BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI -------------------------- NGUYỄN ðỨC CƯỜNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ VÀ CƠ SỞ HẠ TẦNG TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI -------------------------- NGUYỄN ðỨC CƯỜNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ VÀ CƠ SỞ HẠ TẦNG TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG, TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THỊ VÒNG HÀ NỘI, 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố luận văn khác. Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn ðức Cường Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp i LỜI CẢM ƠN Trong trình ñiều tra, nghiên cứu ñể hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, ñã nhận ñược hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp ñỡ nhiệt tình, chu ñáo quan, ñồng nghiệp nhân dân ñịa phương. Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS. NGUYỄN THỊ VÒNG ñã tận tình hướng dẫn giúp ñỡ suốt trình hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, tập thể Ban giải phóng mặt thành phố Hải Dương, phòng ban, cán nhân dân phường thành phố Hải Dương ñã nhiệt tình giúp ñỡ trình hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, người thân, cán ñồng nghiệp bạn bè ñã tạo ñiều kiện mặt cho trình thực ñề tài này. Tôi xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn ðức Cường Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN . i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vii DANH MỤC BIỂU, HÌNH .viii MỞ ðẦU . CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU . 1.1. Cơ sở pháp lý thực tiễn bồi thường giải phóng mặt 1.1.1. Bồi thường thiệt hại ñể giải phóng mặt 1.1.2. Hỗ trợ nhà nước thu hồi ñất 1.1.3. ðặc ñiểm trình bồi thường, giải phóng mặt . 1.2. Một số yếu tố ảnh hưởng ñến công tác bồi thường giải phóng mặt 1.2.1. Yếu tố quản lý nhà nước ñất ñai 1.2.2. Yếu tố giá ñất ñịnh giá ñất . 1.2.3. Thị trường Bất ñộng sản . 11 1.3. Chính sách bồi thường, GPMB số nước 12 1.3.1. Trung Quốc 12 1.3.2. Thái Lan . 14 1.3.3. Australia . 15 1.3.4. Ngân hàng giới (WB) Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) . 16 1.4. Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB Việt Nam: . 18 1.4.1. Thời kỳ trước có Luật ðất ñai 1988 18 1.4.2. Thời kỳ từ năm 1988 ñến năm 1993 . 20 1.4.3. Thời kỳ từ năm 1993 ñến năm 2003 . 21 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii 1.4.4. Thời kỳ từ có Luật ðất ñai 2003 ñến 23 1.4.5. Những nội dung chủ yếu Nghị ñịnh số 69/Nð-CP 25 1.4.6. Nhận xét, ñánh giá 33 1.5. Tình hình chung công tác bồi thường, hỗ trợ - GPMB ñịa bàn tỉnh Hải Dương . 36 CHƯƠNG II: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1. ðối tượng phạm vi nghiên cứu 39 2.2. Nội dung nghiên cứu . 39 2.2.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương 39 2.2.2. Tình hình quản lý, sử dụng ñất thành phố Hải Dương 39 2.2.3. ðánh giá việc thực công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án nghiên cứu 40 2.2.4. ðề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường, giải phóng mặt thời gian tới . 40 2.3. Phương pháp nghiên cứu . 40 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN . 42 3.1. ðiều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội thành phố Hải Dương . 42 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên 42 3.1.2. ðiều kiện kinh tế xã hội 45 3.2. Hiện trạng sử dụng ñất . 48 3.3. Tình hình quản lý ñất ñai . 51 3.4. Thực trạng công tác bồi thường - GPMB thành phố Hải Dương 53 3.5. Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu văn pháp lý liên quan ñến công tác bồi thường giải phóng mặt dự án: . 54 3.5.1. Dự án xây dựng tuyến ñường Nguyễn Văn Linh thuộc phường Thanh Bình – thành phố Hải Dương (Dự án 1) 54 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv 3.5.2. Dự án ñầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng Khu phía Tây cầu Phú Lương – thành phố Hải Dương (làng việt kiều Âu Việt) (Dự án 2) . 55 3.5.3. Các văn pháp luật liên quan ñến dự án 57 3.6. ðánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt dự án nghiên cứu thành phố Hải Dương. 