BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ LAN PHƯƠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH THỊ XÃ TAM ĐIỆP- TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ LAN PHƯƠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH THỊ XÃ TAM ĐIỆP- TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DÃN KHOA HỌC: TS. PHẠM THỊ MINH NGUYỆT HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố công trình khác. Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Vũ Lan Phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh mình, nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Kế toán Quản trị kinh doanh; Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình cô giáo TS Phạm Thị Minh Nguyệt trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp, Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn. Qua xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên suốt trình học tập nghiên cứu. Tác giả luận văn Vũ Lan Phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ vii Danh mục chữ viết tắt viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số vấn đề BHXH 2.1.2 Chi bảo hiểm xã hội 2.1.3 Quản lý chi bảo hiểm xã hội 15 2.2 Cơ sở thực tiễn 35 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi BHXH số nước giới 35 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý chi BHXH số địa phương nước 37 2.2.3 Bài học rút từ kinh nghiệm quản lý chi BHXH 38 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.1 Đặc điểm BHXH thị xã Tam Điệp 40 3.1.1 Sự đời phát triển 40 3.1.2 Tình hình lao động BHXH thị xã Tam Điệp 43 3.1.3 Đặc điểm sở vật chất BHXH thị xã Tam Điệp 43 3.1.4 Tình hình địa bàn thực quản lý chi trả BHXH thị xã 44 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Khung phân tích đề tài 46 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 48 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 49 3.2.4 Một số tiêu chủ yếu dùng nghiên cứu 50 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 51 4.1 Tình hình quản lý chi BHXH BHXH thị xã Tam Điệp 51 4.1.1 Tình hình phân cấp thực chi trả BHXH 51 4.1.2 Tình hình quản lý đối tượng hưởng bảo hiểm xã hội 52 4.1.3 Tình hình lập dự toán chi BHXH 55 4.1.4 Tình hình quản lý quy trình tổ chức thực chi trả BHXH BHXH thị xã Tam Điệp 58 4.1.5 Tình hình công tác báo cáo toán chi BHXH : 74 4.1.6 Tình hình kiểm tra, giám sát chi BHXH. 76 4.2 Đánh giá kết quản lý chi BHXH BHXH thị xã Tam Điệp 79 4.2.1 Những kết đạt quản lý chi BHXH BHXH thị xã Tam Điệp 79 4.2.2 Những hạn chế cần khắc phục quản lý chi BHXH 80 4.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH BHXH thị xã Tam Điệp 81 4.3.1 Nhân tố Pháp luật, sách, quy định Nhà nước 81 4.3.2 Nhân tố thuộc đối tượng hưởng BHXH 82 4.3.3 Nhân tố thuộc quan quản lý 82 4.3.4 Nhân tố thuộc môi trường quản lý 83 4.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm quản lý tốt công tác chi BHXH BHXH thị xã Tam Điệp 83 4.4.1 Giải pháp công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH 83 4.4.2 Giải pháp quản lý chi trả chế độ ngắn hạn 85 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.4.3 Giải pháp công tác đảm bảo an toàn tiền mặt chi trả 85 4.4.4 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát 86 4.4.5 Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH: 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 96 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC BẢNG STT 3.1 Tên bảng Trang Tình hình diện tích, dân số, mật độ dân cư thị xã giai đoạn 2011-2013 45 3.2 Tình hình dân số, lao động thị xã giai đoạn 2011-2013 46 3.3 Số lượng mẫu điều tra 48 4.1 Tình hình đối tượng hưởng chế độ BHXH (giai đoạn 2011-2013) 53 4.2 Dự toán chi BHXH (giai đoạn 2011 -2013) 56 4.3 Kết thực chi trả BHXH (giai đoạn 2011-2013) 59 4.4 Ý kiến trả lời phương thức chi trả BHXH 63 4.5 Kết chi lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng (giai đoạn 2011-2013) 4.6 65 Kết chi lương hưu, trợ cấp BHXH lần (giai đoạn 20112013) 68 4.7 Kết thực chi trả chế độ ngắn hạn (giai đoạn 2011 – 2013) 69 4.8 Kết số vi phạm công tác chi trả BHXH 72 4.9 Ý kiến trả lời chi trả BHXH 73 4.10 Tổng hợp số liệu toán chi BHXH (giai đoạn 2011-2013) 75 4.11 Tình hình kiểm tra, giám sát chi BHXH (giai đoạn 2011-2013) 77 4.12 Ý kiến trả lời tính chất thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 79 Page vi DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 2.1. Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng 27 Sơ đồ 3.1. Bộ máy quản lý BHXH thị xã Tam Điệp 41 Sơ đồ 3.2. Khung phân tích đề tài 47 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 1. ASXH An sinh xã hội 2. BHYT Bảo hiểm y tế 3. BHXH Bảo hiểm xã hội 4. BHXH VN Bảo hiểm xã hội Việt Nam 5. DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe 6. MSLĐ Mất sức lao động 7. NSNN Ngân sách Nhà nước 8. QBHXH Quỹ bảo hiểm xã hội 9. TNLĐ- BNN Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 10.UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii tượng hưởng. Ví dụ có đối tượng chết, cán chi trả không nằm địa bàn chi nên không nắm qua kênh thông tin từ đối tượng hưởng địa bàn phản ánh lại nên thực cắt giảm kịp thời. - Tiến hành kiểm tra, rà soát lại toàn hồ sơ đối tượng hưởng BHXH có đến trước thời điểm 01/01/1995. Đối với đối tượng thiếu hồ sơ phải bổ sung cho hoàn chỉnh; hồ sơ hưởng không chế độ cắt giảm truy thu, hành vi gian lận nghiêm trọng phải chuyển sang quan pháp luật có thẩm quyền để xử lý. - Cần phối hợp chặt chẽ BHXH huyện tỉnh, BHXH tỉnh với việc quản lý biến động di chuyển, chết, hết thời gian hưởng đối tượng hưởng BHXH. BHXH thị xã phối hợp với Ban chi trả, với UBND xã để theo dõi biến động tăng giảm đối tượng thụ hưởng để kịp thời điều chỉnh tăng, giảm lập danh sách chi trả hàng tháng . - Thường xuyên tổ chức điểm danh, nhận diện đối tượng, gắn nơi nhận lương hưu trợ cấp hàng tháng với nơi cư trú hợp pháp đối tượng; kiểm tra giám sát thực chi trả, kiểm tra thực cắt giảm chế độ đối tượng chết. - Đối với phương thức chi trả lương hưu qua thẻ ATM, thông tin đối tượng với quan BHXH không thật thường xuyên, thực thông qua Ban chi trả đợt tổ chức ký xác nhận lại chữ ký. Vì cần tăng cường việc quản lý người hưởng thông qua phối hợp chặt chẽ với quyền phường, xã, Ban chi trả quan BHXH phải thường xuyên thực kiểm tra định kỳ, đột xuất đối tượng thụ hưởng này. Tại thời điểm xác định chữ ký (định kỳ lần năm theo quy định), quan BHXH đạo Đại lý chi trả cần phối hợp với quyền địa phương sử dụng nhiều kênh thông tin khác đài phát phường xã, thông qua UBND phường, xã đạo tới tận khối trưởng . để nhắc nhở Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 đôn thúc đối tượng tới ký xác nhận, phục vụ cho công tác quản lý đối tượng. 4.4.2 Giải pháp quản lý chi trả chế độ ngắn hạn - Cơ quan BHXH phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức công đoàn đơn vị để kiểm tra, giám sát giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hóa gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ. - Đơn vị sử dụng lao động địa bàn phải đăng ký tài khoản giao dịch với quan BHXH toán chi chế độ BHXH ngắn hạn cam kết thực quy định hành Nhà nước toán chế độ BHXH ngắn hạn. Nghiêm chỉnh chấp hành quy định Nhà nước trình xét duyệt chi trả chế độ ngắn hạn. - Cán BHXH chuyên quản đơn vị sử dụng lao động hàng quý phải đối chiếu, kiểm tra việc chi trợ cấp ngắn hạn cho người lao động đơn vị sử dụng lao động đấy. 4.4.3 Giải pháp