Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài Bắc Ninh là một tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng và nằm trên Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ; thuộc quy hoạch vùng Thủ đô. Ngoài ra, Bắc Ninh còn nằm trên 2 hành lang kinh tế Côn Minh Lào Cai Hà Nội Hải Phòng Quảng Ninh và Nam Ninh Lạng Sơn Hà Nội Hải Phòng Quảng Ninh. Năm 2012, tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) đạt trên 13.607 tỷ đồng (đứng thứ 9 toàn quốc và thứ 2 khu vực đồng bằng sông Hồng), trong đó khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 77,82% GDP toàn tỉnh. Định hướng Bắc Ninh trở thành vùng đô thị lớn: Văn hiến, văn minh, giàu bản sắc (của văn hóa Kinh Bắc), hiện đại, sinh thái và bền vững, trên nền tảng kinh tế trí thức; có cơ sở hạ tầng đồng bộ và hiện đại; có môi trường sống tiện nghi, trong lành đáp ứng nhu cầu vật chất ngày một cao của nhân dân. Đến năm 2015, Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại và chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết về hạ tầng kỹ thuật để đạt tiêu chí đô thị loại I, tiến tới trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2020. Để thực hiện nhiệm vụ đó, tỉnh Bắc Ninh sẽ thực hiện điều chỉnh, cải tạo, nâng cấp các KĐT, KCN cũ theo hướng hiện đại, bền vững, gắn chương trình phát triển nông thôn mới với lộ trình phát triển đô thị toàn tỉnh theo phương châm Chùm đô thị hướng tâm, nhất thể hóa đô thị nông thôn. Thị xã Từ Sơn là một trong hai trung tâm kinh tế văn hóa giáo dục của tỉnh Bắc Ninh; là cửa ngõ phía bắc của Thủ đô Hà Nội. Từ Sơn là một đô thị công nghiệp với nhiều khu công nghiệp như KCN Tiên Sơn, KCN Việt NamSingapore (VSIP Bắc Ninh), KCN Từ Sơn, Khu công nghệ cao Hanaka; nhiều làng nghề truyền thống nổi tiếng như Đa Hội, Đồng Kỵ, Phù Khê, Hương Mạc, Tương Giang,... và có nhiều trường cao đẳng, đại học. Từ Sơn đang ra sức phấn đấu trở thành một đô thị công nghiệp văn hoá giáo dục y tế quan trọng của tỉnh Bắc Ninh cũng như trở thành một đô thị vệ tinh quan trọng của vùng Thủ đô Hà Nội. Nhằm thực hiện mục tiêu đô thị hóa của tỉnh Bắc Ninh cũng như của thị xã Từ Sơn, một trong các nhiệm vụ và cơ sở quan trọng là đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị để đảm bảo phục vụ và đáp ứng yêu cầu phát triển của kinh tế, xã hội. Công tác quản lý dự án đầu tư là khâu then chốt trong việc đảm bảo hiệu quả đầu tư. Để quản lý các dự án đầu tư trên địa bàn, UBND thị xã Từ Sơn đã thành lập Ban quản lý các dự án xây dựng Thị xã Từ Sơn. Trong thời gian vừa qua, sự vận hành của Ban quản lý đã có nhiều đóng góp vào việc triển khai thực hiện có kết quả các dự án đầu tư và xây dựng trên địa bàn thị xã. Tuy nhiên, vẫn còn không ít những khiếm khuyết, những hạn chế trong công tác quản lý dự án mà nguyên nhân cơ bản là năng lực quản lý của Ban Quản lý còn bất cập. Do vậy, để góp phần tổ chức, quản lý tốt các dự án đầu tư trên địa bàn thị xã Từ Sơn, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư và phù hợp với thực tế yêu cầu cuộc sống và sự phát triển của xã hội, việc nâng cao năng lực quản lý của Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn là vô cùng quan trọng. Với những lý do đó, tôi quyết định lựa chọn đề tài nghiên cứu là: “Nâng cao năng lực quản lý của Ban quản lý các dự án xây dựng Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh.”.
TRNG I HC KINH T QUC DN KHOA BT NG SN V KINH T TI NGUYấN CHUYấN THC TP TI: NNG CAO NNG LC QUN Lí CA BAN QUN Lí CC D N XY DNG TH X T SN, TNH BC NINH Ging viờn hng dn : PGS.TS Nguyn Th Phỏn Sinh viờn thc hin : Nguyn Th Nga Mó sinh viờn : CQ522422 Lp : QTKD Bt ng sn 52 H Ni - 2014 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn Chuyờn thc MC LC MC LC DANH MC CC S BNG BIU DANH MC CC T VIT TT LI M U CHNG I C S KHOA HC V NNG LC QUN Lí V NNG CAO NNG LC QUN Lí CA BAN QUN Lí D N U T .4 2.1. Gii thiu th xó T Sn .20 2.2. Gii thiu Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn 21 2.3. Thc trng nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn .26 2.3.1. Thc trng nng lc i ng qun lý d ỏn .27 2.3.2. Thc trng nng lc qun lý u thu v thc hin hp ng 29 2.3.3. Thc trng nng lc qun lý thi gian d ỏn .31 2.3.4. Thc trng nng lc qun lý chi phớ d ỏn 33 2.3.5. Thc trng nng lc qun lý cht lng 34 2.3.6. Thc trng nng lc giỏm sỏt, nghim thu 35 2.3.7. Thc trng nng lc v c s vt cht v trang thit b 36 2.4. ỏnh giỏ chung v nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn 37 2.4.1. u im .37 2.4.2. Nhc im .39 2.4.3. Nguyờn nhõn 41 2.5. Nhng v nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn cn phi khc phc thi gian ti .43 CHNG III .44 GII PHP NNG CAO NNG LC QUN Lí CA BAN QUN Lí .44 SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn Chuyờn thc CC D N XY DNG TH X T SN, TNH BC NINH .44 TRONG GIAI ON 2014-2020 .44 3.1. nh hng nõng cao nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn 44 3.1.1. nh hng phỏt trin ca tnh Bc Ninh v th xó T Sn 44 3.1.2. nh hng phỏt trin cỏc d ỏn u t xõy dng trờn a bn th xó T Sn thi gian ti 44 3.1.3. nh hng nõng cao nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn .45 3.2. Gii phỏp nõng cao nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn 46 3.2.1. Kin ton v nõng cao hiu lc ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn 46 3.2.2. Hon thin quy ch hot ng, qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn .46 3.2.3. Chỳ trng cụng tỏc tuyn dng, b nhim v b trớ cỏn b .49 3.2.4. Tng cng cụng tỏc o to, bi dng phỏt trin nng lc cho cỏn b, nhõn viờn ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn .50 3.2.5. To mụi trng, iu kin lm vic v to ng lc cho cỏn b, nhõn viờn ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn .51 3.2.6. Tng cng c s vt cht k thut cho Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn 52 3.3. Mt s kin ngh .52 KT LUN 54 DANH MC TI LIU THAM KHO .56 SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn Chuyờn thc DANH MC CC S BNG BIU S 1.1.4.1. Hỡnh thc CT trc tip qun lý thc hin d ỏn S 1.1.4.2. CT thuờ t chc t qun lý iu hnh d ỏn Bng 1.4.7. Trang thit b, phn mm cn thit phc v QLDA S 2.2.4. C cu t chc Ban QLCDAXD th xó T Sn Bng 2.2.7. Cỏc d ỏn Ban QLCDAXD th xó T Sn qun lý Bng 2.3.1. Trỡnh chuyờn mụn ca tng cỏn b, nhõn viờn Bng 2.3.2.1. Kt qu la chn nh thu d ỏn s dng Nh nc cho mc tiờu u t phỏt trin thuc thm quyn quyt nh ca UBND th xó T Sn nm 2012 Bng 2.3.2.2. Cỏc d ỏn ó c u thu nm 2013 Bng 2.3.7. C s vt cht phc v qun lý d ỏn SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn Chuyờn thc DANH MC CC T VIT TT Ban QLCDAXD: Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng UBND: y ban nhõn dõn KCN: Khu cụng nghip BQL: Ban qun lý CT: Ch u t QLDA: Qun lý d ỏn QLDAT: Qun lý d ỏn u t DAT: D ỏn u t TVGS: T giỏm sỏt TX T Sn: Th xó T Sn GDP: Gross Domestic Product (tng sn phm ni a) HTKT: H tng k thut SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -1- Chuyờn thc LI M U 1. Tớnh cp thit ca ti Bc Ninh l mt tnh thuc ng bng sụng Hng v nm trờn Vựng kinh t trng im Bc b; thuc quy hoch vựng Th ụ. Ngoi ra, Bc Ninh cũn nm trờn hnh lang kinh t Cụn Minh - Lo Cai - H Ni - Hi Phũng - Qung Ninh v Nam Ninh - Lng Sn - H Ni - Hi Phũng - Qung Ninh. Nm 2012, tng sn phm tnh (GDP) t trờn 13.607 t ng (ng th ton quc v th khu vc ng bng sụng Hng), ú khu vc cụng nghip v xõy dng chim 77,82% GDP ton tnh. nh hng Bc Ninh tr thnh vựng ụ th ln: Vn hin, minh, giu bn sc (ca húa Kinh Bc), hin i, sinh thỏi v bn vng, trờn nn tng kinh t trớ thc; cú c s h tng ng b v hin i; cú mụi trng sng tin nghi, lnh ỏp ng nhu cu vt cht ngy mt cao ca nhõn dõn. n nm 2015, Bc Ninh c bn tr thnh tnh cụng nghip theo hng hin i v chun b y cỏc iu kin cn thit v h tng k thut t tiờu ụ th loi I, tin ti tr thnh thnh ph trc thuc Trung ng vo nm 2020. thc hin nhim v ú, tnh Bc Ninh s thc hin iu chnh, ci to, nõng cp cỏc KT, KCN c theo hng hin i, bn vng, gn chng trỡnh phỏt trin nụng thụn mi vi l trỡnh phỏt trin ụ th ton tnh theo phng chõm "Chựm ụ th hng tõm, nht th húa ụ th nụng thụn". Th xó T Sn l mt hai trung tõm kinh t - húa - giỏo dc ca tnh Bc Ninh; l ca ngừ phớa bc ca Th ụ H Ni. T Sn l mt ụ th cụng nghip vi nhiu khu cụng nghip nh KCN Tiờn Sn, KCN Vit Nam-Singapore (VSIP Bc Ninh), KCN T Sn, Khu cụng ngh cao Hanaka; nhiu lng ngh truyn thng ni ting nh a Hi, ng K, Phự Khờ, Hng Mc, Tng Giang, . v cú nhiu trng cao ng, i hc. T Sn ang sc phn u tr thnh mt ụ th cụng nghip - hoỏ - giỏo dc - y t quan trng ca tnh Bc Ninh cng nh tr thnh mt ụ th v tinh quan trng ca vựng Th ụ H Ni. Nhm thc hin mc tiờu ụ th húa ca tnh Bc Ninh cng nh ca th xó T Sn, mt cỏc nhim v v c s quan trng l u t xõy dng h thng h tng k thut ụ th m bo phc v v ỏp ng yờu cu phỏt trin ca kinh t, xó hi. Cụng tỏc qun lý d ỏn u t l khõu then cht vic m bo hiu qu u t. qun lý cỏc d ỏn u t trờn a bn, UBND th xó T Sn ó thnh lp SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -2- Chuyờn thc Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng Th xó T Sn. Trong thi gian va qua, s hnh ca Ban qun lý ó cú nhiu úng gúp vo vic trin khai thc hin cú kt qu cỏc d ỏn u t v xõy dng trờn a bn th xó. Tuy nhiờn, cũn khụng ớt nhng khim khuyt, nhng hn ch cụng tỏc qun lý d ỏn m nguyờn nhõn c bn l nng lc qun lý ca Ban Qun lý cũn bt cp. Do vy, gúp phn t chc, qun lý tt cỏc d ỏn u t trờn a bn th xó T Sn, gúp phn nõng cao hiu qu u t v phự hp vi thc t yờu cu cuc sng v s phỏt trin ca xó hi, vic nõng cao nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn l vụ cựng quan trng. Vi nhng lý ú, tụi quyt nh la chn ti nghiờn cu l: Nõng cao nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng Th xó T Sn, tnh Bc Ninh.. 2. Mc tiờu nghiờn cu Vic nghiờn cu chuyờn nhm mt s mc ớch sau: - H thng húa c s lý lun v nng lc qun lý d ỏn lm tin phõn tớch thc trng nng lc qun lý d ỏn ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng Th xó T Sn, tnh Bc Ninh. - ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc qun lý d ỏn ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng Th xó T Sn, tnh Bc Ninh; phõn tớch nhng im mnh v im yu nng lc qun lý d ỏn ca Ban qun lý d ỏn; ỏnh giỏ nguyờn nhõn ca nhng hn ch, khim khuyt v bt cp v nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng Th xó T Sn, tnh Bc Ninh, lm c s cho xut nh hng v gii phỏp. - Trờn c s nghiờn cu nhng c s lý lun v thc trng v nng lc qun lý d ỏn, thụng qua vic ỏnh giỏ nng lc qun lý ca Ban Qun lý d ỏn thi gian qua, tỏc gi s xut mt s gii phỏp v kin ngh nhm nõng cao nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng Th xó T Sn, tnh Bc Ninh. 3. Phm vi nghiờn cu Vn nghiờn cu: Nghiờn cu nng lc v vic nõng cao nng lc ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng Th xó T Sn, tnh Bc Ninh. Khụng gian nghiờn cu: Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng Th xó T Sn, tnh Bc Ninh v cỏc d ỏn Ban QLDAXD qun lý. Thi gian nghiờn cu: + T nm 2011 n + Phng hng v gii phỏp c xut cho giai on 2014 n 2020 (thi SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -3- Chuyờn thc im tnh Bc Ninh t mc tiờu tr thnh Thnh ph trc thuc Trung ng). 