khụi phc li tỡnh trng ban u ca t trc vi phm, truy thu tin s dng t theo thi im ln chim t v pht hnh chớnh vi mc pht t 100 ngn ng n 500 ngn ng. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 82 Tuy nhiờn, cũn mt s v vi phm cha c gii quyt. Do vy, nhim v t cho cỏc phũng chc nng ca thnh ph cn tin hnh nhanh chúng gii quyt cỏc vi phm ó xy ngi dõn yờn tõm quỏ trỡnh s dng t ca mỡnh, trỏnh nhng sai phm cú th xy thi gian ti. 3.3.12. ỏnh giỏ cụng tỏc gii quyt tranh chp v t ai; gii quyt khiu ni, t cỏo cỏc vi phm vic qun lý v s dng t Gii quyt tranh chp, khiu ni, t cỏo cỏc vi phm vic qun lý v s dng t l mt bin phỏp nhm iu chnh cỏc quan h t theo ỳng phỏp lut, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca ngi s dng t, em li s cụng bng xó hi, gúp phn tng cng on kt nhõn dõn, nõng cao lũng tin ca nhõn dõn vi cỏc cp chớnh quyn. Trong nhng nm qua, tranh chp t ai, khiu ni, t cỏo vi phm v t ti thnh ph Ph Lý l nhng luụn c quan tõm v tr nờn ni cm nht ti a phng. Cỏc n th ca ngi dõn trung vo cỏc ni dung: ngh, khiu ni v tranh chp t ai. Tt c n th ny s c gii quyt di cỏc hỡnh thc: UBND xó phng tin hnh tip nhn n th, ho gii v tr li, phũng TNMT v phũng Thanh tra s tr li n hoc tham mu cho UBND thnh ph quyt nh tr li. Bng 3.21 s cho ta thy kt qu c th v vic gii quyt n th cathnh ph t nm 2009 n nm 2013. Bng 3.21: Kt qu gii quyt n th ca thnh ph Ph Lý t nm 2009 n nm 2013 ó gii ang gii quyt quyt Tng s Khiu Tranh Tng Tng T l T l n ngh ni chp s s (%) (%) (n) (n) (n) n n 126 87 23 16 96 76,19 30 23,80 132 74 30 28 110 83,33 22 16,66 104 63 27 14 92 88,46 12 11,53 129 72 21 36 114 88,37 15 11,62 158 82 42 34 135 85,44 23 14,55 649 378 143 128 547 84,28 102 15,72 Ngun: Phũng Thanh tra thnh ph Ph Lý Trong ú Nm 2009 2010 2011 2012 2013 Tng Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 83 Qua bng 3.21 ta thy: t nm 2009 n nm 2013, tng s n m thnh ph Ph Lý tip nhn l 649 n, ú ch yu ri vo n ngh (378 n) vi mong mun ca ngi dõn l ngh c bi thng sau nh nc ó tin hnh thu hi t, ngh c giao t, ngh c cp GCN Trong 649 n ó nhn thỡ cú 547 n ó c gii quyt chim 84,28% tng s n ó nhn v cũn li 102 n ang thi gian gii quyt chim 15,72% tng s n. Mc dự UBND thnh ph ó rt c gng gii quyt nhanh chúng nhng thc mc ca nhõn dõn nhng tin thc hin cha cao, nhiu trng hp phi gii quyt nhiu nm mi dt im. Vỡ vy, yờu cu t l cn phi nhanh chúng thỏo g nhng thc mc ca nhõn dõn thi gian ngn nht. c s quan tõm ch o ca Thnh u, HND v UBND thnh ph, phũng Ti nguyờn v Mụi trng trin khai v thc hin tt cụng tỏc gii quyt khiu ni t cỏo v t ai. Lónh o phũng luụn trung ch o, cú i ng cỏn b a chớnh t cht tt, cú nng lc trỡnh , kin thc chuyờn mụn nghip v, cú kh nng ỏp ng c mi yờu cu nhim v c giao. UBND thnh ph Ph Lý ó thng xuyờn ch o cỏc c quan ban ngnh v UBND cỏc xó, phng thc hin tt cụng tỏc gii quyt khiu ni t cỏo lnh vc t ai. Thng xuyờn t chc tuyờn truyn ph bin giỏo dc phỏp lut ton dõn hiu bit v phỏp lut núi chung v Lut t ai, lut khiu ni t cỏo núi riờng. Hng nm thnh ph cng thng xuyờn t chc cỏc bui hun cụng tỏc qun lý Nh nc v t ai, ú cú cụng tỏc tra, tip dõn, gii quyt n th khiu ni t cỏo v tranh chp v t cho cỏc cỏc cỏn b a chớnh xó, phng. Thnh ph ó thnh lp chi nhỏnh tr giỳp phỏp lý giỳp cụng dõn hiu bit phỏp lut, nht l Lut t v Lut Khiu ni, t cỏo. Hng nm cỏc c quan ban ngnh ca thnh