Đang tải... (xem toàn văn)
Vĩnh Phúc là một tỉnh mới tái lập từ năm 1997, dân số khoảng 950 ngàn người, thu nhập bỡnh quõn đầu người thấp nhất cả nước, thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp GDP tỉnh đạt 100 tỷ đồng (năm 1997).
GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Lý chọn nghiên cứu dự án - Vĩnh Phúc tỉnh tái lập từ năm 1997, dân số khoảng 950 ngàn người, thu nhập bỡnh quõn đầu người thấp nước, thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp GDP tỉnh đạt 100 tỷ đồng (năm 1997) Tuy nhiên sau thời gian, lónh đạo tỉnh Vĩnh Phúc trở thành điểm sáng nước phát triển kinh tế xó hội nằm 10 tỉnh nước thu hút đầu tư tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Phúc) - Với việc thu hút nhiều dự án đầu tư nước ngồi đóng góp nhiều vào việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh phát triển Chính vậy, yêu cầu thực tế tầm nhìn chiến lược, định hướng phát triển tỉnh thông qua đề án quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch chiết tiết ngành, lĩnh vực cấu kinh tế Đặc biệt nhu cầu đầu tư sở hạ tầng xã hội nói chung, sở hạ tầng xã hội hố ngành thương mại nói riêng tạo nhiều diện mạo việc thu hút quản lý, đầu tư khai thác quản lý kinh doanh Chợ - Mặt khác, tình hình quản lý yếu Chợ không thật hiệu quả, có nhiều điểm nóng cơng tác quản lý, khai thác Chợ gây nên tình trạng lơi lỏng quản lý dẫn đến tượng cháy chợ làm thiệt hại tài sản nhân dân - Do sách quản lý khai thác Chợ không phù hợp với quy hoạch Ngành thương mại, quy hoạch mạng lưới Chợ địa bàn vùng kinh tế trọng điểm bắc Vì cần phải có nghiên cứu chuyển đổi mơ hình kinh doanh quản lý chợ cho phù hợp với phát triển kinh tế tỉnh xu hội nhập kinh tế quốc tế Đề tài: “Giải pháp chuyển đổi mô hỡnh kinh doanh chợ trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” giúp giải vấn đề nêu Vấn đề nghiên cứu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mơ hình quản lý kinh doanh khai thác chợ hợp lý địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc mơ hình nào? Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Phải xác định mô hình quản lý kinh doanh khai thác chợ hợp lý địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Từ kiến nghị giải pháp chuyển đổi mơ hình Cụ thể phải làm việc sau: - Đánh giá ưu nhược điểm mô hỡnh quản lý kinh doanh Chợ truyền thống Vĩnh Phỳc đưa quan điểm, định hướng phát triển mô hỡnh kinh doanh phự hợp hơn, hiệu - Định hướng phát triển đổi mô hỡnh quản lý Chợ truyền thống trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xó hội, xu hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt Việt Nam thành viờn chớnh thức WTO - Kiến nghị số mơ hình tổ chức kinh doanh chợ giải pháp chuyển đổi để phát triển mơ hình tổ chức kinh doanh chợ thích ứng với điều kiện, hồn cảnh địa bàn thị trường Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng: - Các mơ hình quản lý kinh doanh chợ Vĩnh Phúc - Các giải pháp chuyển đổi mơ hình kinh doanh Chợ 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: Đánh giá thực trạng mơ hình tổ chức kinh doanh chợ có đến năm 2008 Vĩnh Phúc - Về khơng gian: Nghiên cứu mơ hình tổ chức kinh doanh chợ điển hình Vĩnh Phúc 1.5 Phương pháp nghiên cứu thu thập, xử lý liệu 1.5.1 Phương pháp thu thập liệu Sử dụng nguồn liệu: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Nguồn liệu thứ cấp: Niên giám thống kê Vĩnh Phúc; Báo cáo quy hoạch phát triển ngành công thương; Quy hoạch mạng lưới Chợ Trung tâm Thương mại địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, báo cáo phân loại Chợ Vĩnh Phúc, Bộ Thương mại … + Nguồn Dữ liệu sơ cấp: (Đi điều tra, khảo sát thực tế Chợ địa bàn tỉnh, sử dụng phương pháp chọn mẫu điều tra điển hình Ban quản lý Chợ ); xin ý kiến chuyên gia 1.6 Hạn chế việc nghiờn cứu: Dự án nghiên cứu tập tung địa bàn tỉnh Vĩnh phúc nên điều kiện giải pháp có nhiều hạn chế áp dụng tỉnh khác vỡ cú điều kiện kinh tế xó hội khụng giống với Vĩnh Phỳc ỏp dụng dự ỏn 1.7 Kết luận: Từ việc nghiờn cứu thực trạng mụ hỡnh quản lý Chợ truyền thống trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đưa giải pháp chuyển đổi phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xó hội tỉnh, phự hợp với xu xó hội hoỏ hoạt động đầu tư, quản lý hoạt động thương mại; từ góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế -xó hội tỉnh 