60 3.6.1. ðánh giá việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện bồi thường dự án:. 60 3.6.2. ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ ñất tài sản ñất . 68 3.6.3. ðánh giá việc thực sách hỗ trợ khác . 77 3.7. Công tác tổ chức, trình tự thực công tác bồi thường, GPMB : 82 3.7.1. Quy trình thực : . 82 3.7.2. Trách nhiệm cấp, ngành . 83 3.8. ðánh giá chung việc thực sách bồi thường, GPMB dự án nghiên cứu thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương . 87 3.8.1. Một số thành công 87 3.8.2. Một số hạn chế . 89 3.9. ðề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện sách bồi thường, GPMB thời gian tới 92 3.9.1. Giải pháp sách: . 92 3.9.2. Giải pháp hiệu sử dụng ñất 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 1. Kết luận . 94 2. Kiến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Ngân hàng phát triển Châu Á ADB Công nghiệp hoá- Hiện ñại hoá CNH-HðH Giấy chứng nhận GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GCNQSDð Giải phóng mặt GPMB Hồ sơ ñịa HSðC Tái ñịnh cư TðC Uỷ ban nhân dân UBND Ngân hàng giới WB Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU STT Tên bảng Trang Bảng 3.1: Diện tích, cấu sử dụng ñất ñai thành phố Hải Dương . 50 Bảng 3.2. Tổng hợp kết xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường không ñược bồi thường . 67 Bảng 3.3. Quan ñiểm người có ñất bị thu hồi việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường . 67 Bảng 3.4 . Kết số lượng, loại ñất bị thu hồi thực Dự án ñầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng Khu phía Tây cầu Phú Lương . 70 Bảng 3.5. Kết sau áp giá trường hợp ñược bồi thường ñất ñể thực Dự án ñầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng Khu phía Tây cầu Phú Lương . 70 Bảng 3.6. Kết thực bồi thường ñất dự án xây dựng ñường Nguyễn Văn Linh . 72 Bảng 3.7. Tổng hợp ñơn giá bồi thường ñất dự án . 72 Bảng 3.8. Kết bồi thường tài sản ñất Dự án xây dựng ñường Nguyễn Văn Linh 74 Bảng 3.9. Kết bồi thường tài sản ñất Dự án ñầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng Khu phía Tây cầu Phú Lương 74 Bảng 3.10. Tổng hợp ñơn giá bồi thường cối hoa màu tài sản, vật kiến trúc ñất dự án . 75 Bảng 3.11. Ý kiến người có ñất bị thu hồi việc xác ñịnh giá bồi thường ñất tài sản ñất dự án 75 Bảng 3.12. Các khoản hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu . 80 Bảng 3.13.: Kết sau áp giá trường hợp ñược hỗ trợ ñể thực Dự án . 81 Bảng 3.14. Quan ñiểm người có ñất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ 81 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii DANH MỤC BIỂU, HÌNH Biểu 3.1: Cơ cấu loại ñất thành phố Hải Dương . 49 Hình 3.1: ðường Nguyễn Văn Linh sau thi công xong . 55 Hình 3.2: Quy hoạch tổng thể dự án Khu phía Tây cầu Phú Lương - thành phố Hải Dương . 57 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp viii thành phố. Công tác tổ chức thực phù hợp với quy ñịnh Nghị ñịnh 197/Nð-CP ngày 03/12/2004; Nghị ñịnh số 84/Nð-CP ngày 25/5/2007 Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ Quyết ñịnh số 40/2009/Qð-UBND ngày 15/12/2009 UBND tỉnh Hải Dương góp phần ñẩy nhanh tiến ñộ bàn giao ñất ñể thực dự án, tiết kiệm ñược nhiều tiền của, nhân lực, ổn ñịnh ñời sống xã hội. Tuy nhiên trình thực gặp số tồn vướng mắc, ñơn vị thực bồi thường GPMB phải vừa xử lý vừa thực hiện. Do tình trạng chung công tác quản lý Nhà nước ñất ñai ñịa phương yếu kém, nhiều bất cập dẫn ñến việc triển khai công tác bồi thường, xác ñịnh ñối tượng, xác ñịnh cấp hạng nhà, vật kiến trúc … việc xác ñịnh giá bồi thường, hỗ trợ khó khăn, phức tạp. ðây tồn lớn công tác tổ chức thực việc bồi thường GPMB tỉnh Hải Dương nói riêng nước nói chung. 