Đang tải... (xem toàn văn)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1PHẦN I: MỞ ĐẦU1.1 Đặt vấn đềMôi trường làng nghề ở nước ta hiện đang bị ô nhiễm nghiêm trọng do chấtthải rắn và chất thải lỏng chưa được thu gom và xử lý theo đúng quy định. Trongkhi đó, khí thải, tiếng ồn, bụi... của các mạng lưới sản xuất quy mô vừa và nhỏ cùngvới cơ sở hạ tầng yếu kém càng làm cho điều kiện vệ sinh môi trường ở nhiều làngnghề đang thực sự lâm vào tình trạng đáng báo động. Đặc biệt hệ thống cấp thoátnước lạc hậu, xuống cấp không đáp ứng được yêu cầu. Mức ô nhiễm không khí vềbụi và các khí thải độc hại nhiều nơi vượt tiêu chuẩn cho phép nhiều lần.Nhiệm vụ bảo vệ môi trường làng nghề luôn được Đảng và nhà nước ta coitrọng, bởi mặt trái của sự phát triển kinh tế đã gây ra những tác động tiêu cực tớimôi trường và đe dọa sức khỏe của người lao động, dân cư làng nghề và một số khuvực xung quanh.Hệ thống chính sách pháp luật của chúng ta trong thời gian gần đây đã khôngngừng hoàn thiện để từng bước khắc phục và hạn chế những sự cố môi trường xảyra. Tuy nhiên môi trường ở các làng nghề vẫn bị xuống cấp một cách nhanh chóng. Córất nhiều nguyên nhân khác nhau nhưng chủ yếu là do chưa có một sự nhận thức đúngđắn nhiệm vụ bảo vệ môi trường của mỗi cá nhân.Hiện nay, tại huyện Mỹ Hào có 08 làng nghề thuộc các nhóm chế biến thựcphẩm, thủ công mỹ nghệ, tái chế phế liệu. Trong những năm qua, các làng nghề đãdần thích nghi với điều kiện kinh tế thị trường, các chính sách của nhà nước, củatỉnh và của huyện nhằm khuyến khích, hỗ trợ đối với làng nghề truyền thống. Việcsản xuất kinh doanh sản phẩm làng nghề đã góp phần làm tăng thu nhập cho ngườidân, đóng góp đáng kể vào sự tăng trưởng của huyện Mỹ Hào đồng thời là động lựccho một số ngành kinh doanh dịch vụ khác phát triển. Bên cạnh những đóng gópquan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương thì vấn đề môi trường lạiđang là thực trạng đáng báo động. Điều này đòi hỏi sự quan tâm của các cơ quanchức năng, các tổ chức và cộng đồng dân cư. Tuy nhiên, hiện nay công tác QLMTtrên địa bàn làng nghề huyện Mỹ Hào vẫn còn nhiều bất cập chưa được giải quyết.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ----------HÌI---------- NGUYỄN THỊ HOA QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HOA QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. MAI THANH CÚC HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố công trình khác. Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hoa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo Bộ môn Phát triển nông thôn; thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn; Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập nghiên cứu để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn người dân UBND xã Nhân Hòa; Hòa Phong, Dị Sử, Phan Đình Phùng; TT Bần Yên Nhân; UBND huyện Mỹ Hào; Văn phòng HĐND - UBND, Phòng Tài Nguyên Môi Trường, Phòng Nông Nghiệp, Phòng Thống kê, Phòng Công Thương, Phòng Tài - Kế hoạch huyện Mỹ Hào giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết để nghiên cứu hoàn thành Luận văn này. Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS. TS Mai Thanh Cúc dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình thực nghiên cứu đề tài hoàn chỉnh Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế. Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè động viên, khích lệ, sẻ chia, giúp đỡ đồng hành sống trình học tập, nghiên cứu! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Hoa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 2.1 VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Tổng quan chung quản lý môi trường 2.1.1 Quan điểm, khái niệm quản lý môi trường 2.1.2 Mục tiêu, vai trò, đặc điểm quản lý môi trường 2.1.3 Nội dung quản lý môi trường 2.2 Quản lý môi trường làng nghề 20 2.2.1 Giới thiệu chung làng nghề 20 2.2.2 Thực trạng môi trường làng nghề 22 2.2.3 Quản lý môi trường làng nghề 27 2.3 31 Kinh nghiệm Quản lý môi trường làng nghề 2.3.1 Kinh nghiệm số tỉnh 31 2.3.2 Bài học vận dụng 32 PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 34 Đặc điểm huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Mỹ Hào 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 38 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 3.1.3 Những thuận lợi khó khăn 43 3.2 44 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 44 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 44 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý thông tin 46 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu, đánh giá 46 PHẦN IV : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 4.1 Tổng quan làng nghề vấn đề môi trường làng nghề Mỹ Hào 48 4.1.1 Quá trình hình thành phát triển làng nghề huyện Mỹ Hào 48 4.1.2 Những nét đặc trưng hệ thống làng nghề Mỹ Hào 49 4.1.3 Những đóng góp làng nghề phát triển KTXH Mỹ Hào 51 4.1.4 Những bất cập làng nghề trình phát triển bền vững 53 4.1.5 Thực trạng môi trường làng nghề huyện Mỹ Hào 54 4.1.6 Hậu ô nhiễm môi trường làng nghề Mỹ Hào 58 4.2 59 Thực trạng Quản lý môi trường làng nghề Mỹ Hào 4.2.1 Hệ thống tổ chức Quản lý môi trường Mỹ Hào 59 4.2.2 Thực trạng Quản lý môi trường làng nghề Mỹ Hào 60 4.3 Các giải pháp nâng cao hiệu Quản lý môi trường làng nghề địa bàn huyện Mỹ Hào 71 4.3.1 Giải pháp nâng cao lực quản lý 71 4.3.2 Giải pháp quy hoạch làng nghề huyện xã, thị trấn 72 4.3.3 Sử dụng công cụ kinh tế để Quản lý môi trường làng nghề 73 4.3.4 Giải pháp vốn công nghệ 74 4.3.5 Giải pháp giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng 75 4.3.6 Xây dựng chế sách 76 4.3.7 Xây dựng củng cố tổ chức dịch vụ thu gom rác thải 77 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 79 5.1. Kết luận 79 5.2. Đề nghị 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 84 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 So sánh số công cụ kinh tế với công cụ pháp lý áp dụng cho sách quản lý môi trường. 19 Bảng 2.2 Phân bố loại hình làng nghề vùng nông thôn Việt Nam 21 Bảng 2.3 Đặc trưng nước thải số làng nghề dệt nhuộm điển hình 24 Bảng 2.4 Ước tính tải lượng ô nhiễm số làng nghề sản xuất gạch nung vôi 26 Bảng 2.5 Số lượng làng nghề có quy hoạch không gian môi trường số tỉnh, thành phố 28 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Mỹ Hào giai đoạn 2011 – 2013 37 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Mỹ Hào giai đoạn 2011 – 2013 39 Bảng 3.3 Tình hình kinh tế huyện Mỹ Hào giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra sở SXKD làng nghề 45 Bảng 3.5 Số lượng mẫu điều tra hộ gia đình không làm nghề phân quản lý môi trường huyện/ xã. 45 Bảng 4.1 Tình hình phân bố làng nghề địa bàn huyện Mỹ Hào 49 Bảng 4.2 Giá trị sản xuất làng nghề Mỹ Hào 50 Bảng 4.3 Số lao động làm nghề làng nghề Mỹ Hào 2013 52 Bảng 4.4 Mức độ ô nhiễm môi trường làng nghề 55 Bảng 4.5 Lượng nước thải sở làng nghề 55 Bảng 4.6 Lượng chất thải rắn sở làng nghề 56 Bảng 4.7 Công cụ thu gom, phương tiện vận chuyển rác huyện 61 Bảng 4.8 Mức phí thu gom rác thải huyện 62 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 4.1 Sơ đồ hệ thống tổ chức QLMT làng nghề huyện Mỹ Hào 60 Sơ đồ 4.2 Mô hình tổ thu gom rác tự quản 61 Biểu đồ 2.1 Phân bố làng nghề nước 20 Hình 2.1 Hệ thống quản lý nhà nước môi trường Việt Nam 10 Hình 2.2 Một số mô hình Phát triển bền vững 29 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQ BVMT CC CN - TTCN ĐVT GTSX HTX KTXH MT NSTP PTBV QLMT QLNN SL SX TC - KH TM - DV Bình quân Bảo vệ môi trường Cơ cấu Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp Đơn vị tính Giá trị sản xuất Hợp tác xã Kinh tế xã hội Môi trường Nông sản thực phẩm Phát triển bền vũng Quản lý môi trường Quản lý nhà nước Sản lượng Sản xuất Tài kinh tế Thương mai dịch vụ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Môi trường làng nghề nước ta bị ô nhiễm nghiêm trọng chất thải rắn chất thải lỏng chưa thu gom xử lý theo quy định. Trong