1.8 Nội dung đề tài: Đề tài nghiên cứu gồm phần Giới thiệu Chung Phần 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc nghiờn cứu mụ hỡnh kinh doanh chợ Phần 2: Thực trạng phát triển chợ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Phần 3: Các giải pháp sách phát triển chợ,trung tâm thương mại địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 PHẦN I CÁC CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU VỀ MÔ HÌNH KINH DOANH CHỢ 1.1 Một số khái niệm * Khái niệm chợ Có nhiều cách hiểu khác chợ, khẳng định chợ loại hình thương nghiệp truyền thống Theo cách hiểu thơng thường chợ nơi gặp người mua người bán để trao đổi, mua bán sản phẩm hàng hoá dịch vụ Theo Nghị định số 02/2003/NĐ - CP ngày 14/3/2003 Chính Phủ phát triển quản lý chợ khái niệm chợ điều chỉnh Nghị định “loại chợ mang tính truyền thống, tổ chức địa điểm theo quy hoạch, đáp ứng nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa nhu cầu tiêu dùng khu vực dân cư” Khái niệm đề cập đến tính tổ chức chợ yêu cầu địa điểm chợ phải quy hoạch, mục tiêu chợ để đáp ứng nhu cầu hàng hoá nhu cầu tiêu dùng dân cư Một cách khác, chợ hiểu là: loại hình thương nghiệp mang tính truyền thống, phận cấu thành thị trường xã hội, nơi diễn hoạt động trao đổi, mua bán hàng hóa dịch vụ người sản xuất, người tiêu dùng người buôn bán, với nhịp độ tương đối thường xuyên, có tính tập trung từ phạm vi làng xã đến vùng, miền rộng lớn tổ chức, quản lý theo quy định Nhà nước Chợ theo tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam hiểu môi trường kiến trúc công cộng khu vực dân cư quyền quy định, cho phép hoạt động mua bán hàng hoá dịch vụ thương nghiệp Như vậy, dù góc độ khái niệm chợ bao gồm nội dung chủ yếu là: Không gian họp chợ, thời gian họp chợ, chủ thể tham gia trao đổi mua bán chợ, đối tượng hàng hoá trao đổi mua bán chợ hoạt động trao đổi mua bán chợ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 * Khái niệm mô hình kinh doanh chợ Mơ hình kinh doanh chợ phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu mơ hình tổ chức kinh doanh chợ Mơ hình kinh doanh chợ hiểu cấu tổ chức xác lập phận chức hay phận cung ứng dịch vụ mối quan hệ tương tác phận để thực quản lý kinh doanh chợ Mơ hình kinh doanh chợ giúp trả lời câu hỏi: Tham gia quản lý khai thác chợ ai? Ai thực nhiệm vụ gì? Những hoạt động chủ yếu chợ gì? Có loại hình cung cấp chợ, phối hợp phận chức chợ Cấu trúc tổ chức mơ hình kinh doanh chợ phụ thuộc chủ yếu vào yếu tố như: chức nhiệm vụ doanh nghiệp chợ hay ban quản lý chợ, chiến lược phát triển chợ, quy mô chợ, trình độ cách thức tổ chức hoạt động kinh doanh chợ, tập quán kinh doanh, mặt hàng kinh doanh, kết cấu hạ tầng chợ Mơ hình kinh doanh chợ định phương hướng kinh doanh đầu tư phát triển chợ, loại hàng hoá dịch vụ cung cấp, phương thức trao đổi, kinh doanh, tuyển chọn nhân bố trí cán quản lý đảm bảo vận hành có hiệu hoạt động kinh doanh chợ Đặc điểm chợ * Về chủ thể kinh doanh - Người bán Người bán bao gồm người sản xuất thương nhân Người sản xuất trực tiếp đem sản phẩm chợ để trao đổi mua bán với người sản xuất khác, với người tiêu dùng cuối với người mua khác Những người mua mang sản phẩm mua để trao đổi với người sản xuất, người tiêu dùng cuối với nhà bán lẻ khác chợ Người tham gia bán hàng chợ không cần nhiều vốn (trừ trường hợp chủ thể tham gia vào hoạt động bán buôn chợ), tuỳ theo mục đích điều kiện chủ thể kinh doanh mà lượng vốn sử dụng nhiều hay lượng vốn xem mức tối thiểu để chủ thể tham gia vào hoạt động kinh doanh bán hàng chợ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Có hai loại chủ thể tham gia kinh doanh chợ bao gồm chủ thể tham gia kinh doanh thường xuyên không thường xuyên + Chủ thể kinh doanh thường xuyên: chủ thể kinh doanh nhằm mục đích kiếm lời họ coi nghề nghiệp họ + Chủ thể tham gia không thường xuyên chủ thể tham gia bán hàng chợ nhằm tận dụng thời gian dư thừa, khơng phải nghề nghiệp họ - Người mua Người mua hàng bao gồm người sản xuất, người tiêu dùng thương nhân Người sản xuất mua hàng để cung cấp yếu tố đầu vào phục vụ cho trình sản xuất Người tiêu dùng mua hàng để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cá nhân, hàng hố họ có nhu cầu chợ phong phú đa dạng chủng loại, số lượng quy mô không lớn Đội ngũ thương nhân tham gia vào q trình mua bán hàng hố chợ mặt để đáp ứng nhu cầu