BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------- --------- HÀ TUẤN ANH ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 1998 - 2010 TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HƯNG HÀ - TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------- --------- HÀ TUẤN ANH ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 1998 - 2010 TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HƯNG HÀ - TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý ñât ñai Mã số: 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS. ðẶNG PHÚC HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam ñoan, thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./. Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2012 Tác giả luận văn Hà Tuấn Anh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn này, ñã nhận ñược giúp ñỡ tận tình của: - TS. ðặng Phúc – Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp – Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - người ñã trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực ñề tài; - Các thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, Viện ðào tạo sau ðại học - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñồng nghiệp; - Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hưng Hà; phòng, ban UBND xã, thị trấn thuộc huyện Hưng Hà. Tôi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể quan nêu ñã giúp ñỡ, khích lệ tạo ñiều kiện tốt cho trình thực ñề tài này. Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2012 Tác giả luận văn Hà Tuấn Anh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN . i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH .vii DANH MỤC ẢNH .viii DANH MỤC VIẾT TẮT . ix I. ðẶT VẤN ðỀ . i 1.1. Tính cấp thiết ñề tài . 1.2. Mục ñích, yêu cầu ñề tài: 1.2.1. Mục ñích: . 1.2.2. Yêu cầu ñề tài: . II. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1. Khái quát chung quy hoạch sử dụng ñất 2.1.1. Khái niệm quy hoạch sử dụng ñất 2.1.2. Căn pháp lý quy hoạch sử dụng ñất . 2.1.3. Phân loại quy hoạch sử dụng ñất theo cấp 10 2.2. Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất số nước giới Việt Nam 12 2.2.1. Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất số nước giới 12 2.2.2. Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất Việt Nam . 18 2.3. Kết thực quy hoạch sử dụng ñất Việt Nam ñến năm 2010. . 25 2.3.1. ðánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất . 29 III. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1. ðối tượng nghiên cứu 34 3.2. Nội dung nghiên cứu . 34 3.2.1. ðiều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình liên quan ñến việc sử dụng ñất; 34 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 3.2.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Hưng Hà giai ñoạn 1998 – 2010; 34 3.2.3. Phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1998 - 2010 huyện Hưng Hà; 34 3.2.4. Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1998 – 2010; 34 3.2.5. Các vấn ñề tồn việc thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1998 - 2010 huyện Hưng Hà; 34 3.2.6. ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng ñất ñịa bàn huyện Hưng Hà 34 3.3. Phương pháp nghiên cứu . 35 3.3.1. Phương pháp kế thừa chọn lọc tài liệu 35 3.3.2. Phương pháp ñiều tra, khảo sát . 35 3.3.3. Phương pháp thống kê xử lý số liệu, so sánh phân tích 35 3.3.4. Phương pháp tiếp cận . 35 3.3.5. Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính . 36 3.3.6. Phương pháp minh họa ñồ . 36 IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU . 37 4.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hưng Hà 37 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên 37 4.1.2. Các nguồn tài nguyên . 