BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------------------------- NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO ðÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 HUYỆN THANH LIÊM - TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN HỮU THÀNH HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñề tài “ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Thanh Liêm - tỉnh Hà Nam” công trình nghiên cứu cá nhân tôi. Các số liệu, kết nêu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa ñược công bố công trình nghiên cứu khác. Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều có xuất xứ, nguồn gốc cụ thể. Việc sử dụng thông tin trình nghiên cứu hoàn toàn hợp lệ. Hà Nội, ngày…. tháng…. năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Thảo Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình người hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hữu Thành trình nghiên cứu xây dựng luận văn này. Tôi xin cảm ơn thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, Viện Sau ðại học, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, cán phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Liêm ñã giúp ñỡ tạo ñiều kiện thuận lợi cho hoàn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu. Và xin chân thành cảm ơn cá nhân, ñơn vị ñã giúp ñỡ trình thực ñề tài này. Trân trọng cảm ơn người thân gia ñình, bạn bè ñã ñộng viên, giúp ñõ trình làm luận văn. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Thảo Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Trang Lời cam ñoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục .iii Danh mục chữ viết tắt . vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu ñồ .viii 1. ðẶT VẤN ðỀ 1.1. Tính cấp thiết ñề tài . 1.2. Mục tiêu ñề tài . 1.3. Yêu cầu ñề tài 2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU . 2.1. Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý ñất ñai 2.1.1. ðất ñai chức ñất ñai 2.1.2. Những nhân tố ảnh hưởng ñến sử dụng ñất 2.1.3. Những lợi ích khác sử dụng ñất 2.1.4. Sử dụng ñất mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường 2.2. Các vấn ñề quy hoạch sử dụng ñất . 12 2.2.1. Khái niệm quy hoạch sử dụng ñất ñai 12 2.2.2. ðặc ñiểm quy hoạch sử dụng ñất ñai . 14 2.2.3. Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai 16 2.2.4. Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng ñất ñai 18 2.3. Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng ñất giới Việt Nam . 19 2.3.1. Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng ñất giới . 19 2.3.2. Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng ñất Việt Nam 25 2.3.3. Tình hình lập, thực quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Hà Nam . 30 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1. ðối tượng phạm vi nghiên cứu 32 3.1.1. ðối tượng nghiên cứu 32 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu . 32 3.2. Nội dung nghiên cứu: 32 3.2.1. ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Liêm 32 3.2.2. Giới thiệu khái quát phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Thanh Liêm . 32 3.2.3. ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Thanh Liêm . 33 3.2.4. ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng ñất ñịa bàn huyện giai ñoạn tới. . 34 3.3. Phương pháp nghiên cứu . 34 3.3.1. Phương pháp ñiều tra, thu thập thông tin . 34 3.3.2. Phương pháp thống kê, so sánh 34 3.3.3. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu tổng hợp tổng hợp . 34 3.3.4. Phương pháp minh họa ñồ 34 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 4.1. ðiều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam .35 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên . 35 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội . 39 4.1.3. ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 49 4.2. Hiện trạng sử dụng loại ñất 53 4.2.1. ðất nông nghiệp 53 4.2.2. ðất phi nông nghiệp 54 4.2.3. ðất chưa sử dụng . 55 4.3. Giới thiệu khái quát phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Thanh Liêm . 55 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.4. Kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Thanh Liêm - tỉnh Hà Nam 65 4.4.1. Kết thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Thanh Liêm giai ñoạn 2001-2005 66 4.4.2 Kết thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Thanh Liêm giai ñoạn 2006 – 2010 75 4.4.3. ðánh giá chung việc thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Thanh Liêm. . 84 4.5. Nguyên nhân tồn tại, yếu việc thực QHSDð 87 4.5.1. Chính sách ñất ñai chưa hợp lý 87 4.5.2. Chất lượng lập QHSDð chưa cao 87 4.5.3. QHSDð chi tiếp cấp xã chưa triển khai ñồng 87 4.5.4. Còn có nhượng chấp thuận ñầu tư 87 4.5.5. Thiếu vốn ñể thực quy hoạch . 87 4.5.6. Hạn chế tuyên truyền, phổ biến công khai QHSDð 88 4.5.7. Thiếu tham vấn cộng ñồng: . 