4. Phng phỏp nghiờn cu - Phng phỏp kho cu ti liu: s dng cỏc ti liu trờn cỏc trang bỏo mng, trang web ca chớnh ph, tnh, th xó; cỏc bn phỏp lut liờn quan n qun lý d ỏn v ban qun lý d ỏn, - Phng phỏp thng kờ: Thng kờ cỏc d ỏn m Ban QLDAXD Th xó T Sn ó v ang thc hin, c s vt cht trang thit b phc v cụng tỏc qun lý d ỏn, - Phng phỏp iu tra phng vn: iu tra, phng cỏc cỏn b, nhõn viờn Ban QLDAXD Th xó T Sn, cỏc phũng, ban liờn quan hiu rừ hn tỡnh hỡnh hot ng ca Ban, - Phng phỏp thc nghim: trc tip n c s thc tỡm hiu v Ban QLDAXD, thc trng hot ng lm c s cho phng phỏp ỏnh giỏ sau ny. - Phng phỏp chuyờn gia: Di s hng dn ca thy Nguyn Th Phỏn, ban giỏm c ti c s thc v cỏn b trc tip hng dn ti c s thc ó cho nhng ý kin úng gúp quan trng chuyờn c hon thnh. - Phng phỏp h thng: Kt ni mt cỏch cú h thng v khoa hc cỏc s kin, t c mc tiờu ra. - Phng phỏp phõn tớch v tng hp: Phõn tớch cỏc thụng tin ó thu thp c quỏ trỡnh thc tp, iu tra, phng lm c s ỏnh giỏ nng lc qun lý ca Ban QLDAXD Th xó T Sn, tnh Bc Ninh. - Phng phỏp ỏnh giỏ: S dng nhng thụng tin ó thu thp, cựng vi quỏ trỡnh phõn tớch, tng hp ca bn thõn a nhng ỏnh giỏ (u im, nhc im) v nng lc qun lý ca Ban QLDAXD. T ú a nhng ý kin, xut nõng cao nng lc qun lý ca Ban QLDAXD Th xó T Sn, tnh Bc Ninh. 5. Kt cu, ni dung ti Ngoi phn mc lc, li m u, danh mc cỏc t vit tt, kt lun, ti liu tham kho, chuyờn c kt cu theo chng: Chng I: C s khoa hc v nng lc qun lý v nõng cao nng lc qun lý ca ban qun lý d ỏn u t Chng II: Thc trng nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng Th xó T Sn, tnh Bc Ninh. Chng III: Gii phỏp nõng cao nng lc qun lý d ỏn ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng Th xó T Sn, tnh Bc Ninh. SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -4- Chuyờn thc CHNG I C S KHOA HC V NNG LC QUN Lí V NNG CAO NNG LC QUN Lí CA BAN QUN Lí D N U T 1.1. Qun lý d ỏn u t 1.1.1. Mt s khỏi nim c bn 1.1.1.1. D ỏn. D ỏn l mt quỏ trỡnh n nht, gm mt hp cỏc hot ng cú phi hp v c kim soỏt, cú thi hn bt u v kt thỳc, c tin hnh t c mt mc tiờu phự hp vi cỏc yờu cu quy nh, bao gm c cỏc rng buc v thi gian, chi phớ v ngun lc. Mt cỏch nh ngha khỏc, d ỏn l mt hp cỏc hot ng cú liờn quan n c thc hin mt khong thi gian cú hn, vi nhng ngun lc ó c gii hn; nht l ngun ti chớnh cú gii hn t c nhng mc tiờu c th, rừ rng, lm tha nhu cu ca i tng m d ỏn hng n. Thc cht, D ỏn l tng th nhng chớnh sỏch, hot ng v chi phớ liờn quan vi c thit k nhm t c nhng mc tiờu nht nh mt thi gian nht nh. 1.1.1.2. D ỏn u t, d ỏn u t xõy dng. Theo Lut u t 2005 nh ngha: D ỏn u t l hp cỏc xut b trung v di hn tin hnh cỏc hot ng u t trờn a bn c th, khong thi gian xỏc nh. V mt hỡnh thc, DAT l mt h s ti liu trỡnh by mt cỏch chi tit v cú h thng cỏc hot ng, chi phớ theo mt k hoch t c nhng kt qu v thc hin c nhng mc tiờu nht nh tng lai. V mt ni dung, DAT l mt hp cỏc hot ng cú liờn quan vi c k hoch hoỏ nhm t c cỏc mc tiờu ó nh bng vic to cỏc kt qu c th mt thi gian nht nh, thụng qua vic s dng cỏc ngun lc xỏc nh. V mt qun lý, DAT l mt cụng c qun lý vic s dng vn, vt t, lao ng to cỏc kt qu ti chớnh, kinh t xó hi mt thi gian di. SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -5- Chuyờn thc Theo nh ngha ca lut Xõy dng: D ỏn u t xõy dng cụng trỡnh l hp cỏc xut cú liờn quan n vic b xõy dng mi, m rng hoc ci to nhng cụng trỡnh xõy dng nhm mc ớch phỏt trin, trỡ, nõng cao cht lng cụng trỡnh hoc sn phm, dch v mt thi hn nht nh. D ỏn u t xõy dng cụng trỡnh bao gm phn thuyt minh v phn thit k c s. D ỏn u t xõy dng l mt loi cụng vic mang tớnh cht mt ln, cn cú mt lng u t nht nh, tri qua mt lot cỏc trỡnh t . D ỏn u t xõy dng cú nhng c trng c bn sau : - c cu thnh bi mt hoc nhiu cụng trỡnh thnh phn cú mi liờn h ni ti chu s qun lý thng nht quỏ trỡnh u t xõy dng. - Hon thnh cụng trỡnh l mt mc tiờu c bit iu kin rng buc nht nh v thi gian, v ngun lc, v cht lng, v chi phớ u t v v hiu qu u t. - Phi tuõn theo trỡnh t u t xõy dng cn thit t lỳc a ý tng n cụng trỡnh hon thnh a vo s dng. Mi cụng vic ch thc hin mt ln : u t mt ln, a im xõy dng c nh mt ln, thit k v thi cụng n nht. 1.1.1.3. Qun lý d ỏn u t. Qun lý d ỏn l s dng lý lun, phng phỏp, quan im cú tớnh h thng tin hnh qun lý cú hiu qu ton b cụng vic liờn quan ti d ỏn di s rng buc v ngun lc cú hn. thc hin mc tiờu d ỏn, cỏc nh u t phi lờn k hoch t chc, ch o, phi hp, iu hnh, khng ch v nh giỏ ton b quỏ trỡnh t lỳc bt u n lỳc kt thỳc d ỏn. 1.1.2. Vai trũ ca qun lý d ỏn u t Cựng vi s phỏt trin ca khoa hc k thut v khụng ngng nõng cao i sng nhõn dõn, nhu cu xõy dng cỏc d ỏn cụng trỡnh quy mụ ln, phc cng ngy cng nhiu: cụng trỡnh xõy dng cỏc doanh nghip ln, cỏc cụng trỡnh thy li, cỏc trm in v cỏc cụng trỡnh phc v ngnh hng khụng. Cho dự l nh u t hay ngi tip qun d ỏn u khú gỏnh vỏc c nhng tn tht to ln sai lm qun lý gõy ra. Thụng qua vic ỏp dng phng phỏp qun lý d ỏn khoa hc hin i giỳp vic thc hin cỏc d ỏn cụng trỡnh ln. phc t c mc tiờu mt cỏch thun li. SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -44- Chuyờn thc CHNG III GII PHP NNG CAO NNG LC QUN Lí CA BAN QUN Lí CC D N XY DNG TH X T SN, TNH BC NINH TRONG GIAI ON 2014-2020 3.1. nh hng nõng cao nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn 3.1.1. nh hng phỏt trin ca tnh Bc Ninh v th xó T Sn Bc Ninh l mt tnh thuc ng bng sụng Hng v nm trờn Vựng kinh t trng im Bc b; thuc quy hoch vựng Th ụ. Ngoi ra, Bc Ninh cũn nm trờn hnh lang kinh t Cụn Minh - Lo Cai - H Ni - Hi Phũng - Qung Ninh v Nam Ninh - Lng Sn - H Ni - Hi Phũng - Qung Ninh. nh hng Bc Ninh tr thnh vựng ụ th ln: Vn hin, minh, giu bn sc (ca húa Kinh Bc), hin i, sinh thỏi v bn vng, trờn nn tng kinh t trớ thc; cú c s h tng ng b v hin i; cú mụi trng sng tin nghi, lnh ỏp ng nhu cu vt cht ngy mt cao ca nhõn dõn. n nm 2015, Bc Ninh c bn tr thnh tnh cụng nghip theo hng hin i v chun b y cỏc iu kin cn thit v h tng k thut t tiờu ụ th loi I, tin ti tr thnh thnh ph trc thuc Trung ng vo nm 2020. thc hin nhim v ú, tnh Bc Ninh s thc hin iu chnh, ci to, nõng cp cỏc KT, KCN c theo hng hin i, bn vng, gn chng trỡnh phỏt trin nụng thụn mi vi l trỡnh phỏt trin ụ th ton tnh theo phng chõm "Chựm ụ th hng tõm, nht th húa ụ th nụng thụn". Th xó T Sn l mt hai trung tõm kinh t - húa - giỏo dc ca tnh Bc Ninh; l ca ngừ phớa bc ca Th ụ H Ni. Th xó T Sn hi t nhng yu t cú th phỏt trin nhanh v mnh m hn na tng lai. T Sn ang sc phn u tr thnh mt ụ th cụng nghip - hoỏ - giỏo dc - y t quan trng ca tnh Bc Ninh cng nh tr thnh mt ụ th v tinh quan trng ca vựng Th ụ H Ni vo nm 2020 3.1.2. nh hng phỏt trin cỏc d ỏn u t xõy dng trờn a bn th xó T Sn thi gian ti Th xó T Sn ang sc phn u tr thnh mt ụ th cụng nghip - SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -45- Chuyờn thc hoỏ - giỏo dc - y t quan trng ca tnh Bc Ninh cng nh tr thnh mt ụ th v tinh quan trng ca vựng Th ụ H Ni vo nm 2020. t c mc tiờu ú ũi hi th xó trung phỏt trin c s h tng phc v cho s phỏt trin kinh t húa xó hi. Vỡ vy thi gian sp ti, nhu cu phỏt trin cỏc cụng trỡnh trờn a bn th xó l rt ln. Ch tớnh riờng cho nm 2014, trờn a bn th xó T Sn cú n d ỏn xõy dng c s h tng ln c thc hin: - D ỏn u t xõy dng h tng khu nh tỏi nh c v u giỏ quyn s dng t to xõy dng c s h tng xó Tam Sn. Quyt nh u t s 168/Q-UBND ngy 11/04/2012, tng u t 5.740 triu ng. Ngy 04/05/2012, Ch tch UBND th xó cú thụng bỏo s 13/TB-UBND V/v thu hi t u t xõy dng h tng khu nh u giỏ quyn s dng t to xõy dng c s h tng. Hin nay, Trung tõm phỏt trin qu t th xó T Sn ó trỡnh h s xin thu hi t. - i tng nim khu cụng viờn Lý Thỏi T, trung tõm th xó T Sn. ó cú quyt nh u t ca UBND th xó. Hin Ban QLCDAXD ang trỡnh b sung tng mc u t. - Khu trung tõm húa th thao th xó T Sn. Hin khú khn chung ca nn kinh t, ngun kinh phớ u t cho d ỏn cũn hn hp, hin ti Ban QLCDAXD th xó ang tm dng trin khai cỏc bc tip theo. - D ỏn u t xõy dng nh mỏy rỏc thi. Ngy 23/09/2013, Ban QLCDAXD th xó ó lm vic vi trung tõm kim nh cht lng & kinh t xõy dng S xõy dng (n v t vn) v vic trin khai cụng tỏc kho sỏt, lp d ỏn u t xõy dng. Sau cú kt qu kho sỏt ngoi hin trng, n v t ó lp bn xỏc nh v trớ v mt bng tng th d kin xin cp chng ch quy hoch. Ngy 15/10/2013, S Xõy dng Bc Ninh ó cú bn cp chng ch quy hoch lp d ỏn u t xõy dng nh mỏy x lý rỏc thi rng khong 4,7 ha. 3.1.3. nh hng nõng cao nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn Nhn thy nng lc hin ti ca Ban QLCDAXD th xó T Sn cha cao, nhu cu qun lý cỏc d ỏn xõy dng trờn a bn th xó ngy cng ln. UBND th xó T Sn v Ban qun lý d ỏn nhn thy rừ tm quan trng v thit yu ca vic nõng cao nng lc qun lý d ỏn u t xõy dng ca ban. Thi gian gn õy ó cú mt s cuc hp trao i rỳt kinh nghim gia UBND th xó T Sn SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -46- Chuyờn thc v lónh o ban ngnh, tỡm nhng nguyờn nhõn ca s yu kộm cú gii phỏp hiu qu. 3.2. Gii phỏp nõng cao nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn 3.2.1. Kin ton v nõng cao hiu lc ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn UBND th xó T Sn tng cng ch o,ụn c, kim tra Ban QLDA theo quyn hn, nhim v m bo d ỏn c thc hin ỳng ni dung, tin ó c phờ duyt v chu trỏch nhim ton din v nhng cụng vic thuc nhim v, quyn hn ca mỡnh theo quy nh. Thng xuyờn cng c b mỏy, nõng cao nng lc, trỡnh nghip v chuyờn mụn ca Ban QLDA theo ỳng quy nh ti Khon iu 11 Thụng t s 03/2009/TT-BXD ngy 26/3/2009 ca B Xõy dng v hng dn thi hnh Ngh nh s 12/2009/N-CP. Cú trỏch nhim b trớ ngi ca n v qun lý, s dng cụng trỡnh (khi n v qun lý, s dng cụng trỡnh khụng c giao lm ch u t) vo v trớ phự hp c tham gia qun lý cỏc cụng vic m bo hiu qu v mc tiờu d ỏn. Ban QLCDAXD th xó T Sn thc hin nhim v, quyn hn t giai on chun b u t, thc hin d ỏn n nghim thu bn giao cụng trỡnh a vo khai thỏc s dng m bo tớnh hiu qu, kh thi v tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut. C quan cp qun lý nh nc ch m nhim chc nng hoch nh chớnh sỏch, ch v kim tra vic thc hin cỏc ch chớnh sỏch y, khụng bao bin lm thay cho c s. Thnh lp cỏc cụng ty chuyờn nghip thay cho cỏc ban qun lý d ỏn nh hin nhm nõng cao nng lc v cht lng qun lý thc hin d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh. 3.2.2. Hon thin quy ch hot ng, qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn Vn hon thin b mỏy qun lý l mt yờu cu khỏch quan, phự hp vi quy lut phỏt trin. qun lý cú hiu qu thỡ chuyờn mụn hoỏ b mỏy qun lý l cn thit, trỏnh nhng chng chộo v nhim v v trỏch nhim qun lý. Phi xõy dng ch o to, cp chng ch hnh ngh qun lý. Phi o to c SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -47- Chuyờn thc mt i ng cỏn b qun lý cú trỡnh nng lc chuyờn mụn cao, cú phm cht o c ngh nghip tt, am hiu phỏp lut tham gia vo cỏc Ban qun lý d ỏn. 3.2.2.1. Cụng tỏc qun lý u thu Ch u t la chn cỏc nh thu tham gia d ỏn m bo cú iu kin nng lc phự hp vi tng loi d ỏn, loi, cp cụng trỡnh theo quy nh ti Ngh nh s 12/2009/N-CP ngy 12/02/2009 ca Chớnh ph, tng cng kim tra iu kin nng lc hot ng xõy dng ca cỏc nh thu theo cỏc h s xut, h s d thu. T chc thm nh v phờ duyt quy trỡnh bo trỡ cụng trỡnh trc nghim thu cụng trỡnh cho n a vo s dng. Cn cú quy nh c th, rừ rng vic phõn chia d ỏn thnh cỏc gúi thu v cỏc bin phỏp m bo thc hin. Vic phõn chia d ỏn thnh cỏc gúi thu phi c xỏc nh thit k c phờ duyt va m bo phõn chia phự hp yờu cu, quy trỡnh thi cụng phự hp kh nng cp ng thi m bo vic thc hin gúi thu cú tớnh kh thi. Trỏnh tỡnh trng phõn chia nh gúi thu theo k hoch phõn b c ch nh thu gõy rt nhiu tiờu cc v nh hng xu n hiu qu qun lý. Quy nh rừ iu kin ỏp dng tng loi hp ng, khuyn khớch ỏp dng loi hp ng trn gúi hn ch phỏt sinh c v n giỏ ln lng, nờn khuyn khớch thc hin mt loi hp ng ú l hp ng trn gúi theo giỏ khoỏn gn. Tt c cỏc phỏt sinh u phi c phõn tớch ỏnh giỏ ca cỏc chuyờn gia v cỏc c quan chc nng, lm rừ nguyờn nhõn v gii phỏp x lý phự hp m bo tớnh hiu qu. Trng hp cú phỏt sinh ln phi u thu li. Cn a cỏc tiờu c th vic xỏc nh cỏc d ỏn, cụng trỡnh c ỏp dng theo phng thc ch nh thu. i mi th tc xột thu: i vi loi u thu mua sm hoc xõy lp, Ban QLCDAXD th xó T Sn cn thng nht h s mi thu v h s d thu theo mu chung, nh thu ch in thụng tin theo mu yờu cu ca bờn mi thu (bờn mi thu ó ký tờn, úng du), nhm n gin th tc v chớnh xỏc hoỏ ỏnh giỏ kt qu u thu, hn ch tiờu cc, khụng khỏch quan cú th xy ra. 3.2.2.2. Cụng tỏc qun lý cht lng thi cụng Ban QLCDAXD th xó T Sn bt buc phi thc hin vic thụng qua k hoch, tin , iu kin m bo thc hin hp ng ca nh thu trc trin khai thi cụng xõy lp, ú chỳ ý bin phỏp thi cụng v tin cung ng thit b mỏy múc. SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -48- Chuyờn thc Ban QLCDAXD cú trỏch nhim giỏm sỏt nh thu thc