3.8. ðánh giá chung việc thực sách bồi thường, GPMB dự án nghiên cứu thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương 3.8.1. Một số thành công Công tác bồi thường, giải phóng mặt thành phố Hải Dương thời gian vừa qua ñã có thành công ñịnh, góp phần quan trọng vào trình chuyển dịch cấu kinh tế, công nghiệp hoá - ñại hoá toàn thành phố. Các quy ñịnh Nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư thu hồi ñất ñã có nhiều thay ñổi tích cực, ñảm bảo hài hoà lợi ích người dân bị thu hồi ñất – nhà ñầu tư – Nhà nước, trình tự thủ tục hành công tác bồi thường – GPMB ñược ñiều chỉnh ñơn giản hoá, chặt chẽ mang lại hiệu tích cực công tác bồi thường – GPMB. Qua trình ñánh giá việc thực sách bồi thường, GPMB 02 dự án ñiểm ñịa bàn thành phố Hải Dương nhận thấy: Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 87 ðây số dự án dự án quan trọng, góp phần thúc ñẩy trình công nghiệp hoá, ñại hoá ñô thị hoá thành phố Hải Dương. Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi ñất ñã thực ñúng theo Nghị ñịnh số 197/2004/NðCP ngày 03/12/2004, Nghị ñịnh số 84/Nð-CP ngày 25/5/2007, Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ. Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư thành phố Hải Dương, Tổ công tác thành phố ñã triển khai công tác kiểm kê, lập phương án bồi thường, hỗ trợ - GPMB theo ñúng trình tự quy ñịnh pháp luật. Kiểm kê ñúng ñủ, tính toán lập phương án bồi thường, hỗ trợ xác theo ñúng quy ñịnh sách Nhà nước. ðồng thời giải kịp thời kiến nghị, khiếu nại hộ dân, tạo tin cậy nhân dân ñịa phương nơi có ñất bị thu hồi cho dự án. Công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật bồi thường ñã ñược thực ñồng ñịa bàn huyện, bước ñầu ñã ñạt ñược kết ñịnh, ña số hộ dân ñã hiểu nhận thức ñúng ñắn sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất, ñồng tình ủng hộ việc thu hồi ñất Nhà nước ñể thực dự án. Sự phối hợp cấp, ngành công tác ñạo, tổ chức thực công tác bồi thường ñịa phương nơi có ñất bị thu hồi ñã thực tốt, ñược ñại ña số nhân dân ñồng tình, ủng hộ, nên dự án ñầu tư ñịa bàn thành phố Hải Dương ñều ñảm bảo tiến ñộ thời gian bồi thường - GPMB, bàn giao ñất cho chủ ñầu tư triển khai thực dự án ñúng tiến ñộ, thời gian theo yêu cầu. Quyền lợi hợp pháp người sử dụng ñất bị thu hồi ñược ñảm bảo, trình thực công tác bồi thường GPMB công khai minh bạch, công dân chủ, ñã làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo nhân dân ñồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý ñất ñai. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 88 3.8.2. Một số hạn chế Bên cạnh ñó trình thực bồi thường, hỗ trợ GPMB Hội ñồng bồi thường gặp số khó khăn, vướng mắc như: - Công tác quản lý Nhà nước ñất ñai chưa thực hiệu quả, thiếu ñồng bộ, hệ thống hồ sơ ñịa nhiều sai sót, chưa kịp thời ñiều chỉnh biến ñộng trình sử dụng ñất người dân, dẫn ñến khó khăn công tác xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện bồi thường. - Các quy ñịnh pháp luật sách bồi thường có số vấn ñề bất cập, quy ñịnh không rõ ràng, cụ thể, gây khó khăn công tác bồi thường, GPMB. Ví dụ việc tự thoả thuận bồi thường nhà ñầu tư người sử dụng ñất, văn hướng dẫn thi hành luật chưa quy ñịnh cụ thể trường hợp thu hồi ñất Nhà nước bồi thường theo sách pháp luật, trường hợp nhà ñầu tư người sử dụng ñất ñược phép tự thoả thuận. Do ñó nhiều dự án ñã gặp khó khăn người dân bị thu hồi ñất yêu cầu ñược tự thoả thuận với nhà ñầu tư, ñôi người sử dụng ñất ñưa mức giá cao, bắt ép nhà ñầu tư. - Việc tuyên truyền sách pháp luật ñất ñai, sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất chưa tiến hành thường xuyên, sâu rộng sách bồi thường lại thường xuyên thay ñổi, dẫn ñến việc người dân không nắm rõ sách bồi thường, hay so sánh khiếu nại ñơn giá, sách bồi thường người ñược áp dụng theo thời ñiểm ban hành sách cũ với người ñang thực sách mới, so sánh với sách bồi thường tỉnh thành khác. - Nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nói chung người bị thu hồi ñất nói riêng chưa cao. Nhiều ñối tượng ñã ñược áp dụng ñầy ñủ sách, ñã ñược vận ñộng thuyết phục cố tình chống ñối, không chấp hành việc thu hồi ñất phương án bồi thường. Mặt khác có số trường hợp lôi kéo Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 89 kích ñộng nhân dân không chấp hành sách Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến ñộ bồi thường GPMB thi công triển khai dự án. - Trình ñộ lực ñội ngũ cán thực công tác bồi thường GPMB, ñặc biệt cán sở cấp phường nhiều hạn chế, cần có khoá học ñào tạo nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ có thay ñổi sách bồi thường. * Về mức bồi thường thiệt hại - ðối với ñất nông nghiệp: Việc thu hồi ñất cho dự án tập trung chủ yếu ñất nông nghiệp, phần lớn người dân sinh sống, sản xuất chủ yếu nông nghiệp, ngành nghề thu nhập khác. ða phần ñịa phương không quỹ ñất nông nghiệp ñể giao bù lại diện tích bị thu hồi. Vì trình bồi thường GPMB gặp nhiều khó khăn. - ðối với ñất ở: Mức giá quy ñịnh khung giá UBND tỉnh Hải Dương thấp chưa sát với giá thị trường. Việc quản lý thị trường bất ñộng sản chưa thực hiệu nên tình trạng giá ñất sốt ảo vùng dự án, khiến cho thu hồi ñất, người dân yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá cao, phát sinh ñơn thư khiếu nại ñể gây sức ép với Nhà nước trình thực công tác bồi thường GPMB. - ðối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Giá bồi thường ñối với cối, hoa màu ñã tương ứng mức giá thực tế, ñơn giá bồi thường tài sản, nhà cửa, vật kiến trúc ñất thời gian vừa qua chưa có nhiều ñiều chỉnh nên thấp, chưa sát với giá nguyên vật liệu, giá xây dựng thực tế ñịa bàn. * Các sách hỗ trợ tái ñịnh cư Nghị ñịnh 69/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ ñã có ñột phá sách hỗ trợ cho người bị thu hồi ñất, ñặc biệt ñối với người bị thu hồi ñất nông nghiệp ñược hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm tiền với giá trị từ 1,5 - lần giá ñất nông nghiệp giao ñất ở, giao nhà ở, Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 90 hay giao ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Căn vào tình hình thực tế ñịa phương, UBND tỉnh Hải Dương ñã quy ñịnh khoản hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm lần giá ñất ñối với ñịa bàn huyện 2,5 lần giá ñất ñối với ñịa bàn thành phố. Ngoài Nghị ñịnh 69 quy ñịnh, người bị thu hồi ñất có nhu cầu học nghề, ñào tạo ñược nhận vào sở học nghề ñược ñào tạo miễn phí cho khoá học ñối với ñối tượng ñộ tuổi lao ñộng. Nhưng thực tế Hải Dương, thu hồi ñất nông nghiệp, UBND thành phố quy ñịnh hỗ trợ chuyển ñổi, ñào tạo nghề tiền mặt, chưa có phương án học nghề ñào tạo nghề, nhà ñầu tư thu hồi ñất làm dự án có ưu tiên người lao ñộng ñịa phương, người bị thu hồi ñất phần lớn ñã tuổi trung niên, không phù hợp với việc học nghề khó ñược tuyển dụng vào doanh nghiệp sản xuất. Người bị thu hồi ñất bế tắc việc chuyển ñổi nghề, số tiền hỗ trợ chuyển ñổi nghề thường bị sử dụng sai mục ñích, không ñạt hiệu quả, dẫn ñến tình trạng số hộ dân sau nhận ñược khoản tiền tiền bồi thường, hỗ trợ tương ñối ñã tư liệu sản xuất biện pháp chuyển ñổi nghề dẫn ñến thất nghiệp nên sau thời gian lại rơi vào tình trạng nghèo hoá. Còn ñối với dự án có thu hồi ñất ở, nhà ñầu tư cấp quyền lo mặt bố trí tái ñịnh cư, chưa thực quan tâm giải tốt việc hỗ trợ, khôi phục sống cho người dân phải di chuyển nhà tới nơi mới, mà ñó thu nhập người dân bị gặp nhiều khó khăn. Mặt khác sách bồi thường thiệt hại Nhà nước ñược áp dụng thời ñiểm khác nhau, không quán, ñặc biệt giá bồi thường, ñơn cử việc ban hành bảng giá ñất hàng năm theo thông lệ năm sau thường cao năm trước. Nên người ñược bồi thường sau thường ñược hưởng chế ñộ bồi thường cao người trước, ñây nguyên nhân dẫn ñến người dân cố tình trì hoãn, gây khó khăn công tác bồi thường GPMB. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 91 3.9. ðề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện sách bồi thường, GPMB thời gian tới Trên sở kết nghiên cứu ñánh giá thực bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án ñề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện việc thực sách bồi thường giải phóng mặt hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân, ñối tượng ñược coi chịu tác ñộng lớn trình phát triển CNH – HðH: 3.9.1. Giải pháp sách: - ðiều chỉnh quy ñịnh giá ñất nông nghiệp ñịa phương cho phù hợp với khả sinh lợi ñất. Giá ñất Nhà nước quy ñịnh phải bảo ñảm nguyên tắc: sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ñất thực tế thị trường ñiều kiện