88 4.5.8. Hạn chế nhà quy hoạch, quản lý quy hoạch . 88 4.5.9. Buông lỏng khâu kiểm tra, giám sát 88 4.6. ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng ñất ñịa bàn huyện giai ñoạn tới. . 88 4.6.1. Giải pháp sách quản lý ñất ñai 88 4.6.2. Giải pháp giải phóng mặt bằng. 90 4.6.3. Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, thực luật 90 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 92 5.1. Kết luận . 92 5.2. Kiến nghị . 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 97 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT FAO : Tổ chức nông - lương giới WTO : Tổ chức thương mại giới QHSDð : Quy hoạch sử dụng ñất PAðCQH : Phương án ñiều chỉnh quy hoạch PNN : Phi nông nghiệp SX : Sản xuất CD : Chuyên dùng DT : Diện tích TT : Thứ tự UBND : Uỷ ban nhân dân TN&MT : Tài nguyên môi trường CSD : Chưa sử dụng CNH – HðH : Công nghiệp hoá - ñại hoá CN : Công nghiệp NN : Nông nghiệp TM : Thương mại CT : Công trình KD : Kinh doanh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1. Bảng 4.2. Bảng 4.3. Bảng 4.4. Bảng 4.5. Bảng 4.6. Bảng 4.7. Bảng 4.8. Bảng 4.9. Bảng 4.10. Bảng 4.11. Bảng 4.12. Bảng 4.13. Bảng 4.14. Bảng 4.15. Bảng 4.16. Bảng 4.17. Bảng 4.18. Giá trị sản xuất ngành kinh tế ñịa bàn huyện Thanh Liêm 40 GDP ngành kinh tế ñịa bàn huyện Thanh Liêm . 40 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện Thanh Liêm 41 Kết sản xuất ngành nông nghiệp huyện Thanh Liêm 42 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng huyện Thanh Liêm 44 Giá trị ngành dịch vụ huyện Thanh Liêm giai ñoạn 2005 – 2010 . 45 Tình hình biến ñộng dân số huyện Thanh Liêm qua số năm . 46 Cơ cấu, diện tích loại ñất theo phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Thanh Liêm 56 Cơ cấu, diện tích loại ñất theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Thanh Liêm 60 Kết thực quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001- 2005 68 So sánh kế hoạch thực quy hoạch ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001- 2005 70 So sánh kế hoạch thực quy hoạch ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2001- 2005 72 So sánh kế hoạch thực quy hoạch ñất chưa sử dụng giai ñoạn 2001- 2005 74 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Thanh Liêm 76 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Thanh Liêm 78 Kết thực tiêu QHSDð chuyên dùng giai ñoạn 2006 –2010 . 80 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất có mục ñích công cộng giai ñoạn 2006-2010 huyện Thanh Liêm . 82 Kết thực tiêu QHSDð chưa sử dụng giai ñoạn 2006 - 2010 83 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ Trang Biểu ñồ 4.1. Kết thực tiêu sử dụng ñất giai ñoạn 2001-2005 69 Biểu ñồ 4.2. Kết thực tiêu sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001-2005 70 Biểu ñồ 4.3. Kết thực tiêu sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2001-2005 . 72 Biểu ñồ 4.4. Kết thực tiêu sử dụng ñất chưa sử dụng giai ñoạn 2001-2005 . 74 Biểu ñồ 4.5. Kết thực tiêu sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2006-2010 77 Biểu ñồ 4.6. Kết thực tiêu sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2006-2010 . 79 Biểu ñồ 4.7. Kết thực tiêu sử dụng ñất chưa sử dụng giai ñoạn 2006-2010 . 84 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… viii 1. ðẶT VẤN ðỀ 1.1. Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn ñất nước, ñịa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Vì vậy, ñất ñai vốn mối quan tâm hàng ñầu quốc gia, vùng, ñịa phương. Quy hoạch sử dụng ñất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước ñất ñai. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Chương II, ðiều 18 quy ñịnh: “Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật nhằm ñảm bảo sử dụng ñất ñúng mục ñích có hiệu quả”; Luật ðất ñai năm 2003 ñã dành 10 ñiều, từ ðiều 21 ñến ðiều 30 quy ñịnh nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cấp. Tuy nhiên, trình triển khai lập tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nhiều hạn chế, bất cập. Việc tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñược phê duyệt thiếu ñồng bộ, thiếu chế kiểm tra, giám sát dẫn ñến tình trạng “quy hoạch treo”. Nhiều phương án quy hoạch chưa dự báo ñược hết tốc ñộ phát triển kinh tế xã hội ñịa phương kỳ quy hoạch, việc bố trí quỹ ñất cho thành phần kinh tế không sát với nhu cầu thực tế, dẫn ñến trình thực phải ñiều chỉnh bổ sung nhiều lần; ñặc biệt ñịa phương có ñiều kiện thuận lợi giao thông, gần trung tâm kinh tế lớn, tốc ñộ chuyển dịch cấu kinh tế diễn nhanh. Thanh Liêm huyện có nhiều tiềm ñể phát triển kinh tế tỉnh Hà Nam, với tính chất nên cấu ñất ñai huyện năm qua có nhiều biến ñộng. Diện tích ñất nông nghiệp ngày bị thu hẹp ñể nhường ñất cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, nhiều hộ nông dân không ñất ñể canh tác. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ninh quốc phòng 146,07%;…Trong số tiêu khác lại ñạt ñược kết thấp như: ðất nuôi trồng thuỷ sản 60,51%, ñất có mục ñích công cộng 81,57 ha…ðến giai ñoạn 2006 – 2010, hầu hết tiêu ñất PNN thực ñược ñều thấp nhiều so với tiêu ðCQH ñược duyệt ñến năm 2010 Nhiều công trình, dự án thực không nằm quy hoạch Thực tế nhiều công trình, dự án nằm danh mục quy hoạch ñược duyệt chưa không thực hiện, có công trình ñã triển khai lại không nằm quy hoạch ñược duyệt (phát sinh quy hoạch). Tình hình xảy chủ yếu giai ñoạn 2001 – 2005, ñiển hình ñối với ñất nuôi trồng thuỷ sản. Kết soát cho thấy, việc tự chuyển ñổi ñất trồng lúa sang ñất nuôi trồng thuỷ sản diễn bừa bãi, diễn hầu hết xã ñịa bàn huyện, tập trung chủ yếu xã Thanh Tâm, Liêm Phong, Liêm Cần. - Việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp ñạt kết không cao Trong phương án QHSDð giai ñoạn 2001 – 2005 phương án ðCQHSDð giai ñoạn 2006 – 2010, dự kiến chuyển ñổi cấu nội ñất nông nghiệp, ñặc biệt từ ñất trồng lúa sang ñất nuôi trồng thuỷ sản với quy mô 500 ha. Tuy nhiên, kết hai giai ñoạn trên, ñất trồng lúa chuyển ñổi sang ñất NTTS thực ñược không cao, chuyển ñược 186,15 ha, ñạt 37,23%. Như vậy, diện tích ñất trồng lúa chiếm tỷ trọng chủ yếu cấu ñất nông nghiệp nói chung ñất sản xuất nông nghiệp huyện nói riêng. - Việc chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang phi nông nghiệp không theo quy hoạch diễn Do có nhiều công trình, dự án phát sinh quy hoạch, nên có phần không nhỏ diện tích phải chuyển mục ñích không theo vị trí, không ñúng quy mô. Tình trạng diễn phổ biến giai ñoạn 2001 – 2005, có Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 85 tới 30% diện tích ñất nông nghiệp ñã chuyển mục ñích sang phi nông nghiệp không theo quy hoạch ñược duyệt. - Việc khai thác ñất chưa sử dụng ñưa vào sử dụng cho mục ñích thấp Theo phương án quy hoạch ñiều chỉnh quy hoạch ñược duyệt, giai ñoạn 2001 – 2005 dự kiến khai thác 4334,62; giai ñoạn 2006 – 2010 dự kiến khai thác 463,04 ñất chưa sử dụng ñưa vào sử dụng cho mục ñích nông nghiệp phi nông nghiệp. - Chưa có kinh nghiệm xây dựng quy hoạch tổng thể mạng lưới khu, cụm, ñiểm công nghiệp Các khu, cụm công nghiệp ñã ñóng góp phần lớn vào tỷ trọng tốc ñộ tăng trưởng kinh tế, thu hút lao ñộng, giải việc làm. Tuy nhiên, vấn ñề quy hoạch khu, cụm, ñiểm công nghiệp huyện chưa trọng ñiểm, thiếu ñịnh hướng ngành nghề, công nghệ tầm nhìn dẫn ñến không thực ñược theo quy hoạch. Theo phương án ðCQH ñến năm 2010, ñất khu công nghiệp 434,84 gồm khu công nghiệp Thanh Liêm, cụm tiểu thủ công nghiệp Thanh Hải, cụm tiểu thủ công nghiệp Liêm Cần, cụm công nghiệp ñường Sông . Nhưng thực tế khu công nghiệp ñược xây dựng giai ñoạn này. Tình trạng dẫn ñến thực trạng vừa thừa vừa thiếu quỹ ñất, nhiều nhà ñầu tư ñược giao ñất, cho thuê ñất không sử dụng sử dụng hiệu gây lãng phí ñất. - Việc thu hồi ñất chưa gắn kết với vấn ñề an sinh xã hội Khi thu hồi ñất, giải phóng mặt ñể thực quy hoạch huyện quan tâm ñến giá ñền bù mà chưa quan tâm gắn kết việc ñền bù giải phóng mặt với việc ñào tạo nghề, tìm kiếm việc làm cho người dân bị thu hồi ñất nên người lao ñộng thuộc hộ bị thu hồi ñất nông nghiệp gặp không khó khăn phải chuyển ñổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm mới. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 86 Mặc dù ñã nhận tiền ñền bù, song ñủ ñiều kiện thoát ly với nghề làm ruộng biết ñầu tư ñúng ñể có việc làm ổn ñịnh. 4.5. Nguyên nhân tồn tại, yếu việc thực QHSDð Quy hoạch huyện Thanh Liêm lập chưa ñược phải tiến hành ñiều chỉnh kết thực tồn tại, yếu 4.5.1. Chính sách ñất ñai chưa hợp lý Cần xây dựng khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng ñất cấp, ngành; tiêu sử dụng ñất cụ thể mức ñộ thay ñổi cấu, quy mô sử dụng ñất phải lập ñiều chỉnh quy hoạch. 4.5.2. Chất lượng lập QHSDð chưa cao Việc lập quy hoạch sử dụng ñất ñược vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nhiên chất lượng lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chưa cao, tiêu ñịnh tính, ñịnh lượng hai quy hoạch ñều chưa rõ ràng. 4.5.3. QHSDð chi tiếp cấp xã chưa triển khai ñồng Công tác lập QHSDð chi tiết cho xã, phường chưa ñược triển khai ñồng bộ, kịp thời nên thiếu sở pháp lý cho việc giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất. 4.5.4. Còn có nhượng chấp thuận ñầu tư Trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã cố gắng phân bổ sử dụng ñất cho ngành, lĩnh vực. Nhưng thực tế triển khai, số nhà ñầu tư lại không muốn ñầu tư vào vị trí ñã quy hoạch mà muốn chuyển ñịa ñiểm khác. ðể tranh thủ nguồn vốn khuyến khích ñầu tư nên nhiều trường hợp ñã ñược chấp thuận. ðiều ñã gây không xáo trộn quy hoạch, ñồng thời làm phát sinh nhiều công trình nằm quy hoạch ñược duyệt. 