ph u phi chng trỡnh k hoch hng nm v cụng tỏc tra, gii quyt khiu ni, t cỏo trỡnh UBND thnh ph phờ duyt. Ch ng t chc kim tra xỏc minh, gii quyt cỏc v vic UBND thnh ph giao. Luụn bỏm sỏt c s sn sng Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 84 h tr, phi hp vi cỏc cp cỏc ngnh xỏc minh gii quyt cỏc v vic ỳng phỏp lut, bo v quyn li chớnh ỏng ca cụng dõn, gúp phn ngn nga hn ch ti a cỏc bc xỳc ti c s. Thanh tra thnh ph v phũng Ti nguyờn v Mụi trng thng xuyờn cú trỏch nhim kim tra, ụn c cỏc c quan, UBND cỏc xó, phng thc hin tt cỏc Quyt nh, kt lun ó cú hiu lc phỏp lut. Kp thi phỏt hin nhng thiu sút c s, v tham mu trỡnh UBND thnh ph x lý theo thm quyn i vi nhng vi phm, h tr gii quyt c s nhng v vic mi phỏt sinh. * Nhng khú khn vng mc cụng tỏc ny: - Gii quyt khiu ni t cỏo v tranh chp v t ó v ang tr thnh cc k bc xỳc ca ton xó hi núi chung v ca thnh ph Ph Lý núi riờng. Di tỏc ng ca quỏ trỡnh ụ th hoỏ t ngy cng cú giỏ tr cao thỡ tỡnh hỡnh khiu ni t cỏo v tranh chp t ngy cng tr nờn gay gt. t lch s li cha ng mi quan h tng ho ca ton xó hi núi chung v ca ngi s dng t núi riờng. Tri qua cỏc thi k khỏc thỡ quan h s dng t cng cú nhiu thay i phự hp vi tng thi k. Chớnh vỡ vy qua kho sỏt s liu ti thnh ph Ph Lý t nm 2009 n nm 2013 cho thy tỡnh hỡnh khiu ni, t cỏo v tranh chp v t u cú chiu hng gia tng (nm sau cao hn nm trc). - Trong nhng nm gn õy t trờn a bn thnh ph cú nhiu bin ng, giỏ tr t tng so vi cỏc nm trc õy, cụng tỏc qun lý s dng t gp rt nhiu khú khn, phc tp, chớnh sỏch v phỏp lut t cú nhiu thay i. - í thc chp hnh phỏp lut ca mt s cụng dõn cha cao, coi thng phỏp lut. Mt s cụng dõn trỡnh nhn thc phỏp lut cũn thp kộm, b mt s i tng xu r rờ lụi kộo kớch ng, mt s cụng dõn hiu bit phỏp lut nhng li dng quyn t dõn ch gõy phin nhiu, yờu sỏch i vi cỏc c quan Nh nc. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 85 - Do c ch chớnh sỏch phỏp lut va thiu li khụng ng b, gõy khú khn cho cụng tỏc gii quyt khiu ni, t cỏo. Ch trng chớnh sỏch ca ng, Nh nc cũn cú mt s im cha phự hp vi thc t v cú nhiu k h. Chớnh sỏch phỏp lut t ca Nh nc cú nhiu s thay i, ú cú quy nh v bi thng t ai, ti sn thu hi t. - Quyt nh, kt lun cú hiu lc ca cp cú thm quyn khụng trựng hp vi quan im gii quyt ca c s. Do vy nhiu a phng ó khụng thc hin hoc kộo di thi gian thc hin kt lun, gõy bc xỳc cho ngi dõn. 3.3.13. ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý cỏc hot ng dch v cụng v t Lut t 2003 i ó quy nh hot ng dch v cụng v t l mt chic cu ni, l trung tõm giao dch v t giỳp cho ngi SD thc hin quyn v ngha v ca mỡnh mt cỏch t giỏc, t nguyn v ỳng phỏp lut. Qun lý hot ng dch v cụng v t bao gm: - Qun lý hot ng ca Vn phũng ng ký quyn s dng t. - Qun lý hot ng ca T chc phỏt trin qu t. - Qun lý cỏc hot ng dch v v t thuc cỏc lnh vc: t v giỏ t; t lp QH - KHSD; dch v v o c, lp bn a chớnh; dch v v thụng tin t. Nm 2006 phũng ng ký quyn s dng t ca thnh ph c thnh lp. Vn phũng ng ký quyn s dng t thuc Phũng TN&MT UBND thnh ph Ph Lý quyt nh thnh lp. L c quan dch v cụng cú chc nng t chc thc hin ng ký s dng t v chnh lý thng nht bin ng v s dng t, qun lý h s a chớnh, giỳp phũng TN&MT vic thc hin cỏc th tc hnh chớnh v qun lý, s dng t theo quy nh ca phỏp lut, chu s ch o, qun lý ca phũng TNMT theo phõn cp qun lý trc tip ca UBND thnh ph; Vn phũng ng ký