công tác đảm bảo an toàn tiền mặt chi trả Để nâng cao độ an toàn vận chuyển, cất giữ chi trả tiền mặt BHXH thị xã Tam Điệp cần thực số giải pháp sau: - Xây dựng quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm bảo quản vận chuyển tiền mặt. Trong quy định trách nhiệm cụ thể rõ ràng BHXH thị xã, với Đại lý chi trả cá nhân, đơn vị tham gia gián tiếp hay trực tiếp vào trình vận chuyển tiền mặt chi trả. - Tiếp tục phối hợp, ký hợp đồng trách nhiệm với quan Công an cấp đạo cấp ủy, quyền địa phương có kế hoạch phương án cụ thể trình vận chuyển tiền mặt từ Ngân hàng tới địa điểm chi trả phương tiện an toàn; tuyệt đối không để Đại lý chi trả cán chi trả trực tiếp vận chuyển lượng tiền từ 300 triệu đồng trở lên mà cán Công an áp tải. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 - Để thực tốt công tác an toàn tiền mặt qua đêm, BHXH thị xã cần trang bị két sắt cho điểm chi trả có số lượng đối tượng đông, số tiền chi trả lớn nơi có điều kiện chi trả không thuận lợi nhằm đảm bảo an toàn tiền mặt trình chi trả. Trang bị dụng cụ đựng tiền hòm sắt, cặp số cho cán chi trả. - Bố trí điểm chi trả an toàn, thuận lợi, thường điểm chi trả Nhà văn hóa tổ, thôn. - Giáo dục nâng cao ý thức cảnh giác bảo quản tiền mặt, quán triệt quy định chi trả thành viên Đại lý chi trả. - Song song với việc áp dụng biện pháp tăng độ an toàn chi trả tiền mặt trên, BHXH thị xã Tam Điệp cần phải tiếp cận mở rộng đối tượng tham gia phạm vi toán chế độ BHXH qua Ngân hàng tài khoản cá nhân thẻ ATM. Đây phương thức đảm bảo tuyệt đối an toàn tiền mặt, chi phí chi trả lại thấp. 4.4.4 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát BHXH thị xã cần lên kế hoạch thường xuyên cho công tác kiểm tra, giám sát, tăng số đơn vị, số xã cần kiểm tra với khoảng thời gian phục vụ công tác kiểm tra, giám sát nhiều hơn. - Đối với công tác kiểm tra chi trả chế độ hàng tháng + Thường xuyên tiến hành kiểm tra công tác chi trả BHXH qua Đại lý chi trả nhằm quản lý đối tượng hưởng trợ cấp, nắm diễn biến đối tượng di chuyển, tạm vắng, tạm trú . từ cắt giảm kịp thời đối tượng chết, hết hạn hưởng, phát trường hợp hưởng sai trợ cấp. + BHXH thị xã phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương rà soát lại chất lượng đội ngũ chi trả, kiên không ký hợp đồng chi trả với Đại lý để xảy nhiều vi phạm, không đủ lực, phẩm chất đạo đức. + Những đối tượng cao tuổi, nằm nghỉ ốm lâu ngày hưởng chế độ BHXH hàng tháng địa bàn, BHXH thị xã cần phải định kỳ kiểm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 tra thông qua việc thăm hỏi. - Đối với công tác kiểm tra chi trả chế độ BHXH ngắn hạn + Đối chiếu chứng từ gốc đơn vị lập với hồ sơ lưu Phòng khám bệnh để phát chứng từ giả mạo. Phối hợp với quan y tế cấp kiểm tra sở KCB việc cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng BHXH. + Kiểm tra đơn vị sử dụng lao động chi chế độ ốm đau, thai sản cho người lao động người, đủ số tiền, kịp thời hay không. Ngoài ra, BHXH thị xã cần kiến nghị lên quan cấp có thẩm quyền ban hành quy định xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH để có tính răn đe mang lại hiệu cao cho công tác kiểm tra, giám sát. 4.4.5 Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH: - BHXH thị xã chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với quan thông tin, tuyên truyền địa phương Ban tuyên giáo thị ủy, phòng Lao động Thương binh & Xã hội, Liên đoàn Lao động thị xã, phòng Văn hóa Thông tin để phổ biến chế độ sách BHXH, đặc biệt triển khai thực Luật BHXH sâu rộng tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, đơn vị kinh tế nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật BHXH người lao động chủ sử dụng lao động. - Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức tuyên truyền sách BHXH phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật BHXH cho người sử dụng lao động, người lao động đối tượng hưởng chế độ sách; giúp họ nắm nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH. Phối hợp với Đài phát truyền hình thị xã Tam Điệp xây dựng chuyên mục Hỏi - đáp chế độ sách BHXH truyền hình. Tổ chức thi tìm hiểu BHXH. Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua phát hành tờ rơi, tờ gấp, panô, áp phích, băng rôn, hiệu. - Đặc biệt thời gian tới, BHXH thị xã Tam Điệp cần phối hợp với Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 Phòng CNTT chủ động kết hợp với phòng nghiệp vụ khác BHXH tỉnh Ninh Bình xây dựng trang website BHXH thị xã Tam Điệp để cung cấp thông tin chế độ BHXH, thủ tục hồ sơ tham gia BHXH, quyền lợi tham gia BHXH, cập nhật văn pháp luật, văn hướng dẫn chế độ, sách BHXH, tin tức hoạt động đến với tầng lớp nhân dân. Website BHXH thị xã Tam Điệp phải kênh thông tin kết nối BHXH với người lao động, giúp BHXH gần gũi với người dân hơn; đồng thời kênh quan trọng giúp quan BHXH thị xã Tam Điệp nhanh chóng kịp thời giải thắc mắc đối tượng quan tâm thông qua chuyên mục Hỏi - Đáp chế độ sách. Hàng quý, đưa tin kết hoạt động BHXH lên website BHXH thị xã Tam Điệp. - Ngoài việc tuyên truyền sách, pháp luật chế độ BHXH cần đặc biệt quan tâm đến việc tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, vai trò, chất nhân văn BHXH, để bước thay đổi tâm lý nặng nề người sử dụng lao động người lao động bắt buộc đóng BHXH, từ hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH. - Thông qua công tác tuyên truyền để nêu gương điển hình thực hiện, chấp hành tốt sách BHXH rõ trường hợp vi phạm Luật BHXH với hình phạt cụ thể nhằm răn đe, giáo dục. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận BHXH sách quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước ta. Quản lý chi BHXH nội dung quan trọng chủ yếu hoạt động quản lý BHXH. Thực theo nguyên tắc: có đóng , có hưởng; nguyên tắc: chi đúng, đủ kịp thời; nguyên tắc: tập trung, thống nhất, công bằng, công khai; nguyên tắc: đảm bảo an toàn, tiết kiệm hiệu quả. Các nội dung quản lý chi BHXH từ bước phân cấp thực chi đến công tác kiểm tra, giám sát yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi BHXH: thứ yếu tố quy định sách, chế độ BHXH Nhà nước, thứ hai yếu tố thuộc đối tượng hưởng chế độ BHXH, thứ ba yếu tố thuộc quan quản lý (BHXH), thứ tư yếu tố thuộc môi trường quản lý BHXH. Quản lý chi BHXH thực phương châm chi trả chế độ trợ cấp BHXH cách kịp thời, chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tượng nhằm mục đích ổn định đời sống cho người lao động tham gia BHXH, . Đó kết tổng hợp phản ánh tính ưu việt hệ thống cố gắng cao độ đội ngũ cán bộ, nhân viên ngành nhiệt tình tham gia Ban chi trả địa bàn. Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực mà công tác quản lý chi BHXH đem lại bộc lộ tồn tại: việc quản lý đối tương thụ hưởng chưa chặt chẽ; công tác quản lý tiền mặt chưa thật đảm bảo an toàn; việc chi trả chế độ ngắn hạn nhiều bất cập, chưa kịp thời; công tác kiểm tra lỏng lẻo; chưa quan tâm mức đến công tác thông tin, tuyên truyền sách, pháp luật BHXH. Một số giải pháp công tác quản lý chi BHXH thị xã Tam Điệp là: Quản lý chặt đối tượng hưởng BHXH thông qua việc thường xuyên công khai, cập nhật thông tin kịp thời tình hình đối tượng, phối hợp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 chặt chẽ BHXH huyện tỉnh, BHXH tỉnh với việc quản lý biến động di chuyển, chết, hết thời gian hưởng đối tượng hưởng BHXH, tổ chức điểm danh, nhận diện đối tượng .Nâng cao độ an toàn vận chuyển, cất giữ chi trả tiền mặt việc trang bị thêm trang thiết