bình thường; ñất liền kề nhau, có ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, phường hội, kết cấu hạ tầng nhau, có mục ñích sử dụng tại, mục ñích sử dụng theo quy hoạch mức nhau; - Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn ñịnh ñời sống cho người dân có ñất bị thu hồi; Quy hỗ trợ giải việc làm phát triển mô hình ñào tạo, liên kết chặt chẽ với sở ñào tạo nghề, xây dựng ñổi chương trình ñào tạo phù hợp với lao ñộng nông thôn vùng chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất. 3.9.2. Giải pháp hiệu sử dụng ñất a. Về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất: - Các ñịa phương cần có quy hoạch tổng kinh tế - phường hội ñi trước bước, ñảm bảo sở hạ tầng sau ñó thực ñồng việc quy hoạch sử dụng ñất, quy hoạch công nghiệp, ñô thị, quy hoạch nông nghiệp chuyển ñổi cấu trồng nhằm ñảm bảo phát triển ñồng bộ, tránh lãng phí ñất, ổn ñịnh sống người dân. - Các ñịa phương trình lập quy hoạch phát triển dịch vụ, cần nghiên cứu xem xét nên quy hoạch khu vực ñất nông nghiệp có Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 92 suất thấp, không nên quy hoạch công nghiệp vùng có ñiều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp suất cao ñể ñảm bảo sử dụng hợp lý ,an toàn lương thực. b. Về công tác quản lý: - Tăng cường lãnh ñạo, ñạo, củng cố công tác quản lý sử dụng ñất ñai; tập trung ñào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kiến thức, kỹ nghề nghiệp, ñồng thời trọng ñến công tác rèn luyện phẩm chất ñạo ñức cho ñội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý ñất ñai. - Cần thực nghiêm túc ñầy ñủ quy trình bồi thường, tái ñịnh cư, giải phóng mặt bằng, công khai ñến người dân có ñất bị thu hồi, tránh tình trạng thu hồi ñất kế hoạch, người dân bị ñộng trước việc giải phóng mặt bằng. - Nhà nước ñịnh thu hồi ñất giao ñất cho tổ chức phát triển quỹ ñất UBND tỉnh thành lập ñể thực việc thu hồi ñất, bồi thường, giải phóng mặt trực tiếp quản lý quỹ ñất ñã thu hồi ñối với trường hợp sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñược công bố; ðối với trường hợp ñã có dự án ñầu tư Nghị ñịnh hướng dẫn thi hành Luật ðất ñai phải quy ñịnh thêm nhà ñầu tư phải làm việc với UBND cấp có thẩm quyền giao ñất cho nhà ñầu tư UBND cấp. - Người bị thu hồi loại ñất ñược bồi thường việc giao ñất có mục ñích sử dụng thời ñiểm có ñịnh thu hồi; - Tăng cường kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật ñất ñai, pháp luật bảo vệ môi trường ñối với khu công nghiệp, khu ñô thị khu dân cư nông thôn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật, ñặc biệt tập trung vào dự án sử dụng ñất sai mục ñích, ñang gây ô nhiễm môi trường; chống lãng phí, tiêu cực việc sử dụng ñất, bảo ñảm sử dụng ñất hiệu cao kinh tế - phường hội môi trường. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận. Sau thực ñề tài : "ðánh giá tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi dất xây dựng khu dân cư sở hạ tầng ñịa bàn Thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương",chúng rút kết luận sau: - Thành phố Hải Dương,tỉnh Hải Dương Thành phố loai 2,trực thuộc tỉnh có nhiều tiềm ñất ñai,con người,cơ sở hạ tầng kỹ thuât…ñể phát triển Công - Nông nghiệp theo hướng ñại . - Kết thực dự án nghiên cứu : a. Dự án ñầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng Khu phía Tây cầu Phú Lương – thành phố Hải Dương: Diện tích ñất bị thu hồi: 191.430,0m2 (trong ñó ñất nông nghiệp 154.481,8 m2,ñất 155,5m2 , loại ñất khác 40.044,12 m2). Giá bồi thường ñất (ñất nông nghiệp: 103.559 triệu ñồng, ñất 933 triệu ñồng) Bồi thường tài sản ñất: 461 triệu ñồng Hỗ trợ ñất,tài sản ñất 2.985 triệu ñồng Hình thức hỗ trợ: Tiền mặt b. Dự án xây dựng ñường Nguyễn Văn Linh: Diện tích ñất bị thu hồi: 12.944,7 m2 (trong ñó ñất 6416,5 m2, ñất nông nghiệp 4519,1 m2) Giá bồi thường ñất: 376.775 triệu ñồng Bồi thường tài sản ñất: 6.746 triệu ñồng Hỗ trợ ñất,tài sản ñất 315 triệu ñồng Hình thức hỗ trợ: Tiền mặt Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 94 - Những tồn công tác bồi thường giải phóng mặt giá bồi thường ñất thấp, chưa phù hợp với khả sinh lợi ñất; Ngoài vấn ñề chênh lệch giá ñất hai thời ñiểm thu hồi khác với sách khác ñã tác ñộng ñến người dân, làm nảy sinh so sánh ñề nghị tăng giá bồi thường. Hình thức hỗ trợ chủ yếu tiền mặt, chưa quan tâm thỏa ñáng ñến công tác ñào tạo nghề cho gia ñình bị ñất canh tác; Việc giám sát tổ chức thực công tác bồi thường GPMB lỏng lẻo, chưa ñược quy ñịnh rõ ràng văn phục vụ dự án. 2. Kiến nghị ðể thực tốt công tác bồi thường giải phóng mặt Thành phố Hải Dương,tỉnh Hải Dương ,chúng ñưa giải pháp cụ thể sau: -Cần ñiều tra, khảo sát cụ thể,chuẩn bị chu ñáo,ñầy ñủ cho công tác bồi thường giải phóng mặt . -Về giá ñất bồi thường: Cần thay ñổi áp dụng giá ñất phù hợp với thời ñiểm ñền bù -Về chuyển ñổi nghề nghiệp: Quan tâm tới công tác ñào tạo nghề, có sách chuyển ñổi nghề nghiệp phù hợp. -Về phương thức bồi thường: Dựa nguyện vọng hộ bị thu hồi ñất vào Nghị ñịnh, Quyết ñịnh Chính phủ, UBND tỉnh bồi thường, hỗ trợ ñề có sách bồi thường hợp lý với dự án. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2001), Tài liệu tập huấn ñền bù Tái ñịnh cư - Dự án WB Cr 2711-VN, Hà Nội. 2. Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP. 3. Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư liên tịch số 14/2008/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số ðiều Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ. 4. Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 hướng dẫn thực số ñiều Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ. 5. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy ñịnh chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất. 6. Chu Văn Cấp, Trần Bình Trọng (2002), Giáo trình Kinh tế Chính trị MácLênin, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 7. Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật ñất ñai. 8. Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. 9. Chính phủ (2006), Nghị ñịnh 17/2006/Nð-CP ngày 27/01/2006 sửa ñổi bổ sung số ðiều Nghị ñịnh hướng dẫn thi hành Luật ñất ñai Nghị ñịnh 187/2004/Nð-CP việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần 10. Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 quy ñịnh bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng ñất, thu hồi ñất, thực Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 96 quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất. 11. Những ñiều cần biết giá ñất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi ñất (2005), NXB Tư pháp. 12. Quốc hội nước CHXHCNVN (1995), Bộ Luật dân sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 13. Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật ðất ñai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội. 14. Phạm Thanh Hải (2004), ðánh giá việc thực sách ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất thực số dự án ñầu tư ñịa bàn tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội. 15. Luật ðất ñai năm (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 16. Luật ðất ñai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 17. Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 18. Luật ðất ñai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 19. Nghị ñịnh số 87/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ, Quy ñịnh khung giá loại ñất. 20. Nghị ñịnh số 90/CP ngày 17/9/1994 Chính phủ, Ban hành quy ñịnh việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. 21. Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ, Về việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. 22. Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ, Về phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất. 23. Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ, Về bồi Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 97 thường thiệt hại tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. 24. Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ, Quy ñịnh bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai. 25. Nghị ñịnh số 123/2007/Nð-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ, Sửa ñổi bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất. 26. Những ñiều cần biết giá ñất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi ñất (2005), NXB Tư pháp. 27. Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Hải Dương (2009), Báo cáo tình hình quản lý sử dụng ñất. 28. Tổng cục ðịa (2001), Chương trình hợp tác Việt Nam - Thụy ðiển ñổi hệ thống ñịa chính, tháng 12/2001, Hà Nội. 29. Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm ñền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002. 30. UBND tỉnh Hải Dương (2006), Báo cáo kết kiểm tra tình hình sử dụng ñất quy hoạch dự án ñầu tư ñịa bàn tỉnh Hải Dương. 31. UBND thành phố Hải Dương (2006), Báo cáo thuyết minh tổng hợp ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất thành phố Hải Dương ñến năm 2020 32. Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy ñịnh trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 98 PHỤ LỤC Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 99 PHIẾU ðIỂU TRA Tên dự án: Số phiếu . Họ tên chủ hộ: .Tuổi ðịa chỉ: Thôn, (xóm) Xã(Phường) Tổng số nhân gia ñình . Nội dung ñiều tra I. ðối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ: 1. Gia ñình ông (bà) ñược xếp vào ñối tượng nào: ðược bồi thường ðược hỗ trợ 2. Theo ông (bà) việc xác ñịnh ñối tượng bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa: Hợp lý Chưa hợp lý 3. Trong qua trình xét duyệt ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ ông(bà) có ñơn thư ý kiến không? Có Không II. Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư: 1. Gia ñình ông (bà) có thuộc ñối tượng ưu tiên không? Có Không 2. Gia ñình ông(bà) ñược hỗ trợ bao nhiêu: ñ/m2 - ðất ở: ñ/m2 - ðất nông nghiệp: ñ/m2 3. Ông (bà) có ñồng tình với sách hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống sản xuất Nhà nước không? Có Không Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 100 4. Ông (bà) có ñồng tình với sách hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm Nhà nước không? Có Không 5. Ông (bà) có ñồng tình với sách hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống sản xuất Nhà nước không? Có Không 6.Ông (bà) thấy giá ñền bù ñất ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý 7. Ông (bà) thấy giá ñền bù ñất Nông nghiệp hoa màu ñất ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý 8. Ông (bà) thấy giá ñền bù Nhà cửa, vật kiến trúc tài sản khác ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý 8. Ông (bà) thấy giá ñền bù Nhà cửa, vật kiến trúc tài sản khác ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý 9. Ông (bà) có ñồng tình với vị trí khu TðC không? ðồng ý Không ñồng ý 10. Ông (bà) thấy diện tích TðC ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý 11. Ông (bà) thấy tiêu chí xét TðC ñã hợp lý chưa? Hợp lý Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp Chưa hợp lý 101 12. Ông (bà) thấy tiến TðC? Hợp lý Chưa hợp lý III. Trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành: 1.Trình tự thực trách nhiệm Hội ñồng bồi thường làm ñã phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp 2.Hội ñồng bồi thường ñã tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa: Dân chủ Chưa dân chủ 3.Ông(bà) có ñơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không: Có Không (Ghi chú: ðánh dấu “X” vào ô trống khu có câu trả lời thích hợp) VI. Ý kiến khác gia ñình: Hải Dương, ngày .tháng năm 2013 Xác nhận chủ hộ Người ñiều tra Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 102 [...]... khi Nhà nư c thu h i ñ t góp ph n gi i quy t nh ng v n ñ xã h i b c xúc hi n nay, tôi ch n ñ tài: "ðánh giá tình hình th c hi n chính sách b i thư ng, h tr khi Nhà nư c thu h i d t xây d ng khu dân cư và cơ s h t ng trên ñ a bàn Thành ph H i Dương, t nh H i Dương" M c ñích nghiên c u: Tìm hi u và ñánh giá tình hình th c hi n chính sách b i thư ng, h tr khi Nhà nư c thu h i ñ t xây d ng khu dân cư và. .. c a Chính ph ban hành quy ñ nh v ñ n bù thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng vào m c ñích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng Giá ñ t ñ tính b