hin y k hoch thi cụng ó c thụng qua: a ỳng, , kp thi vt t, thit b, nhõn cụng thi cụng theo ỳng hp ng ó ký kt. Trng hp phỏt hin cú gian ln so vi cam kt s phi bi thng, chu pht theo hp ng. Nh thu phi nghiờm tỳc thc hin vic t giỏm sỏt, t nghim thu cht lng trc bỏo Ban QLDA thc hin nghim thu (nghim thu s b) phn vic nghim thu hon thnh. Ban QLCDAXD th xó T Sn ch tin hnh nghim thu ó cú th tc t nghim thu ca nh thu. i mi c ch qun lý cht lng cụng trỡnh theo hng gn cht trỏch nhim ca ngi t giỏm sỏt thi cụng. Nu cụng trỡnh khụng m bo cht lng nh bn thit k thỡ ngoi Ban QLCDAXD th xó T Sn l ngi chu trỏch nhim trc UBND th xó thỡ ngi giỏm sỏt cht lng cụng trỡnh cng phi chu trỏch nhim tựy theo quy mụ cụng trỡnh v mc li ca cỏn b ú. Cựng vi trỏch nhim luụn i kốm vi quyn li. Ngi giỏm sỏt phi c hng ph cp trỏch nhim cao. Tiờu chun hoỏ cỏn b giỏm sỏt v trỡnh , phm cht o c, v ngi giỏm sỏt phi cú khon tin ký cc m bo trỏch nhim. Khi Ban QLCDAXD th xó T Sn thuờ Trung tõm kim nh kim tra cht lng kt cu cụng trỡnh, thỡ Trung tõm kim nh phi m bo cú iu kin nng lc v chng ch v kim nh cht lng cụng trỡnh xõy dng, l n v c lp vi nh thu thi cụng, trỏnh s múc li gia bờn kim nh v nh thu. Quỏn trit v thc hin nghiờm quy trỡnh qun lý cht lng Ngh nh s 209/2004/N-CP. Trong trng hp cỏc th tc khụng m bo theo Ngh nh s 209 quy nh thỡ kiờn quyt khụng cho ng cng nh quyt toỏn theo hng mc cụng vic. i vi nhng cụng trỡnh m Ban QLCDAXD thuờ t vn, ngoi vic ký kt hp ng vi nhng iu khon c th, rừ rng, Ban cn phi cú s kim tra hin trng mt cỏch thng xuyờn, liờn tc sm phỏt hin nhng sai sút, cng nh nhng yu t mi ny sinh quỏ trỡnh thi cụng bin phỏp x lý kp thi mang li hiu qu cao. Mt khỏc, vi s bỏm sỏt hin trng mt cỏch thng xuyờn s lm cho cụng tỏc xõy dng c thc hin theo ỳng trỡnh t, ỳng quy trỡnh, quy phm hn ch vic tho thun v giỏ, khng lng gia ngi giỏm sỏt v nh thu cng nh ct bt nhng cụng on thi cụng nh hng n cht lng cụng trỡnh xõy dng. SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -49- Chuyờn thc Hng ngy, cỏn b giỏm sỏt cú trỏch nhim bỏo cỏo vi trng ban QLDA v tin v tỡnh hỡnh trin khai cụng vic, ú cú nhng nhn xột s b v vic ỏp dng cỏc quy trỡnh, quy phm quỏ trỡnh t chc thc hin, ng thi lờn k hoch ca nhng cụng vic sp trin khai. 3.2.2.3. Cụng tỏc quyt toỏn chi phớ d ỏn. Ngay sau cú biờn bn nghim thu gian on cụng trỡnh hoc cụng trỡnh, Phũng k toỏn dn mi ngun lc, nhanh chúng hon thin h s toỏn cho nh thu thi cụng, khụng gõy khú d l mt uy tớn vi cỏc nh thu. Ban QLCDAXD phi chu trỏch nhim m bo toỏn kp thi theo hp ng m CT ó ký vi nh thu cú lng nghim thu, cú trỏch nhim thay mt CT cỏc th tc cn thit h s quyt toỏn vn. Cn phi cú c ch cho vic to ngun chi tr cho lng xõy dng hon thnh. i vi nhng gúi thu chi phớ gúi thu thc hin vt k hoch, phũng u t lp d toỏn b sung cựng vi lý vt d toỏn m n v thi cụng khai bỏo trỡnh Phũng K hoch Tng hp th xó T Sn phờ duyt. Nhanh chúng cú cõu tr li cho nh thu bit l cú c duyt d toỏn b sung hay khụng. Nu d toỏn b sung c duyt thỡ nh thu c toỏn phn chi phớ tng thờm. Nu lý tng giỏ khụng c chp nhn thỡ ch c toỏn phn giỏ tr ghi hp ng giao nhn thu. 3.2.3. Chỳ trng cụng tỏc tuyn dng, b nhim v b trớ cỏn b Vn cỏn b v cht lng cỏn b ca Ban QLCDAXD l ht sc quan trng, nú cú nh hng trc tip n tt c cỏc hot ng ca ban. Vỡ vy, phi nghiờn cu v quy hoch t chc li cỏn b cho cú hiu qu, gn nh nhm gim chi phớ hot ng v s cng knh ca b mỏy ban qun lý. Tuyn dng nhng cỏn b cú trỡnh chuyờn mụn, nghip v, cú kh nng phỏt trin, trung thc, nhit tỡnh, cú trỏch nhim vi cụng vic. Xõy dng v trớ vic lm v c cu cỏn b: Ban QLCDAXD th xó T Sn l n v s nghip trc thuc UBND th xó T Sn, theo ch trng ca Nh nc khuyn khớch cỏc n v s nghip xõy dng v trớ vic lm v c cu cỏn b theo chc danh ngh nghip. Ban QLCDAXD d bỏo s lng, quy mụ v ni dung cụng vic m Ban s m nhn thi gian ti xõy dng nhu cu v cỏn b ca Ban. Bao gm c nhu cu v trỡnh v s lng cỏn b. SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -50- Chuyờn thc Trong cụng tỏc tuyn dng cỏn b: Thc hin nghiờm cỏc quy nh v tuyn dng cỏn b, nhõn viờn theo hng cụng khai, minh bch v tng tớnh cnh tranh, ú trung v u tiờn nhng ngi ó cú kinh nghim lm vic knh vc xõy dng, u t kinh doanh bt ng sn ti cỏc cụng ty t nhõn v cụng ty nh nc bi õy l nhng ngi am hiu v lnh vc u t xõy dng. u tiờn ngi cú bng cp, chng ch liờn quan n xõy dng dõn dng, cụng nghip, kinh t a chớnh, bt ng sn c o to bi bn, chuyờn nghip cú nn tng kin thc tt, vng vng, u tiờn cỏn b ang lm vic ti cỏc c quan , cỏc n v s nghip a bn th xó, am hiu cỏc yu t v t nhiờn, kinh t, húa, xó hi ca a phng. Tip nhn cỏn b cú nng lc ca cỏc c quan Trung ng, a phng ang lm vic lnh vc xõy dng ó cú kinh nghim qun lý, ch o iu hnh a phng, c s t nm tr lờn. B trớ cỏn b, nhõn viờn theo v trớ vic lm; thc hin ch thi nõng ngch i vi cỏn b, nhõn viờn theo c cu ngch cụng chc; thng hng chc danh ngh nghip i vi viờn chc theo c cu chc danh ngh nghip ó c phờ duyt. Trong cụng tỏc b trớ, s dng cỏn b: Tuyn dng s cỏn b theo nhu cu cụng vic ca Ban QLCDAXD, trỏnh lóng phớ ngun lc, chi phớ v gia tng s cng knh ca b mỏy Ban qun lý. Tuyn dng s lng cỏn b theo yờu cu cụng vic ca cỏc phũng ban. B trớ ỳng ngi, ỳng vic, ỳng chuyờn mụn c o to v nng lc ca tng cỏn b h phỏt huy c nng lc ca bn thõn, nõng cao hiu qu ca b mỏy qun lý. Phõn chia nhim v, giao vic phự hp ng u cho nhõn viờn, trỏnh trng hp ngi thỡ cú quỏ nhiu vic cn lm, ngi thỡ khụng c giao nhim v. i mi cụng tỏc ỏnh giỏ cỏn b Ban QLCDXD: Thc hin ỏnh giỏ cỏn b, nhõn viờn theo phng thc ly phiu tớn nhim hng nm i vi Ban giỏm c ca Ban QLCDAXD th xó T Sn. ỏnh giỏ nhõn viờn qua kt qu thc hin cụng vic c giao. Cú chớnh sỏch lng, thng phự hp vi nng lc ca tng c nhõn. 3.2.4. Tng cng cụng tỏc o to, bi dng phỏt trin nng lc cho cỏn b, nhõn viờn ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn Tiờu chun hoỏ cỏn b v t chc tt cụng tỏc o to, o to li i ng cỏn SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -51- Chuyờn