họ, mặt khác họ mua hàng với số lượng lớn sau lại đem bán lại hàng hố để kiếm lời * Về chủ thể quản lý Chủ thể tham gia quản lý chợ đa dạng thành phần, ban quản lý, tổ quản lý; hợp tác xã, doanh nghiệp hay liên doanh hộ gia đình Các chủ thể quản lý chợ nước ta chủ yếu ban quản lý (đối với chợ quy mô lớn vừa), tổ quản lý chợ (đối với chợ quy mơ nhỏ), có số chợ doanh nghiệp chợ quản lý, họ quản lý điều hành hoạt động chợ theo nội quy chợ * Về không gian họp chợ - Chợ thường phân bố khắp tỉnh thành nước, khu vực nông thôn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa chợ chiếm tỷ trọng chủ yếu mạng lưới phân phối hàng hoá - Chợ nước ta thường hình thành khu vực có vị trí địa lý thuận tiện cho việc trao đổi, vận chuyển hàng hoá lại dân cư - Trước chợ thường hình thành tự phát, không theo quy hoạch chung, đâu có nhu cầu hình thành nên chợ (chợ tạm, chợ cóc) Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Không gian họp chợ không đồng đều, có chợ với diện tích lớn chợ đầu mối, chợ bán bn… có chợ cần không gian nhỏ, chợ làng, xã, chợ cóc, chợ tạm, chợ đường cái… * Về thời gian họp chợ Khác với hình thức phân phối đại siêu thị, cửa hàng tự chọn, thời gian hoạt động thường tất ngày tháng, tất tháng năm, chí có siêu thị mở cửa 24/24, thời gian họp chợ thường xuyên không thường xuyên, thường theo quy luật định thời gian, vùng nơng thơn, vùng sâu, vùng xa Có nhiều chợ họp vào định ngày, ngày định tháng năm Như chợ phiên họp chợ vào số ngày tháng, chợ cuối tuần họp vào ngày cuối tuần, hay chợ đêm họp vào ban đêm Đặc biệt, vùng đồng bào dân tộc thiểu số chu kỳ họp chợ dài, thường tháng họp phiên Cá biệt, có chợ họp phiên năm ( ví dụ: chợ Viềng tỉnh Nam Định) * Về hàng hóa trao đổi, mua bán chợ - Chủng loại hàng hoá Chủng loại hàng hóa trao đổi mua bán chợ đa dạng Chợ nơi trao đổi sản phẩm sản xuất ra, người sản xuất nhỏ, khơng tập trung Người bán người sản xuất, thương nhân, họ tạo sản phẩm, trao đổi sản phẩm trực tiếp đưa sản phẩm chợ để trao đổi mua bán, với số lượng nhiều hay ít, điều hồn tồn khơng có siêu thị hay trung tâm thương mại Chính điều tạo nên phong phú đa dạng chủng loại hàng hóa lưu thơng chợ, nhìn chung hàng hố lưu thơng qua chợ chủ yếu hàng tiêu dùng hàng ngày giá trị không lớn - Chất lượng hàng hố Hàng hóa trao đổi mua bán chợ thường khơng địi hỏi tiêu chuẩn cao chất lượng mẫu mã sản phẩm Ở nước ta, chợ thường tập trung phân bố nông thôn, vùng dân tộc thiểu số Đây vùng đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, mức sống nhân dân cịn thấp nhu cầu tiêu dùng họ không Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cao, thường sản phẩm chất lượng khơng cao, nói thị trường nơng thơn thị trường dễ tính - Giá hàng hố Giá hàng hóa lưu thơng chợ thường có giá rẻ so với giá hàng hóa cửa hàng, siêu thị giá trao đổi, mặc Nếu giá hàng hóa cửa hàng cửa hiệu ấn định, người tiêu dùng mặc để hạ thấp giá được, ngược lại chợ người mua người bán trực tiếp gặp để thỏa thuận giá thuận mua vừa bán Chính điều làm cho chợ mang tính bình dân so với hệ thống siêu thị hay trung tâm thương mại * Về sở vật chất chợ - Diện tích chợ: bao gồm diện tích khu nhà dành cho giao dịch, trao đổi mua bán hàng hố; - Diện tích dành cho hệ thống kho bảo quản sơ chế, đặc biệt chợ đầu mối; - Diện tích khu vực sân bãi tập kết hàng hóa, kiểm tra hàng hóa; - Diện tích khu đỗ xe, diện tích đường giao thơng lại chợ…; - Hệ thống thiết bị bảo quản hàng hóa, thiết bị đo lường kiểm tra chất lượng hàng hóa; - Các trang thiết bị phịng chống cháy nổ vệ sinh môi trường 1.3 Phân loại chợ * Căn vào “nơi” hay không gian địa lý, phân loại chợ theo tiêu thức sau: - Theo địa giới hành hay phạm vi lưu thơng hàng hố: chợ phường, xã, chợ huyện, liên xã, liên huyện, thị tứ; thị trấn, thành phố, chợ biên giới, cửa khẩu, chợ khu kinh tế cửa - Theo vùng lãnh thổ: Chợ miền núi, chợ đồng bằng, chợ vùng kinh tế hay trung tâm kinh tế, hải đảo, chợ sông * Căn vào thời gian họp chợ: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Theo thời gian ngày: có loại chợ sáng, chợ chiều, chợ đêm, chợ họp ngày chợ họp ngày đêm - Theo khoảng cách thời gian lần họp chợ: chợ hàng ngày, chợ phiên, chợ mùa vụ * Căn vào hoạt động mua bán hàng hoá: - Theo loại hàng hoá chủ yếu lưu thông qua chợ: Chợ nông sản, chợ chuyên doanh, chợ kinh doanh tổng hợp (các loại hàng hoá) - Theo