40 4.1.3. Thực trạng môi trường 43 4.1.4. Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội. 44 4.1.5. ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên kinh tế – xã hội 60 4.2. Tình hình quản lý sử dụng ñất ñai huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình . 63 4.2.1. Tình hình thực văn pháp quy 64 4.2.2. Xác ñịnh ñịa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ ñịa giới hành chính, lập ñồ hành . 64 4.2.3. Khảo sát, ño ñạc, ñánh giá, phân hạng ñất, lập ñồ ñịa chính, ñồ trạng sử dụng ñất ñồ quy hoạch sử dụng ñất 64 4.2.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất . 65 4.2.5. Quản lý việc giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất . 65 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.2.6. ðăng ký quyền sử dụng ñất, lập quản lý hồ sơ ñịa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất . 66 4.2.7. Công tác thống kê, kiểm kê ñất ñai . 66 4.2.8. Tình hình quản lý tài ñất ñai . 67 4.2.9. Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng ñất 67 4.2.10. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy ñịnh pháp luật ñất ñai xử lý vi phạm pháp luật ñất ñai . 68 4.2.11. Giải tranh chấp ñất ñai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng ñất ñai . 68 4.3. Khái quát phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Hưng Hà giai ñoạn 1998 – 2010 68 4.4. ðánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất huyện Hưng Hà . 72 4.4.1. Quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1998 – 2005 . 72 4.4.2. Quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 – 2010 . 81 4.4.3. ðánh giá chung tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất thời kỳ 1998 – 2010 huyện Hưng Hà 90 4.5. ðề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng ñất . 95 4.5.1. Giải pháp kinh tế 95 4.5.2. Giải pháp chế sách . 96 4.5.3. Giải pháp tổ chức . 96 4.5.4. Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng ñất 97 4.5.5. Giải pháp quản lý, giám sát thực quy hoạch 97 V. KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ . 99 5.1. Kết luận . 99 5.2. ðề nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 105 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 4.1. Giá trị sản xuất cấu phân ngành khối ngành sản xuất nông nghiệp huyện Hưng Hà thời kỳ 2000 - 2010 45 Bảng 4.2. Giá trị sản xuất cấu sản xuất nông nghiệp . 47 Bảng 4.3. Dân số, lao ñộng qua năm 53 Bảng 4.4. Dự kiến diện tích loại ñất ñến năm 2010 70 Bảng 4.5. Dự kiến phân bổ tiêu ñất nông nghiệp ñến năm 2010 . 72 Bảng 4.6. Kết thực QHSDð huyện Hưng Hà 1998 – 2005 . 73 Bảng 4.7. Kết thực tiêu QHSDð sản xuất nông nghiệp giai ñoạn 1998 – 2005 huyện Hưng Hà . 74 Bảng 4.8. Kết thực việc chuyển mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 1998 – 2005 huyện Hưng Hà 75 Bảng 4.9. Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng phi nông nghiệp giai ñoạn 1998 – 2005 huyện Hưng Hà 78 Bảng 4.10. Kết thực giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Hưng Hà 81 Bảng 4.11. Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Hưng Hà . 83 Bảng 4.12. Kết thực việc chuyển mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Hưng Hà 86 Bảng 4.13. Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Hưng Hà 88 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC HÌNH STT Tên hình hình Trang Hình 4.1. Sơ ñồ huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình 37 Hình 4.2. Cơ cấu sử dụng ñất ñất ñến năm 2010 huyện Hưng Hà 69 Hình 4.3. Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 1998 – 2005 huyện Hưng Hà 79 Hình 4.4. Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1998 – 2005 huyện Hưng Hà 80 Hình 4.5. Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2006-2010 huyện Hưng Hà 84 Hình 4.6. Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2006-2010 huyện Hưng Hà . 89 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii DANH MỤC ẢNH STT Tên hình ảnh Trang Ảnh 4.1. Mô hình lúa suất cao xã Canh Tân 47 Ảnh 4.2. Mô hình nuôi cá ruộng xã ðoan Hùng, Hưng Hà 48 Ảnh 4.3. Dệt sợi làng Mẹo, xã Thái Phương, Hưng Hà 50 Ảnh 4.4. Nghề dệt chiếu cói truyền thống xã Tân Lễ, Hưng Hà . 50 Ảnh 4.5. Khu nhà cho công nhân CCN ðồng Tu, thị trấn Hưng Hà bị bỏ dở . 78 Ảnh 4.6. Dự án cánh ñồng 50 triệu xã Hùng Dũng 84 Ảnh 4.7. Dự án Trường tiểu học Hòa Tiến, xã Hòa Tiến, Hưng Hà 85 Ảnh 4.8. Một số dự án phương án ñược duyệt 88 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… viii - Bộ Tài nguyên Môi trường sửa Luật ðất ñai nên bỏ khâu phải báo cáo có Nghị thông qua HðND cấp trước trình phê duyệt ñể dự án QHSD ñất chờ ñợi, sớm phát huy hiệu lực thực tiễn sản xuất. 4.5.4. Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng ñất - Phải thực trước làm tốt, nâng cao chất lượng lập dự án quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng phát triển ñô thị cho giai ñoạn 15 - 20 năm trước lập QHSD ñất hạn chế tình trạng phát sinh công trình, dự án QHSD ñất ñược phê duyệt. - Cần xây dựng khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng ñất quy hoạch sử dụng ñất cấp với cấp ñể có thực theo ñúng quy ñịnh khoản khoản ðiều 21 Luật ðất ñai năm 2003. - Cần nghiên cứu, lựa chọn tiêu, loại ñất phù hợp, không chi tiết ñi vào công trình cụ thể phù hợp cho cấp tỉnh, huyện, xã. Mục tiêu quy hoạch sử dụng ñất phải xác lập ñược trật tự sử dụng ñất thời gian dài, ñể ñảm bảo tính ổn ñịnh tương ñối phương án quy hoạch tính ñạo vĩ mô phương án QHSD ñất cấp tỉnh. - Khoanh ñịnh xác ñịnh chức khu vực có sử dụng ñất với quy mô lớn, dễ gây xáo trộn; xác ñịnh khu vực dự kiến phát triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ. Trên sở ñó thiết lập ranh giới cho số loại sử dụng ñất khu vực chuyên trồng lúa nước ñể bảo ñảm an ninh lương thực theo Nghị số 63/2009/NQ-CP Chính phủ, khu bảo tồn thiên nhiên, khu vực bảo vệ phát triển rừng, khu vực trồng ăn quả; khu vực phát triển công nghiệp; khu ñô thị; khu dân cư nông thôn; khu phát triển du lịch, .; khu vực cần bảo vệ, tôn tạo… 4.5.5. Giải pháp quản lý, giám sát thực quy hoạch - Thực nghiêm túc 13 nội dung quản lý nhà nước ñất ñai theo quy ñịnh khoản ðiều Luật ðất ñai năm 2003, chấp hành quy ñịnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 97 pháp luật ñiều chỉnh huỷ bỏ quy hoạch; cần tạo ñiều kiện tốt cho nhà ñầu tư, không nhượng chấp thuận ñầu tư. - Phải thực tốt công tác quản lý quy hoạch, giám sát thực quy hoạch sau ñược cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý ñất ñai cho cán cấp huyện, xã. - Tăng cường công tác rà soát, kiểm tra giám sát HðND người dân từ khâu lập thực quy hoạch sử dụng ñất cấp. - Xử lý hành vi vi phạm phát luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất công tác giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất. - Thường xuyên kiểm tra, rà soát danh mục công trình ñể pháthiện xử lý kịp thời tình trạng dự án "treo". Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 98 V. KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 5.1. Kết luận 1. Huyện Hưng Hà nằm phía Tây Bắc tỉnh Thái Bình với tổng diện tích tự nhiên 21.028,68 ha, chiếm 12,96% tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh. Huyện có mặt giáp với sông lớn Sông Hồng, Sông Luộc Sông Trà Lý; có tuyến quốc lộ tỉnh lộ, ñặc biệt ñường cao tốc Thái Hà hoàn thiện ñiều kiện thuận lợi cho Hưng Hà phát triển kinh tế, xã hội giao lưu kinh tế. 2. Về việc thực phương án QHSDð huyện Hưng Hà giai ñoạn 1998 – 2010 (trong 12 năm t/h QH ñược duyệt, không ñ/c) - Một số tiêu