BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN KHẮC THẬN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. TRẦN ðÌNH THAO HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình khác. Tôi cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc. Thái Bình, ngày 29 tháng 01 năm 2015 Tác giả Nguyễn Khắc Thận Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trình công tác thực tiễn, với nỗ lực cố gắng thân. ðạt ñược kết này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành ñến Giảng viên Học viện Nông nghiệp Việt Nam ñã nhiệt tình giúp ñỡ, hỗ trợ cho tôi. ðặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến PGS.TS. Trần ðình Thao người trực tiếp hướng dẫn khoa học ñã dày công giúp ñỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn ñến ban lãnh ñạo, cán công chức Huyện ủy - Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ ñã giúp ñỡ tạo ñiều kiện cho hoàn thành luận văn. Cuối cùng, xin cảm ơn gia ñình, bạn bè, người thân bên cạnh ñộng viên, khích lệ suốt trình học tập hoàn thành luận văn. Mặc dù thân ñã cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận ñược góp ý chân thành quý thầy, cô giáo; ñồng chí ñồng nghiệp ñể luận văn ñược hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn! Thái Bình, ngày 29 tháng 01 năm 2015 Nguyễn Khắc Thận Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ ñồ ix Danh mục biểu ñồ x MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Cơ sở lý luận quản lý môi trường xây dựng nông thôn 2.1.1 Khái niệm quản lý môi trường xây dựng nông thôn 2.1.2 Vai trò việc quản lý môi trường xây dựng nông thôn 11 2.1.3 Nội dung quản lý môi trường nông thôn 13 2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng ñến quản lý môi trường nông thôn 20 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý môi trường nông thôn 22 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý môi trường nông thôn Trung Quốc 22 2.2.2 Kinh nghiệm sử dụng công cụ thuế nước nhóm G8 26 2.2.3 Kinh nghiệm số tỉnh 27 2.2.4 Bài học vận dụng 30 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 31 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 43 3.2.2 Phương pháp phân tích 46 3.2.3 Hệ thống tiêu phân tích 48 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 50 4.1 Kết thực tiêu chí môi trường xây dựng nông thôn huyện Quỳnh Phụ 50 4.1.1 Thực trạng sử dụng nước 50 4.1.2 Thực trạng thu gom, xử lý rác thải 51 4.1.3 Hoạt ñộng bảo vệ môi trường 60 4.2 Thực quản lý môi trường xây dựng nông thôn 65 4.2.1 Thành lập máy ñạo xây dựng nông thôn 65 4.2.2 Hệ thống tổ chức quản lý môi trường huyện Quỳnh Phụ 67 4.2.3 Tuyên truyền vận ñộng người dân tham gia thực tiêu chí môi trường 4.2.4 69 Thực trạng quản lý môi trường ñối với sở sản xuất kinh doanh ñịa bàn huyện 73 4.2.5 Thực trạng quản lý hệ thống xanh công cộng ñịa bàn huyện 76 4.2.6 Thực trạng quản lý công tác quy hoạch xây dựng công trình nghĩa trang, nghĩa ñịa ñịa bàn huyện 78 4.2.7 Thực trạng quản lý thu gom xử lý rác thải 80 4.2.8 Quy hoạch xây dựng sở hạ tầng quản lý môi trường 82 4.2.9 Giám sát, ñánh giá việc thực quản lý môi trường xây dựng nông thôn 84 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng ñến quản lý môi trường ñịa bàn huyện 86 4.3.1 Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch 86 4.3.2 Hoạt ñộng ñầu tư vốn cho bảo vệ môi trường 90 