quyn s dng t thnh ph Ph Lý trc tip thc hin vic cung cp cỏc dch v cụng v t ai, vi cỏc ni dung sau: H s chuyn quyn s dng t; H s xỏc minh ngun gc t phc v cp phộp xõy dng; H s ng ký giao dch m bo th chp quyn s dng t v quyn s hu nh; H s xin cp trớch lc, trớch o bn phc Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 86 v xõy dng cỏc cụng trỡnh, d ỏn cụng cng; H s luõn chuyn thc hin ngha v ti chớnh. H thng Vn phũng cụng chng t c thnh lp cung cp cỏc dch v liờn quan nh: chng thc, cụng chng cỏc bn v chuyn nhng, cho tng, cho thuờ nh t, khai nhn ti sn l t ai, Ngoi cỏc hot ng nh t v cỏc ni dung v thụng tin t ai, xõy dng phng ỏn s dng t, dch v o c, thnh lp bn , c cỏc cụng ty t nhõn thc hin ó gúp phn gim gỏnh nng cho cỏc c quan Nh nc ng thi cung cp dch v tt hn i vi ngi dõn. * ỏnh giỏ thỏi phc v v mc hng dn ca cỏn b Theo c ch mt ca, thỏi v nng lc ca cỏn b núi chung l yu t quyt nh hiu qu cụng tỏc ng ký quyn s dng t, nú t nh mt yờu cu kiờn quyt i vi nhim v ny, nht l nng lc ca b phn tip nhn h s. Cỏn b tip nhn h s phi l ngi cú nng lc tng hp, nm vng cỏc chớnh sỏch phỏp lut, nhy bộn v cú trỏch nhim cao vi cỏc cụng vic c m nhn. Thỏi ca cỏn b tip nhn h s ca phũng c ngi dõn ht sc quan tõm, kt qu iu tra cho thy cú 63% ý kin cho rng, thỏi ca cỏn b VPK tip v lm vic vi ngi dõn n giao dch l tn tỡnh v chu ỏo, 25% l mc bỡnh thng v ch cú 12% cho rng cha tn tỡnh, chu ỏo (th hin bng 3.22). Bng 3.22: ỏnh giỏ thỏi tip nhn h s thc hin ti VPK Thái độ tiếp nhận hồ sơ Trong Đơn vị hành Tổng số hộ điều tra Tng hp 100 P. Lng Khỏnh Thin 30 21 70,00 26,67 3,33 P. Lờ Hng Phong 34 23 67,65 20,59 11,76 Xó Lam H 36 19 52,78 10 27,78 19,44 TT Tận tình, Không tận Bình thờng chu đáo tình, chu đáo Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Số Tỷ lệ lợng (%) lợng (%) lợng (%) 63 63,00 25 25,00 12 12,00 Ngun: S liu iu tra nm 2014 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 87 Vi trỡnh hin cú, cỏn b qun lý cng nh cỏn b chuyờn mụn cú nhn thc sõu v am hiu phỏp lut, trỡnh chuyờn mụn, nghip v c nõng cao tng bc. Vỡ vy, bin phỏp hng dn, gii thớch nhng yờu cu cú liờn quan cho ngi dõn n giao dch ngy cng cú trin vng, c ngi dõn chp thun. Cú 74% ý kin ỏnh giỏ l mc hng dn ca cỏn b l y cú trỏch nhim cao; 21% cú ý kin ỏnh giỏ l cha y ; cú 5% cú ý kin khỏc, ú cú lý lm ngi dõn khụng hi lũng nht l c quan nh nc yờu cu b sung h s nhiu ln v tr kt qu khụng ỳng hn (th hin bng 3.23). Bng 3.23: ỏnh giỏ mc hng dn ca cỏn b tip nhn h s Mức độ hớng dẫn TT Đơn vị hành Tng hp Trong Tổng số hộ Đầy đủ Không đầy đủ ý kiến khác điều Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Số Tỷ lệ tra lợng (%) lợng (%) lợng (%) 100 74 74,00 21 21,00 5,00 P. Lng Khỏnh Thin 30 26 86,67 13,33 0,00 P. Lờ Hng Phong 34 25 73,53 23,53 2,94 Xó Lam H 36 23 63,89 25,00 11,11 Ngun: S liu iu tra nm 2014 T nhng thc t trờn cho thy. mụ hỡnh VPK hot ng cú hiu qu trc ht phi gii quyt tt v thm quyn v trỏch nhim ó c phõn cp thc hin nhim v. ng thi cỏn b v cụng chc nh nc phi cú trỏch nhim v trỡnh chuyờn mụn, nghip v gii ỏp ng c yờu cu nhim v theo hng chuyờn nghip v ci cỏch, hn na th trng c quan cp trờn phi cú k hoch kim tra thng xuyờn kp thi phỏt hin nhng mt mnh, mt yu sa cha v phỏt huy, cú ch khen thng k lut rừ rng v minh bch cụng tỏc tip thu cỏc ý kin úng gúp ca cụng dõn n giao dch ti VPK. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 88 3.4. Nguyờn nhõn tỏc ng v gii phỏp nhm tng cng cụng tỏc qun lý Nh nc v t trờn a bn thnh ph 3.4.1. Nguyờn nhõn tỏc ng n cụng tỏc qun lý t trờn a bn thnh ph thi gian qua Nhỡn chung, cụng tỏc qun lý v s dng t trờn a bn thnh ph thi gian qua ó cú nhng chuyn bin tớch cc nguyờn nhõn nhng thun li sau: - c s quan tõm ca Trung ng, ca UBND tnh H Nam, s lónh o, ch o trc tip ca UBND thnh ph Ph Lý v cụng tỏc qun lý v s dng t. - Nhn c s ch o, giỳp v chuyờn mụn ca S Ti nguyờn v Mụi trng tnh H Nam cựng cỏc ban ngnh chc nng. - Cỏc bn, chớnh sỏch phỏp lut v t ca Nh nc c cỏn b a chớnh xó, phng ph bin kp thi, thng xuyờn giỳp ngi dõn ý thc c quyn v ngha v s dng t ca mỡnh, t giỏc chp hnh phỏp lut t ai. - K hoch s dng t hng nm c xõy dng phự hp vi tỡnh hỡnh phỏt trin ca a phng nờn kt qu thc hin k hoch s dng t t tng i cao. - i ng cỏn b phũng Ti nguyờn v Mụi trng thnh ph v cỏn b a chớnh cỏc phng xó thng xuyờn c bi dng v chuyờn mụn, nghip v qun lý t ai, m bo thc hin tt cụng tỏc qun lý t t c s. Bờn cnh ú, cụng tỏc qun lý v s dng t trờn a bn thnh ph cũn nhng khú khn lm nh hng n cht lng qun lý v s dng t nh: Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 89 - Cụng tỏc o c, lp bn a chớnh ó tin hnh t lõu. Cụng tỏc chnh lý bin ng t khụng c lm kp thi, thng xuyờn, gõy nh hng n k hoch s dng t cho cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi. - Trang thit b, c s h tng cũn hn ch, ngun nhõn lc phc v cụng tỏc chuyờn mụn cũn thiu, i ng cỏn b tr, kinh nghim cụng tỏc v qun lý cũn hn ch. - Cụng tỏc qun lý t ca mt s phng xó cũn b buụng lng, thiu sõu sỏt nờn cũn hin tng ngi dõn vi phm lut t ai. Cụng tỏc tra, kim tra cũn yu, tỡnh trng tranh chp kộo di nh hng n trt t an ninh xó hi. Hiu qu s dng t cha cao, cũn lóng phớ t; Vic chuyn nhng quyn s dng t, chuyn mc ớch s dng t trỏi phỏp lut, ln chim t ai, c tỡnh dõy da khụng np tin s dng t, tin thuờ t cũn din khỏ ph bin, gõy d lun khụng tt nhõn dõn. - Vic thi hnh, thc hin cỏc bn phỏp lut t nhiu cũn chm, cha sỏt thc t. Cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut t cha c thc hin sõu rng. Mt s cỏn b a chớnh cha thc hin tt nhim v ca mỡnh dn n ny sinh nhiu tiờu cc quỏ trỡnh qun lý v s dng t. Trong thi gian ti, qun lý cht ch, s dng hp lý, tit kim, hiu qu ngun ti nguyờn t ai, thnh ph cn tip tc phỏt huy cỏc nhõn t tớch cc ng thi hn ch cỏc nhõn t tiờu cc m bo a cụng tỏc qun lý v s dng t vo n np, phc v tt cho s nghip cụng nghip húa - hin i húa t nc. 3.4.2. Gii phỏp nhm tng cng cụng tỏc qun lý t trờn a bn thnh ph Ph Lý Qun lý v s dng t l hai mt cú quan h mt thit vi nhau. Qun lý t cú tt, cú cht ch thỡ vic s dng t mi em li hiu qu cao v bn vng. Ngc li, nu s dng t hp lý, ỳng phỏp lut s to iu kin cho qun lý t t hiu qu cao. qun lý cht ch v khoa hc ng thi s dng hiu qu ngun ti nguyờn t cn thc hin ng thi cỏc bin phỏp sau: Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 90 1. Hon thin b mỏy t chc qun lý t trờn a bn: i vi phũng Ti nguyờn - Mụi trng v Vn phũng ng ký quyn s dng t cn kin ton b mỏy hot ng, m bo cỏn b cú chuyờn mụn nghip v cng nh trỡnh lm tt cụng tỏc tham mu giỳp UBND thnh ph vic thc hin qun lý Nh nc v t ai. i vi cỏn b a chớnh cỏc phng, xó cn thng xuyờn m cỏc lp hun nõng cao nghip v