tính chun mơn hố phương thức giao dịch: Chợ đầu mối (chuyên ngành, đa ngành), chợ chuyên doanh, chợ bán buôn, bán lẻ, hay chợ tổng hợp bán buôn bán lẻ; - Theo điều kiện sở vật chất chợ: Chợ kiên cố, chợ bán kiên cố, chợ tạm, chợ cóc * Theo Nghị định 02/NĐ-CP, vào qui mô số điểm kinh doanh cố định: chợ hạng I có 400 số điểm kinh doanh cố định chợ, chợ hạng II có từ 200 - đến 400 điểm kinh doanh cố định, chợ hạng III có 200 điểm kinh doanh cố định * Căn vào phương thức giao dịch: Chợ truyền thống (giao ngay), chợ mua bán theo hợp đồng chợ giao sau, sàn giao dịch 1.4 Chức chợ 1.4.1 Nơi thực mua bán, trao đổi hàng hoá Chợ nơi người mua người bán gặp để trao đổi sản phẩm hàng hóa dịch vụ Thơng qua chợ, hàng hóa từ nơi sản xuất đến với tiêu dùng, chợ xem hình thức thị trường, diễn hoạt động trao đổi mua bán hàng hóa Như vậy, chợ thực chức làm thay đổi giá trị hàng hóa: thay đổi hình thái giá trị hàng hóa từ tiền sang hàng ngược lại Nhờ có chức chợ, người bán đạt mục đích giá trị người mua có giá trị sử dụng để thỏa mãn nhu cầu họ Chợ nơi thừa nhận thực giá trị hàng hóa Chợ dạng thị trường, hàng hóa phải bán thị trường xã hội thừa Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nhận Chợ nơi thực giá trị hàng hóa thơng qua hoạt động mua bán người mua người bán, giá trị hàng hóa dịch vụ thực thông qua giá thị trường sở giá trị sử dụng chúng thừa nhận 1.4.2 Tạo giá trị gia tăng cho hàng hóa Ngoài chức nơi thực giá trị hàng hóa, chợ cịn có chức góp phần tạo giá trị gia tăng hàng hóa Hàng hóa bày bán chợ hàng hóa vận chuyển từ nơi sản xuất đến với người tiêu dùng, giữ gìn bảo quản giá trị sử dụng hàng hóa phân loại, đóng gói, bao bì, chuẩn bị sản phẩm đáp ứng yêu cầu người sử dụng… Như vậy, thông qua cơng đoạn này, giá trị hàng hố trao đổi tăng thêm hay nói cách khác hàng hóa có thêm giá trị gia tăng trước đến người tiêu dùng cuối 1.4.3 Tập trung hàng hóa Chợ nơi tập trung sản phẩm sản xuất địa phương, hộ gia đình, sở sản xuất nhỏ lẻ để đem tiêu thụ Chợ xem kênh phân phối, tiêu thụ sản phẩm Người bán tập trung hàng hóa chợ để thực việc trao đổi mua bán hàng hóa Chức có ý nghĩa đặc biệt quan trọng người mua bán hàng hoá điều kiện sản xuất nhỏ, manh mún, thiếu tập trung 1.4.4 Phát tín hiệu thị trường Chợ nơi có khả phản ánh tổng hợp nhiều mối quan hệ kinh tế thông qua mua bán, trao đổi hàng hố, chứa đựng thơng tin đa dạng nhiều mặt Chợ cung cấp thông tin cung cầu loại hàng hoá: tổng cung, tổng cầu cấu; hàng hóa: chất lượng, kiểu dáng, mẫu mã…; khách hàng: khả toán, thu nhập, sở thích, thị hiếu, thói quen tiêu dùng…Chợ cung cấp thông tin đối thủ cạnh tranh, chi phí giá Những thơng tin không cần thiết cho người sản xuất, người tiêu dùng mà cịn có ý nghĩa quan trọng quan quản lý nhà nước tổ chức kinh tế 1.4.5 Nâng cao hiệu phân phối sản phẩm Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Cung cấp kịp thời đầy đủ thông tin loại qui hoạch có liên quan trình lập dự án đầu tư xây dựng chợ cho nhà đầu tư kinh doanh chợ; + Nhà đầu tư ưu tiên áp dụng rút gọn thời gian qui định thủ tục hành hành q trình thụ lý, giải hồ sơ có liên quan đến qui hoạch kiến trúc dự án đầu tư xây dựng chợ quan chức năng; + Tạo điều kiện cho nhà đầu tư tiếp cận nguồn vốn để xây dựng nhà chợ, sạp hàng, quầy hàng, hàng rào, sân, cơng trình vệ sinh, bãi để xe, cơng trình hạ tầng hàng rào hạng mục khác Những đề xuất chế, sách nêu mang tính định hướng, gợi mở cho tỉnh theo tinh thần Luật Đầu tư Tuy nhiên địa bàn có đặc thù khác Do đó, q trình thực địa phương địa bàn phải có phương án cụ thể vận dụng linh hoạt Bốn là, vấn đề thiếu hụt vốn đầu tư ban đầu Đây tình trạng doanh nghiệp, chủ đầu tư gặp phải tình trạng hỗ trợ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước eo hẹp lịng tin người góp vốn cịn chưa củng cố Trong trường hợp này, chủ đầu tư dành quỹ đất cho hạng mục cơng trình cần đầu tư cho phép doanh nghiệp khác đầu tư toàn bộ, chẳng hạn cơng trình kho, sở chế biến, bảo quản… Năm là, vấn đề đảm bảo cho doanh nghiệp chợ hoạt động hiệu Thực tế cho thấy, doanh nghiệp chợ hoạt động chưa hiệu quả, chưa có lãi, khả thu hồi vốn chưa nhanh chưa đảm bảo khả tái đầu tư cho chợ Đây vấn đề cần quan tâm, giải Để giải vấn đề này, trước hết doanh nghiệp chợ quan quản lý nhà nước cần lập phê duyệt phương án khai thác sở vật chất - kỹ thuật chợ như: khung giá cho