đó, khí thải, tiếng ồn, bụi . mạng lưới sản xuất quy mô vừa nhỏ với sở hạ tầng yếu làm cho điều kiện vệ sinh môi trường nhiều làng nghề thực lâm vào tình trạng đáng báo động. Đặc biệt hệ thống cấp thoát nước lạc hậu, xuống cấp không đáp ứng yêu cầu. Mức ô nhiễm không khí bụi khí thải độc hại nhiều nơi vượt tiêu chuẩn cho phép nhiều lần. Nhiệm vụ bảo vệ môi trường làng nghề Đảng nhà nước ta coi trọng, mặt trái phát triển kinh tế gây tác động tiêu cực tới môi trường đe dọa sức khỏe người lao động, dân cư làng nghề số khu vực xung quanh. Hệ thống sách pháp luật thời gian gần không ngừng hoàn thiện để bước khắc phục hạn chế cố môi trường xảy ra. Tuy nhiên môi trường làng nghề bị xuống cấp cách nhanh chóng. Có nhiều nguyên nhân khác chủ yếu chưa có nhận thức đắn nhiệm vụ bảo vệ môi trường cá nhân. Hiện nay, huyện Mỹ Hào có 08 làng nghề thuộc nhóm chế biến thực phẩm, thủ công mỹ nghệ, tái chế phế liệu. Trong năm qua, làng nghề dần thích nghi với điều kiện kinh tế thị trường, sách nhà nước, tỉnh huyện nhằm khuyến khích, hỗ trợ làng nghề truyền thống. Việc sản xuất kinh doanh sản phẩm làng nghề góp phần làm tăng thu nhập cho người dân, đóng góp đáng kể vào tăng trưởng huyện Mỹ Hào đồng thời động lực cho số ngành kinh doanh dịch vụ khác phát triển. Bên cạnh đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội địa phương vấn đề môi trường lại thực trạng đáng báo động. Điều đòi hỏi quan tâm quan chức năng, tổ chức cộng đồng dân cư. Tuy nhiên, công tác QLMT địa bàn làng nghề huyện Mỹ Hào nhiều bất cập chưa giải quyết. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1 - Hướng dẫn biện pháp bảo vệ sức khỏe cho người thường xuyên tiếp xúc với môi trường ô nhiễm. - Đào tạo chuyên môn cho cán chuyên trách môi trường cấp huyện, xã để giám sát hướng dẫn người dân tự bảo vệ môi trường sống mình. Phương pháp thực Giáo dục nhà trường - Đưa nội dung giáo dục bảo vệ môi trường, sức khỏe cộng đồng vào chương trình ngoại khóa trường học. Tiến tới môn bắt buộc nhà trường. - Mở thi tìm hiểu bảo vệ môi trường công tác quản lý môi trường địa phương. - Thường xuyên tổ chức chương trình kế hoạch nhỏ cho học sinh như: - Khen thưởng cho thành viên có thành tích tốt công tác bảo vệ môi trường. - Đội ngũ giáo viên phải nhũng người tiên phong công tác bảo vệ môi trường nhà trường. Giáo dục xã hội - Truyền thông phương tiện thông tin đại chúng: đài phát thanh, đài truyền hình, báo chí diễn biến môi trường giới, Việt Nam địa phương. - Phát tờ rơi đến hộ gia đình, treo tranh ảnh, pano, áp phích tụ điểm dân cư. - Tổ chức buổi mit tinh, diễu hành tuyên truyền bảo vệ môi trường. - Xây dựng đội ngũ truyền thông chuyên môn. - Tổ chức tham quan, học hỏi địa phương làm tốt công tác quản lý chất thải rắn. 4.3.6 Xây dựng chế sách • Mục tiêu cần đạt - Xây dựng chế quản lý môi trường làng nghề thống địa bàn huyện làm sở cho việc triển khai đồng cấp xã/thị trấn đảm bảo công khai công bằng. - Có sách hỗ trợ cho hoạt động. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 76 • Nội dung thực - Xây dựng quy định quản lý môi trường làng nghề thống địa bàn huyện nêu rõ nội dung quản lý môi trường, môi trường làng nghề trách nhiệm cấp cộng đồng dân cư công tác quản lý môi trường, môi trường làng nghề - Lập hệ thống thu gom, vận chuyển xử lý rác thải khu vực nông thôn địa bàn. - Hỗ trợ tài cho hoạt động thu gom, xử lý rác thải xử lý nguồn nước ô nhiễm: Hỗ trợ trực tiếp để mua trang thiết bị xử lý, có sách ưu đãi thuế, lãi suất ưu đãi chế độ khác. - Hướng dẫn xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ môi trường quản lý chất thải, nước thải làng nghề. - Xây dựng thực nghiêm túc việc quản lý phương tiện giao thông như: Xử phạt trường hợp xe chở đất cát lại địa bàn mà không che chắn kỹ làm cho đất cát roi đường gây ô nhiễm bụi cho môi trường. • Biện pháp thực - Phòng tài nguyên môi trường huyện Mỹ Hào chủ trì với UBND xã, thị trấn quản lý chặt chẽ công tác quản lý môi trường, môi trường làng nghề địa bàn văn bản. - Phối hợp với quan chuyên môn, quan chức chuyên gia xây dựng quy định quản lý môi trường, quy định mức thu phí, có quy định riêng mức phí sở làng nghề, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Hướng dẫn giám sát thực đến địa phương hàng năm tổng kết, đánh giá trạng môi trường công tác bảo vệ môi trường nói chung môi trường làng nghề nói riêng 4.3.7 Xây dựng củng cố tổ chức dịch vụ thu gom rác thải • Mục tiêu cần đạt - Hình thành tổ dịch vụ môi trường đến cấp sở hoạt động theo hướng chuyên môn hóa, đảm bảo thu gom 50 -70% khối lượng rác thải. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 77 • Nội dung thực - Củng cố HTX dịch vụ môi trường Mỹ Hào đảm bảo đủ lực vận chuyển 50 -70% khối lượng rác thải xã vùng quy hoạch, quản lý vận hành khu xử lý rác thải tập trung huyện. - Thành lập tổ thu gom tự quản tiểu khu đảm bảo việc vệ sinh môi trường thu gom rác thải đến điểm tập kết. • Biện pháp thực - Phòng tài nguyên môi trường huyện Mỹ Hào UBND xã, thị trấn xây dựng quy trình thành lập tổ thu gom tự quản, hướng dẫn để thôn địa bàn xã, thị trấn triển khai thực hiện. - Phòng Nông nghiệp & PTNT kết hợp phòng Tài nguyên Môi trường xây dựng chế hỗ trợ tài cho hoạt động hợp tác xã dịch vụ môi trường Mỹ Hào từ ngân sách huyện. - UBND xã/ thị trấn xây dựng chế hỗ trợ cho hoạt động tổ thu gom tự quản từ ngân sách địa phương. - Nâng cao mức thu phí tỷ lệ thu phí để cân đối thu chi cho hoạt động tổ chức dịch vụ thu gom rác thải. - Xây dựng mức thu phí riêng biệt phù hợp sở làng nghề dựa việc đánh giá khối lượng rác thải. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 78 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. Kết luận Qua kết nghiên cứu cho ta thấy thực tốt công tác quản lý môi trường, môi trường làng nghề huyện đem lại nhiều lợi ích KT XH cho người dân địa phương người lao động sở làng nghề. Nó không đạt mục tiêu phát triển sản xuất làng nghề, ổn định đời sống, mà yếu tố quan trọng việc xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống cho cộng đồng dân cư, góp phần đáng kể phát triển kinh tế xã hội . Khi có hệ thống công trình ngăn ô nhiễm, chất lượng nước, không khí ., cải thiện cách đáng kể nhiên chưa hướng giải mang tính chất bến vững hệ thống tồn số vấn đề: - Quá trình đô thị hóa tăng nhanh khiến cho môi trường đất có nguy bị ô nhiễm, chất thải từ làng nghề ứ đọng, tích tụ lâu ngày gây nên ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, đặc biệt môi trường nước môi trường không khí làng nghề chế biến NSTP, làng nghề tái chế nhựa - Các hộ sản xuất, kinh doanh, đặc biệt sở làng nghề địa bàn huyện chưa áp dụng công nghệ, tiến khoa học việc xử lý nước thải chất thải. - Hiện lực lượng cán môi trường làng nghề cấp xã, huyện thiếu nhân lực, chuyên môn. Công tác quản lý môi trường lỏng lẻo, chưa quan tâm mức. - Lực lượng thu gom rác thải hạn chế. Cơ sở hạ tầng nghèo nàn, hệ thống mương thoát nước thải bị xuống cấp nghiêm trọng khiến cho nước thải thường xuyên bị tắc nghẽn cống, bốc mùi hôi thối. Nước thải sinh hoạt người dân thải đổ trực tiếp vào ao hồ, kênh mương không qua xử lý gây ô nhiễm nghiêm trọng môi trường nước. - Các khu xử lý rác thải địa bàn huyện thiếu, sở vật chất nghèo nàn, thiết bị xử lý không có, biện pháp chôn lấp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 79 có bãi rác rác thải để lộ thiên, gây xúc cho người dân sống khu vực xung quanh. - Chưa có sách chuyên biệt việc quản lý môi trường làng nghề. * Đề xuất số giải pháp - Giải pháp nâng cao lực quản lý môi trường địa phương gắn với tham gia cộng đồng. Đây giải pháp quan trọng có người sản xuất nơi sản xuất lực lượng quan trọng nhất, hiệu việc quản lý sản xuất môi trường. - Để đảm bảo cho phát triển bền vững làng nghề, cần thiết phải thực quy hoạch không gian sản xuất gắn với bảo vệ môi trường. Đây giải pháp tổng hợp, bao gồm việc dự báo xu hướng phát triển kinh tế xã hội, xu hướng biến đổi môi trường, quy hoạch không gian sản xuất, giải pháp