cng nh hng dn chuyờn mụn nhm chuyờn mụn húa i ng cỏn b a chớnh, a cụng tỏc qun lý t i vo n np. 2. Hon thin h thng bn phỏp quy qun lý t ai. Hin nay, cỏc bn hng dn thi hnh lut t ụi cũn chng chộo gõy khú khn cho quỏ trỡnh t chc thc hin. Do vy t l phi tip tc hon thin h thng bn phỏp quy thi hnh lut giỳp cụng tỏc qun lý t trờn a bn thnh ph t hiu qu cao. 3. Thc hin tt cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut t ai. thc hin tt cụng tỏc qun lý v s dng t, cn cú nhng bin phỏp tuyờn truyn sõu rng, ph bin phỏp lut t n nhõn dõn h ý thc c quyn v ngha v s dng t ca mỡnh, t giỏc chp hnh nghiờm chnh lut t ai. 4. Thng xuyờn nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v cho cỏn b a chớnh, giỳp gii quyt cỏc cụng vic liờn quan n t nhanh chúng, hiu qu cao. 5. Tng cng ti chớnh cho cụng tỏc o c, lp bn a chớnh, quy hoch, k hoch s dng t. Mua sm cỏc trang thit b phc v cụng tỏc a chớnh c thun tin, d dng. 6. Ci cỏch n gin húa th tc hnh chớnh, trỏnh gõy phin h, rc ri cho nhõn dõn quỏ trỡnh gii quyt cỏc cụng vic. 7. Tng cng s lónh o, ch o ca cỏc cp y ng i vi cụng tỏc qun lý t cỏc cp. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 91 KT LUN V KIN NGH 1. Kt lun Qua nghiờn cu ti: "ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý Nh nc v t trờn a bn thnh ph Ph Lý, tnh H Nam giai on 2009 - 2013 cú th rỳt mt s kt lun v cụng tỏc qun lý t trờn a bn thnh ph Ph Lý nh sau: Vic s dng ti nguyờn t khoa hc, hiu qu v tit kim cú ý ngha rt ln quỏ trỡnh qun lý Nh nc núi chung v qun lý Nh nc v t núi riờng ti thnh ph Ph Lý di ỏp lc ca ụ th hoỏ, nhu cu v t xõy dng nh v cỏc cụng trỡnh phỳc li xó hi ngy cng nhiu. Di s lónh o ca thnh u - UBND thnh ph Ph Lý, t nm 2009 n nay, cụng tỏc qun lý nh nc v t ca thnh ph Ph Lý ó t c nhng kt qu c th nh sau: 1- ó ban hnh v t chc thc hin c nhiu bn phỏp lut m bo cụng tỏc qun lý t n nh trờn a bn thi gian qua. 2- ó xỏc nh mc gii hnh chớnh trờn c s trin khai Ch th 364/CP ca Chớnh ph v gii quyt tranh chp t thụng qua vic xỏc lp a gii hnh chớnh. 3- Lp v a vo s dng 360 t bn t l 1/500 - 1/1000 -1/2000 v bn hin trng s dng t t l 1/1000. 4- Di ỏp lc ca quỏ trỡnh ụ th hoỏ ó iu chnh phng ỏn quy hoch s dng t n nm 2010 v lp quy hoch s dng t n nm 2020, k hoch s dng t nm u k (2011 - 2015). V vic thc hin QH KHSD luụn c qun lý cht ch. 5- Quỏ trỡnh chnh trang, xõy dng c s h tng ụ th t yờu cu ln v giao t, thu hi t, n bự GPMB. Giai on 2009 - 2013 UBND thnh ph ó giao 158.208m2 t cho cỏc h gia ỡnh cỏ nhõn s dng n Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 92 nh, t 73,5% k hoch c giao. UBND thnh ph ó t chc 13 phiờn u giỏ vi din tớch 23.815,2m2. Tớnh n nm 2013 trờn a bn thnh ph cú d ỏn khu ụ th mi c phờ duyt v giao t vi tng din tớch t l 302.380m2. Trong nm tr li õy, UBND thnh ph ó cho 49 trng hp thuờ t vi din tớch 1.604.276,9m2, thu hi 3.488.738,2m2 phc v cho 62 d ỏn phỏt trin kinh t v cỏc cụng trỡnh phỳc li xó hi. 6- Phũng TNMT t chc cỏc t ng ký ng lot cp GCN t vi tng s giy ó cp l 2.720 GCNQSD vi din tớch t c l 207.598 m2. 