thuê diện tích kinh doanh chợ, khung giá số loại dịch vụ phục vụ kinh doanh Thứ hai, cần áp dụng sách ưu đãi khác dành cho doanh nghiệp chợ sách ưu đãi giá thuê đất xây dựng chợ, sách hỗ trợ lãi suất tín dụng, sách thuế thu nhập doanh nghiệp… Ngồi ra, phía địa phương cần có sách hỗ trợ ban đầu cho doanh nghiệp chợ, như: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 UBND tỉnh, thành phố, thị xã, quận, huyện chịu trách nhiệm khoản đầu tư ban đầu giải phóng mặt bằng, san lấp mặt chợ UBND tỉnh có sách ưu đãi đất đai cho doanh nghiệp chợ, miễn thuế sử dụng đất cho doanh nghiệp khoảng thời gian định (khoảng thời gian tỉnh tính tốn vào khả nguồn lực tỉnh) có sách ưu đãi th đất doanh nghiệp chợ…Đồng thời, có sách miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp kinh doanh chợ số năm đầu chợ xây dựng để khuyến khích chủ thể sản xuất, kinh doanh bỏ vốn đầu tư xây dựng kinh doanh chợ Trên sở sách ưu đãi điều kiện thuận lợi, hỗ trợ ban đầu doanh nghiệp chợ, giúp doanh nghiệp có đủ khả để thu hút hộ kinh doanh đến tham gia hoạt động kinh doanh chợ, chẳng hạn doanh nghiệp chợ cho hộ thuê địa điểm kinh doanh chợ với giá ưu đãi, cho nợ tiền thuê địa điểm kinh doanh vài năm đầu… Tỉnh tạo điều kiện việc cấp phép thành lập doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần lĩnh vực kinh doanh chợ Tỉnh giao quyền cho doanh nghiệp phép quy định giá cho thuê diện tích kinh doanh, loại phí dịch vụ dựa khung giá quy định nhà nước địa phương Mặt khác, nguyên nhân dẫn đến tình trạng doanh nghiệp chợ hoạt động không hiệu xuất phát từ phía đối tượng tham gia kinh doanh chợ: doanh nghiệp chưa có sách nhằm thu hút đối tượng tham gia hỗ trợ đối tượng mở rộng phạm vi quy mô kinh doanh chợ dẫn đến hiệu suất sử dụng cơng trình chợ chưa cao Thực tế cho thấy, nhiều chợ doanh nghiệp đầu tư xây dựng song chợ vào hoạt động lại vắng vẻ, nhiều gian hàng bị bỏ trống Vì vậy, để giải tồn này, phía thân doanh nghiệp chợ phía nhà nước phải có sách biện pháp cụ thể sau: Về phía doanh nghiệp chợ, cần có sách giải pháp sau: Giảm chi phí thuê diện tích kinh doanh cho đối tượng tham gia kinh doanh chợ vài năm đầu; Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Cung cấp dịch vụ có chất lượng, độ tin cậy cao với giá hợp lý; Thực biện pháp hỗ trợ cho đối tượng kinh doanh chợ, cung cấp thông tin thị trường, giải thủ tục có liên quan (chẳng hạn xin cấp, đổi giấy phép kinh doanh cho hộ kinh doanh) Về phía quan nhà nước, sách giải pháp hỗ trợ cụ thể nhà nước doanh nghiệp chợ nhằm tăng cường thu hút đối tượng tham gia hỗ trợ đối tượng mở rộng phạm vi quy mô kinh doanh chợ bao gồm: Đối với đối tượng tham gia kinh doanh chợ doanh nghiệp hay hộ kinh doanh lớn, nhà nước quy định số ưu đãi cho đối tượng này, bao gồm: Miễn giảm thuế thu nhập cá nhân doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng… so với thương nhân kinh doanh chợ; Thực chế tín dụng thuận tiện phù hợp với đặc điểm kinh doanh chợ; Thông qua doanh nghiệp chợ để thực hoạt động hỗ trợ khác nhà nước cung cấp thông tin thị trường, tư vấn pháp lý… Đối với hộ kinh doanh nhỏ, tham gia kinh doanh có tính thời vụ, khơng thường xun chợ, nhà nước thực biện pháp hỗ trợ: miễn giảm thuế môn bài; Hỗ trợ vay vốn kinh doanh ban đầu với lãi suất thấp để thuê địa điểm kinh doanh dùng làm vốn lưu động… Trên giải pháp sách nhằm huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển chợ có hiệu Tuy nhiên để sử dụng nguồn vốn ngân sách vào đầu tư kinh doanh phát triển chợ địa phương có hiệu quả, địa phương, UBND tỉnh Sở Công Thương phải thực phân bổ, giao trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực vốn đầu tư hàng năm đến UBND thành phố, thị xã, quận, huyện Đồng thời trình phân bổ vốn phải có tỷ lệ phân bổ khác khu vực khác địa phương: thành thị nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa có khác loại hình tính chất kinh doanh chợ 3.3.4 Giải pháp nguồn nhân lực tham gia quản lý chợ Chuyển đổi từ mơ hình ban quản lý chợ sang mơ hình doanh nghiệp chợ địi hỏi phải có chuyển đổi chất lượng cán tham gia quản lý chợ Thực tế cho thấy trình độ người tham gia quản lý chợ nước ta nay, đặc biệt vùng nơng thơn nói chung cịn nhiều bất cập Tồn xuất phát từ nhiều Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nguyên nhân khác như: Các cán tham gia vào trình quản lý trước đa số cán quản