công nghệ quản lý môi trường. - Cần tiến hành đồng thời với giải pháp việc áp dụng giải pháp khác như: Giải pháp kinh tế, giải pháp kỹ thuật, giải pháp quản lý Nhà nước, nâng cao nhận thức cộng đồng… 5.2. Đề nghị - Đề nghị UBND huyện Mỹ Hào, UBND xã, thị trấn phối hợp chặt chẽ việc nâng cao nhận thức cộng đồng cách: + Thường xuyên tổ chức chiến dịch truyền thông gây ấn tượng mạnh nhằm phát động phong trào toàn dân thực + Đẩy mạnh phong trào: xanh-sạch-đẹp, tuần lễ vệ sinh môi trường, phong trào phụ nữ không vứt rác đường chiến dịch làm giới. + Tổ chức tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, phương tiện nghe, nhìn tổ chức quần chúng như: Đoàn niên, hội phụ nữ, Tổng Liên đoàn Lao động, Hội Nông dân, hội cựu chiến binh…và địa phương để tạo dư luận xã hội khuyến khích, cổ vũ hoạt động BVMT. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 80 + Phối hợp với ngành liên quan chuyên gia để xuất phổ biến sâu rộng tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn BVMT nói chung, môi trường làng nghề nói riêng. - Nghiêm khắc xử lý trường hợp gây vệ sinh môi trường, vi phạm quy định Luật Môi trường; - Nâng cao nguồn nhân lực cho công tác BVMT số lượng chất lượng. Nâng cao nhận thức người dân môi trường, dần thay đổi thói quen, cách ứng xử với môi trường; hình thành nếp sống thân với môi trường. - Đề nghị UBND huyện đầu tư thêm trang thiết bị thu gom, vận chuyển có chất lượng tốt, công nghệ xử lý ô nhiễm tiên tiến phù hợp với điều kiện thực tế huyện. - Đề nghị UBND huyện xây dựng chế, sách quản lý riêng công tác quản lý môi trường làng nghề. - Đề nghị với UBND huyện tuyển dụng thêm cán môi trường vào phòng ban, quan chịu trách nhiệm quản lý môi trường địa bàn huyện Mỹ hào, đặc biệt khu vực nông thôn làng nghề. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, 2012, Báo cáo trạng môi trường quốc gia 2011: Chất thải rắn. Bộ Tài nguyên Môi trường, 2013, Báo cáo trạng môi trường quốc gia 2012: Môi trường nước mặt lục địa. Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014, Báo cáo trạng môi trường quốc gia 2013: Môi trường không khí. Dương Bá Phượng, 2001, Bảo tồn phát triển làng nghề trình Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa, NXB Khoa học xã hội. Đặng Đình Long, Đinh Thi Bích Thủy, 2005, Tính cộng đồng xung đột môi trường khu vực làng nghề đồng sông Hồng. Thực trạng xu hướng biến đổi, NXB Nông nghiệp. Đặng Kim Chi, 2005, Làng nghề Việt Nam môi trường, NXB Khoa học kỹ thuật. Đặng Kim Chi, 2005, Tài liệu hướng dẫn áp dụng biện pháp cải thiện môi trường cho làng nghề chế biến nông sản, thực phẩm, NXB Khoa học kỹ thuật. Đặng Như Toàn, 2011, “Cơ sở lý luận quản lý môi trường ” Giáo trình quản lý môi trường, tr. 23- 38 Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh, 2008, Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội. 10 Mai Thế Hởn, 1998, Phát triển số làng nghề truyền thống trình công nghiệp hóa, đại hóa vùng ven thủ đô, NXB Chính trị Quốc gia 11 Nguyễn Thị Hồng Tú, Nguyễn Thị Liên Hương, Lê Vân Trình, 2005, Những vấn đề sức khỏe an toàn làng nghề Việt Nam, NXB Y học. 12 Phạm Ngọc Hồ, Hoàng Xuân Cơ, 2004, Đánh giá tác động môi trường, NXB Đại học quốc gia Hà Nội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 13 Phan Như Thúc, 2006, Giáo trình “Quản lý môi trường”, Trường ĐH Bách Khoa Đà Nẵng. 14 Vũ Quyết Thắng, 2007, Quy hoạch môi trường, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội. 15 Phòng NN & PTNT huyện Mỹ Hào, Báo cáo điều tra ngành nghề, làng nghề 2011, 2012, 2013 16 Phòng Tài – Kế hoạch huyện Mỹ Hào, Báo cáo toán chi ngân sách toàn huyện năm 2011, 2012, 2013. 17 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Mỹ Hào, Báo cáo tình trạng ô nhiễm môi trường toàn huyện năm 2011, 2012, 2013 18 Phòng Thống Kê huyện Mỹ Hào, Báo cáo năm 2011, 2012, 2013 19 UBND huyện Mỹ Hào, Báo cáo tổng kêt năm 2011, 2012, 2013 20 UBND xã Nhân Hòa, Phan Đình Phùng, Dị Sử, Hòa Phong, TT Bần Yên Nhân, Báo cáo tổng kết năm 2011, 2012, 2013. 