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.3.3 Nhu cầu người dân việc triển khai hoạt ñộng quản lý môi trường 4.3.4 93 Sự tham gia người dân vào hoạt ñộng quản lý môi trường ñịa bàn huyện 98 4.3.5 Thể chế, sách quản lý môi trường 103 4.4 Một số giải pháp hoàn thiện chế quản lý môi trường xây dựng nông thôn huyện Quỳnh Phụ 4.4.1 105 Nâng cao lực quản lý môi trường ñào tạo nguồn nhân lực cho công tác bảo vệ môi trường; tăng cường công tác quản lý môi trường cấp xã, thị trấn 4.4.2 105 Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò cộng ñồng công tác bảo vệ môi trường 106 4.4.3 Tăng cường công tác quản lý quy hoạch 109 4.4.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm làm ảnh hưởng tới môi trường 4.4.5 109 Áp dụng biện pháp kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng thân thiện với môi trường, tăng nguồn vốn ñầu tư cho công tác bảo vệ môi trường 110 4.4.6 Huy ñộng nguồn lực từ dân 111 4.4.7 Giải pháp chế quản lý chế tài 112 4.4.8 Một số giải pháp khác 115 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 117 5.1 Kết luận 117 5.2 Kiến nghị 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 Phụ lục 122 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQ Bình quân BVMT Bảo vệ môi trường CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp Lð Lao ñộng MTTQ Mặt trận tổ quốc NN Nông nghiệp NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT 3.1 Tên bảng Trang Tổng hợp yếu tố khí hậu, thời tiết huyện Quỳnh Phụ giai ñoạn 2006 - 2013 33 3.2 Hiện trạng cấu sử dụng ñất năm 2013 37 3.3 Tình hình dân số, lao ñộng huyện Quỳnh Phụ 39 3.4 Xã tiêu chí chọn xã khảo sát 44 3.5 Mẫu ñiều tra, khảo sát 45 4.1 Thực trạng sử dụng nước sinh hoạt ñịa bàn huyện 50 4.2 Tình hình thu gom rác thải hộ dân huyện Quỳnh Phụ 51 4.3 Tình hình xử lý rác thải mềm hộ dân huyện Quỳnh Phụ 54 4.4 Tình hình xử lý rác thải rắn hộ dân 58 4.5 Hoạt ñộng bảo vệ môi trường dân cư 61 4.6 Hoạt ñộng bảo vệ môi trường trồng trọt 63 4.7 Nội dung tuyên truyền thực tiêu chí môi trường 72 4.8 Tỷ lệ doanh nghiệp có hệ thống xử lý môi trường huyện Quỳnh Phụ năm 2013 theo ngành nghề 74 4.9 Thực trạng vi phạm môi trường sở sản xuất kinh doanh 76 4.10 Thực trạng quản lý hệ thống xanh công cộng ñịa bàn huyện Quỳnh Phụ 4.11 77 Thực trạng quản lý quy hoạch xây dựng nghĩa trang ñịa bàn huyện Quỳnh Phụ 4.12 79 Tổng hợp hoạt ñộng mô hình dịch vụ quản lý chất thải nông thôn ñịa bàn huyện Quỳnh Phụ 4.13 80 Tình hình dân cư bố trí khu vực dịch vụ ñời sống xã hội khu vực nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 82 Page vii 4.14 Tình hình triển khai xây dựng sở hạ tầng phục vụ quản lý môi trường huyện Quỳnh Phụ ñến 2013 83 4.15 Sự tham gia người dân vào công tác kiểm tra giám sát 85 4.16 Sự tham gia người dân công tác quy hoạch NTM 87 4.17 Mức ñộ di chuyển sở ñã di chuyển 89 4.18 Lượng vốn bình quân sở sản xuất ñầu tư công nghệ xử lý môi trường 4.19 91 Nhu cầu sở hạ tầng tối thiểu quản lý môi trường xã ñịa bàn huyện 92 4.20 Kết hồi quy hàm WTP phụ thuộc vào biến giải thích 95 4.21 ðánh giá mức sẵn lòng tham gia hoạt ñộng cải tạo môi trường 99 4.22 ðánh giá cán tầm quan trọng bên quản lý 4.23 môi trường 101 Mức phí VSMT ñề xuất huyện Quỳnh Phụ 114 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC SƠ ðỒ STT Tên sơ ñồ Trang 2.1 Mối quan hệ chức quản lý 4.1 Phân cấp quản lý xây