4.5.5. Thiếu vốn ñể thực quy hoạch Tuy quy hoạch ñã dành số quỹ ñất ñáp ứng nhu cầu cho Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 87 ngành, lĩnh vực, thiếu vốn nên nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, ñặc biệt xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội văn hóa, thể thao, giáo dục, y tế,…ñã không thực thực với tiến ñộ chậm. 4.5.6. Hạn chế tuyên truyền, phổ biến công khai QHSDð Công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai QHSDð mang nặng tính hình thức, chưa thực chất; tiếp cận, tham gia người dân từ khâu lập quy hoạch ñến thực quy hoạch giám sát quy hoạch mờ nhạt. 4.5.7. Thiếu tham vấn cộng ñồng: Khi tiến hành lập quy hoạch, quan lập quy hoạch chưa trọng ñến vấn ñề phản biện xã hội, ñặc biệt ý kiến người dân nhà khoa học ñóng góp cho phương án quy hoạch. 4.5.8. Hạn chế nhà quy hoạch, quản lý quy hoạch Trình ñộ, lực nhà quy hoạch, quản lý quy hoạch nhiều hạn chế; tư tưởng, tư quy hoạch tầm nhìn quy hoạch lạc hậu; tình trạng quy hoạch bị áp ñặt theo ý chí chủ quan nhà lãnh ñạo, quy hoạch theo nghị tồn tại. 4.5.9. Buông lỏng khâu kiểm tra, giám sát Việc kiểm tra, giám sát buông lỏng, chưa ñược quan tâm; tư tưởng xem nhẹ không cán lãnh ñạo, ñại biểu HðND công tác QHSDð ñã buông lỏng ñạo, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất. Chính quyền sở quan quản lý chưa thường xuyên rà soát, xử lý bất cập trình thực chưa kịp thời kiến nghị chế, sách, chế tài thực hiện. 4.6. ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng ñất ñịa bàn huyện giai ñoạn tới. 4.6.1. Giải pháp sách quản lý ñất ñai - Xiết chặt vai trò quản lý Nhà nước ñất ñai theo quy hoạch pháp luật. Thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất theo ñúng quy hoạch ñược duyệt; kiên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 88 xử lý trường hợp vi phạm pháp luật ñất ñai ñối với việc thu hồi ñất, giao ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất không ñúng thẩm quyền không theo quy hoạch. - Công bố rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng ñất ñược duyệt phương tiện thông tin ñại chúng, kết hợp với tuyên truyền, phổ biến pháp luật ñất ñai kiểm tra tình hình chấp hành pháp luật ñất ñai sở nhằm nâng cao ý thức sử dụng ñất cho ñúng mục ñích, ñúng quy hoạch sử dụng ñất ñược duyệt, ngăn chặn tượng vi phạm luật ñất ñai. - Tăng cường phối kết hợp quan quản lý nhà nước, cấp quyền ñối với hoạt ñộng ñầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp. ðồng thời tạo mối quan hệ gắn bó doanh nghiệp với quyền nhân dân ñịa phương. - Tăng cường tổ chức ngành, trọng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn chế ñộ sách cho cán ñịa cấp huyện, xã có ñủ trình ñộ, ñáp ứng nhu cầu công việc, tránh tình trạng cán yếu chuyên môn lại kiêm nhiệm, phụ trách nhiều công việc nay. - Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước ñất ñai, tăng cường chức giám sát Hội ñồng nhân dân, tổ chức trị xã hội người dân từ khâu lập quy hoạch ñến thực quy hoạch. Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã ñược phê duyệt. Có biện pháp xử lý cụ thể ñối với trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng ñất sai mục ñích ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất. - Cân ñối, bố trí vốn ñể thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, thực ñầu tư có trọng ñiểm lựa chọn nhà ñầu tư có ñủ lực thực ñược dự án, ưu tiên lựa chọn dự án có công nghệ sạch, thân thiện với môi trường. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 89 4.6.2. Giải pháp giải phóng mặt bằng. - Thực tốt sách thu hồi ñất, bồi thường ñất theo quy ñịnh Luật ðất ñai; có sách hỗ trợ nhà nước thu hồi ñất nhằm giải phóng mặt bằng, xây dựng kết cấu hạ tầng kịp tiến ñộ ñể ñưa công trình vào hoạt ñộng sử dụng. - Công khai phương án bồi thường, tiếp thu ý kiến người bị thu hồi ñất ñóng góp cho phương án, kể việc thẩm ñịnh giá ñất cưỡng chế người dân có ý kiến ngược lại với ñịnh thu hồi ñất. 4.6.3. Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, thực luật - Trong trình thực quy hoạch, phải tiến hành rà soát với quy hoạch chuyên ngành khác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng ñô thị, quy hoạch giao thông, quy hoạch công nghiệp .Nếu phát có chồng chéo, bất hợp lý cần ñiều chỉnh cho thống ñồng bộ. - Cần xử lý quy hoạch bị coi "treo" theo hướng: Những quy hoạch thực sớm tập trung nguồn lực ñể thực ngay; quy hoạch xét cần trước mắt chưa có khả thực ñược ñiều chỉnh mốc thời gian, lộ trình thực hiện; quy hoạch không hợp lý quy mô diện tích phải ñiều chỉnh quy mô; quy hoạch bất hợp lý, tính khả thi phải ñịnh hủy bỏ ngay; công bố công khai phương tiện thông tin ñại chúng việc ñiều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch. - Gắn QHSDð với phát triển ngành nghề, ñặc biệt quan tâm khôi phục ngành nghề truyền thống, tạo quỹ ñất tái ñịnh cư, quy hoạch ñất dịch vụ ñất liền kề khu công nghiệp; ñồng thời chủ ñộng xây dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm, cho vay vốn giải việc làm từ dự án dạy nghề cho lao ñộng nông thôn cho người lao ñộng bị thu hồi ñất trình xây dựng quy hoạch; mở rộng ngành nghề ñào tạo phù hợp với ñịnh hướng phát triển kinh tế xã hội huyện. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 90 - Cần làm sáng tỏ khái niệm quy hoạch với kế hoạch sử dụng ñất mối quan hệ quy hoạch với kế hoạch sử dụng ñất ñể tránh nhầm lẫn dẫn ñến hiểu lầm quy hoạch "treo". Quy hoạch xác lập mặt không gian, kế hoạch phải gắn liền với thời gian, lộ trình, tài thực hiện. Sau quy hoạch ñược công bố, hàng năm vào khả tài chính, nhu cầu phát triển, ngành, lĩnh vực lập kế hoạch xây dựng công trình, dự án cụ thể phù hợp với quy hoạch. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 91 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận 1. Thanh Liêm huyện nằm phía Tây Nam tỉnh Hà Nam. Trung tâm huyện cách Thủ ñô Hà Nội 62km tuyến ñường giao thông xuyên Việt quan trọng huyện có vị trí thuận lợi giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội với huyện tỉnh với tỉnh bạn. Huyện có nhiều lợi ñiều kiện ñịa hình, nguồn nước, hạ tầng sở, nguồn nhân lực trình ñộ dân trí nhiên ñang chịu áp lực lớn vấn ñề gia tăng dân số, quỹ ñất cho xây dựng công nghiệp, ñô thị hạ tầng sở. 2. Thực Luật ðất ñai năm 1993 năm 2003 huyện ñã lập quy hoạch sử dụng thời kỳ 2000 – 2010 với diện tích loại ñất (tính ñến năm 2010) sau: ðất nông nghiệp: 13086,06 ha, ñất phi nông nghiệp: 4268,58 ha, ñất chưa sử dụng: 147,30 ha. Tuy nhiên, trình thực ñến 31/12/2005 cho thấy phương án chưa dự báo ñược hết khả biến ñộng sử dụng ñất. Vì vậy, ñến năm 2006 huyện tiến hành ñiều chỉnh phương án QHSDð với diện tích loại ñất sau: ðất nông nghiệp: 10784,45 ha, ñất phi nông nghiệp: 5717,81 ha, ñất chưa sử dụng: 1345,86 ha. 3. Kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Thanh Liêm: - Kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 20012010 (thực ñến năm 2005): ðất nông nghiệp thực ñược 12167,31 ha, ñạt 93,18% so với phương án quy hoạch, ñất phi nông nghiệp thực ñược 3871,91 ha, ñạt 92,21% so với phương án quy hoạch; ñất chưa sử dụng thực ñược 1808,90 ha, ñạt 736,43% so với phương án quy hoạch. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 92 - Kết thực theo phương án ñiều chỉnh QHSDð 2006-2010 (thực ñến năm 2010) sau: ðất nông nghiệp thực ñược 10620,48 ha, ñạt 98,48% so với tiêu ñược duyệt, ñất phi nông nghiệp thực ñược 4661,13 ha, ñạt 81,52% so với tiêu ñược duyệt, ñất chưa sử dụng thực ñược 2549,67 ha, ñạt 189,45% so với tiêu ñược duyệt. - Những tồn trình thực quy hoạch: Nhiều tiêu sử dụng ñất chưa sát với tiêu quy hoạch ñược duyệt, việc chuyển mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp ñạt kết thấp, việc thu hồi ñất chưa gắn kết với vấn ñề an sinh xã hội, . 4. Nguyên nhân dẫn ñến tồn tại, yếu trình thực quy hoạch, ñiều chỉnh quy hoạch huyện: sách ñất ñai chưa hợp lý, chất lượng lập QHSDð chưa cao, QHSDð chi tiếp cấp xã chưa triển khai ñồng bộ, có nhượng chấp thuận ñầu tư, thiếu vốn ñể thực quy hoạch, hạn chế tuyên truyền, phổ biến công khai QHSDð, thiếu tham vấn cộng ñồng, hạn chế nhà quy hoạch, quản lý quy hoạch, buông lỏng khâu kiểm tra, giám sát 5. Trên sở ñánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất huyện, với mục tiêu nâng cao hiệu sử dụng ñất thực tốt phương án quy hoạch, ñề xuất số giải pháp sau: giải pháp sách quản lý ñất ñai, giải pháp giải phóng mặt bằng, giải pháp tổ chức thực quy hoạch, thực luật. 5.2. Kiến nghị ðể xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ñất ñược tốt hơn, huyện cần ñặc biệt trọng nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch nữa. Về lâu dài, ñể quy hoạch có tính khả thi cao, ñảm bảo tính ổn ñịnh tương ñối ñiều tiết vĩ mô, huyện cần thực tổng hợp giải pháp ñã dề xuất trên. ðặc biệt cần ý tiêu quy hoạch ñất lúa, ñất ở, ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt 1. Nguyễn ðình Bồng (2006), “Một số vấn ñề quy hoạch sử dụng ñất nước ta giai ñoạn nay”, Tài nguyên môi trường, số (35), tháng 9. 2. Nguyễn ðình Bồng (2007), ”Quy hoạch sử dụng ñất nước ta giaiñoạn - thực trạng giải pháp’’, Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng ñất, Hội khoa học ðất Việt Nam, Viện nghiên cứu ðịa 24/8/2007, Viện nghiên cứu ðịa chính. 3. Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Báo cáo công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai. Hà Nội. 4. Võ Tử Can (2001), Phương án lập quy hoạch sử dụng ñất ñai, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. 5. Chính phủ (2004), Báo cáo quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 nước. Hà Nội. 6. Nguyễn Quang Học (2002), “Những vấn ñề phương pháp luận quản lý sử dụng ñất bền vững theo quy hoạch sử dụng ñất vùng núi phía Bắc”, Tạp chí ñịa chính, (số 9/2000). 7. Tôn Gia Huyên, Nguyễn ðình Bồng (2006), Quản lý ñất ñai thị trường bất ñộng sản, NXB Bản ñồ, Hà Nội. 8. Luật ðất ñai năm 2003 (2003). NXB trị Quốc gia, Hà Nội. 9. Lý Nhạc, Nguyễn Hữu Tuyền, Phùng ðăng Chinh (1987), Giáo trình canh tác học, NXB Nông nghiệp. 