sử dụng ñất có tỷ lệ thực cao, ñó tiêu ðất trồng lúa (>102% cho Gð 1998-2005 2006-2010); ðất bao gồm ñất ñô thị ñất nông thôn (xấp xỉ 100% Gð); ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (98% Gð 1998-2005 102% Gð 2006-2010) ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa (tỷ lệ thực cao với >109% cho Gð); - Một số tiêu sử dụng ñất có tỷ lệ thực thấp bao gồm: ðất trồng hàng năm khác (91% Gð1, 96% Gð2; ðất tôn giáo, tín ngưỡng (92-93%) ðất chưa sử dụng (90% Gð1 68% Gð2). - Việc CMðSDð NN sang mục ñích PNN (cả theo quy hoạch) Gð 1998-2005 cao Gð 2006-2010 (67% so với tỷ lệ thực theo quy hoạch Gð 2006-2010 43%; 21% so với 5% ñối với việc thực quy hoạch). 3. Việc thực PA QHSDð huyện Hưng Hà ñã bám sát tiêu sử dụng ñất ñược UBND tỉnh Thái Bình phê duyệt, góp phần phát triển kinh tế, xã hội văn hóa huyện. Tuy nhiên, việc thực số tồn tại, hạn chế: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 99 - Công tác dự báo chưa tốt dẫn ñến việc thực số tiêu SDð chưa sát phương án QH ñược duyệt; - Một số công trình, dự án không thực ñược theo quy hoạch ñược duyệt (quy hoạch treo), ñồng thời số dự án thực quy hoạch; - Việc thu hồi ñất thực dự án theo quy hoạch chậm chưa thực quan tâm ñược tới vấn ñề an sinh xã hội; - Việc CMðSDð NN (chủ yếu ñất trồng lúa) sang mục ñích phi nông nghiệp ñạt hiệu chưa cao, thiếu tính toán ñầy ñủ. 5.2. ðề nghị - ðể việc thực QHSDð Gð 2011-2020 ñạt hiệu tốt hơn, UBND huyện Hưng Hà cần quan tâm số vấn ñề sau: - Nâng cao chất lượng lập QHSDð, QHSDð huyện ñảm bảo tiêu SDð ñã ñược UBND tỉnh phân bổ, ñồng thời phân bổ tiêu SDð ñảm bảo cho nhu cầu ñất xã, thị trấn; - ðặc biệt quan tâm ñến vấn ñề vốn ñầu tư thực dự án, công trình (các dự án không thực ñược chủ yếu vấn ñề thiếu vốn ñầu tư); - Thu thập ñầy ñủ thông tin, tài liệu, số liệu ảnh hưởng biến ñổi khí hậu ñến việc sử dụng ñất, sử dụng ñất nông nghiệp; - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt 1. Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), "Quy hoạch sử dụng ñất nước ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 nước". 2. Hiến Pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội (1992) 3. Nguyễn ðình Bồng (2007), "Quy hoạch sử dụng ñất nước ta giai ñoạn - thực trạng giải pháp", Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng ñất, Hội khoa học ðất Việt Nam, Viện Nghiên cứu ðịa 24/8/2007, Viện Nghiên cứu ðịa chính. 4. Nguyễn ðình Bồng (2010), "Cơ sở pháp luật hành hoạch sử dụng ñất", Hội thảo khoa học quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng ñất cấp sở, Hội khoa học ðất Việt Nam, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên. 5. Lê ðình Thắng, Trần Tú Cường (2007) “Quy hoạch sử dụng ñất kinh tế thị trường” Tài Nguyên Môi Trường, số 10 (48), tháng 10. 6. Duyên Hà (2006), "Bàn quy hoạch sử dụng ñất", Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 11 (37), tháng 11. 7. Hà Minh Hòa (2010), "Một số vấn ñề cần giải việc hoàn thiện phương pháp quy hoạch nước ta giai ñoạn ", Hội thảo khoa học quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng ñất cấp sở, Hội khoa học ðất Việt Nam, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên. 8. Nguyễn Quang Học (2006), "Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng ñất", Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 11 (37), tháng 11. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 101 9. Tôn Gia Huyên, Nguyễn ðình Bồng (2006), "Quản lý ñất ñai thị trường bất ñộng sản", NXB Bản ñồ, Hà Nội. 10. Võ Tử Can (2001), "Phương pháp luận quy hoạch sử dụng ñất ñai", Chương trình Hợp tác Việt Nam - Thụy ðiển ñổi hệ thống ñịa chính, Viện ðiều tra Quy hoạch ñất ñai. 11. Tôn Gia Huyên (2010), "Mấy vấn ñề nhận thức ñối với công tác quy hoạch sử dụng ñất ñai", Hội thảo khoa học quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng ñất cấp sở, Hội khoa học ðất Việt Nam, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên. 12. ðặng Văn Minh; Trương Thành Nam (2010), "Xây dựng sở liệu tài nguyên ñất ñai - giải pháp thúc ñẩy hiệu cho công tác lập quy hoạch sử dụng ñất cấp sở phát triển kinh tế - xã hội", Hội thảo khoa học quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng ñất cấp sở, Hội khoa học ðất Việt Nam, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên. 13. Nguyễn Quốc Ngữ (2006), "Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất", Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số (33), tháng năm 2006. 14. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), "Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992", NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), "Luật ðất ñai năm 1993", NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 16. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), "Luật ðất ñai năm 2003", NXB Bản ñồ, Hà Nội. 17. Chu Văn Thỉnh (2007), "Nhìn lại công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nước ta 10 năm qua", Hội thảo khoa học Quy hoạch sử Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 102 dụng ñất, Hội khoa học ðất Việt Nam, Viện Nghiên cứu ðịa chính, 24/8/2007, Viện Nghiên cứu ðịa chính. 18. ðào Châu Thu (2010), "Nghiên cứu số vấn ñề ñánh giá chất lượng ñất môi trường ñất nông nghiệp phục vụ quy hoạch quản lý sử dụng ñất ", Hội thảo khoa học quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng ñất cấp sở, Hội khoa học ðất Việt Nam, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên. 19. Nguyễn Dũng Tiến (2007), "Những vấn ñề thực trạng hoàn thiện quy hoạch sử dụng ñất nước ta từ ñến năm 2020", Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng ñất, Hội khoa học ðất Việt Nam, Viện Nghiên cứu ðịa 24/8/2007, Viện Nghiên cứu ðịa chính. 20. Trần Văn Tuấn; Lê Phương Thúy (2010), "Một số ñánh giá ñề xuất xây dựng sở liệu ñất ñai phục vụ công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ", Hội thảo khoa học quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng ñất cấp sở, Hội khoa học ðất Việt Nam, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên. 22. Nguyễn Thị Vòng; Vũ Sỹ Kiên (2010), "Sự cần thiết ñưa yếu tố môi trường vào quy trình quy hoạch sử dụng ñất ñai ", Hội thảo khoa học quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng ñất cấp sở, Hội khoa học ðất Việt Nam, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010, Trường ðại học nông lâm Thái nguyên. 23. Cao Như Ý (2006), "Những suy nghĩ quy hoạch, sử dụng ñất khu công nghiệp", http://www.vnn.vn/bandocviet/2006/07/591928. 24. Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình thời kỳ 1997 – 2010”, UBND tỉnh Thái Bình – Tháng 7/2001, Thái Bình 25. UBND huyện Hưng Hà (2000), “Quy hoạch sử dụng ñất huyện Hưng Hà giai ñoạn 1998 – 2010”. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 103 26. UBND Tỉnh Thái Bình (2006), ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Thái Bình ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất năm (2006 – 2010). Tài liệu tham khảo tiếng Anh 1. FAO (1993), Guideline for Land use planning, Rome, page1. 2. H.C. Pereira F.R.S (1998), Land use and water resources intemprerate and tropical climate, Cambridge University Press, page 5. 3. Land use planning for Berlin. Keeping up with Change, Summary 2001, http://www.Stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/indexen.shtml. 4. Lu Xinshe (2005) “Land use and planning in China”, Seminar on Land Use Planning and Management, 20/8 – 28/8/2005, China. 