21 Trang web “Lá xanh.com”, Việt Nam môi trường sống 22 Tài liệu tìm kiếm trang Google. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 PHỤ LỤC [ PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ (Phiếu số 01: Dành cho sở làm nghề) I. THÔNG TIN CHUNG 1.1 Chủ cở sở sản xuất Họ tên: ………………………… ……………. Giới tính: Nam/nữ Tuổi: ……………… Dân tộc ……………… Tôn giáo …………………… Trình độ văn hoá: □ Tiểu học □ THCS □ □ ĐH, CĐ, Trung cấp THPT Địa chỉ: Xóm . Thôn Xã …….…… . Huyện Mỹ Hào 1.2 Loại hộ □ Giàu 1.3 Số lao động gia đình □ Khá □ Trung bình Chỉ tiêu □ Nghèo Tổng Trong nữ Ghi Số gia đình Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động (Lao động độ tuổi: Nam từ 15-60, nữ từ 15 - 55) II. THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT 2.1 Gia đình làm nghề bao lâu? . . 2.2 Số nhân công làm gia đình? . +Có phải thuê thêm người không? □ Có □ Không □ Thuê toàn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 +Số lượng người? . +Trả cho họ tiền/người/ tháng? . 2.3 Quy mô sản xuất (kinh phí đầu tư, xây dựng, có hỗ trợ vốn từ bên không? .) . . III. THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG XẢ THẢI 3.1. Nước thải 3.1.1. Nguồn nước sử dụng cho sản xuất: □ Nước sông/suối (tên sông/suối…) □ Nước hồ (tên hồ…) □ Nước ngầm □Khác ( .) 3.1.2. Phương thức xả thải: - Nước thải sản xuất □ Xả mặt đất □Xả vào hồ (tên hồ…) □ Xả vào sông/suối (tên sông/suối…) □Khác ( .) + Khối lượng nước thải (m3/ngày tháng) (nhỏ nhất, trung bình, cực đại)? - Nước thải sinh hoạt: Khối lượng nước thải (m3/ngày tháng) (nhỏ nhất, trung bình, cực đại)? 3.1.3. Hệ thống thu gom nước thải: □ Có 3.1.4. Hệ thống xử lý nước thải: □ Có □ Không có □ Không có 3.2. Khí thải 3.2.1. Tổng lượng khí thải (m3/ngày tháng): 3.2.2. Hệ thống xử lý khí thải: □ Có □ Chưa có 3.3. Chất thải rắn 3.3.1. Tổng lượng phát thải: - Chất thải rắn sinh hoạt: - Chất thải rắn sản xuất: - Chất thải rắn nguy hại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 3.3.2. Các phương pháp xử lý chất thải rắn: - Khả xử lý loại chất thải (%): + Chất thải rắn sinh hoạt: + Chất thải rắn sản xuất: + Chất thải rắn nguy hại: IV. THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 4.1 Ông (Bà) biết chủ trương sách Nhà nước quản lý môi trường làng nghề huyện ta hay chưa? □ Có □ Không □ Có nghe chưa rõ 4.2 Nếu có, Ông (Bà) biết qua kênh thông tin nào? □ Huyện, xã □ Tập huấn □ Phương tiện thông tin đại chúng 4.3 Ông (Bà) cho ý kiến công tác thu gom rác địa phương □ Số lần thu gom ngày □ Giờ giấc, tổ chức thu gom chưa hợp lý □ Giờ giấc, tổ chức thu gom tốt □ Không có ý kiến 4.4 Lệ phí thu gom rác ………… đồng/tháng □ Lệ phí thu gom cao □Vừa □ Thấp 4.5 Công việc thu nên : □ Tư nhân làm □ Công ty công ích nhà nước làm 4.6 Ông (Bà) đồng ý với giải pháp sau giúp cho việc quản lý rác thải tốt ? □ Tăng số lần thu gom ngày □ Tăng thùng rác công cộng khu vực □ Giáo dục ý thức người dân □ Không thu phí thu gom rác thải □ Phạt nặng người xả rác lung tung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 4.7 Ông (Bà) có kiến nghị với quyền địa phương cán quản lý môi trường không? . . . Mỹ Hào, ngày … tháng … năm Người cung cấp thông tin Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Người điều tra Page 87 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ (Phiếu số 02: Dành cho hộ không làm nghề) I. THÔNG TIN CHUNG 1. Họ tên người cung cấp thông tin: . 2. Nghề nghiệp: .tuổi .giới tính . Trình độ văn hoá Dân tộc . 3. Địa chỉ: Thôn Xã: huyện .Tỉnh 4. Số điện thoại: . 