thị cần thiết để đảm bảo an toàn tiền mặt, ký hợp đồng trách nhiệm với UBND xã phường nhân thân người thuộc ban chi trả hợp đồng trách nhiệm việc áp tải tiền với quan Công an xã, phường. Thực kiểm tra, giám sát sở y tế - nơi cấp chứng từ ốm đau, thai sản để hạn chế tối đa tượng gian lận giáy tờ thực kiểm tra đối chiếu hàng quý quan BHXH đơn vị sử dụng lao động số tiền chi chế độ ngắn hạn cho người lao động. Công tác kiểm tra, giám sát phải thực cách thường xuyên, tăng số đơn vị kiểm tra, tăng ngày làm việc kiểm tra, tăng người kiểm tra, giám sát. Phối hợp quan thông tin, tuyên truyền địa phương thực tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH, đẩy mạnh đa dạng hóa phương thức tuyên truyền nhằm mang lại hiệu cao nhất. 5.2 Kiến nghị Để thực tốt quản lý chi BHXH địa bàn thị xã Tam Điệp, kiến nghị với quan chức số vấn đề sau: Với Chính phủ - Ban hành hoàn thiện văn Thông tư, nghị định hướng dẫn cụ thể việc thực Luật BHXH, BHYT quy định quản lý chi trả BHXH. - Kiến nghị Chính phủ tăng mức xử phạt hành vi vi phạm Luật BHXH nhằm đảm bảo tính nghiêm minh thực thi pháp luật BHXH. Với UBND thị xã Tam Điệp - Chỉ đạo quan chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc chế độ BHXH cho người lao động theo Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 quy định pháp luật BHXH. Yêu cầu doanh nghiệp thực đầy đủ quyền lợi quy định. Chỉ đạo UBND cấp xã, phường tạo điều kiện thuận lợi địa điểm người cho BHXH thị xã, Đại lý chi trả thực chi trả đến tay đối tượng kịp thời, đầy đủ, quy định. - Đưa việc tham gia, nộp, thực quyền lợi cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua Doanh nghiệp. Với Bảo hiểm xã hội Tỉnh Ninh Bình - Cấp nguồn kinh phí cho BHXH huyện, thị xã chi trả chế độ BHXH địa bàn theo kế hoạch, không chậm trễ. - Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn BHXH đại lý chi trả, thực tốt hoạt động quản lý chi BHXH, kịp thời xử lý vướng mắc quản lý chi BHXH địa phương. Các đoàn kiểm tra BHXH tỉnh cần thống lịch kiểm tra nghiệp vụ địa phương tránh trùng lặp đoàn quan có thẩm quyền thời gian ngắn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Chỉ thị số 15/CT/TW ngày 26/5/1997 tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội. 2. Nguyễn Huy Ban (2000), Chiến lược phát triển bảo hiểm xã hội phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam. 3. Nguyễn Huy Ban (2007), Hoàn thiện sách BHXH, BHYT thời kỳ hội nhập phát triển, Tạp chí BHXH số 2/2007. 4. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 24/11/1999 ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam. 5. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2000), Văn số 21/BHXH-HĐQL ngày 28/12 việc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội. 6. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2003), Bảo hiểm xã hội điều cần biết (hệ thống hóa văn BHXH từ năm 1995 đến năm 2003), Nxb Thống kê, Hà Nội. 7. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2003), Quyết định số 195/2003/QĐ-BHXHTCCB ngày 19/2/2003 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. 8. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Một số văn quy phạm pháp luật văn ngành hướng dẫn thực Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế (tài liệu nghiệp vụ), Hà Nội. 9. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 845/2007/QĐ-BHXH ngày 18/6/2007 việc ban hành Quy định quản lý, chi trả chế độ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 bảo hiểm xã hội bắt buộc. 10. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4969/QĐ-BHXH ngày 10/11/2008 ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. 11. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Văn pháp quy BHXH,BHYT (hệ thống văn Đảng, Chính phủ Bộ ngành từ năm 2004 đến nay), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, tháng 11/2008. 12. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Văn pháp quy BHXH,BHYT (hệ thống văn đạo, hướng dẫn BHXH Việt Nam từ năm 2004 đến nay), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội tháng 12/2008. 13. Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp (2014), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2011 chương trình công tác năm 2013. 14. Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp (2014), Kế hoạch chi BHXH từ năm 2011 2013. 15. Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp (2014), Báo cáo toán tài quý I, quý II, quý III, quý IV năm 2011 - 2013. 16. Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp (2014), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2011-2013 17. Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp (2014). Báo cáo tổ chức thực công tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH năm 2011-2013. 18. Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp (2014), Báo cáo tình hình quản lý thu sử dụng Quỹ BHXH bắt buộc BHXH thị xã Tam Điệp từ năm 2011 đến năm 2013. 19. Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO). 20. Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương binh Xã hội, tập I, Nxb Lao động, Hà Nội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 21. Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2007), Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc. 22. Bộ tài (2007), Thông tư số 58/2007/TT-BTC ngày 12/6/2007 việc Hướng dẫn quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam. 23. Bộ Tài (2007), Thông tư số 82/2008/TT-BTC sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 58/2007/TT-BTC ngày 12/6/2007 Bộ Tài hướng dẫn quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam. 24. Chính phủ (2002), Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngày 6/12/2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam. 25. Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 việc hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc. 26. Chính phủ (2007), Quyết định số 41/2007/QĐ-TTg Quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam. 27. Chính phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam. 28. Đại học kinh tế quốc dân (2008), Bộ môn kinh tế bảo hiểm, Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội. 29. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 30. Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 31. Hoàng Văn Minh (2008), Hoàn thiện quản lý tài bảo hiểm xã Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 hội Hà Tĩnh, luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 32. Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam, luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 33. Lê Thanh (2006), Hỏi - đáp Luật BHXH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 34. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020. 35. Dương Xuân Triệu (1996), Thực trạng định hướng hoàn thiện tác nghiệp chi trả chế độ bảo hiểm xã hội nay, Đề tài khoa học cấp bộ, Mã số 96-03-03/ĐT. 36. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006. 37. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008. 