dựng nông thôn huyện Quỳnh Phụ 66 4.2 Hệ thống tổ chức quản lý môi trường huyện Quỳnh Phụ 68 4.3 Cơ cấu tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm thực tiêu chí MT 84 4.4 Sơ ñồ thu gom rác thải có tham gia cộng ñồng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 113 Page ix ngân sách mua sắm thiết bị, dụng cụ thu gom, chuyên chở rác theo chế hoạt ñộng lấy thu bù chi. Rác hộ gia ñình Tự phân loại Thùng rác hộ gia ñình Tổ thu gom thôn Rác sở Tổ thu gom Công ty môi trường Bãi rác toàn xã - Bãi rác cụm xã Sơ ñồ 4.4: Sơ ñồ thu gom rác thải có tham gia cộng ñồng ðây mô hình kinh tế- xã hội nên cần nâng cao vai trò cấp quyền, ñặc biệt cấp huyện. Cấp huyện cần thay mặt người dân ký kết hợp ñồng với ñơn vị thu gom, kiểm tra xử lý vi phạm, triển khai công tác thu phí hàng tháng thông qua hệ thống Hợp tác xã dịch vụ ñịa bàn xã. ðể mô hình triển khai thành công số phương án ñược ñề xuất sau: Thứ nhất, cụm hành cần tiến hành xây dựng khu xử lý chôn lấp rác thải xã cụm ñứng lên quản lý. Thứ hai, xác ñịnh rõ mức phạt ñối với ñối tượng không thực ñúng quy ñịnh ñịa ñiểm thời gian ñổ chất thải. Thứ ba, xây dựng tiêu chuẩn thải quy ñinh rõ mức thải cho sở, xí nghiệp ñặc biệt khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Thứ tư, khuyến khích, trợ cấp cho doanh nghiệp, sở tiến hành lắp ñặt thiệt bị giảm thải. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 Thứ năm, cần phải có thay ñổi việc thu phí. Hiện tại, mức thu phí ñược tính cho hộ gia ñình, khu vực không ñảm bảo ñược tính công bằng. Với hộ gia ñình, cần có mức phí khác hộ sản xuất kinh doanh hộ không sản xuất kinh doanh, có hộ thải nhiều, hộ thải ít, lượng thải phụ thuộc vào số nhân khẩu. Do ñó, giải pháp ñược ñưa nên thu phí theo ñầu người. ðối với nhà máy, xí nghiệp, sở sản xuất kinh doanh có mức thu phí theo khối lượng thải ñã cam kết từ trước. Bên cạnh ñó mức thu phí huyện Quỳnh Phụ nhìn chung tương ñối thấp, UBND huyện tăng mức phí nhằm bù ñắp phần ñó chi phí cho công tác quản lý rác thải. Từ ñó xin mạnh dạn ñề xuất mức phí vệ sinh môi trường huyện Quỳnh Phụ sau: Bảng 4.23: Mức phí VSMT ñề xuất huyện Quỳnh Phụ STT ðối tượng chịu phí Gia ñình sinh hoạt bình thường Gia ñình kinh doanh buôn bán hàng ăn, giải khát… có chất thải hữu chủ yếu Gia ñình kinh doanh buôn bán ñại lý tạp hóa, may mặc…. có chất thải vô chủ yếu Gia ñình sửa chữa máy móc, phòng khám tư nhân….có phát sinh chát thải nguy hại Cơ sở sản xuất có phát sinh rác thải 200kg/tháng Cơ sở sản xuất có phát sinh rác thải từ 200kg/tháng tới 350kg/tháng Cơ sở sản xuất có phát sinh rác thải 350kg/tháng Mức phí (tháng) 2.500 ñồng/khẩu 25.000 ñồng/cửa hàng 17.000 ñồng/cửa hàng 25.000 ñồng/hộ 60.000 ñồng/cơ sở 110.000 ñồng/cơ sở 165.000 ñồng/cơ sở (Nguồn: Tổng hợp ñiều tra) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 4.4.8. Một số giải pháp khác 4.4.8.1. ðối với rác thải sinh hoạt: Tăng cường lực mở rộng phạm vi thu gom Ban quản lý vệ sinh môi trường ñô thị huyện. Tuyên truyền, vận ñộng người dân thực phân loại rác nguồn, hạn chế sử dụng túi nilon, không vứt rác bừa bãi ñặc biệt khu vực công cộng. Mỗi xã cần hình thành tổ vệ sinh, hộ kinh doanh hình thức khác ñể thu gom chất thải rắn sinh hoạt từ xóm ñến trạm trung chuyển vận chuyển ñến nơi xử lý chất thải rắn xã nơi xử lý tập trung huyện theo quy ñịnh. Tại khu vực không thực ñược thu gom