thc b qun lý nh nc cho phự hp; xỏc nh chớnh thc chc danh k s qun lý d ỏn cú s s tiờu chun hoỏ nhõn lc, cỏn b ca cỏc Ban qun lý d ỏn, c quan chuyờn mụn giỳp vic cho CT tin ti yờu cu bt buc vi cỏn b QLDA (ch nhim iu hnh d ỏn) phi cú chng ch hnh ngh. xõy dng c lc lng cỏn b chuyờn mụn s dng lõu di cn chỳ trng k hoch o to mi nhng cỏn b tr, cú nng lc a vo quy hoch cỏn b lónh o tng lai. Cn phi to iu kin thun li, cụng bng cho i ng cỏn b cú kh nng cnh tranh lnh mnh, cn phi cú ch ói ng thớch ỏng i vi nhng cỏn b cú bng cp, cú trỡnh , cú kinh nghim, cú nh th mi nõng cao c cht lng cỏn b. CT ỏnh giỏ li i ng cỏn b hin cú c v cht lng v s lng cú k hoch o to v bi dng li. Cụng tỏc o to k s t v cỏn b chuyờn ngnh k thut cn c i mi t khõu o to cỏc trng i hc: iu chnh ni dung v phng phỏp o to to lp k s t m bo k thut chuyờn mụn; ng b c v chuyờn mụn, ngoi ng cỏc kin thc phỏp lut, kin thc KT-XH v cụng ngh chuyờn ngnh. m bo iu kin vt cht, tinh thn cho cỏn b yờn tõm cụng tỏc thụng qua ch tin lng phi khỏ hn lnh vc doanh nghip v tin ti vic tr lng theo trỡnh chuyờn mụn, v trớ cụng vic, trỏch nhim cụng vic vi mc ớch phi m bo cuc sng y h chuyờn tõm vo cụng tỏc chuyờn mụn, hn ch tiờu cc cỏc cỏn b qun lý nh nc. 3.2.5. To mụi trng, iu kin lm vic v to ng lc cho cỏn b, nhõn viờn ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn Ban QLCDAXD th xó T Sn cn thay i chớnh sỏch qun lý nhõn s, m bo iu kin vt cht, tinh thn cho cỏn b yờn tõm cụng tỏc thụng qua ch tin lng phi khỏ hn lnh vc doanh nghip v tin ti vic tr lng theo trỡnh chuyờn mụn, v trớ cụng vic, trỏch nhim cụng vic vi mc ớch phi m bo cuc sng y h chuyờn tõm vo cụng tỏc chuyờn mụn, n lc lm vic nõng cao hiu qu hot ng qun lý d ỏn, hn ch tiờu cc cỏc cỏn b qun lý nh nc. Trớch kinh phớ qun lý d ỏn hoc kinh phớ tit kim c t cụng tỏc u thu SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -52- Chuyờn thc tr lng ph thờm lng chớnh cho cỏn b giỏm sỏt k thut hin trng. To ng lc lm vic cụng tõm v cú trỏch nhim cho cỏn b giỏm sỏt. Hn ch tiờu cc qun lý v giỏm sỏt. 3.2.6. Tng cng c s vt cht k thut cho Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn Ban QLCDAXD th xó T Sn cn trang b thờm cỏc mỏy múc, thit b phc v cụng tỏc giỏm sỏt cht lng thi cụng nh mỏy o chiu dy v kim tra kt cy bờ tụng thi cụng, thit b o lỳn cụng trỡnh kim tra, mỏy siờu õm, Ban cng cn thờm mt s phn mm mỏy tớnh qun lý cụng tỏc u thu, giỏm sỏt thi cụng nh phn mm d toỏn mi, phn mm lp tin thi cụng. p dng cụng ngh thụng tin qun lý d ỏn. Xõy dng phn mm hoc website ni b ca Ban QLCDAXD th xó T Sn. Trờn website cú cỏc thụng tin cp nht v phỏp lut liờn quan n cụng tỏc qun lý d ỏn xõy dng, thụng tin v cỏn bụ, nhõn viờn ca Ban. Cỏc cụng tỏc qun lý d ỏn ca Ban cng c cp nht hng ngy lờn phn mm theo tng hot ng qun lý i vi tng d ỏn ang thc hin: chun b u t, u thu, qun lý thi gian, qun lý cht lng, giỏm sỏt thi cụng, khõu quyt toỏn. Hng ngy cỏn b d ỏn ph trỏch tng hot ng ca d ỏn cp nht thụng tin lờn phn mm Ban lónh o nm rừ tin cỏc d ỏn, m bo thụng tin nhanh nhy, chớnh xỏc. 3.3. Mt s kin ngh V phớa nh nc cn thc hin vic r soỏt v h thng hoỏ bn phỏp lut mt cỏch thng xuyờn lm c s xõy dng v ban hnh cỏc bn hp nht hoc sa i, b sung hu b cỏc bn khụng cũn phự hp, m bo vic hiu v thc hin cỏc iu khon c thng nht mi vựng, gia cỏc ch th, hn ch nhng im cha nht quỏn, to s h thc t thc hin nh hng n cht lng qun lý. V phớa Ch u t (UBND tnh Bc Ninh, th xó T Sn), trờn c s cỏc bn phỏp quy ca nh nc ban hnh, cn c vo tỡnh hỡnh thc t v tớnh cht c trng cỏc cụng trỡnh xõy dng quõn i, BQP cn sm ban hnh cỏc ch th, hng dn kp thi to iu kin thun li cho cỏc ch th tham gia quỏ trỡnh qun lý d ỏn u t xõy dng trin khai thc hin. UBND th xó T Sn cp thc hin d ỏn theo k hoch s dng SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -53- Chuyờn thc ca Ban ó c UBND th xó phờ duyt m bo tin d ỏn v toỏn ỳng thi gian, chi phớ cho nh thu thi cụng. Cỏc n v liờn quan: in lc Bc Ninh, cụng ty cp thoỏt nc T Sn, to iu kin cho cỏc d ỏn thi cụng v i vo hot ng phc v i sng ngi dõn ỳng k hoch. Th y, UBND th xó ch o cỏc phũng ban, ban ngnh on th ca th xó, ng y, UBND xó phng tng cng cụng tỏc tuyờn truyn rng rói, cụng khai chớnh sỏch phỏp lut v cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng sõu rng nhõn dõn nhõn dõn hiu rừ v nm c chớnh sỏch ca nh nc thu hi t nhm y nhanh tin gii phúng mt bng ca mt s d ỏn ó v ang chun b trin khai thi gian ti: D ỏn qun th khu lu nim ng Ngụ Gia T, i tng nim khu cụng viờn Lý Thỏi T, Khu trung tõm húa th thao th xó T Sn, D ỏn u t xõy dng nh mỏy rỏc thi th xó T Sn, D ỏn u t xõy dng h tng khu nh tỏi nh c v u giỏ quyn s dng t to xõy dng c s h tng xó Tam Sn, SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -54- Chuyờn thc KT LUN Th xó T Sn l mt hai trung tõm kinh t - húa - giỏo dc ca tnh Bc Ninh; l ca ngừ phớa bc ca Th ụ H Ni. T Sn l mt ụ th cụng nghip vi nhiu khu cụng nghip nh KCN Tiờn Sn, KCN Vit Nam-Singapore (VSIP Bc Ninh), KCN T Sn, Khu cụng ngh cao Hanaka; nhiu lng ngh truyn thng ni ting nh a Hi, ng K, Phự Khờ, Hng Mc, Tng Giang, . v cú nhiu trng cao ng, i hc. T Sn ang sc phn u tr thnh mt ụ th cụng nghip - hoỏ - giỏo dc - y t quan trng ca tnh Bc Ninh cng nh tr thnh mt ụ th v tinh quan trng ca vựng Th ụ H Ni. Nhm thc hin mc tiờu ụ th húa ca tnh Bc Ninh cng nh ca th xó T Sn, mt cỏc nhim v v c s quan trng l u t xõy dng h thng h tng k thut ụ th m bo phc v v ỏp ng yờu cu phỏt trin ca kinh t, xó hi. Cụng tỏc qun lý d ỏn u t l khõu then cht vic m bo hiu qu u t. qun lý cỏc d ỏn u t trờn a bn, UBND th xó T Sn ó thnh lp Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng Th xó T Sn.Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn l n v s nghip trc thuc UBND th xó T Sn vi chc nng v nhim v chớnh l giỳp UBND th xó cụng tỏc xõy dng c bn v qun lý d ỏn. Ngoi c quan cũn giỳp UBND cỏc xó, phng cụng tỏc chun b u t v tham gia giỏm sỏt cỏc cụng trỡnh UBND cỏc xó, phng lm ch u t; t vn, giỏm sỏt quỏ trỡnh thc hin cỏc d ỏn v u t xõy dng cỏc cụng trỡnh: Dõn dng, giao thụng v thu li thuc th xó. Trong thi gian va qua, s hnh ca Ban qun lý ó cú nhiu úng gúp vo vic trin khai thc hin cú kt qu cỏc d ỏn u t v xõy dng trờn a bn th xó. C s h tng ca th xó khụng ngng c nõng cao v hon thin gúp phn nõng cao i sng kinh t - xó hi ca nhõn dõn trờn a bn, ỏp ng yờu cu ca quỏ trỡnh ụ th húa. Vi s ch o ca UBND th xó, s lónh o ca Ban giỏm c, Ban QLCDAXD ang ngy cng hon thin t chc, nõng cao nng lc qun lý nhm mang li nhng úng gúp ngy cng ln cụng cuc ụ th húa hin i húa ca th xó T Sn cng nh ca tnh Bc Ninh. Tuy nhiờn, hin ti cụng tỏc qun lý d ỏn ca Ban QLCDAXD th xó T Sn cũn nhiu hn ch, thiu xút. Nguyờn nhõn l nhng yu t khỏch quan nh h thng bn quy nh ca Nh nc, mụi trng kinh t, húa, xó SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 QTKD Bt ng sn 52 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -55- Chuyờn thc hi ca a phng, s quan tõm ca cỏc cp chớnh quyn n cụng tỏc qun lý d ỏn. Nguyờn nhõn ch quan bao gm cỏc yu t v ngun nhõn lc, cụng tỏc o to, bi dng cỏn b, v ti chớnh, iu kin c s vt cht phc v hot ng qun lý d ỏn. Trc tỡnh hỡnh ú, ti thc tp: Nõng cao nng lc qun lý ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng Th xó T Sn, tnh Bc Ninh c sinh viờn la chn nghiờn cu lm rừ c s lý lun v thc tin ca cụng tỏc qun lý d ỏn cng nh nng lc qun lý ca Ban QLCDAXD th xó T Sn. Qua ú tỡm cỏc gii phỏp hon thin v nõng cao nng lc qun lý d ỏn ca Ban QLDA. Hi vng rng ti s gúp phn h tr Ban QLCDAXD th xó T Sn t chc, qun lý tt cỏc d ỏn u t trờn a bn th xó T Sn, gúp phn nõng cao hiu qu u t v phự hp vi thc t yờu cu cuc sng v s phỏt trin ca xó hi. Trong ti thc cú mt s úng gúp sau: Th nht, ti cú h thng v cỏc lý lun v cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn u t xõy dng, ni dung nng lc qun lý ca Ban QLDA. Th hai, lm rừ thc trng cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn xõy dng trờn a bn th xó Ban QLCDAXD th xó T Sn qun lý; a mt s nhng nhn xột v u, nhc im, nguyờn nhõn ca thc trng ang tn ti v nhng cn gii quyt. Th ba, t nhng thc trng ang tn ti, ti thc a mt s gii phỏp v xut nhm hon thin v nõng cao nng lc qun lý d ỏn ca Ban QLCDAXD th xó T Sn bao gm c cỏc gii phỏp i vi chớnh quyn a phng, i vi Ban QLDA v mt s kin ngh ca bn thõn. SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 QTKD Bt ng sn 52 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn -56- Chuyờn thc DANH MC TI LIU THAM KHO 1. Lut xõy dng s 16/2003/QH11 ngy 26 thỏng 11 nm 2003 sa i b sung ngy 19 thỏng 06 nm 2009 2. Lut u t s 59/2005/QH11 ngy 29 thỏng 11 nm 2005. 3. Lut u thu s 61/2005/QH11 ngy 29 thỏng 11 nm 2005. 4. Ngh nh s: 12/2009/N-CP cu Chớnh ph ban hnh ngy 12 thỏng 02 nm 2009 v qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh. 5. Ngh nh s 209/2004/N-CP ngy 16/12/2004 ca Chớnh ph v qun lý cht lng cụng trỡnh xõy dng. 6. Ngh nh s 112/2009/N-CP ngy 14/12/2009 ca Chớnh ph v qun lý chi phớ u t xõy dng cụng trỡnh. 7. Lờ Vn Thnh. Qun lý d ỏn u t xõy dng. Cc Giỏm nh Nh nc v cht lng cụng trỡnh xõy dng, B Xõy dng. 8. Quyt nh s 26/Q-G ca Giỏm c Ban v vic ban hnh quy ch lm vic v chi tiờu ni b ca Ban QLCDAXD th xó T Sn ngy 13/02/2012. 9. H s nng lc ca Ban qun lý cỏc d ỏn xõy dng th xó T Sn 10. Bỏo cỏo kt qu cụng tỏc xõy dng c bn cỏc nm 2011,2012,1013 ca Ban QLCDAXD th xó T Sn 11. Lun Nghiờn cu nh hng ca quỏ trỡnh ụ th húa ti bin i kinh t - xó hi ca th xó T Sn, Bc Ninh ca Th.s Nguyn Th Huyn Minh Trng i hc Khoa hc T nhiờn 12. http://www.bacninh.gov.vn/huyenthithanh/thixatuson/Trang/Trang%20ch %E1%BB%A7.aspx 13. http://luatbachviet.vn/thu-tuc-dau-tu-nuoc-ngoai/du-an-dau-tu-la-gi.html 14. http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-quyet-638-NQ-BCS-nam-2013-giaiphap-nang-cao-nang-luc-doi-ngu-cong-chuc-vb184270.aspx 15. http://cchc.baria-vungtau.gov.vn/documents/10180/206099/Chuyen%20de %203.PDF SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 QTKD Bt ng sn 52 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn Chuyờn thc PH LC Cỏc quy chun, tiờu chun v cỏc ti liu k thut c s dng thc hin cụng tỏc t giỏm sỏt thi cụng xõy lp v nghim thu cụng trỡnh: Ký hiệu Tên tiêu chuẩn TCVN 4055:1985 Tổ chức thi công. TCVN 3972:1985 Công tác trắc địa xây dựng TCVN 4447:1987 Công tác đất - Thi công nghiệm thu 22TCN 304-03 Quy trỡnh k thut thi cụng v nghim thu cỏc lp kt cu ỏo ng bng cp phi thiờn nhiờn 14 TCN 59 2002 Cụng trỡnh thy li Kt cu Bờtụng v Bờtụng ct thộp Yờu cu k thut thi cụng v nghim thu TCVN 371:2006 Nghiệm thu chất lợng thi công công trình xây dựng. TCVN 5308:1991 Quy phạm kỹ thuật an toàn xây dựng. TCVN 5592:1991 Bê tông nặng - Yêu cầu bảo dỡng ẩm tự nhiên. TCVN 3105:1993 Bê tông nặng-Lấy mẫu, chế tạo bảo dỡng mẫu TCVN 3106:1993 Bê tông nặng - Phơng pháp thử độ sụt. TCVN 3118:1993 Bê tông nặng-Phơng pháp xác định cờng độ nén TCXDVN 372:2006 ng bờ tụng ct thộp thoỏt nc. TCVN 3119:1993 Bê tông nặng-Phơng pháp xác định cờng độ kéo uốn TCVN 5718:1993 Mái sàn BTCT công trình xây dựng - Yêu cầu chống thấm nớc. TCVN 1651:1985 Thép cốt bê tông TCVN 4453:1995 Kết cấu BT BTCT toàn khối. Qui phạm thi công nghiệm thu. TCVN 197:1985 Kim loại - Phơng pháp thử kéo SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 QTKD Bt ng sn 52 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn Ký hiệu Chuyờn thc Tên tiêu chuẩn TCVN 198:1985 Kim loại - Phơng pháp thử uốn TCVN 170:1989 Kết cấu thép. Gia công, lắp ráp nghiệm thu. TCVN 2682:1992 Xi măng Pooc lăng. TCVN 6260:1997 Xi măng Pooclăng hỗn hợp. Yêu cầu kỹ thuật. TCVN 1770:1986 Cát xây dựng - Yêu cầu kỹ thuật. TCVN 1771:1986 Đá dăm, sỏi, sỏi dăm dùng xây dựng - Yêu cầu kỹ thuật TCVN 4085:1987 Kết cấu gạch đá. Qui phạm thi công nghiệm thu. TCVN 4459:1987 Hớng dẫn pha trộn sử dụng vữa xây dựng TCVN 4314:1986 Vữa cho xây dựng. Yêu cầu kỹ thuật. TCVN 