10. ðoàn Công Quỳ (2001), ðánh giá ñất ñai phục vụ quy hoạch sử dụng ñất nông - lâm nghiệp huyện ðại Từ - tỉnh Thái Nguyên, Luận án tiến sỹ nông nghiệp, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 94 11. ðoàn Công Quỳ, Vũ thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học ðỗ Thị Tám (2004), Giáo trình quy hoạch sử dụng ñất, NXB Nông nghiệp. 12. Nguyễn Dũng Tiến cộng (1998), Cơ sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp tỉnh, tiếp cận phương pháp nghiên cứu, ðề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng cục, số ñăng ký 0597, Viện ðiều tra quy hoạch ñất ñai, Hà Nội. 13. Lê ðình Thắng, Trần Tú Cường (2007), “ Quy hoạch sử dụng ñất kinh tế thị trường’’, Tài nguyên Môi trường, số 10 (48), tháng 10. 14. Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm (2002), Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch sử dụng ñất huyện Thanh Liêm ñến năm 2010”. 15. Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm (2007), Báo cáo thuyết minh “ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất năm (2006-2010) huyện Thanh Liêm”. 16 . Nguyễn Thị Vòng (2001), Nghiên cứu xây dựng quy trình công nghệ ñánh giá hiệu sử dụng ñất thông qua chuyển ñổi cấu trồng. ðề tài nghiên cứu khoa học cấp tổng cục, Hà Nội. 17. Viện ñiều tra quy hoạch ñất ñai, Tổng cục ðịa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng ñất ñai, Hà nội. 18. Cao Như Ý (2006), Những suy nghĩ quy hoạch sử dụng ñất khu công nghiệp, http://www.vnn.vn/bandocviet/2006/07/591928/. Tài liệu tiếng anh 19. Azizi bin Haji Muda (1996) “Issues and Problems on Rural Land Use Policy and Measures and the Actual trends of Rural Land Use in Malaysia”, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 04/10/1996, Janpan. 20. Department of land Administration Kaohsiung city government (December 1993), A briefing on the land consolidation of Kaohsiung municipaliti Tai wan, republic of China. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 95 21. FAO (1993), Guideline for use planning, Rome. 22. Lu Xinshe (2005) “Land use and planning in China”, Seminar on Land Use Planning and Management, 20/8 -28/8/2005, China. 23. Western Australian Planning Commission and Ministry for Planning (1996), Introduction “Planning for people”, Australia. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 96 PHỤ LỤC Phụ lục HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG CÁC LOẠI ðẤT NĂM 2010 (ðẾN 01/01/2011) HUYỆN THANH LIÊM – TỈNH HÀ NAM STT Chỉ tiêu Mã Tổng diện tích ñất tự nhiên Diện tích ( ha) Cơ cấu ( %) 17.831,28 100.00 ðất nông nghiệp NNP 10.620,48 59,56 1.1 1.1.1 ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm SXN CHN 8.531,42 8.000,54 47,85 44,87 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 7.542,86 42,30 1.1.1.1.1 ðất chuyên trồng lúa nước LUC 6.829,32 38,30 1.1.1.1.2 ðất trồng lúa nước lại LUK 713,54 4,00 1.1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 2,21 0,01 1.1.1.3 ðất trồng hàng năm khác HNK 455,47 2,55 1.1.1.3.1 ðất trồng hàng năm khác BHK 375,80 2,11 1.1.1.3.2 ðất nương rẫy trồng hàng năm khác NHK 1.1.2 ðất trồng lâu năm CLN 79,67 530,88 0,45 2,98 1.1.2.1 ðất trồng công nghiệp lâu năm LNC 12,40 0,07 1.1.2.2 ðất trồng ăn lâu năm LNQ 15,23 0,09 1.1.2.3 ðất trồng lâu năm khác LNK 503,25 2,82 1.2 1.2.1 ðất lâm nghiệp ðất rừng sản xuất LNP RSX 1.387,12 377,02 7,78 2,11 1.2.1.2 ðất có rừng trồng sản xuất RST 312,49 1,75 1.2.1.4 ðất trồng rừng sản xuất RSM 64,53 0,36 1.2.2 ðất rừng phòng hộ RPH 1.010,10 5,66 1.2.2.1 ðất có rừng tự nhiên phòng hộ RPN 748,15 4,20 1.2.2.2 ðất có rừng trồng phòng hộ RPT 105,80 0,59 1.2.2.4 ðất trồng rừng phòng hộ RPM 156,15 0,88 1.3 ðất nuôi trồng thủy sản NTS 701,94 39,41 2.1 ðất phi nông nghiệp ðất PNN OTC 4.661,13 915,62 26,14 5,13 2.1.1 ðất nông thôn ONT 860,55 4,83 2.1.2 ðất ñô thị ODT 55,07 0,31 2.2 ðất chuyên dùng CDG 2.776,17 15,57 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 97 2.2.1 ðất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 12,88 0,07 2.2.1.1 ðất trụ sở quan, công trình nghiệp NN TSC 12,88 0,07 2.2.2 ðất quốc phòng CQP 80,60 0,45 2.2.3 ðất an ninh CAN 0,60 0,00 2.2.4 ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 510,07 2,86 2.2.4.1 ðất khu công nghiệp SKK 0,00 0,00 2.2.4.2 ðất sở sản xuất, kinh doanh SKC 223,11 1,25 2.2.4.3 ðất cho hoạt ñộng khoáng sản SKS 85,09 0,48 2.2.4.4 ðất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 201,87 1,13 2.2.5 ðất có mục ñích công cộng CCC 2.172,02 12,18 2.2.5.1 ðất giao thông DGT 1.306,73 7,33 2.2.5.2 ðất thuỷ lợi DTL 719,91 4,04 2.2.5.3 ðất công trình lượng DNL 3,98 0,02 2.2.5.4 ðất công trình bưu viễn thông DBV 1,11 0,01 2.2.5.5 ðất sở văn hóa DVH 5,35 0,03 2.2.5.6 ðất sở y tế DYT 24,51 0,14 2.2.5.7 ðất sở giáo dục - ñào tạo DGD 53,04 0,30 2.2.5.8 ðất sở thể dục - thể thao DTT 8,31 0,05 2.2.5.9 ðất sở dịch vụ xã hội DXH 21,60 0,12 2.2.5.10 ðất chợ DCH 4,25 0,02 2.2.5.11 ðất có di tích, danh thắng DDT 7,52 0,04 2.2.5.12 ðất bãi thải, xử lý chất thải RAC 15,71 0,09 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 44,56 0,25 2.3.1 ðất tôn giáo TON 28,99 0,16 2.3.2 ðất tín ngưỡng TIN 15,57 0,09 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 152,81 0,86 2.5 2.5.1 ðất sông suối mặt nước CD ðất sông ngòi, kênh, rạch, suối SMN SON 751,74 390,10 4,22 2,19 2.5.2 ðất có mặt nước chuyên dùng MNC 361,64 2,03 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 20,23 0,11 ðất chưa sử dụng CSD 2.549,67 14,30 3.1 ðất chưa sử dụng BCS 107,61 0,60 3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng DCS 421,60 2,36 3.3 Núi ñá rừng NCS 2.020,46 11,33 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 98 Phụ lục BIẾN ðỘNG CÁC LOẠI ðẤT TỪ NĂM 2000 ðẾN NĂM 2010 HUYỆN THANH LIÊM – TỈNH HÀ NAM ðVT: Thứ tự MỤC ðÍCH SỬ DỤNG ðẤT Mã Tổng diện tích tự nhiên Diện tích năm 2010 So với năm 2005 So với năm 2000 Diện tích năm 2005 Tăng(+) giảm(-) Diện tích năm 2000 Tăng(+) giảm(-) 17831,28 17848,12 -16,84 17501,94 329,34 1.1 ðất nông nghiệp NNP 10620,48 12167,31 - 12505,14 -1884,66 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 8531,42 9014,95 -483,53 8665,56 134,14 1.1.1 ðất trồng hàng năm CHN 8000,54 8469,03 -468,49 8662,41 -661,87 1.1.1.1 ðất trồng lúa 1.1.1.2 ðất trồng HN khác LUA HNK 7542,86 457,68 7973,15 496,09 -430,29 -38,41 7957,95 704,46 -415,09 -248,99 1.1.2 ðất trồng lâu năm CLN 530,88 545,92 -15,04 3,15 527,73 1.2 1.2.1 ðất lâm nghiệp LNP 1387,12 2417,40 - 3303,19 -1916,07 ðất rừng sản xuất RSX 377,02 433,15 -56,13 491,41 -114,39 1.2.2 ðất rừng phòng hộ RPH 1010,10 1984,25 -974,15 2811,78 -1801,68 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 701,94 734,96 -33,02 536,39 165,55 ðất phi nông nghiệp PNN 4661,13 3871,91 789,22 4400,92 260,21 2.1 ðất OTC 915,62 827,97 87,65 750,11 165,51 2.1.1 ðất nông thôn ONT 860,55 780,96 79,59 711,51 149,04 2.1.2 ðất ñô thị ODT 55,07 47,01 8,06 38,60 16,47 2.2 ðất chuyên dùng CDG 2776,17 2033,89 742,28 2132,08 644,09 2.2.1 ðất trụ sở quan, CTSN CTS 12,88 14,66 -1,78 11,20 1,68 2.2.2 ðất quốc phòng CQP 80,60 30,25 50,35 20,21 60,39 2.2.3 ðất an ninh CAN 0,60 0,60 0.00 0,60 0.00 2.2.4 2.2.5 ðất sản xuất, KD PNN CSK 510,07 174,28 335,79 123,54 277,91 CCC 2172,02 1814,10 357,92 2146,42 304,11 2.3 2.4 2.5 ðất có mục ñích công cộng ðất tôn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất sông suối MN CD TTN NTD SMN 44,56 152,81 751,74 44,56 159,35 805,12 0.00 -6,54 -53,38 44,56 144,29 1329,88 0.00 8,52 -578,14 2.6 3.1 ðất phi nông nghiệp khác ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng PNK CSD BCS 20,23 2549,67 107,61 1,02 1808,90 109,05 19,21 740,77 -1,44 0,00 595,88 31,83 20,23 1953,79 75,78 3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng DCS 421,60 247,57 174,03 497,20 -75,6 3.3 Núi ñá rừng NCS 2020,46 1452,28 568,18 66,85 1953,61 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 99 Phụ lục CHỈ TIÊU CÁC PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT HUYỆN THANH LIÊM – TỈNH HÀ NAM ðVT: Tổng diện tích ñất tự nhiên Phương án quy hoạch 2001-2010 Năm Năm 2005 2010 17501,94 17501,94 17848,12 Tăng, giảm PA 2001-2010 PAðC -346,18 ðất nông nghiệp 13057,39 13086,06 10784,45 2301,61 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp 8078,86 7795,67 7665,35 130,32 1.1.1 ðất trồng hàng năm 7977,71 7652,52 7119,23 533,29 1.1.2 ðất trồng lâu năm 101,15 143,15 546,12 -402,97 ðất lâm nghiệp 3763,98 3845,28 2310,23 1535,05 1.2.1 ðất rừng sản xuất 952,20 1033,50 433,15 600,35 1.2.2 ðất rừng phòng hộ 2811,78 2811,78 1877,08 934,70 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản 1214,55 1445,11 808,87 636,24 ðất phi nông nghiệp 4198,92 4268,58 5717,81 -1449,23 ðất 779,36 779,36 1113,33 -333,97 2.1.1 ðất nông thôn 739,75 739,75 943,28 -203,53 2.1.2 ðất ñô thị 39,61 39,61 170,05 -130,44 2368,70 2668,26 3636,00 -967,74 TT 1.2 2.1 2.2 Hạng mục ðất chuyên dùng PAðC 20062010 2.2.1 ðất trụ sở quan, công trình nghiệp 15,25 16,55 17,77 -1,22 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh 21,12 21,12 33,05 -11,93 2.2.3 ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 116,68 251,37 1205,31 -903,94 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng 2215,65 2379,22 2379,87 -50,65 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng 44,56 44,56 44,56 0,00 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa 152,08 156,42 170,02 -13,60 2.5 ðất sông suối mặt nước chuyên dùng 844,28 619,98 752,88 -132,90 2.6 ðất phi nông nghiệp khác 0,00 0,00 1,02 -1,02 ðất chưa sử dụng 245,63 147,30 1345,86 -1198,56 3.1 ðất chưa sử dụng 16,04 14,62 3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng 162,74 65,83 3.3 Núi ñá rừng 66,85 66,85 14,62 1345.86 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 100 [...]