rác thải phải thực tuyên truyền kết hợp với hướng dẫn hộ gia ñình tự xử lý chất thải cho hợp vệ sinh. 4.4.8.2. ðối với chất thải chăn nuôi: Hướng dẫn, khuyến khích hộ gia ñình chăn nuôi xây dựng hầm biogas ñể xử lý chất thải chăn nuôi, ñảm bảo khoảng cách từ chuồng nuôi, khu xử lý chất thải tới nguồn nước. Quy hoạch khu chăn nuôi, lò giết mổ gia súc tập trung ñề thuận tiện cho việc xử lý chất thải, quy hoạch trang trại cần ñảm bảo ñúng tiêu chuẩn ñặc biệt khoảng cách ñến nguồn nước khu dân cư tập trung. Khuyến khích áp dụng mô hình chăn nuôi tập trung thân thiện với môi trường, có sách hỗ trợ ñối với khu chăn nuôi tập trung, chăn nuôi quy mô lớn xây dựng hệ thống xử lý chất thải. Cần sử dụng hình thức tổ hợp vườn, ao chuồng, thùng rác, hầm chứa rác, hố chứa rác tự phân huỷ, hố ủ phân trát bùn hộ gia ñình ñể xử lý chất thải rắn từ sinh hoạt, trồng trọt, chăn nuôi. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 4.4.8.3. ðối với bao bì hóa chất bảo vệ thực vật Tuyên truyền, vận ñộng người dân không vứt vỏ bao bì sông, suối, ñồng ruộng mà thực thu gom tập trung. Hỗ trợ kinh phí ñể xây dựng hố rác chứa ñựng bao bì hóa chất bảo vệ thực vật. Áp dụng biện pháp sinh học, sử dụng chế phẩm sinh học sản xuất nông nghiệp ñể hạn chế sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận 1. Lý luận thực tiễn quản lý môi trường xây dựng nông thôn ñã việc quản lý môi trường vô cần thiết. Việc làm góp phần giúp ñịa phương thực thành công nhiệm vụ xây dựng nông thôn mà có ý nghĩa vô quan trọng việc giảm thiểu ô nhiễm môi trường khu dân cư, giảm thiểu tác hại môi trường ô nhiễm lên sức khoẻ cộng ñồng. Trong nhiều năm trở lại ñây, không Quỳnh Phụ mà nhiều ñịa phương nước ñã tiến hành việc quản lý môi trường khu vực nông thôn Nam ðịnh, Cà Mau,… hay Thế giới có Trung Quốc, nước G8,… thực tiễn ñã cho thấy việc quản lý môi trường ñã mang lại nhiều giá trị mặt kinh tế xã hội. 2. ðể thực tiêu chí môi trường huyện Quỳnh Phụ ñã thành lập ban quản lý từ xuống người dân theo trình tự chặt chẽ, hiệu quả. Công tác tuyên truyền cho người dân tham gia thực tiêu chí môi trường ñược thực với nhiều hình thức, nội dung góp phần nâng cao nhận thức cho người dân huy ñộng nguồn lực. 4. Qua ñiều tra chọn mẫu ñề tài ñã ñánh giá ñược việc thực tiêu chí môi trường huyện Quỳnh Phụ, tiêu chí sử dụng nước 14,51% hộ sử dụng nước máy, số hộ sử dụng nước giếng khoan có giảm chiếm tỷ lệ cao, năm 2013 85,36%; Nhìn chung hộ ñã có ý việc thu gom rác thải sinh hoạt thu gom bao bì ñựng thức ăn chăn nuôi ñể tận dụng nhiên việc thu gom rác thải trồng trọt, chăn nuôi chiếm tỷ lệ nhỏ việc thu gom bao thuốc bảo vệ thực vật ñạt 36,7%, hộ có ủ Biogas chiếm 17,8%; Về xử lý rác thải mang tính thủ công, tự phát: rác thải sinh hoạt chủ yếu ñược xử lý biện pháp thu ñốt chiếm tỷ lệ 44,4%, rác thải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 nông nghiệp phần lớn dùng ñể ñun nấu với tỷ lệ 41,1%; Việc xử lý rác thải rắn từ sinh hoạt người dân ñã ñược phân loại với mục ñích tái chế bán ñồng nát, nên tỷ lệ thu gom phân loại chiếm tỷ lệ cao 75,6% . 5. Về công tác quản lý môi trường xây dựng nông thôn mới: huyện Quỳnh Phụ ñã thực phân cấp quản lý, xây dựng mô hình quản lý phù hợp, ñơn giản; ñể người dân tham thực tiêu chí môi trường ñã thực tuyên truyền biện pháp bảo vệ môi trường hoạt ñộng trồng trọt, môi trường dân cư, chăn nuôi; phòng Tài nguyên môi trường, phòng Nông nghiệp thường xuyên việc thực tiêu chí môi trường sở sản xuất kinh doanh, năm 2011 – 2013 ñã xử lý 20 sở kinh doanh gây ô nhiễm . 