38. http://tapchibaohiemxahoi.org.vn. 39. http://vi.wikipedia.org/wiki/bảo_hiểm_xã_hội. 40. http://www.bhxhag.org.vn. 41. http://www.bhxhdanang.gov.vn. 42. http://www.bhxhhcm.org.vn 43. http://www.nghean.gov.vn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG THUỘC NHÓM (Lao động tham gia BHXH ) I/ THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Năm sinh: Địa chỉ: Đơn vị công tác: Chức vụ: II/ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH ĐÃ ĐƯỢC HƯỞNG 1.Các chế độ ngắn hạn: Tên chế độ BHXH hưởng Số ngày nghỉ Mức đóng Số tiền toán BHXH hưởng ốm đau Thai sản Dưỡng sức Tai nạn lao động lần Bệnh nghề nghiệp lần 2. Các chế độ hàng tháng: Tên chế độ BHXH % thương tật hưởng giám định Mức đóng BHXH Số tiền hưởng/ tháng Tai nạn lao động hàng tháng Bệnh nghề nghiệp hàng tháng III/ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHI BHXH 1. Anh, chị biết cụ thể chế độ chi BHXH hay không? a. Biết : b. Không biết : Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 2. Hiện việc thực chi trả chế độ BHXH có theo quy định hay không? Khoản chi chưa đúng? Sai điểm nào? a. Đúng theo quy định b. Chưa theo quy định Cụ thể: Chưa mức chi : ……………… ……….………… . ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Chưa đối tượng chi: ……………………. …………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 3. Theo anh, chị khoản chi có công khai hay không? a. Công khai b. Chưa công khai 4. Theo anh, chị khoản chi BHXH có kịp thời hay không? a. Kịp thời b. Chậm 5. Theo anh, chị phương thức chi trả phù hợp anh, chị lựa chọn? a. Chi trả trực tiếp b. Chi trả gián tiếp c. Qua thẻ ATM 6. Theo anh, chị, công tác kiểm tra, giám sát thực nào? a. Thường xuyên b. Không thường xuyên IV/ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT KHÁC ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 ……………………………………………………………………………………………… PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG THUỘC NHÓM (đã tham gia BHXH hưởng chế độ BHXH) I/ THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Năm sinh: Địa chỉ: Nơi hưởng chế độ: II/ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH ĐÃ ĐƯỢC HƯỞNG 1. Các chế hang tháng: Tên chế độ BHXH hưởng Năm công tác Mức lương bình quân Số tiền tính hưởng BHXH hưởng/ tháng Hưu trí Mất sức QĐ613,91 Tử tuất III/ ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH ĐÃ HƯỞNG 1. Anh, chị biết cụ thể chế độ chi BHXH hay không? a. Biết : b. Không biết : 2. Hiện việc thực chi trả chế độ BHXH có theo quy định hay không? Khoản chi chưa đúng? Sai điểm nào? a. Đúng theo quy định b. Chưa theo quy định Cụ thể: Chưa mức chi : …………… . ……………… ………………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 ………………………………………………………………………………… Chưa đối tượng chi: ……………… ………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 3. Theo anh, chị khoản chi có công khai hay không? a. Công khai b. Chưa công khai 4. Theo anh, chị khoản chi BHXH có kịp thời hay không? a. Kịp thời b. Chậm 5. Theo anh, chị phương thức chi trả phù hợp mà anh, chị lựa chọn? a. Chi trả trực tiếp b. Chi trả gián tiếp c. Qua thẻ ATM 6. Theo anh, chị, công tác kiểm tra, giám sát thực nào? a. Thường xuyên b. Không thường xuyên IV/ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT KHÁC: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 [...]... để quản lý tốt hơn công tác chi BHXH trên địa bàn thị xã. Vì vậy tôi chọn đề tài Quản lý chi bảo hiểm xã hội tại BHXH thị xã Tam Điệptỉnh Ninh Bình cho Luận văn Thạc sĩ của mình 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội trên địa bàn thị xã Tam Điệp tỉnh Ninh Bình trong những năm qua, tìm ra những nhân tố ảnh hưởng đến công tác chi BHXH. .. 