1450:1998 Gạch rỗng đất sét nung TCVN 1451:1998 Gạch đặc đất sét nung TCVN 5279:1990 An toàn cháy nổ - Yêu cầu chung. TCXD 46 :1984 Chống sét cho công trình xây dựng. Tiêu chuẩn thiết kế thi công. QCXD VN II Quy chun phn trang b in TCVN 2103 -94 Dõy in bc nha PVC TCVN 5829-1994 ốn in chiu sỏng ng ph TCVN 5234-1991 Búng neon thy ngõn cao ỏp TCXD 25:1991 Đặt đờng dây diện nhà công trình công cộng. TCXD 27:1991 Đặt đờng dây điện nhà công trình công cộng. TCVN 5308-1991 Quy phạm kỹ thuật an toàn xây dựng. TCVN 4086:1985 Tiêu chuẩn an toàn điện xây dựng. SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 QTKD Bt ng sn 52 GVHD: PGS.TS Nguyn Th Phỏn Ký hiệu Chuyờn thc Tên tiêu chuẩn TCVN 3254-1989 An toàn cháy - Yêu cầu chung TCVN 3255-1986 An toàn nổ - Yêu cầu chung Quy định 137/CATP Quy định bảo đảm an toàn PCCC TCVN 5674:1992 Công tác hoàn thiện XD-Qui phạm thi công nghiệm thu Tiêu chuẩn an toàn điện xây dựng. SV: Nguyn Th Nga_CQ522422 QTKD Bt ng sn 52 [...]... chọn mô hình quản lý phù hợp nhất với dự án của mình 1.2 Năng lực quản lý của ban quản lý dự án đầu tư 1.2.1 Ban quản lý dự án đầu tư Để quản lý dự án đầu, chủ đầu tư có thể trực tiếp quản lý hoặc thuê đơn vị tư vấn để quản lý dự án của mình Trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thì chủ đầu tư thành lập Ban Quản lý dự án để giúp chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án Ban quản lý dự án là một thành... tiếp quản lý dự án và CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án: 1.1.4.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thì chủ đầu tư thành lập Ban Quản lý dự án để giúp chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án Ban Quản lý dự án phải có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu của chủ đầu tư Ban Quản lý dự án có thể thuê tư vấn quản lý, ... trình 1.4.4 Năng lực quản lý chi phí dự án Quản lý chi phí dự án là quá trình quản lý tổng mức đầu tư, tổng dự toán (dự toán); quản lý định mức dự toán và đơn giá xây dựng; quản lý thanh toán chi phí đầu tư xây dựng công trình; hay nói cách khác, quản lý chi phí dự án là quản lý chi phí, giá thành dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà không vượt tổng mức đầu tư Nó bao gồm việc bố trí nguồn lực, dự tính... công việc - Đề cao sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin trong giải quyết công việc 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND thị xã Từ Sơn với chức năng và nhiệm vụ chính là giúp UBND thị xã trong công tác xây dựng cơ bản và quản lý dự án Ngoài ra cơ quan còn giúp UBND các xã, phường trong... Từ Sơn Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn được thành lập theo quyết định số 176/1999/QĐ-UB của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc thành lập Ban quản lý dự án xây dựng huyện Từ Sơn (nay là thị xã Từ Sơn) Trụ sở chính: Tầng 1 – Khu nhà liên cơ quan II, đường Lý Thái Tổ, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Số điện thoại: 0241.38.35.666 Trải qua 13 năm xây dựng, đổi mới và phát triển, Ban QLCDAXD thị xã Từ Sơn có... xây lắp (7) Kiểm tra hồ sơ hoàn công (8) Xác nhận khối lượng (9) Họp giao ban, kiểm tra tiến độ thi công và báo cáo 2.2.7 Các dự án Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn đang thực hiện Ban QLCDAXD thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh là một tổ chức thuộccơ quan Nhà Nước dưới sự quản lý của UBND Thị xã Từ Sơn, ban đã TVGS thi công xây dựng hàng loạt các công trình có quy mô lớn nhỏ trên địa bàn thị xã. .. quan trọng của Dự án xây dựng, đó là một cá nhân hoặc một tổ chức do Chủ đầu tư thành lập, có nhiệm vụ điều hành, quản lý dự án trong suốt quá trình thực hiện dự án Ban Quản lý dự án phải có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu của chủ đầu tư Ban Quản lý dự án có thể thuê tư vấn quản lý, giám sát một số phần việc mà Ban Quản lý dự án không có đủ điều kiện, năng lực để thực... thị xã Từ Sơn, chịu trách nhiệm quản lý các dự án xây dựng do UBND thị xã Từ Sơn làm chủ đầu tư hoặc các dự án được UBND thị xã giao cho trực tiếp làm chủ đầu tư Đây hầu hết là các dự án sử dụng vốn ngân sách cho đầu tư xây dựng cơ bản của thị xã, các công trình mang tính chất văn hóa, xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng, công trình công cộng,… nên có những nét đặc trưng riêng so với dự án đầu dư xây dựng. .. lý dự án đầu tư Khoản 1, Điều 45 Luật xây dựng sửa đổi năm 2009 quy định nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm: gồm quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và môi trường xây dựng Căn cứ theo lĩnh vực quản lý, QLDAĐT bao gồm các nội dung: - Quản lý đội ngũ nhân sự quản lý dự án - Quản lý quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện dự án - Quản lý phạm vi dự án - Quản. .. NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH 2.1 Giới thiệu thị xã Từ Sơn Bắc Ninh là một tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng và nằm trên Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ; thuộc quy hoạch vùng Thủ đô Ngoài ra, Bắc Ninh còn nằm trên 2 hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Nằm tại . trạng năng lực quản lý dự án của Ban quản lý các dự án xây dựng Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. - Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án của Ban quản lý các dự án xây dựng Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc. trạng năng lực quản lý của Ban quản lý các dự án xây dựng Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. Chương III: Giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án của Ban quản lý các dự án xây dựng Thị xã Từ Sơn, tỉnh. của Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 45 3.2. Giải pháp nâng cao năng lực quản lý của Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 46 3.2.1. Kiện toàn và nâng cao hiệu lực của Ban quản