5.2. Kiến nghị Thực tiêu chí môi trường xây dựng mô hình nông thôn ñược triển khai mở rộng tất tỉnh nước ñưa thành chương trình mục tiêu quốc gia. ðể thực ñược tiêu chí môi trường xây dựng nông thôn huyện Quỳnh Phụ xin có kiến nghị sau: - Thực tiêu chí môi trường xây dựng mô hình nông thôn phải ñưa ñược hình thức tổ chức thực có tham gia cộng ñồng người dân tất lĩnh vực từ khâu ñề xuất, lập ñề án, tham gia ý kiến, ñóng góp tiền của, lao ñộng, giám sát ñến quản lý, sử dụng tài sản. - Vận dụng tối ña ñối với việc tham gia ñóng góp sức lao ñộng người dân ñịa phương triển khai thực hạng mục thi công công trình, giải lao ñộng nông nhàn, phần giảm ñóng góp tiền phần vốn ñối ứng, mặt khác người dân ñược trực tiếp làm công trình mà sau họ người quản lý sử dụng. - Các hoạt ñộng triển khai xây dựng, hạng mục thi công công trình ñịa phương hàng năm phải ñược ñánh giá tiến ñộ hoàn thành chất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 lượng ñịa phương hoàn thành dứt ñiểm công trình ñã ñược hỗ trợ ñầu tư tiếp tục thực công trình dự kiến năm sau; không hoàn thành ñúng tiến ñộ bị loại khỏi danh sách tham gia chương trình. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Báo cáo “Môi trường quốc gia, môi trường làng nghề Việt Nam”, Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 2008. 2. Bộ Giáo dục ðào tạo (2002), “Khoa học Môi trường”, NXB Giáo dục. 3. Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường/Cục Môi trường (2001), “Giới thiệu công cụ kinh tế khả áp dụng quản lý môi trường Việt Nam”, Hà Nội. 4. Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường/Cục Môi trường (2000), Báo cáo Chính phủ Việt Nam hội nghị bên ñối tác lĩnh vực môi trường, Hà Nội. 5. ðặng Kim Chi (2008), “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng sách biện pháp giải vấn ñề ô nhiễm môi trường làng nghề Việt Nam”, ðại học Bách Khoa Hà Nội. 6. Lưu ðức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2000), “Quản lý môi trường cho phát triển bền vững”, NXB ðại học Quốc gia Hà Nội. 7. Vũ Ngọc Hải, 2004, Lý luận quản lý, Tập giảng cao học quản lý giáo dục, Viện Chiến lược chương trình giáo dục, Hà Nội. 8. Phan Văn Kha, 1999, Quản lý giáo dục nghề nghiệp Việt Nam, Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục, Hà Nội. 9. Konlova Ov, 1976, Những vấn ñề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học – Xã hội, Hà Nội. 10. Nguyễn Phương Mai (2007), “Nghiên cứu giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ñịa bàn huyện Từ Sơn – tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sỹ, trường ðại học Nông nghiệp, Hà Nội. 11. Nghị số 26 Ban Chấp hành Trung ương ðảng (khóa X). 12. Quyết ñịnh số 256/2003/Qð-TTg, ngày 2-12-2003 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường Quốc gia ñến năm 2010 ñịnh hướng ñến năm 2020 13. Nguyễn Việt Sáng (2006), “Tăng cường quản lý nhà nước nhằm giải vấn ñề ô Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 nhiễm ñể thúc ñẩy phát triển bền vững làng nghề ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường ñại học Kinh tế quốc dân– Hà Nội. 14. ðặng Như Toàn (1996), “Kinh tế môi trường”, NXB Giáo dục. 15. ðoàn Thị Thu Trà cộng (2001), “Hiện trạng môi trường làng nghề Thái Bình số giải pháp xử lý khả thi làng nghề bị ô nhiễm nặng”, Viện ðịa Chất, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Trung tâm Phân tích Thí nghiệm ðịa chất. 16.http://utb.edu.vn/elib/Moi%20truong/Hoi%20dap%20ve%20quan%20ly%20moi%20tr uong.pdf Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 Phụ lục PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN Thông tin phiếu ñiều tra ñược giữ kín, dùng cho mục ñích nghiên cứu. ðề nghị anh/ chị ñánh dấu x vào ô mà anh/chị lựa chọn Câu 1. Giới tính: Nam Nữ Câu 2. Anh/ chị… năm tuổi? … tuổi Câu 3. Anh/ chị … ñã có gia ñình chưa? ðã có gia ñình Chưa có gia ñình Câu 4. Gia ñình anh/ chị… chung sống người? . người Câu 5. Trình ñộ văn hóa Phổ thông trung học Trung học sở Cao ñẳng Lớp… ðại học/ ñại học Khác… Câu 6. Anh/ chị … ñang làm việc khu vực (việc gì)? Trong khu vực nhà nước Sản xuất nhỏ Nông dân Nghề khác Buôn bán Câu 7. Anh/ chị … vui lòng cho biết thông tin thu nhập Dưới 500.000 500.000 - 1.000.000 1.000.000 - 1.500.000 1.500.000 - 2.000.000 Mức khác… Câu 8. Anh/ chị cho biết rác thải ñược thải từ hoạt ñộng chủ yếu nào? Sinh hoạt hàng ngày Sản xuất Hoạt ñộng buôn bán kinh doanh Dịch vụ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 122 Câu 9: Anh/ chị cho biết loại rác thải chủ yếu gì? Rác thải khí Thực phẩm thừa Bao bì, vỏ lon, vỏ hộp nhựa,… Nước thải Bao bì giấy, hộp giấy,… Các loại khác… Câu 10. Ước lượng ngày gia ñình anh/ chị thải kg rác tổng hợp? … kg Câu 11. Hiện việc thu gom xử lý rác thải gia ñình anh/ chị ñược thực nào? Do gia ñình tự xử lý Thải khu vực công cộng Cách thu gom xử lý khác Giả thiết có quỹ ñược thành lập ñể thu gom xử lý rác thải khu vực. Xin anh/ chị cho biết ý kiến qua câu hỏi ñây: Câu 12. Anh/ chị lòng ñóng góp cho quỹ không? Có --------------------> chuyển sang câu 13 Không ---------------> chuyển sang câu 16 Câu 13. Nếu anh/ chị lòng ñóng góp cho quỹ, mức cao anh/ chị muốn ñóng góp hàng tháng bao nhiêu? (ñơn vị: ñồng) 3.000 12.000 5.000 15.000 7.000 18.000 10.000 20.000 Mức khác… Câu 14. Anh/ chị muốn ñóng góp cho quỹ lý gì? ðể thành lập ñội vệ sinh thu gom xử lý rác thải. ðể xây dựng khu xử lý rác thải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 123 ðể ñược hưởng không khí lành Lýdo khác………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… . Câu 15. ðề nghị anh/ chị chọn hình thức ñóng góp phù hợp ñây: ðóng góp cho quan xử lý môi trường hàng tháng. ðóng góp trực tiếp cho công nhân thu gom rác thải gia ñình Ý kiến khác. Câu 16. Anh/ chị không ñồng ý ñóng góp cho quỹ lý gì? Thu gom xử lý rác thải trách nhiệm quan quyền ñịa phương. Rác thải thải tự môi trường mà không ảnh hưởng ñến ai. Số tiền ñóng góp không ñược sử dụng ñúng mục ñích Lý khác……………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ý kiến bổ sung ………………………………………………………………… . ………………………………………………………………………………… Xin cám ơn anh/ chị ñã giúp hoàn thành phiếu ñiều tra này. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 124 Phụ lục 2. Thống kê yếu tố ảnh hưởng tới mức WTP hộ gia ñình huyện Quỳnh Phụ STT hộ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 WTP (Nghìn ñồng) 0 25 25 23 11 12 20 12 12 21 11 0 21 19 15 13 15 17 18 15 19 15 14 15 Gen 1 0 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 0 0 Edu 12 12 12 12 11 12 15 12 11 9 12 15 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Inc (nghìn ñồng) 400 400 2000 2400 2500 400 470 480 480 2500 480 480 2500 470 480 480 500 500 1850 1900 500 500 2500 2700 500 2700 500 3000 500 790 790 800 Page 125 STT hộ 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 WTP (Nghìn ñồng) 13 11 14 15 12 12 14 11 13 12 13 11 16 21 22 15 13 14 13 22 16 16 22 22 18 20 25 25 22 20 Gen 0 0 0 1 1 0 1 0 1 1 0 0 1 1 Edu 12 12 12 12 12 12 12 12 12 15 12 12 12 12 16 15 14 15 12 15 15 15 15 15 12 14 12 15 15 12 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Inc (nghìn ñồng) 500 500 750 750 860 900 900 1000 500 800 1100 1150 850 850 1000 1350 1100 1150 1450 1500 1400 1400 1250 1500 1500 1270 1300 1200 1300 1400 1500 400 1250 1270 1300 Page 126 STT hộ 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 WTP (Nghìn ñồng) 18 21 25 28 11 11 22 17 23 11 21 13 19 11 23 12 18 Gen 1 0 0 0 0 0 0 0 1 Edu 15 15 14 16 12 12 15 14 16 12 12 16 12 19 12 15 12 14 12 12 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Inc (nghìn ñồng) 1600 1600 1650 1500 450 450 450 1600 1800 1850 400 450 450 2150 2300 1700 1700 1800 2300 2350 450 470 3000 Page 127 Phụ lục Kết chạy hàm mô hình hồi quy mức WTP SUMMARY OUTPUT Regression Statistics Multiple R R Square Adjusted R Square 0,714856357 0,511019611 0,493962155 Standard Error Observations 4,603990801 90 ANOVA Df Regression Residual Total SS 86 89 Coefficients Intercept Gen Edu Inc -3,365279307 0,962383389 0,964839292 0,00448895 1905,081 1822,919 3728 Standard Error 2,880073 0,980455 0,248284 0,000768 MS 635,027 21,19673 t Stat -1,16847 0,981568 3,886037 5,848419 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế F 29,95872 P-value 0,245846 0,329066 0,0002 8,74E-08 Significance F 2,35151E-13 Lower 95% -9,09067591 -0,98669656 0,471267836 0,002963112 Upper 95% 2,3601173 2,9114633 1,4584107 0,0060148 Lower 95.0% -9,090675914 -0,986696562 0,471267836 0,002963112 Upper 95.0% 2,360117299 2,91146334 1,458410747 0,006014787 Page 128 [...]... v qu n lý môi trư ng trong xây d ng nông thôn m i - ðánh giá th c tr ng qu n lý môi trư ng trong xây d ng nông thôn ñ a phương - Phân tích các y u t nh hư ng ñ n vi c qu n lý môi trư ng trong xây d ng nông thôn m i - ð ra gi i pháp qu n lý môi trư ng trong xây d ng nông thôn m i huy n Quỳnh Ph 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u: - ð i tư ng nghiên c u: Th c tr ng môi trư... tiêu v kinh t , xã h i và môi trư ng cho s phát tri n b n v ng nông thôn ðây là quan ñi m có tính khái quát và có tính m ch l c v mô hình phát tri n nông thôn m i Như v y mô hình phát tri n nông thôn m i có ñ c ñi m chung nh t là g n v i nông nghi p, nông thôn, nông dân 2.1.1.3 Khái ni m v qu n lý môi trư ng trong xây d ng nông thôn m i Qu n lý môi trư ng trong xây d ng nông thôn m i là t ng h p các... n lý môi trư ng trong xây d ng nông thôn m i huy n Quỳnh Ph , t nh Thái Bình H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 2 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung ðánh giá th c tr ng qu n lý môi trư ng nông thôn, t ñó ñ xu t các gi i pháp nh m th c hi n t t vi c qu n lý môi trư ng trong xây d ng nông thôn m i huy n Quỳnh Ph 1.2.2 M c tiêu c th : - H th ng hoá cơ s lý. .. n lý môi trư ng trong quá trình xây d ng nông thôn m i - ð i tư ng ñi u tra: Các Doanh nghi p, t ch c, công ty qu n lý môi trư ng nông