lý biên chế nhà nước điều động sang từ ngành khác, khơng đào tạo trình độ chun mơn, hiểu biết quan niệm tính nghề nghiệp người làm cơng tác quản lý chợ thấp, chủ yếu quản lý theo kinh nghiệm; quan niệm đơn giản công tác quản lý chợ quan có thẩm quyền việc cử người thực công việc (đối với chợ nhà nước đầu tư); thiếu chương trình đào tạo phù hợp cho người làm cơng tác quản lý chợ… Ngoài ra, hầu hết chợ ban quản lý tổ quản lý, đơn vị quản lý chưa thực tốt việc hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc đối tượng buôn bán chợ thực quy định nhà nước kinh doanh - dịch vụ chưa tổ chức thống kê thực báo cáo theo quy định hàng hoá lưu thơng qua chợ, tình hình thị trường giá địa bàn chợ Để khắc phục tình trạng nêu mạng lưới chợ nay, giải pháp nguồn nhân lực tham gia quản lý chợ thực theo phương châm “xã hội hoá đầu tư phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh doanh chợ” Để phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh doanh chợ cần vận động tổ chức xã hội tham gia đầu tư phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh doanh chợ, huy động nguồn đầu tư, khai thác tiềm năng, phát huy sử dụng có hiệu cao nguồn lực tạo điều kiện phát triển nhanh có chất lượng đáp ứng yêu cầu nhân lực cho công tác quản lý kinh doanh chợ Đây xem giải pháp quan trọng q trình chuyển đổi mơ hình kinh doanh chợ Cùng với trình chuyển đổi mơ hình kinh doanh chợ q trình chuyển đổi cấu tổ chức máy quản lý Hay nói cách khác, chuyển đổi từ mơ hình ban quản lý chợ sang mơ hình doanh nghiệp chợ đòi hỏi chuyển đổi chất lượng lực lượng lao động tham gia vào hoạt động quản lý chợ Bởi vì, chuyển đổi từ mơ hình ban quản lý chợ sang mơ hình tổ chức quản lý doanh nghiệp chợ chuyển đổi sang mơ hình quản lý đơn vị quản lý chợ (doanh nghiệp) tự chủ tài để tự cân đối, tự hạch toán thu chi tự chịu trách nhiệm tài kết hoạt động kinh doanh Điều địi hỏi doanh nghiệp phải có phương án quản lý kinh doanh có lãi để tồn phát triển Do vậy, để chuyển đổi sang mơ hình doanh nghiệp chợ, địi hỏi phải có Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hệ thống yếu tố tác động tương hỗ với Một yếu tố quan trọng khơng thể thiếu địi hỏi phải có đội ngũ nhân viên động, nhanh nhậy, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao để giải vấn đề cách nhanh hiệu nhất, từ nâng cao hiệu quản lý chợ doanh nghiệp Để nâng cao nghiệp vụ chuyên ngành nghiệp vụ tổ chức, quản lý doanh nghiệp chợ, HTX chợ cần tiến hành số giải pháp sau: - Tổ chức điều tra nguồn nhân lực tham gia hoạt động kinh doanh quản lý chợ để có thơng tin cần thiết độ tuổi, nghề nghiệp, trình độ chuyên môn nhằm phục vụ cho việc tổ chức phổ cập kiến thức chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý chợ - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công tác quản lý chợ cho số cán có đào tạo cán chuyên công tác quản lý lâu dài cho địa phương - Chương trình đào tạo, bồi dưỡng chia làm hai loại với nội dung phù hợp với hai nhóm đối tượng sau: + Nhóm 1: Các cán quản lý nhà nước chợ ; + Nhóm 2: Những người ban quản lý chợ, doanh nghiệp hợp tác xã chợ, tổ quản lý chợ nhân viên trực tiếp làm công tác quản lý chợ + Phối hợp với trường thuộc Bộ Công Thương tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên quản lý chợ Ngoài ra, tỉnh tự tổ chức khố đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn ngắn ngày địa phương với hình thức thích hợp - Về phía doanh nghiệp chợ: + Doanh nghiệp vào chức năng, nhiệm vụ có kế hoạch tuyển dụng để lựa chọn nhân viên thực có lực, có trình độ chun mơn khả phù hợp với cơng việc + Thường xun tổ chức khố học đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên để nâng cao tay nghề Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Cử cán quản lý chợ học nâng cao trình độ học hỏi kinh nghiệm chợ ngồi nước có mơ hình phát triển + Có chế độ tiền lương ưu đãi, thưởng phạt nghiêm minh công việc để đội ngũ nhân viên tận tình với cơng việc, nâng cao hiệu cơng tác 3.3.5 Nhóm giải pháp tổ chức thực * Nhiệm vụ quan nhà nước Sở Công Thương quan đạo q trình chuyển đổi mơ hình quản lý chợ phạm vi toàn tỉnh, việc đạo thực với chương trình phát triển chợ theo Quyết định 559/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chương trình phát triển chợ đến năm 2010.Sở Cơng Thương có trách nhiệm: + Xây dựng lộ trình, trình tự thủ tục việc