5. Số thành viên gia đình: .người 6. Thu nhập bình quân gia đình Anh (Chị) tháng bao nhiêu?:………… . II. CÂU HỎI ĐIỀU TRA 2.1 Theo Ông/bà môi trường có quan trọng hay không ? □ Không quan trọng □ Ít quan trọng □ Quan trọng □ Rất quan trọng 2.2 Ông/bà có biết hoạt động bảo vệ môi trường diễn địa phương hay không ? □ Không biết □ Không quan tâm □ Có biết 2.3 Theo Ông bà môi trường khu vực có bị ô nhiễm hay không ? □ Không bị nhiễm □ Ô nhiễm nặng □ Ít bị ô nhiễm □ Bình thường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 2.4 Theo Ông/bà nguyên nhân sau gây ô nhiễm môi trường ? □ Do sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp □ Do sinh hoạt người dân □ Do sản xuất làng nghề □ Do sở hạ tầng □ Do ý thức người dân □ Do quản lý quan chức 2.5 Có thể cho biết vấn đề môi trường khu vực Ông/bà quan tâm ? □ Không khí ô nhiễm, bụi, mùi hôi □ Tiếng ồn □ Ô nhiễm nước □ Rác thải 2.6 Ông/bà biết vấn đề môi trường thông qua ? □Các phương tiện truyền thông : tivi, radio, internet, báo chí … □Họp tổ dân phố □Các quan quản lý môi trường Quận (Huyện), Phường □Dư luận người dân 2.7 Theo Ông/bà để làm cho môi trường tốt phải người thực □ Người dân □ Cơ quan quản lý môi trường đòa phương □ Uỷ ban nhân dân Quận (Huyện) □ Uỷ ban nhân dân Phường (Xã) 2.8 Theo Ông/bà để làm cho môi trường tốt cần phải thực : □ Di dời sở sản xuất gây ô nhiễm □ Khơi thông song, hồ, ao □Tăng cường thu gom rác □Tăng thùng rác công cộng □Tăng cường quản lý quan nhà nước 2.9 Ông (Bà) biết chủ trương sách Nhà nước quản lý môi trường làng nghề huyện ta hay chưa? □ Có □ Không □ Có nghe chưa rõ 2.10 Nếu có, Ông (Bà) biết qua kênh thông tin nào? □ Huyện, xã □ Tập huấn □ Phương tiện thông tin đại chúng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 2.11 Ông (Bà) cho ý kiến công tác thu gom rác địa phương □ Số lần thu gom ngày □ Giờ giấc, tổ chức thu gom chưa hợp lý □ Giờ giấc, tổ chức thu gom tốt □ Không có ý kiến 2.12 Lệ phí thu gom rác ………… đồng/tháng □ Lệ phí thu gom cao □Vừa □ Thấp 2.13 Công việc thu nên : □ Tư nhân làm □ Công ty công ích nhà nước làm 2.14 Ông (Bà) đồng ý với giải pháp sau giúp cho việc quản lý rác thải tốt ? □ Tăng số lần thu gom ngày □ Tăng thùng rác công cộng khu vực □ Giáo dục ý thức người dân □ Không thu phí thu gom rác thải □ Phạt nặng người xả rác lung tung 2.15 Ông (Bà) có kiến nghị với quyền địa phương cán quản lý môi trường không? . . . Mỹ Hào, ngày … tháng … năm…. Người cung cấp thông tin Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Người điều tra Page 90 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ (Phiếu số 03: Dành cho cán quản lý) I. Thông tin: 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Họ tên: Giới tính: Nam/Nữ Tuổi: . Dân tộc:…………. Tôn giáo:…………………… Địa chỉ: Xóm:… . Thôn:……… Xã:……………. Huyện Yên Khánh Trình độ văn hóa: Lớp: /10 Lớp: /12 Trình độ chuyên môn: □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học [ II. Thông tin liên quan đến quản lý môi trường 2.1 Ông (bà) biết chủ trương sách nhà nước quản lý môi trường làng nghề không? 2.2 Nếu có, ông (bà) biết qua kênh thông tin nào? 2.3 Những công việc ông (bà) tham gia vào công tác quản lý môi trường huyện cấp cao cấp nào? 2.4 Những công việc ông (bà) tham gia vào quản lý môi trường huyện khâu nào? 2.5 Lý ông (bà) tham gia vào công tác quản lý môi trường, quản lý môi trường làng nghề gì? 2.6 Ông (bà) đánh tình hình môi trường làng nghề địa phương này? 2.7 Ông (bà) đánh tình hình quản lý môi trường làng nghề địa phương nay? 2.8 Theo ông (bà) để nâng cao chất lượng quản lý môi trường làng nghề địa phương cần phải làm gì? Mỹ Hào, ngày … tháng … năm Người cung cấp thông tin Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Người điều tra Page 91 [...]... tác quản lý môi trường tại làng nghề, từ đó đưa ra các giải pháp để hoạt động quản lý môi trường làng nghề đạt hiệu quả hơn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý môi trường, môi trường làng nghề; + Đánh giá thực trạng quản lý môi trường làng nghề trên địa bàn huyện Mỹ Hào; + Đề xuất định hướng và các giải pháp để công tác quản lý môi trường làng nghề ở huyện Mỹ Hào... gian: Huyện Mỹ Hào – Tỉnh Hưng Yên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 PHẦN II : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 2.1 Tổng quan chung về quản lý môi trường 2.1.1 Quan điểm, khái niệm về quản lý môi trường Hiện nay chưa có một định nghĩa thống