thôn; Các t t qu n, t thu gom rác th i; Các h nông dân; Cán b huy n, xã 1.3.2 Ph m vi nghiên c u: - V n i dung: Th c tr ng môi trư ng nông thôn và nh ng gi i pháp b o v môi trư ng trong xây d ng d ng nông thôn m i huy n Quỳnh Ph - Ph m vi v không gian: Nghiên c u trong. .. nh Vi c xây d ng các công trình b o v môi trư ng nông thôn bao g m các ho t ñ ng: Xây d ng, nâng c p h th ng tiêu thoát nư c trong thôn, xóm; xây d ng các ñi m thu gom, x lý rác th i; nâng c p nghĩa trang; c i t o, xây d ng các ao, h sinh thái, phát tri n cây xanh các khu công c ng… 2.1.3 N i dung trong qu n lý môi trư ng nông thôn m i 2.1.3.1 Xây d ng các quy chu n v qu n lý môi trư ng nông thôn m... nông thôn m i Qu n lý môi trư ng trong xây d ng nông thôn m i là tiêu chí s 17 trong H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 13 B tiêu chí qu c gia v xây d ng nông thôn m i Môi trư ng ñóng m t v trí quan tr ng trong th c hi n Tuy nhiên, ñây là m t trong nh ng tiêu chí khó th c hi n trong xây d ng nông thôn m i ð i v i t ng ñ a phương, tuy ñ c thù c a mình ñ xây d ng các quy... t ng qu n lý môi trư ng ð vi c qu n lý môi trư ng nông thôn phù h p theo tiêu chí qu c gia v xây d ng nông thôn m i v n ñ quy ho ch ñư c cơ s h t ng qu n lý môi trư ng c n ñư c ñ t lên hàng ñ u N u quy ho ch không ñi trư c m t bư c và không có ch t lư ng không th th c hi n hi u qu vi c qu n lý môi trư ng Quy ho ch cơ s h t ng ph c v qu n lý môi trư ng nông thôn bao g m: Th nh t, Quy ho ch, xây d ng... i nông dân tham gia x lý môi trư ng nông thôn H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 24 Th tư, ð i m i th ch qu n lý: Theo nguyên t c qu n lý thu c ñ a hóa, kiên trì phương th c k t h p s d n d t c a Chính ph , dân làng t tr , xã h i tham gia ñ ñ y m nh x lý môi trư ng nông thôn Tích c c tìm tòi phương th c v n hành ho t ñ ng th trư ng hóa trong x lý môi trư ng nông thôn, ... xã h i tham gia x lý môi trư ng nông thôn “Th tr n và xã chi m t ít” t c là các xã và th tr n c n s p x p m t ngu n kinh phí nh t ñ nh cho x lý môi trư ng nông thôn “C ng ñ ng thôn và các h nông dân chi m t ít” t c là c ng ñ ng thôn có cơ s nh t ñ nh trong kinh t t p th có th chi m t ph n trong kinh t t p th , ph n còn l i thông qua ñ xu t v i ngư i nông dân ho c thành l p H i ñ ng nông dân c a làng... 2 CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ MÔI TRƯ NG TRONG XÂY D NG NÔNG THÔN M I 2.1 Cơ s lý lu n v qu n lý môi trư ng trong xây d ng nông thôn m i 2.1.1 Khái ni m v qu n lý môi trư ng trong xây d ng nông thôn m i 2.1.1.1 Khái ni m v môi trư ng * Khái ni m v môi trư ng Theo lu t b o v môi trư ng thì Môi trư ng bao g m các y u t t nhiên và y u t v t ch t nhân t o quan h m t thi t v i nhau, bao quanh con . Cơ sở lý luận về quản lý môi trường trong xây dựng nông thôn mới 4 2.1.1 Khái niệm về quản lý môi trường trong xây dựng nông thôn mới 4 2.1.2 Vai trò của việc quản lý môi trường trong xây dựng. dựng nông thôn mới 11 2.1.3 Nội dung trong quản lý môi trường nông thôn mới 13 2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng ñến quản lý môi trường nông thôn mới 20 2.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý môi trường nông. NÔNG THÔN MỚI 2.1. Cơ sở lý luận về quản lý môi trường trong xây dựng nông thôn mới 2.1.1. Khái niệm về quản lý môi trường trong xây dựng nông thôn mới 2.1.1.1. Khái niệm về môi trường *