2.1.3 Quản lý chi bảo hiểm xã hội 2.1.3.1 Khái niệm về quản lý chi bảo hiểm xã hội Có nhiều cách hiểu khác nhau về quản lý nhưng cách hiểu chung nhất là: "Quản lý là sự tác động có tổ chức có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra" Quản lý bao giờ cũng là một tác động hướng đích, có xác định mục tiêu, thể hiện mối quan hệ giữa chủ thể quản lý (quản lý, điều... quỹ bảo hiểm xã hội" [37] Khái niệm BHXH được sử dụng trong toàn bộ nghiên cứu của luận văn là khái niệm BHXH đã được ghi trong Luật BHXH Luật BHXH quy định ba loại hình BHXH, bao gồm BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện và BHXH thất nghiệp Theo đó: - Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia [37] - Bảo hiểm tự nguyện là loại hình bảo hiểm. .. Chi bảo hiểm xã hội 2.1.2.1 Khái niệm chi bảo hiểm xã hội Chi bảo hiểm xã hội (BHXH) là quá trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH để chi trả cho các chế độ BHXH nhằm ổn định cuộc sống của người tham gia BHXH và đảm bảo các hoạt động của hệ thống BHXH Đó là quá trình phân phối lại các nguồn tài chính đã được tập trung vào quỹ BHXH Quá trình phân phối được thực hiện theo từng mục đích sử dụng nhất định Chi. .. pháp nhằm quản lý tốt chi bảo hiểm xã hội ở thị xã Tam Điệp trong những năm tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Mục tiêu cụ thể của luận văn là: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 - Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi BHXH - Đánh giá thực trạng và tìm ra những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH trên địa bàn thị xã Tam Điệp trong... lớn đối với cơ quan BHXH Việt Nam cũng như cơ quan BHXH ở địa phương BHXH thị xã Tam Điệp trực thuộc BHXH tỉnh Ninh Bình có chức năng trực tiếp thực hiện các chế độ chính sách BHXH của Nhà nước đối với người lao động trên địa bàn thị xã Tam Điệp Qua gần 20 năm hình thành và phát triển BHXH thị xã Tam Điệp đã đạt được những kết quả quan trọng như: số đơn vị và số người tham gia BHXH không ngừng tăng... sách Nhà nước và nguồn quỹ bảo hiểm xã hội để chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội cho đối tượng thụ hưởng theo luật định Hoạt động chi trả BHXH được thực hiện sau khi người tham gia BHXH đã hoàn thành nghĩa vụ nộp BHXH cho cơ quan BHXH Chi BHXH vừa có vai trò thực thi quyền lợi của người tham gia BHXH vừa góp phần ổn định đời sống, đảm bảo ASXH Nguồn tài chính dùng để chi trả BHXH cho người lao động được... nhằm quản lý tốt chi BHXH trên địa bàn thị xã Tam Điệp trong những năm tới 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý chi BHXH bắt buộc trên địa bàn thị xã Tam Điệp tỉnh Ninh Bình (bao gồm 5 chế độ : hưu trí, tử tuất, TNLĐ – BNN, Ốm đau, thai sản) 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Đề tài tập trung làm rõ quản. .. đối tượng quản lý (chịu sự quản lý) , đây là quan hệ giữa lãnh đạo và bị lãnh đạo, không đồng cấp và có tính bắt buộc Nó diễn ra trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người với nhiều cấp độ, nhiều mối quan hệ với nhau Đối với hoạt động BHXH thì quản lý được bao gồm cả quản lý đối tượng tham gia và thụ hưởng, quản lý thu, quản lý chi trả và quản lý nguồn quỹ từ đầu tư tăng trưởng Quản lý chi BHXH được... chế độ BHXH thông suốt, chi trả đúng, đủ, kịp thời, phục vụ cho người tham gia và hưởng các chế độ BHXH ngày càng tốt hơn, góp phần ổn định, bảo đảm an toàn xã hội và thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước 2.1.3.2 Vai trò quản lý chi bảo hiểm xã hội Chi BHXH là công tác trọng tâm, đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc thực hiện và đảm bảo tốt chính sách an sinh xã hội của . kết quả quản lý chi BHXH tại BHXH thị xã Tam Điệp 79 4.2.1 Những kết quả đạt được trong quản lý chi BHXH tại BHXH thị xã Tam Điệp 79 4.2.2 Những hạn chế cần khắc phục trong quản lý chi BHXH 80. quản lý chi BHXH tại BHXH thị xã Tam Điệp 51 4.1.1 Tình hình phân cấp thực hiện chi trả BHXH 51 4.1.2 Tình hình quản lý đối tượng hưởng bảo hiểm xã hội 52 4.1.3 Tình hình lập dự toán chi BHXH. QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH THỊ XÃ TAM ĐIỆP- TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DÃN KHOA HỌC: TS. PHẠM THỊ MINH