i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t do UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung ương quy t ñ nh trên cơ s khung giá ñ t do Chính ph ban hành kèm theo Ngh ñ nh s 87/CP Khung giá ñ t ñ tính b i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu. .. v giá ñ t t i Lu t ñ t ñai năm 2003, ngày 16 tháng 11 năm 2004, Chính ph ñã ban hành Ngh ñ nh 188/2004/Nð-CP v phương pháp xác ñ nh giá ñ t và khung giá các lo i ñ t Khi ñ nh giá ñ t, ngư i ñ nh giá ph i căn c vào nguyên t c và phương pháp ñ nh giá ñ t; ph i cân nh c ñ y ñ nh hư ng c a chính sách ñ t ñai c a Chính ph trên cơ s n m ch c tư li u th trư ng ñ t ñai, căn c vào nh ng thu c tính kinh t và. .. ch có th trư ng nhà ð t ñai thu c ch ñ công h u, g m s h u toàn dân và s h u t p th ð t ñai khu v c thành th và ñ t xây d ng thu c s h u nhà nư c ð t khu v c nông thôn và ñ t nông nghi p thu c s h u t p th , nông dân lao ñ ng Theo quy ñ nh c a Lu t ñ t ñai Trung Qu c năm 1998, ñ t ñai thu c s h u nhà nư c ñư c giao cho các t ch c, cá nhân s d ng theo các hình th c giao ñ t không thu ti n s d ng ñ... p vào ngân sách Nhà nư c và ñư c ñi u ti t theo phân c p ngân sách Trung ương 30%, ð a phương 70% ñ s d ng vào m c ñích khai hoang, ph c hoá và ñ nh canh, ñ nh cư cho nhân dân vùng b thu h i ñ t Hi n pháp 1992 ra ñ i là bư c ngo t quan tr ng trong vi c xây d ng chính sách pháp lu t ñ t ñai nói chung và chính sách b i thư ng, GPMB nói riêng, ñó là: + T i ði u 17 quy ñ nh “ð t ñai thu c s h u toàn dân. .. có thu ti n s d ng ñ t và cho thu ñ t Trong trư ng h p Nhà nư c thu h i ñ t c a ngư i ñang s d ng ñ s d ng vào m c ñích công c ng, l i ích qu c gia thì Nhà nư c có chính sách b i thư ng và t ch c TðC cho ngư i b thu h i ñ t V n ñ b i thư ng cho ngư i có ñ t b thu h i ñư c pháp lu t ñ t ñai Trung Qu c quy ñ nh như sau: V th m quy n thu h i ñ t: Ch có Chính ph (Qu c v vi n) và chính quy n t nh, thành. .. c hình thành và phát tri n th trư ng b t ñ ng s n góp ph n gi m thi u vi c thu h i ñ t ñ th c hi n các d án ñ u tư (do ngư i ñ u tư có th ñáp ng nhu c u v ñ t ñai thông qua các giao d ch trên th trư ng); ñ ng th i ngư i b thu h i ñ t có th t mua ho c cho thu ñ t ñai, nhà c a mà không nh t thi t ph i thông qua Nhà nư c th c hi n chính sách TðC và b i thư ng Giá c c a B t ñ ng s n ñư c hình thành trên. .. ñ nh giá các lo i ñ t ñ tính thu chuy n quy n s d ng ñ t, thu ti n khi giao ñ t ho c cho thu ñ t Tính giá tr tài s n khi giao ñ t, b i thư ng thi t h i khi thu h i ñ t Chính ph quy ñ nh khung giá các lo i ñ t ñ i v i t ng vùng theo th i gian” + ði u 27 quy ñ nh “Trong t ng trư ng h p th t c n thi t, Nhà nư c thu h i ñ t ñang s d ng c a ngư i s d ng ñ t ñ s d ng vào m c ñích qu c phòng, an ninh và vì... h i, b i thư ng ñ t th cư có cùng di n tích ñư c ngư i b nh hư ng ch p thu n, giao ñ t tái ñ nh cư v i th i h n ng n nh t ð i v i ñ t ñai và tài s n ñư c b i thư ng chính sách c a WB và ADB là ph i b i thư ng theo giá xây d ng m i ñ i v i t t c các công trình xây d ng và quy ñ nh th i h n b i thư ng tái ñ nh cư hoàn thành trư c m t tháng khi d án tri n khai th c hi n Khôi ph c thu nh p là m t y u t... các cây ăn qu dài ngày và ng n ngày ph i căn c vào s n lư ng thu ho ch hàng niên và th i h n tr ng, hoa l i c a m i lo i cây ñ quy ñ nh giá b i thư ng V th th c b i thư ng: trư c h t là các ngành cơ quan xây d ng ph i liên h v i chính quy n các c p ñ ti n hành công khai chính sách b i thư ng v i nhân dân, r i căn c vào tài s n hi n có (nhà c a, s n lư ng thu ho ch thư ng niên và th i h n hư ng l i hoa . NGUYỄN ðỨC CƯỜNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ VÀ CƠ SỞ HẠ TẦNG TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG, TỈNH HẢI DƯƠNG . tài : "ðánh giá tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi dất xây dựng khu dân cư và cơ sở hạ tầng trên ñịa bàn Thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương& quot;. Mục. hiểu và ñánh giá tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất xây dựng khu dân cư và cơ sở hạ tầng trên ñịa bàn thành phố Hải Dương. ðề xuất các giải pháp nhằm thực