5. Western Australian Planning Commission and Ministry for Planning (1996), Introduction “planning for people”, Australia. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 104 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng hợp dự án ñã thực từ 1998-2010 STT Tên công trình dự án ñịa ñiểm thực Mở rộng Trạm Ra ða ðường tránh 39b Xây dựng trường tiểu học ðịa ñiểm 0.40 2.78 0.45 2007 2010 0.29 0.38 0.29 0.38 2007 1.30 1.30 QH dân cư 2009 0.89 0.89 Hội trường thôn 2010 0.37 0.37 2010 2010 0.17 1.45 0.17 1.45 2008 0.09 2008 2004 2007 0.64 1.77 1.55 0.64 1.77 1.55 2005 2008 2005 2002 2008 2004 2003 2010 2005 2003 2007 2009 2006 2007 2006 2001 0.79 2.55 2.65 1.69 0.32 2.89 1.20 0.11 1.50 1.87 2.20 0.26 0.02 10.13 0.64 3.36 0.79 2.55 2.65 1.69 0.32 2.89 1.20 0.11 1.50 1.87 2.20 0.26 QH trạm y tế QH trường mầm non+ mở rộng trường c 1,2 Khoan thăm dò khí than QH dân cư(2Qð) ðất văn hóa QH dân cư theo Qð 986 Theo phương án QH (m2) 0.90 2.78 0.45 Tân Tiến Cải tạo nâng cấp ñường 39B Tổng diện tích thu hồi 2010 2010 2010 XD trường mầm non Dãn dân 2010 Năm thực UBND + Trạm y tế Nhà văn hóa + trường học Trường + trạm y tế Sân vận ñộng + Hội trường thôn QH dân cư Hội trường thôn+ ðường giao thông Mở rộng trường cấp 1+2 Chùa Linh Quang QH dân cư Nhà văn hóa thôn + Mở rộng trường Giao thông QH dân cư XD cột ANten phát sóng Cụm công nghiệp ðường 39B Trường học + sân thể thao Hồng An Canh Tân Tiến ðức Dân Chủ Minh Hòa Minh Tân Thái Không theo QH (m2) 0.5 0.09 0.02 10.13 0.64 3.36 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 105 Nhà văn hóa thôn + UBND xã 2005 2.21 2.21 2006 2010 2002 1.92 0.63 0.87 1.92 0.63 0.87 2004 3.26 3.26 Khoan thăm dò khí than 2008 0.09 10 ðất văn hóa + Giáo dục 2002 3.88 3.88 2004 2.45 2.45 2005 2007 2002 2003 2008 2005 2003 2004 19.87 0.69 4.55 2.60 1.85 3.24 2.20 2.00 19.87 0.69 4.55 2.60 1.85 3.24 2.20 2.00 2010 2008 0.14 1.50 0.14 1.50 2003 2010 2002 2004 2008 2.20 1.50 2.10 3.20 0.53 2.20 2009 0.40 0.40 2004 1.59 1.59 2009 0.28 0.28 17 Mở rộng dân cư 2006 0.39 0.39 QH dãn dân 2008 0.55 0.55 2002 5.20 5.2 Nhà máy gạch 2004 3.55 3.55 ðường giao thông 2004 0.64 0.64 Trường Mầm non khu trung tâm 2009 0.21 0.21 2006 1.25 1.25 Phương Nghĩa ñịa + rác QH dân cư Quy hoạch dân cư Trường học + Trạm y tế Giao thông + nghĩa ñịa ðắp ñê QH dân cư 11 Mở rộng trường học + Nhà văn hóa ðài tưởng niệm QH dân cư 12 QH dân cư ðắp ñê Mở rộng trường + Nhà văn hóa thôn 13 QH ñất 14 QH dân cư Hội trường thôn + mở rộng trường Hội trường 5A+7B ðài tưởng niệm nghĩa ñịa 15 ðất văn hóa + Thể thao Trường Mầm non năm 2008 ðoan Hùng Thống Nhất Liên Hiệp Kim Trung Văn Cẩm Tân Hòa Bình Lăng QH dãn dân năm 2009 16 Nhà văn hóa thôn + Mở rộng trường QH dân cư Nhà máy gạch Quốc tuấn 18 QH dân cư Hồng Lĩnh ðiệp Nông ðông ðô 0.09 1.50 2.10 3.20 0.53 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 106 ðắp ñê 2008 8.45 8.45 Trạm xử lý nước 2010 0.33 0.33 Trường học + nhà văn hóa 2006 2.57 2.57 2007 2.00 2.00 Trạm biến áp 110/35/10KV 2008 0.04 0.04 Nhà máy may Sơn Hà Cum cụng nghiệp 2008 2010 11.23 29.77 ðường VA VN 2010 0.45 0.45 ðường 39B 2006 0.56 0.56 2005 năm 2006 2007 2010 2004 2006 0.16 1.20 0.13 0.07 10.30 0.12 0.16 1.20 19 Quy H Dân cư ðường 39B QH dân cư Cơ sở SXKD bao bì Cơ sở SXKD bao bì Cum cụng nghiệp Cửa hang xăng dầu 21 DA khoan thăm dò khí than Chí Hòa Tây ðô 11.23 29.77 0.13 0.07 10.30 0.12 1.76 ðường nghĩa trang Lang Em QH dân cư Bắc Sơn Nâng cấp ñường 39B 0.63 0.63 0.33 0.33 0.59 0.59 0.01 0.01 0.98 0.98 0.61 0.61 1.65 1.65 2.30 2.30 2.60 2.60 3.15 3.15 2005 2009 22 Trạm biến áp 110/35/10KV 2008 QH dân cư QH dân cư 1.76 2011 2008 Tân Lễ ðường vua rộc + liên thôn 2010 2009 23 ðường thôn & làng nghề 2007 Nhà thờ + nghĩa ñịa 2005 Nhà văn hóa thôn 2004 Phúc Khánh Thăm dò khí than 2008 QH dân cư 