chuyển đổi mơ hình quản lý chợ, đồng thời hướng dẫn Uỷ ban nhân dân tỉnh việc xây dựng lộ trình riêng cho mình; + Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư,Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường Sở ban ngành liên quan Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng, ban hành sách khuyến khích phát triển mơ hình quản lý kinh doanh chợ doanh nghiệp hay Hợp tác xã; + Giao cho đơn vị chức tổ chức khoá đào tạo nghiệp vụ quản lý chợ cho cán làm công tác quản lý nhà nước chợ lao động quản lý chợ; + Chỉ đạo địa phương triển khai thực việc chuyển đổi; tổ chức kiểm tra đánh giá kết chuyển đổi định kỳ địa phương nhằm rút kinh nghiệm có hướng đạo kịp thời; + Thành lập Tổ đạo thực chương trình chuyển đổi mơ hình quản lý chợ, tổ nằm Ban đạo Chương trình phát triển chợ đến năm 2010, tổ chuyên trách theo dõi q trình chuyển đổi + Thành lập nhóm theo dõi đạo thực việc chuyển đổi mơ hình quản lý chợ địa bàn tỉnh * Thực thí điểm, tổng kết rút kinh nghiệm, điều chỉnh mơ hình Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Tại địa phương cần lựa chọn số địa điểm cụ thể để tiến hành thực thí điểm chuyển đổi mơ hình theo hướng: tiến hành chuyển đổi từ chợ vốn có hoạt động dạng ban quản lý chợ sang mơ hình doanh nghiệp chợ, tiến hành đầu tư xây dựng chợ theo mơ hình doanh nghiệp chợ Mỗi khu vực thị trường (nông thôn, miền núi, thành phố thị xã, khu cơng nghiệp, khu dân cư) có đặc điểm kinh tế - xã hội phong tục tập quán, thói quen tiêu dùng khác Do đó, nguyên tắc lựa chọn địa điểm tiến hành thí điểm là: khu vực thị trường tiến hành lựa chọn số chợ cụ thể cho việc tiến hành thí điểm để đảm bảo tính bao quát đầy đủ loại thị trường Về phía nhà nước phía địa phương cần có sách ưu tiên, ưu đãi chợ thực việc chuyển đổi chế quản lý, chẳng hạn ưu đãi thuế, đất đai, nguồn vốn Cuối cùng, địa phương tiến hành tổng kết, rút kinh nghiệm sở có chỉnh sửa mơ hình cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương * Triển khai áp dụng rộng rãi địa bàn, phù hợp với khu vực thị trường Trước tiên, để tiến hành triển khai áp dụng rộng rãi địa bàn, địa phương cần tiến hành tổ chức điều tra, phân loại chợ có địa bàn theo quy định Nghị định 02 Đồng thời, phía sở Cơng Thương địa phương cần phối hợp để tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng cán Sau đó, địa phương có báo cáo điều tra cho quan quản lý Sở Công Thương, sở đó, Sở Cơng Thương lập phương án kế hoạch để bước chuyển giao tất chợ sang cho doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý thời hạn định phải hồn thành Đồng thời, phía địa phương phải lập phương án kế hoạch chi tiết cụ thể để bước chuyển giao chợ sang cho doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý Sau địa phương tiến hành thực thí điểm, tổng kết rút kinh nghiệm, điều chỉnh mơ hình, Sở Cơng Thương cần có hướng dẫn cụ thể cho địa phương việc lập báo cáo đánh giá tình hình, số liệu kết đạt vướng mắc tồn cần phải giải Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Bên cạnh đó, cần tiếp tục hướng dẫn, đơn đốc kiểm tra công tác thực địa phương Trên sở đúc kết kinh nghiệm chợ thực thí điểm, khắc phục mặt tồn phát huy mặt tích cực mơ hình, tiến hành áp dụng mơ hình rộng rãi địa phương phạm vi nước sở việc phân tích nghiên cứu khu vực thị trường cụ thể, tiến hành lựa chọn mơ hình thích hợp áp dụng vào khu vực thị trường có đặc điểm tương đồng mặt Đồng thời, trình thực phải tiến hành kiên khẩn trương Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Thông qua việc nghiên cứu đề tài về: “Giải pháp chuyển đổi mô hỡnh kinh doanh chợ trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”: Giúp cho tôi: - Nắm tình hình quản lý kinh doanh có hiệu hay không Ban quản lý Chợ địa bàn tỉnh - Tham mưu đề xuất với lónh đạo Ngành xây dựng đề án quy hoạch bảo tồn, Chợ Truyền thống; Xây dựng kế hoạch đầu tư, cải tạo lại Các Chợ cho phù hợp với điều kịên phát triển kinh tế xó hội tỉnh -Xây dựng đề án chuyển đổi mô hỡnh quản lý kinh doanh Chợ trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt để thu hút nhà đầu tư tham gia đầu tư khai thác kinh doanh Chợ - Định hướng phát triển đổi mô hỡnh quản lý Chợ truyền thống trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xó hội, xu hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt Việt Nam thành viên thức WTO Kiến nghị: Từ kết điều tra chuyển đổi mô hỡnh quản lý kinh doanh Chợ truyền thống trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, tơi có số kiến nghị sau: Đối với ngành Công Thương: - Phối hợp với cỏc sở ngành, UBND cấp huyện xây dựng Kế hoạch đầu tư sở hạ tầng Chợ địa bàn tỉnh - Xây dựng đề án phát triển chuyển đổi mô hỡnh kinh doanh Chợ trờn địa bàn tỉnh Đối với UBND cấp tỉnh - Phê duyệt đề án phát triển Chợ giành nguồn vốn đề đầu tư xây dựng Chợ địa bàn - Thành lập ban đạo phát triển đổi mô hỡnh kinh doanh Chợ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Ban hành chế độ sách ưu đói nhà đầu tư đầu tư khai thác, quản lý kinh doanh Chợ trờn địa bàn tỉnh Đối với Chính phủ, Bộ Công Thương - Ban hành chế sách, hướng dẫn cụ thể việc chuyển đổi mô hỡnh kinh doanh Chợ chuyển đổi hỡnh thức sở hữu, khai thỏc kinh doanh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 TÀI LIỆU THAM KHẢO: - Trung tâm thông tin tư liệu Tỉnh Vĩnh Phúc - Sở công thương Tỉnh Vĩnh Phúc - Tư liệu, sở kế hoạch đầu tư Tỉnh Vĩnh Phúc - Tư liệu sở xây dựng Tỉnh Vĩnh Phúc - Niên giám thống kê Vĩnh Phúc Google.com.vn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Giíi thiƯu chung 1.1 Lý chọn nghiên cứu dự án 1 Vấn đề nghiên cứu 1 Mơc tiªu nghiªn cøu thĨ 1 Đối tợng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phơng pháp nghiên cứu thu thập, xử lý liÖu 1.6 Hạn chế việc nghiên cứu: Dự án nghiên cứu tập tung địa bàn tỉnh 1.7 KÕt luËn: Từ việc nghiên cứu thực trạng mô hình quản lý Chợ truyền thống 1.8 Nội dung đề tài: Đề tài nghiên cứu gồm phần Phần ICác sở lý luận thực tiễn việc nghiên cứu mô hình kinh doanh Chợ 1.1 Một sè kh¸i niƯm Đặc điểm cđa chỵ 1.3 Phân loại chợ 1.4 Chức chợ Vai trò chợ 11 Một số mô hình kinh doanh chợ 13 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nhân tố ảnh hởng đến mô hình kinh doanh chỵ 18 Mét sè bµi häc kinh nghiƯm cã thĨ ¸p dơng ®èi víi VÜnh Phóc 20 1.9 Kết luận: từ mô hình kinh doanh quản lý Chợ Truyền thống đợc thiết lập 21 Phần thứ II Thực trạng phát triển chợ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 22 Đặc điểm phân loại chợ 22 1.1 Những đặc điểm chủ yếu mạng lới chợ địa bàn tỉnh 22 1.1.1 Đặc điểm hình thành chợ 23 1.1.2Đặc điểm trao đổi hàng hoá qua mạng lới chợ 23 1.2 Ph©n loại chợ 23 1.2.1 Phân loại chợ theo năm thành lập 24 1.2.2 Phân loại chợ theo vị trí hình thành 25 1.2.3 Phân loại chợ theo tính chất kinh doanh lịch họp chợ 26 1.2.4 Phân loại chợ theo quy mô điểm kinh doanh sở vật chất chợ 27 1.2.5 Phân loại chợ theo phạm vi ¶nh hëng 30 Thực trạng phát triển chợ địa bµn tØnh 31 2.1 Thực trạng phát triển mạng lới chợ 31 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.2 Thùc trạng phát triển kinh doanh chợ 32 2.3 Thùc tr¹ng mơ hình kinh doanh chợ địa bàn tỉnh Vĩnh Phóc 37 Đánh giá chung 50 chơng III kiến nghị phát triển mô hình kinh doanh chợ 52 3.1 Quan điểm phơng hớng phát triển mô hình kinh doanh chợ 52 3.1.1 Quan điểm phát triển mô hình kinh doanh chợ 52 3.1.2 Phơng hớng phát triển mô hình kinh doanh chợ 54 3.2 Đề xuất số mô hình tỉ chøc kinh doanh chỵ 54 3.2.1 Mô hình doanh nghiệp chợ 54 3.2.2 Mô hình hợp tác xà chợ 66 3.3 Một số giải pháp chuyển đổi mô hình kinh doanh chợ 69 3.3.1 Giáp pháp quản lý nhà nớc 69 3.3.2 Giải pháp quản lý kinh doanh chợ 75 3.3.3 Giải pháp đầu t phát triển chợ 80 3.3.4 Giải pháp nguồn nhân lực tham gia quản lý chợ 87 3.3.5 Nhóm giải pháp tổ chức thùc hiÖn 89 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Kết luận Kiến Nghị 91 tµi liƯu tham kh¶o: 93 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ... TRIỂN CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Đặc điểm phân loại chợ 1.1 Những đặc điểm chủ yếu mạng lưới chợ địa bàn tỉnh 1.1.1 Đặc điểm hình thành chợ Đặc điểm bật mạng lưới chợ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. .. lý kinh doanh chợ Vĩnh Phúc - Các giải pháp chuyển đổi mơ hình kinh doanh Chợ 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: Đánh giá thực trạng mơ hình tổ chức kinh doanh chợ có đến năm 2008 Vĩnh Phúc. .. quản lý kinh doanh khai thác chợ hợp lý địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc mô hình nào? Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Phải xác định mơ hình quản lý kinh doanh khai thác chợ hợp lý địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Từ