... ñ a phương nhìn nh n nh ng k t qu ñã ñ t ñư c và nh ng t n t i, b t c p trong quá trình th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 Chúng tôi th c hi n ñ tài: “ðánh giá k t qu th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 huy n Thanh Liêm - t nh Hà Nam. ” 1.2 M c tiêu c a ñ tài - Tìm hi u th c tr ng s d ng ñ t huy n Thanh Liêm, ñánh giá tình hình quy ho ch và th c hi n phương án quy. .. tri n khai quy ho ch s d ng ñ t ñai c a ngành mình và ñ a phương mình; làm cơ s ñ l p k ho ch s d ng ñ t 5 năm và hàng năm ph c v cho công tác th ng nh t qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai Khác v i Lu t ð t ñai năm 1993, Lu t ð t ñai năm 2003 không quy ñ nh c th quy ho ch s d ng ñ t theo các ngành Quy ho ch s d ng ñ t c a các ngành này ñ u n m trong quy ho ch s d ng ñ t theo lãnh th hành chính Riêng quy ho ch... án quy ho ch s d ng ñ t huy n Thanh Liêm th i kỳ 2001 – 2010 - ð xu t các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu quy ho ch và t ch c th c hi n quy ho ch s d ng ñ t trong th i gian t i 1.3 Yêu c u c a ñ tài - N m v ng phương án quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 c a huy n Thanh Liêm - Các thông tin, s li u, tài li u ñi u tra ph i trung th c, chính xác, b o ñ m ñ tin c y và ph n ánh ñúng th c ti n trên ñ a bàn... v i quy ho ch; s lư ng và thành ph n ñ i tư ng n m trong quy ho ch; ph m vi lãnh th quy ho ch cũng như n i dung và phương pháp quy ho ch Thông thư ng h th ng quy ho ch s d ng ñ t ñư c phân lo i theo nhi u c p v khác nhau nh m gi i quy t các nhi m v c th v s d ng ñ t ñai t t ng th ñ n thi t k chi ti t ð i v i Vi t Nam, Lu t ð t ñai 2003 (2003)[8] ði u 25 quy ñ nh: Quy ho ch s d ng ñ t ñư c ti n hành... h t ph i ñư c cơ quan quy ho ch ñ a phương cho phép khai thác, cơ quan quy ho ch ñ a phương căn c vào quy ñ nh c a quy ho ch phát tri n ñ xem li u có cho phép hay không Ch ñ cho phép khai thác tr thành bi n pháp ch y u c a ch ñ qu n lý quy ho ch ñ t ñai (Chính ph , 2004) [5] * QHSDð ñô th Hàn Qu c Năm 1972 “Lu t S d ng và Qu n lý ñ t ñai qu c gia” chia toàn b ñ t ñai c nư c thành 10 lo i phân khu s... o cung ng ñ t làm nhà m t cách h p lý “K ho ch 10 năm v phát tri n t ng h p toàn qu c’’, m c ñích là phân tán nhân kh u c a ñô th l n, ñ ng th i ph i h p v i Phương án phát tri n khu v c” ñ kích thích tăng trư ng c a vùng sâu, vùng xa, thu hút nhân kh u quay v Theo “k ho ch qu n lý khu v c th ñô” c a Nam Hàn ñưa ra năm 1981, thì c m ti n hành khai thác quy mô l n kh u th ñô ñ tránh vi c nhân t ñ vào,... c ñ n năm 2010 Chính ph ñã ch ñ o rà soát quy ho ch s d ng ñ t ñ i v i t t c các ñơn v tr c thu c B Qu c phòng và B Công an, ñ n nay ñã hoàn thành trên ph m vi c nư c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 26 Cùng v i quy ho ch s d ng ñ t ñai c nư c, ñã có 61/64 t nh thành ph tr c thu c Trung ương hoàn thành vi c l p quy ho ch s d ng ñ t ñai ñ n năm 2010 ñã... t ñai c a ñ a phương mình, có d tính ñư c ngu n thu t ñ t cho ngân sách nhà nư c (Chính ph , 2004)[5] Công tác quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñai ñã ñư c quy ñ nh trong Lu t ð t ñai 1993, Chính ph ñã ban hành Ngh ñ nh s 68/Nð-CP ngày 01/10/2001 quy ñ nh n i dung c th v l p và xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t c a các c p ñ a phương T năm 1994, Chính ph ñã cho tri n khai xây d ng quy ho ch, k ho... lãnh th : Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 16 1 Quy ho ch s d ng ñ t toàn qu c 2 Quy ho ch s d ng ñ t c p t nh 3 Quy ho ch s d ng ñ t c p huy n 4 Quy ho ch s d ng ñ t chi ti t (c p xã) Quy ho ch s d ng ñ t theo lãnh th là h th ng quy ho ch nhi u c p Ngoài l i ích chung c a c nư c, c a m i vùng, m i ñ a phương t quy t ñ nh nh ng l i ích c c b c a mình... tri n khai quy ho ch s d ng ñ t ph i tuân th các th ch hành chính hi n hành c a nhà nư c M c ñích chung c a quy ho ch s d ng ñ t các c p lãnh th hành chính bao g m: ñáp ng nhu c u ñ t ñai cho hi n t i và tương lai ñ phát tri n các ngành kinh t qu c dân; c th hoá m t bư c quy ho ch s d ng ñ t ñai c a các ngành và các ñơn v hành chính c p cao hơn; làm căn c , cơ s ñ các ngành và các ñơn v hành chính . trình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010. Chúng tôi thực hiện ñề tài: “ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Thanh Liêm - tỉnh Hà Nam. ”. của huyện Thanh Liêm - tỉnh Hà Nam 65 4.4.1. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của huyện Thanh Liêm giai ñoạn 2001-2005 66 4.4.2 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của huyện Thanh. xã hội huyện Thanh Liêm 32 3.2.2. Giới thiệu khái quát về phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 của huyện Thanh Liêm 32 3.2.3. ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất