Hội thảo khoa học Quốc gia Khí tượng Thủy văn, Môi trường Biến đổi khí hậu lần thứ XVI ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT NẰM NGOÀI KHU CÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ THUẬN AN Nguyễn Văn Sơn(1), Nguyễn Thị Phương(2), Phan Thái Sơn(3) (1) Viện Kỹ thuật Nhiệt đới Bảo vệ Môi trường (2) Phân viện Khí tượng Thủy văn Môi trường phía Nam (3) Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Thuận An Nghiên cứu tập trung vào đánh giá trạng công tác thực thi bảo vệ môi trường sở sản xuất nằm KCN thị xã Thuận An sở kết điều tra khảo sát 89 sở sản xuất. Từ phân loại mức độ ô nhiễm môi trường (ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ô nhiễm môi trường, chưa ô nhiễm môi trường) theo Thông tư số 04/2012/TTBTNMT xây dựng chương trình hành động khắc phục giảm thiểu ô nhiễm. 1. Mở đầu Trong năm qua, sản xuất công nghiệp thị xã Thuận An có bước phát triển nhanh, tốc độ tăng trưởng cao, tạo nhiều lợi ích KT-XH to lớn như: giải công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân, gia tăng GDP, góp phần vào nghiệp công nghiệp hóa đại hóa thị xã nói riêng tỉnh nói chung. Cùng với phát triển công nghiệp, hàng loạt vấn đề môi trường nảy sinh như: ô nhiễm khí thải, nước thải, CTR CTNH; cố môi trường an toàn lao động. Thị xã Thuận An có khoảng 1.450 sở sản xuất nằm khu công nghiệp, rải rác xen kẽ với khu dân cư. Các sở sản xuất đa phần có quy mô vừa nhỏ, nguồn vốn đầu tư chưa cao nên tỷ lệ đầu tư hệ thống xử lý chất thải thấp, hiệu xử lý chưa cao. Công tác quản lý môi trường sở sản xuất nằm KCN khó khăn nhiều so với bên KCN. Hiện trạng công tác bảo vệ môi trường sở sản xuất nằm KCN câu hỏi lớn đặt cần phải giải quyết. Nghiên cứu trình bày kết điều tra khảo sát 89 sở sản xuất nằm KCN Thuận An. 2. Phương pháp nghiên cứu Hình 1. Sơ đồ vị trí sở sản xuất điều tra khảo sát Thuận An Các phương pháp truyền thống sử dụng: kế thừa, tổng hợp tài liệu, điều tra, khảo sát, bảng câu hỏi, vấn, đo đạc, phân tích, so sánh xử lý số liệu. Để xác định mức độ ô nhiễm môi trường, phương pháp phân loại theo hướng dẫn Thông tư số 04/2012/TT-BTNMT áp dụng (thông tư Bộ Tài nguyên Tập 2: Thủy văn - Tài nguyên nước, Biển, Môi trường 355 Hội thảo khoa học Quốc gia Khí tượng Thủy văn, Môi trường Biến đổi khí hậu lần thứ XVI Môi trường ban hành ngày 08/05/2012 qui định tiêu chí xác định sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng). 3. Kết thảo luận 3.1. Hiện trạng hoạt động công tác thực thi bảo vệ môi trường a. Loại hình hoạt động công nghiệp Loại hình hoạt động tư nhân chiếm đa phần 82,0%; nước 15,7%; liên doanh 1,1%; hộ kinh doanh cá thể 1,1%. Phân loại ngành nghề công nghiệp theo Thông tư số 04/2012/TT-BTNMT. Các loại hình công nghiệp chiếm đa phần: mỹ nghệ chế biến gỗ 22,5%; may mặc 16,9%; gia công khí, kim loại 16,9%. Các loại hình công nghiệp khác: hóa chất 3,4%; giấy, bao bì 13,5%; nhựa, poly 4,5%; chế biến thực phẩm 13,5%; khác 9,0%. b. Diện tích xanh Đa phần sở có diện tích 10.000 m2 (7,9%). Diện tích trung bình sở 3.470 m2. Đa phần sở không đảm bảo tỉ lệ diện tích xanh ≥10% tổng diện tích (92,1%). Tỉ lệ diện tích xanh trung bình sở 3,0%. c. Số lao động chế độ làm việc Đa phần sở có số lao động 200 người (9,0%). Quy mô lao động trung bình sở 59 người. Chế độ làm việc ca/ngày chiếm đa phần 92,1%. d. Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường (ĐKĐTCMT) / cam kết bảo vệ môi trường (CKBVMT) / đề án bảo vệ môi trường (BVMT) Tỉ lệ sở thực thi ĐKĐTCMT / CKBVMT / đề án BVMT chiếm 36,0%. Số lại chưa thực thi có: 12,4% hoạt động sau Luật Bảo vệ Môi trường năm 1993 trước Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005 51,6% hoạt động sau Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005. e. Cấp thoát nước xử lý nước thải Đa phần sở có nhu cầu dùng nước 20 m3/ngày (4,5%). Nhu cầu dùng nước trung bình sở 7,4 m3/ngày. Các sở sử dụng nguồn nước ngầm chiếm tới 70,8%. Trong số sở sử dụng nước ngầm có 5,4% có giấy phép khai thác nước ngầm. Đa phần sở có lưu lượng nước thải 10 m3/ngày (5,6%). Lưu lượng nước thải trung bình sở 3,8 m3/ngày. Đa phần sở có hệ thống thu gom nước thải (72,0%). Tuy nhiên, có sở có hệ thống xử lý nước thải, có sở có hệ thống xử lý nước thải quan chức môi trường nghiệm thu. Trong số 51 sở có thu mẫu nước thải, có tới 49 sở có mẫu nước thải vượt qui chuẩn môi trường - chiếm 96,1%. 356 Tập 2: Thủy văn - Tài nguyên nước, Biển, Môi trường Hội thảo khoa học Quốc gia Khí tượng Thủy văn, Môi trường Biến đổi khí hậu lần thứ XVI Có 96,6% sở chưa nộp phí bảo vệ môi trường nước thải. Có sở bắt buộc lập hồ sơ xin phép xả thải vào nguồn tiếp nhận (lưu lượng ≥10 m3/ngày) chưa có sở quan chức môi trường cấp giấy phép. f. Xử lý khí thải Trong số 89 sở khảo sát, có 22 sở có phát sinh khí thải (24,7%), có 13 sở có mẫu khí thải vượt qui chuẩn môi trường - chiếm 59,1%. g. Chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) Đa phần sở có khối lượng CTRSH 5 tấn/tháng (4,5%). Khối lượng CTRSH trung bình 1,04 tấn/tháng. Có 88,8% số sở có phương tiện thu gom CTRSH. Có tới 70% số sở chưa có hợp đồng thu gom CTRSH rác sở tổ thu gom rác dân lập địa phương thu gom hợp đồng. h. Chất thải rắn sản xuất không nguy hại (CTRSXKNH) Khối lượng CTRSXKNH phát sinh sở đa phần 3,0 tấn/tháng (4,5%). Khối lượng CTRSXKNH trung bình 0,82 tấn/tháng. Có 79,8% sở có phương tiện thu gom CTRSXKNH. Có tới 80,9% số sở chưa có hợp đồng thu gom CTRSXKNH. Các sở tổ thu gom rác dân lập địa phương thu gom chung với CTRSH. i. Chất thải nguy hại (CTNH) Đa phần sở có khối lượng CTNH phát sinh 0,1 tấn/tháng (4,5%). Khối lượng CTNH trung bình kg/tháng. Các sở có phát sinh CTNH với khối lượng >120 kg/năm bắt buộc phải đăng ký sổ chủ nguồn thải CTNH. Có 10,1% số sở đăng ký sổ chủ nguồn thải CTNH; 69,7% không bắt buộc đăng ký; lại 20,2% chưa đăng ký. Chỉ có 33,7% số sở có phương tiện thu gom chuyên dụng CTNH. Có tới 84% số sở chưa có hợp đồng thu gom CTNH. CTNH thu gom đem xử lý chung với CTRSH CTRSXKNH. j. Giám sát môi trường (GSMT) Có tới 92,1% số sở chưa thực báo cáo GSMT. Trong số sở có thực báo cáo GSMT, có sở thực với tần suất lần/năm. 3.2. Phân loại mức độ ô nhiễm môi trường a. Đánh giá tổng thể Trong số 89 sở điều tra khảo sát, có 59 sở thu mẫu khí thải và/hoặc nước thải (66,3%). Tổng số mẫu khí thải nước thải thu 52 mẫu 118 mẫu. Trong số 59 sở thu mẫu có 53 sở có mẫu khí thải và/hoặc nước thải vượt giới hạn cho phép qui chuẩn (89,8%). Trong số 52 mẫu khí thải thu có 26 mẫu không đạt QCVN (50%). Trong số 118 mẫu nước thải thu có 109 mẫu không đạt QCVN (92,4%). Các tiêu vượt QCVN Tập 2: Thủy văn - Tài nguyên nước, Biển, Môi trường 357 Hội thảo khoa học Quốc gia Khí tượng Thủy văn, Môi trường Biến đổi khí hậu lần thứ XVI nhiều khí thải styren, CO, xylen; nước thải N-NH4+, COD, BOD5, SS. b. Phân loại mức độ ô nhiễm môi trường Đối với khí thải: số 22 sở thu mẫu khí thải, có 10 sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (45,5%), sở gây ô nhiễm môi trường (13,6%) sở có khí thải phát sinh không vượt QCVN (40,9%). Đối với nước thải: số 51 sở thu mẫu nước thải, sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (0,0%), 49 sở gây ô nhiễm môi trường (96,1%) sở có nước thải phát sinh không vượt QCVN (3,9%). 