nhất về quản lý môi trường Theo một số tác giả, thuật ngữ về quản lý môi trường. .. vững của làng nghề cần có những hướng đi đúng đắn trong tương lai, trong đó phải kể đến trước tiên là nâng cao hiệu quả QLMT Xuất phát từ vấn đề trên, tôi đã chọn đề tài Quản lý môi trường làng nghề trên địa bàn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên làm đề tài luận văn tốt nghiệp 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng QLMT ở các khu vực làng nghề trên địa bàn huyện Mỹ Hào Trên cơ sở... quản lý môi trường Tiêu chí chung của công tác quản lý môi trường là đảm bảo quyền được sống trong môi trường trong lành, phục vụ sự PTBV của đất nước, góp phần gìn giữ môi trường chung của loài người trên trái đất Các nguyên tắc chủ yếu của công tác quản lý môi trường bao gồm: (1) Hướng tới sự phát triển bền vững Nguyên tắc này quyết định mục đích của việc quản lý môi trường Để giải quyết nguyên tắc này,... hòa quan hệ giữa môi trường và phát triển, giữa nhu cầu của con người và chất lượng môi trường, giữa hiện tại và khả năng chịu đựng của trái đất -“phát triển bền vững” Như vậy, Quản lý môi trường là một lĩnh vực quản lý xã hội, nhằm bảo vệ môi trường và các thành phần của môi trường, phục vụ sự nghiệp phát triển bền vững và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và xã hội” Quản lý môi trường được thực... quản lý môi trường quốc gia, các vùng lãnh thổ riêng biệt như: + Xây dựng các công cụ quản lý thích hợp cho từng ngành, từng địa phương tùy thuộc vào trình độ phát triển + Hình thành và thực hiện đồng bộ các công cụ quản lý môi trường (luật pháp, kinh tế, kỹ thuật công nghệ, các chính sách xã hội,…) (Phan Như Thúc, 2009) 2.1.3 Nội dung về quản lý môi trường 2.1.3.1 Các nguyên tắc chung về quản lý môi. .. quản lý môi trường là thiết yếu, không thể thiếu được để tổ chức có khả năng nhìn thấy trước sự tiến triển thực thi môi trường sẽ diễn ra và bảo đảm sự tuân thủ các yêu cầu quốc gia và quốc tế về bảo vệ môi trường Hệ thống quản lý môi trường thu được kết quả tốt khi mà công việc quản lý môi trường được tiến hành cùng với các ưu tiên hàng đầu khác của tổ chức a, Các thành phần của hệ thống quản lý môi. .. MT cấp Quận, Huyện Hình 2.1 Hệ thống quản lý nhà nước về môi trường Việt Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 10 2.1.3.3 Công cụ quản lý môi trường Công cụ quản lý môi trường là các biện pháp, các phương tiện, các phương thức sử dụng nhằm giúp cho việc thực hiện những nội dung của QLMT môi trường tốt hơn Công cụ quản lý môi trường có thể phân loại theo chức năng... tịch và các Cục quản lý chuyên ngành môi trường trong Bộ Ở Việt Nam công tác môi trường hiện nay được thực hiện ở nhiều cấp Quốc hội có “Ủy ban khoa học, Công nghệ và Môi trường tư vấn về các vấn đề môi trường Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ và Vụ Khoa học Giáo dục Văn hóa xã hội có một cố vấn cao cấp về các vấn đề môi trường Sơ đồ tổ chức hệ thống quản lý nhà nước về môi trường hiện nay... bảo vệ môi trường: thuế môi trường, thuế tài nguyên, quỹ môi trường, … + Thể chế hóa việc phối hợp giải quyết các vấn đề phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường: trong các kê hoạch phát triển kinh tế xã hội phải có các chỉ tiêu, biện pháp bảo vệ môi trường Tính toán hiệu quả kinh tế, so sánh các phương án phải tính toán cả chi phí bảo vệ môi trường - Tăng cường công tác quản lý nhà nước về môi trường . điểm của quản lý môi trường 3 2.1.3 Nội dung về quản lý môi trường 6 2.2 Quản lý môi trường làng nghề 20 2.2.1 Giới thiệu chung về làng nghề 20 2.2.2 Thực trạng môi trường tại các làng nghề 22. nhiễm môi trường tại các làng nghề ở Mỹ Hào 58 4.2 Thực trạng Quản lý môi trường làng nghề ở Mỹ Hào 59 4.2.1 Hệ thống tổ chức Quản lý môi trườ ng tại Mỹ Hào 59 4.2.2 Thực trạng Quản lý môi trường. II : C Ơ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 3 2.1 Tổng quan chung về quản lý môi trường 3 2.1.1 Quan điểm, khái niệm về quản lý môi trường 3 2.1.2