7- ụ th hoỏ cú nh hng ln ti bin ng t kt qu cụng tỏc thng kờ, kim kờ t c thc hin ỳng quy nh ca Lut t 2003 ó ch nhng bin ng ny. 8- Trong nm tng thu ngõn sỏch t t l 370.000.000.000 ng. 9- Cụng tỏc qun lý v phỏt trin th trng quyn s dng t th trng BS di nh hng ca ụ th hoỏ hot ng cũn nhiu tn ti v hn ch. Cụng tỏc t chc u giỏ mang li ngun thu ln cho ngõn sỏch vi tng s tin 54.560.000.000 ng. 10- Vic qun lý, giỏm sỏt vic thc hin quyn v ngha v ca ngi s dng t ó thc hin tng i tt, nhiờn cú nhng trng hp chuyn mc ớch khụng xin phộp v s dng t khụng ỳng mc ớch. 11- Phi hp vi phũng Thanh tra thnh ph tin hnh nhiu t tra, kim tra vic chp hnh cỏc quy nh ca phỏp lut t ai. ó phỏt hin 520 v vi phm liờn quan n t ai. ó gii quyt dt im 462 v vi phm v ho gii thnh cụng cho nhiu v tranh chp v ln chim t ai. 12- Cựng phũng TNMT gii quyt c 547/649 n ngh, khiu ni, t cỏo v tranh chp t ai. 13- Hot ng dch v cụng v t ó t c nhng thnh tu thi k i mi bng vic thnh lp phũng ng ký t v nhng ci cỏch v th tc hnh chớnh ó to c nim tin nhõn dõn. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 93 2. Kin ngh khc phc nhng tn ti trờn thi gian ti thnh ph Ph Lý cn: - Chỳ trng n vic o to, nõng cao trỡnh chuyờn mụn cho cỏn b qun lý t ai, c bit l nõng cao cht lng cỏn b a chớnh xó, phng. - B sung nhng loi giy t cũn thiu h s a gii hnh chớnh. - u t ỳng mc cho cụng tỏc o c, lp bn a chớnh. - y mnh hn na vic cp GCNQSD nhng trng hp cũn tn xút, vng mc cho nhõn dõn. - Cú phng ỏn xõy dng giỏ t, nh giỏ t hp lý. Giỏ t phi c hỡnh thnh trờn c s giỏ c ca chớnh cỏc giao dch ca th trng, ch khụng phi Nh nc quy nh. - Cn cú nhng nghiờn cu sõu hn v th trng bt ng sn cú bin phỏp lm lnh mnh th trng ny. - Gii quyt tranh chp v t ai; gii quyt khiu ni, t cỏo cỏc vi phm vic qun lý v s dng t phi dt im, nm bt ỳng tõm t nguyn vng ca nhõn dõn. Trỏnh khiu kin kộo di v n th vt cp. - Cn xõy dng c ch hot ng rừ rng cho mụ hỡnh phũng ng ký quyn s dng t (nay l phũng ng ký t ai) v nhõn rng mụ hỡnh thi gian ti nhm em ti hiu qu qun lý trờn mi phng din ca cụng tỏc qun lý nh nc v t ai. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 94 TI LIU THAM KHO 1. B Ti nguyờn v Mụi trng (2013). Bỏo cỏo tng kt thi hnh Lut t 2003. 2. B Ti nguyờn v Mụi trng (2013). Bỏo cỏo tng kt ngnh ti nguyờn. 3. Ban biờn bỏch khoa tri thc ph thụng (2000). Bỏch khoa tri thc ph thụng, Nh xut bn húa thụng tin. 4. Lờ Thỏi Bt (2007). S dng t tit kim, hiu qu v bn vng. 5. V Th Bỡnh, Nguyn Nht Tõn (2001). Bi ging v quy hoch tng th vựng lónh th, trng i hc Nụng nghip I H Ni. 6. Nguyn ỡnh Bng (2005). i mi h thng qun lý t hỡnh thnh v phỏt trin th trng bt ng sn Vit Nam. 7. Nguyn ỡnh Bng, Nguyn Thanh Tr (2005). Qun lý th trng bt ng sn, NXB Nụng Nghip. 8. Trn Kim Chung (2012). Qun lý nh nc v t bng cỏc bin phỏp kinh t giai on hin nay. Bi tham lun ti Hi tho nõng cao vai trũ qun tr qun lý nh nc v t Vit Nam. 9. Tụn Gia Huyờn (2012). Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu qun lý t hin nay. Bi tham lun ti Hi tho nõng cao vai trũ qun tr qun lý nh nc v t Vit Nam. 10. Nguyn Th Li (2007). Bi ging qun lý Nh nc v t ai. Trng i hc Nụng lõm Thỏi Nguyờn. 11. Nguyn c Minh, Nguyn Nht Tõn, Nguyn Th Vũng (2001). Bi ging v quy hoch s dng t. Trng i hc Nụng nghip H Ni. 12. Phũng TN&MT thnh ph Ph Lý (2009). Bỏo cỏo tng kt nm 2009, phng hng nhim v nm 2010. 13. Phũng TN&MT thnh ph Ph Lý (2010). Bỏo cỏo tng kt nm 2010, phng hng nhim v nm 2011. 14. Phũng TN&MT thnh ph Ph Lý (2011). Bỏo cỏo tng kt nm 2011, phng hng nhim v nm 2012. 15. Phũng TN&MT thnh ph Ph Lý (2012). Bỏo cỏo tng kt nm 2012, phng hng nhim v nm 2013. 16. Phũng TN&MT thnh ph Ph Lý (2013). Bỏo cỏo tng kt nm 2013, phng hng nhim v nm 2014. 17. Quc hi nc CHXHCNVN (1980, 1992). Hin phỏp, nh xut bn chớnh tr Quc gia, H Ni. 18. Quc hi nc CHXHCNVN (1987, 1993, 2003). Lut t ai, nh xut bn chớnh tr Quc gia, H Ni. 19. Nguyn Kim Sn (2000). Tng hp v chớnh sỏch v tỡnh hỡnh s dng t ca mt s nc khu vc v trờn th gii. Bỏo cỏo khoa hc chuyờn 1, Tng cc a chớnh. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 95 20. Nguyn Khc Thỏi Sn (2007). Giỏo trỡnh Qun lý Nh nc v t ai. Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn. 21. Nguyn Vn Xa (2003). Giỏ n bự t phi phự hp vi thc t chuyn nhng. 22. FAO (1994). Land evaluation and farming system analysis for land use planning, Working documen. 23. UBND tnh H Nam (2010). Quyt nh s 24/Q-UBND v vic ban hnh thu phớ thm nh cp quyn s dng t trờn a bn tnh H Nam. 24. UBND tnh H Nam (2011). Quyt nh 08/Q-UBND v vic Quy nh n giỏ thuờ t trờn a bn tnh H Nam. 25. UBND tnh H Nam (2012). Quyt nh 34/Q-UBND v vic ban hnh quy nh giỏ cỏc loi t nm 2013 trờn a bn tnh H Nam. 26. UBND tnh H Nam (2012). Quyt nh s 99/Q-STN&MT Quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v t chc b mỏy ca Vn phũng ng ký quyn s dng t thuc S Ti nguyờn v Mụi trng. 27. UBND tnh H Nam (2013). Quyt nh 858/Q-UBND v vic cụng b 09 th tc hnh chớnh sa i, b sung thuc thm quyn ca S Ti nguyờn Mụi trng. 28. UBND tnh H Nam (2013). Quyt nh 03/Q-UBND v vic quy nh mc thu, qun lý, s dng cỏc loi phớ v l phớ thuc lnh vc ti nguyờn v mụi trng trờn a bn tnh H Nam. 29. UBND thnh ph Ph Lý (2009, 2010, 2011, 2012, 2013). Bỏo cỏo kim kờ t ai. 30. UBND thnh ph Ph Lý (2013). Bỏo cỏo thuyt minh tng hp QHSD t n nm 2020 v k hoch s dng t nm k u (2011 - 2015) thnh ph Ph Lý. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 96 [...]... đổi tên là Ngành Quản lý ruộng đất Ngày 28/06/1971 Hội đồng Chính phủ ra Quyết định 125/CP và Chỉ thị 231/TTg ngày 29/04/1974 về tăng cờng công tác quản lý ruộng đất Năm 1980 Hiến pháp nớc CHXHCN Việt Nam ra đời khẳng định Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân, do Nhà nớc thống nhất quản lý Để quản lý sử dụng đất theo quy hoạch và kế hoạch Nhà nớc đ\ ra các Chỉ thị, Quyết định, Thông t Nh Quyết định 201/CP... tập thể do các thành phần kinh tế quốc doanh, kinh tế hợp tác x\ sử dụng Ngày 14/02/1959, Thủ tớng Chính phủ ra Quyết định 407/TTg cho phép thành lập cục đo đạc và bản đồ trực thuộc phủ Thủ tớng để nắm chắc địa hình và tài nguyên đất Ngày 09/02/1960 Chính phủ ban hành Nghị định 70/CP về việc chuyển ngành Địa chính từ Bộ Tài chính sang Bộ Nông nghiệp và đổi tên là Ngành Quản lý ruộng đất Ngày 28/06/1971... Hc vin Nụng nghip Vit Nam, Ban ch nhim Khoa Qun lý t ai Di s hng dn ca thy giỏo - PGS TS Hong Thỏi i Ging viờn khoa Mụi Trng - Hc vin Nụng nghip Vit Nam, tụi tin hnh nghiờn cu ti: ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý Nh nc v t ai trờn a bn thnh ph Ph Lý, tnh H Nam giai on 2009 - 2013 2 Mc ớch ca ti - ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý Nh nc v t ai trờn a bn thnh ph Ph Lý, tnh H Nam theo 13 ni dung qun lý Nh nc v t ai quy... ngày Miền Nam hoàn toàn giải phóng Đất đai là 1 trong 2 mục tiêu quan trọng của cuộc Cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân là: Đánh đổ thực dân để giải phóng đất nớc, mang lại tự do cho nhân dân Đánh đổ giai cấp địa chủ phong kiến mang lại ruộng đất cho ngời cày Ngay sau khi Cách mạng tháng 8 thành công, để khắc phục hậu quả của chiến tranh, Đảng chủ trơng chấn hng nền nông nghiệp và đ\ ra hàng loạt các... thác, sử dụng đất có hiệu quả Tịch thu ruộng đất của Thực dân Pháp và bọn phản động giao cho nông dân sử dụng Ngày 14/12/1953, Quốc hội thông qua luật cải cách ruộng đất nhằm đánh đổ hoàn toàn chế độ phong kiến, thực hiện triệt để khẩu hiệu Ngời cày có ruộng Giai đoạn 1955 - 1959, giai cấp địa chủ phong kiến hoàn toàn sụp đổ, ngời cày thực sự có ruộng đất Cơ quan quản lý ở Trung ơng đợc thành lập ngày... là cơ quan địa chính nằm trong Bộ Tài chính và chức Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun vn Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 10 năng quản lý ruộng đất và thu thuế nông nghiệp Từ năm 1959 Đảng và Nhà nớc chủ trơng xây dựng hình thức kinh tế tập thể theo Hiến pháp năm 1960 Hiến pháp năm 1960 đ\ xác lập quyền sở hữu toàn dân về đất đai, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân Từ năm 1960 - 1980 có tới 90% đất đai thuộc sở... t ai ny nh hng v tỏc ng trc tip n cụng tỏc qun lý t ai qua cỏc giai on lch s khỏc nhau Chính sách ruộng đất ở Miền Nam trong thời kỳ Mỹ - Nguỵ: ở Miền Nam trong thời kỳ từ 1954 - 1975 tồn tại hai chính sách ruộng đất ruộng đất khác hẳn nhau Chính sách ruộng đất của chính quyền Cách mạng và chính sách ruộng đất của chính quyền Mỹ - Nguỵ Chính sách ruộng đất của chính quyền Cách Mạng mà nội dung xuyên... Nụng nghip Vit Nam Lun vn Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 17 vi tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t xó hi ca a phng v ca c nc tng giai on c th Quy hoch s dng t c lp cho giai on 10 nm, k hoch s dng t c lp cho giai on 5 nm Mc ớch ca cụng vic ny l s dng t mt cỏch khoa hc, hp lý, hiu qu cao v n nh Vic lp quy hoch, k hoch s dng t cú ý ngha c bit quan trng khụng ch trc mt m c lõu di õy l mt cn c phỏp lý, k thut quan... Thng kờ, kim kờ t ai; 8 Qun lý ti chớnh v t ai; 9 Qun lý v phỏt trin th trng quyn s dng t trong th trng bt ng sn; 10 Qun lý, giỏm sỏt vic thc hin quyn v ngha v ca ngi s dng t; 11 Thanh tra, kim tra vic chp hnh cỏc quy nh ca phỏp lut v t ai v x lý vi phm phỏp lut v t ai; 12 Gii quyt tranh chp v t ai; gii quyt khiu ni, t cỏo cỏc vi phm trong vic qun lý v s dng t ai; 13 Qun lý cỏc hot ng dch v cụng v t... quyn s dng t, lp v qun lý h s a chớnh, cp giy chng nhn quyn s dng t; thng kờ, kim kờ t ai; qun lý ti chớnh v t ai; qun lý v phỏt trin th trng quyn s dng t trong th trng bt ng sn; qun lý, giỏm sỏt vic thc hin quyn v ngha v ca ngi s dng t; thanh tra, kim tra vic chp hnh cỏc quy nh ca phỏp lut v t ai v x lý vi phm phỏp lut v t ai; gii quyt tranh chp v t ai, Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun vn Thc s Khoa . Nam, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2009 - 2013 . 2. Mục đích của đề tài - Đánh giá công. VŨ XUÂN ĐÁP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03. Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam theo 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai quy định tại điều 6, Luật Đất đai năm 2003. - Đề xuất một