2010 0.08 0.69 24 QH dân cư Bình Minh 0.08 0.69 2008 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 107 Hội trường thôn + mở rộng trường 2004 ðường tránh 39b 2009 0.61 0.61 1.60 1.60 0.60 8.04 25 Cơ sở ñóng tàu Trường học + trạm xá Minh Tân 2007 26 XD nâng cấp ñê biển số 2008 Văn Lang Chùa Thuyền ðịnh 3.34 3.34 2.31 2.31 6.25 6.25 3.54 3.54 0.50 0.50 2003 ðắp ñê + giao thông QH dân cư 7.44 2004 2006 2009 0.32 27 Dự án làng Chài 2009 Trường học + Trạm y tế 2005 Nghĩa ñịa + rác + Sân Vð 2002 Tây ðô Tu bổ ñê ñiều thường xuyên 2008 QH dân cư 2010 28 Tu bổ ñê ñiều thường xuyên QH dân cư 3.96 3.96 3.59 3.59 4.45 4.45 4.11 4.11 0.36 0.36 4.42 4.42 0.30 0.30 0.90 0.90 3.30 3.30 1.30 1.30 5.80 5.80 2008 ðộc Lập 29 QH dân cư 2005 2006 ðất kinh doanh VLXD ven sông Mở rộng trường Cấp 1+2 0.32 2003 Duyên Hải ðường chân ñê 2005 2006 30 Trại cá nước 2004 1.5 1.50 ðài tưởng niệm + SVð ðất kinh doanh VLXD ven sông doanh nghiệp thuê ñất Trường học + Y tế 2002 ðoan Hùng 2004 2005 1.88 1.12 6.58 1.88 1.12 2002 3.24 3.24 6.6 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 108 31 Quy hoạch dân cư 2003 Giao thông + thủy lợi mở rộng nâng cấp Trường 2.30 2.30 2.50 2.50 0.50 0.50 1.60 1.60 0.60 0.60 1.30 1.30 2.10 2.10 2.85 2.85 5.21 5.21 2.50 2.50 3.33 3.33 3.66 3.66 2.15 2.15 2.35 2.35 2.10 2.10 2.34 2.34 1.60 1.60 2.78 2.78 3.54 3.54 1.85 1.85 2001 2003 1.12 1.39 2.45 1.12 1.39 2.45 2005 1.58 1.58 2004 2005 32 QH dân cư 2001 Hội trường thôn 2005 Hồng Minh SVð + Giao thông 2004 2002 33 Hội trường UBND + thôn 2003 Thủy lợi + giao thông ðất nghĩa ñịa + rác 0.35 2002 TT Hưng Hà Nhà văn hóa thôn Mở rộng trường 0.35 2002 TT Hưng Nhân SVð + Giao thông 2004 2002 34 Mở rộng trường cấp 1+2+3 2004 ðài tưởng niệm HT thôn 2005 Nam Cao QH dân cư + Giao thông 2002 35 Hội trường NVH + Nghĩa ñịa 2003 Trạm y tê + Sân Vð Mở rộng Trường 2005 Thái Hưng 2001 Quy hoạch dân cư + giao thông 2002 36 Mở rộng trường + Văn hóa thôn 2004 Quy hoạch dân cư + mở rộng UBND Hồng An Giao thông + nghĩa ñịa 37 Trường học + y tế ðường + Nghĩa ñịa Nhà văn hóa 2003 2002 Quang Trung Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 109 38 ðường tránh 39b 2010 9.64 MR chùa Quan Âm 2006 Trung tâm hội nghi huyện 2005 0.15 9.64 0.15 1.09 QH khu ñô thị Tân Tiến 2006 QH trụ sở HðND-UBND huyện 2010 7.55 1.09 7.55 2.30 ðường sông T1 2.30 2010 Trung tâm dạy nghề Hùng Dũng 0.56 0.56 0.39 0.39 0.21 0.21 0.59 0.59 1.62 1.62 2010 Bảo hiểm xã hội huyện 2007 Mở rộng Bênh viện 2008 Công ty Hanul 2006 Chi cục thuế huyện 2009 QH dân cư 2006 0.51 2.90 Tổng 328.1 0.51 2.90 248.4 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 79.6 110 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii [...]... ñ tài: “ðánh giá tình hình th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 1998 – 2010 trên ñ a bàn huy n Hưng Hà – t nh Thái Bình 1.2 M c ñích, yêu c u c a ñ tài: 1.2.1 M c ñích: - ðánh giá vi c th c hi n quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 1998 – 2010 trên ñ a bàn huy n Hưng Hà, t nh Thái Bình; - ð xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công qu công tác quy ho ch s d ng ñ t trên ñ a bàn nghiên... ti n hành d n ñi n ñ i th a nh m th c hi n các phương án s n xu t kinh doanh cũng như các d án c th 2.2 Tình hình th c hi n quy ho ch s d ng ñ t m t s nư c trên th gi i và Vi t Nam 2.2.1 Tình hình th c hi n quy ho ch s d ng ñ t m t s nư c trên th gi i 2.2.1.1 Tình hình quy ho ch và th c hi n quy ho ch s d ng ñ t Liên bang Australia (Úc) Liên bang Australia h u h t các Ti u bang ñ u có cơ quan quy ho... và ph n ánh ñúng th c ti n v ñ a bàn nghiên c u; - Vi c x lý, phân tích, ñánh giá s li u ph i d a trên cơ s khoa h c, có ñ nh tính, ñ nh lư ng b ng các phương pháp nghiên c u thích h