3.3. Chương trình hành động kh c phục a. Qui trình thực Qui trình thực bao gồm bước: - Bước 1: UBND thị xã Thuận An thông báo đến sở giải thông tin phản hồi. - Bước 2: UBND thị xã Thuận An tổng hợp danh sách tài liệu liên quan chuyển đến Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bình Dương. - Bước 3: Sở Tài nguyên Môi trường trình UBND tỉnh Bình Dương định phê duyệt danh sách. - Bước 4: Thực hậu kiểm theo định phê duyệt UBND tỉnh. b. Thời gian thực Thời gian yêu cầu sở thực phải mang tính khả cho loại đối tượng khác nhau. Các yếu tố xem xét đề xuất thời gian thực hiện: khả thực thủ tục pháp lý bảo vệ môi trường chưa tuân thủ, khả thực công trình xử lý môi trường chưa tuân thủ khả thực hậu kiểm UBND thị xã Thuận An. Trên sở đề xuất thời gian thực cho sở sau: - Các sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng: thời gian thực thi giải pháp BVMT chưa tuân thủ tối đa tháng kể từ ngày công bố định. - Các sở ô nhiễm môi trường: thời gian thực thi giải pháp BVMT chưa tuân thủ tối đa tháng kể từ ngày công bố định. - Các sở chưa ô nhiễm môi trường chưa tuân thủ thủ tục pháp lý BVMT: thời gian thực thi giải pháp BVMT chưa tuân thủ tối đa tháng kể từ ngày công bố định. c. Tổ chức thực UBND thị xã Thuận An giao cho Phòng Tài nguyên Môi trường kết hợp với đơn vị Sở Tài nguyên Môi trường, UBND phường, xã liên quan, đơn vị giám định mẫu thực hậu kiểm. Trường hợp sở không thực thi giải pháp BVMT, hành vi vi phạm phải chịu hình thức xử phạt: cảnh cáo phạt tiền. Tùy theo tính chất, mức độ 358 Tập 2: Thủy văn - Tài nguyên nước, Biển, Môi trường Hội thảo khoa học Quốc gia Khí tượng Thủy văn, Môi trường Biến đổi khí hậu lần thứ XVI vi phạm, sở bị tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động công khai thông tin theo qui định hành pháp luật. d. Định hướng giải pháp xử lý chất thải Các sở ô nhiễm môi trường môi trường nghiêm trọng phải cải tạo hệ thống xử lý chất thải hữu xây lắp nhằm xử lý chất thải đạt qui chuẩn môi trường. Tùy theo loại ngành nghề cụ thể có công nghệ xử lý chất thải lựa chọn phù hợp. Việc lựa chọn công nghệ xử lý chất thải thuộc trách nhiệm sở. Tuy nhiên, đưa số định hướng giải pháp làm sở tham khảo. Bảng 1. Một số định hướng giải pháp xử lý chất thải Loại hình CN Kiểm soát ô nhiễm khí thải Kiểm soát ô nhiễm nước thải May mặc Hấp thụ SOx khí thải dung dịch kiềm (khí thải lò đốt dầu FO) Phát tán qua chiều cao ống khói (máy phát điện dự phòng) Bể tự hoại  bể phân hủy sinh học hiếu khí đệm cố định (FBR)  bể lắng  khử trùng (nước thải sinh hoạt) Thực phẩm, đồ uống Hấp thụ SOx khí thải dung dịch kiềm (khí thải lò đốt dầu FO) Phát tán qua chiều cao ống khói (máy phát điện dự phòng) Bể gom  bể tách dầu  bể lọc sinh học kỵ khí (UAF)  bể phân hủy sinh học hiếu khí đệm cố định (FBR)  bể lắng  khử trùng Chế biến sản phẩm nông nghiệp Cải tiến chế độ đốt, tăng thời gian lưu cháy (lò sấy đốt than, củi) Bể tự hoại  bể phân hủy sinh học hiếu khí đệm cố định (FBR)  bể lắng  khử trùng (nước thải sinh hoạt) Hàng mỹ nghệ, gỗ, sơn mài Xyclon lọc bụi tay áo (bụi từ trình cưa, cắt…) Hấp thụ bụi sơn màng nước + hấp phụ than hoạt tính Bể tự hoại  bể phân hủy sinh học hiếu khí đệm cố định (FBR)  bể lắng  khử trùng (nước thải sinh hoạt) Trung hòa  keo tụ  lắng  lọc (nước thải buồng sơn,sơn mài) Nhựa, bao bì, in ấn Hấp thụ SOx khí thải dung dịch kiềm (khí thải lò đốt dầu FO) Hấp phụ than hoạt tính (hơi dung môi hữu cơ) Bể tự hoại  bể phân hủy sinh học hiếu khí đệm cố định (FBR)  bể lắng  khử trùng (nước thải sinh hoạt) Trung hòa  keo tụ  lắng  lọc (nước thải rửa in) Sản phẩm từ kim loại (cơ khí, chế tạo máy thiết bị, gia công khuôn mẫu .) Tập 2: Thủy văn - Tài nguyên nước, Biển, Môi trường Bể tự hoại  bể phân hủy sinh học hiếu khí đệm cố định (FBR)  bể lắng  khử trùng (nước thải sinh hoạt) Bể gom  bể tách dầu  lắng cặn  bể lọc (nước thải vệ sinh) 359 Hội thảo khoa học Quốc gia Khí tượng Thủy văn, Môi trường Biến đổi khí hậu lần thứ XVI 4. Kết luận Trong thời gian qua, UBND thị xã Thuận An có nhiều nổ lực công tác quản lý môi trường nhiên thực tế thị xã cho thấy đa phần sở sản xuất nằm KCN thực thi bảo vệ môi trường thường không tuân thủ, mang tính chất đối phó. Trong số 22 sở thu mẫu khí thải, có 10 sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (45,5%), sở gây ô nhiễm môi trường (13,6%) sở có khí thải phát sinh không vượt QCVN (40,9%). Trong số 51 sở thu mẫu nước thải, sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (0,0%), 49 sở gây ô nhiễm môi trường (96,1%) sở có nước thải phát sinh không vượt QCVN (3,9%). Chương trình hành động khắc phục ô nhiễm môi trường thời gian tới bao gồm nội dung: qui trình thực hiện, thời gian thực hiện, tổ chức thực định hướng giải pháp xử lý chất thải. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. C.C.Lee and Shun Dar Lin (2000). McGRAW-HILL. Handbook of Environmental Engineering Calculations. 2. UBND thị xã Thuận An (2012). Bản đồ trạng sử dụng đất thị xã Thuận An. 3. UBND thị xã Thuận An Viện Kỹ thuật Nhiệt đới Bảo vệ Môi trường (2012). Điều tra, khảo sát, đánh giá phân loại sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nằm khu công nghiệp địa bàn thị xã Thuận An. 4. UBND tỉnh Bình Dương (2012). Quy định bảo vệ môi trường tỉnh Bình Dương ban hành kèm theo Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 18/12/2012. 5. World Health Organization (1993). Environmental technology series. Assessment of sources of air, water, and land pollution. A Guide to rapid source inventory techniques and their use in formulating environmental control strategies - Part I, II. CURRENT ENVIRONMENTAL PROTECTION ASSESSMENT OF ENTERPRISES OUTSIDE INDUSTRIAL PARKS IN THUAN AN TOWN Nguyen Van Son(1), Nguyen Thi Phuong(2), Phan Thai Son(3) Vietnam Institute for Tropical Technology and Environmental Protection (2) Sub-Institute of Hydrometeorology and Environmental of South Viet Nam (3) Division of Natural Resources and Environment of Thuan An Town (1) The paper shows current environmental protection assessment of enterprises outside industrial parks in Thuan An town based on result of environmental investigation for 89 enterprises. Then environmental pollution level classification (serious environmental pollution, environmental pollution, not yet environmental pollution) is based on Circular 04/2012/TT-BTNMT. Result of the research is aslo proposed action planning for environmental pollution mitigation. 360 Tập 2: Thủy văn - Tài nguyên nước, Biển, Môi trường . cao. Công tác quản lý môi trường đối với các cơ sở sản xuất nằm ngoài KCN khó khăn hơn nhiều so với bên trong KCN. Hiện trạng công tác bảo vệ môi trường tại các cơ sở sản xuất nằm ngoài. Môi trường phía Nam (3) Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Thuận An Nghiên cứu này tập trung vào đánh giá hiện trạng công tác thực thi bảo vệ môi trường của các cơ sở sản xuất nằm ngoài. gian qua, UBND thị xã Thuận An đã có nhiều nổ lực trong công tác quản lý môi trường tuy nhiên một thực tế tại thị xã cho thấy đa phần các cơ sở sản xuất nằm ngoài KCN thực thi bảo vệ môi trường