p; - ðánh giá chính xác công tác t ch c th c hi n quy ho ch s d ng ñ t huy n Hưng Hà giai ño n 1998 – 2010 Ki n ngh các gi i pháp thi t th c, phù h p v i ñi u ki n và chi n lư c phát tri n kinh t xã h i t i ñ a phương Trư... mang tính ñ c thù riêng, m i m t lo i hình quy ho ch các nư c ñ u có nh ng quy ñ nh v n i dung, phương pháp ti n hành phân ra các c p, ki u quy ho ch, song 2 lo i hình quy ho ch này dù ñâu trên th gi i thì cũng có nh ng m i quan h nh t ñ nh Trên cơ s quy ho ch không gian ngư i ta ti n hành phân vùng s d ng ñ t sau ñó ti n hành quy ho ch chi ti t cho t ng khu v c Quy ho ch chi ti t phát tri n t ng vùng... ng quy ñ nh chi ti t cho các lo i ñ t như: v hình d ng, quy mô di n tích, chi u cao xây d ng… ð i v i quy ho ch s d ng ñ t chi ti t Nh t B n h t s c coi tr ng ñ n vi c tham gia ý ki n c a các ch s d ng ñ t, cũng như t ch c th c hi n phương án khi ñã ñư c phê duy t Do v y tính kh thi c a phương án cao và ngư i dân cũng ch p hành quy ho ch s d ng ñ t r t t t 2.2.1.4 Tình hình quy ho ch và th c hi n quy. .. c Chính ph Ti u bang, ngư i ñ ng ñ u cơ quan quy ho ch là thành viên Chính ph có quy n h n tương ñương các B trư ng khác (hàm B trư ng) Quy ho ch t ng th không gian và phân vùng s d ng ñ t do ngân sách Nhà nư c ti n bang c p, quy ho ch chi ti t do các công ty trúng th u t b sau ñó tính vào các khu ñ t ho c các tòa nhà bán ñ u giá sau này Úc khi ti n hành quy ho ch ñi u ñ u tiên ngư i ta chú tr ng là... quan phát tri n b t ñ ng s n tư nhân Tuy nhiên, m i phương án quy ho ch chi ti t ñ u ph i tuân th ch t ch các quy ñ nh v xây d ng và môi trư ng; các phương án quy ho ch chi ti t ph i ñư c công b công khai và trưng c u ý ki n c a c ng ñ ng dân cư nơi có quy ho ch ít nh t là ba tháng trư c khi phê duy t và tri n khai Malaysia và Indonesia có quy ñ nh quy ho ch tương ñ i gi ng nhau và gi ng Liên bang úc... i các ngành kinh t qu c dân, quy ho ch là căn c ñ b trí tri n khai ñ án d án ñ u tư thông qua vi c giao ñ t cho thuê ñ t c a cơ quan Nhà nư c có th m quy n Ngoài ra, quy ho ch s d ng ñ t các c p còn là cơ s ñ ki m tra, giám sát ñ i v i vi c th c hi n pháp lu t v ñ t ñai 2.2.2.1 Giai ño n t 1930 ñ n trư c năm 1960 giai ño n 1930 - 1945, quy ho ch s d ng ñ t ñai ñư c ti n hành l t m t s ñô th , các khu... tính toán trong các phương án này không ñư c b o ñ m R t nhi u phương án tính toán di n tích cây tr ng ch l c như cao su, cà phê, chè, d a, l c, ñay, ñ u ñ … trong cùng m t ñ a bàn c th có s ch ng chéo, thi u tính kh thi ðây cũng là m t trong nh ng y u t thúc ñ y vi c Chính ph quy t ñ nh thành l p T ng c c Qu n lý ru ng ñ t (Ngh quy t s 548/NQ/QH ngày 24/5/1979 c a U Ban thư ng v Qu c h i v thành l... năm 2003 quy ñ nh rõ trách nhi m l p quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t theo các c p lãnh th hành chính - Chính ph t ch c th c hi n vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t c a c nư c - U ban nhân dân các c p (t nh, huy n, xã) t ch c th c hi n vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t trong ñ a phương mình (quy ho ch theo lãnh th hành chính - tr trư ng h p các ñơn v hành chính c p dư i thu c khu v c quy ho ch . nông nghiệp …………………… 2 hiện ñề tài: “ðánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1998 – 2010 trên ñịa bàn huyện Hưng Hà – tỉnh Thái Bình 1.2. Mục ñích, yêu cầu. 4.4. ðánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất huyện Hưng Hà 72 4.4.1. Quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1998 – 2005 72 4.4.2. Quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 – 2010. thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1998 - 2010 của huyện Hưng Hà; 34 3.2.6. ðề xuất các giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng ñất trên ñịa bàn