HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH TĨM TẮT BÁO CÁO Nhóm nghiên cứu: Đặng Đình Long Nguyễn Văn Thục Bùi Phương Lan Nguyễn Việt Nga Nguyễn Thị Thanh Huyền Nguyễn Văn Đúng Bùi Hữu Soi Nguyễn Thị Thu Nguyệt Nguyễn Thiện Dũng Hồng Dư Hịa Đỗ Thị Vân Anh Nhóm hiệu đính: Đào Thế Anh Mai Thúy Hằng Bùi Phương Lan Vũ Thị Quỳnh Hoa Janna Mallon Nguyễn Hà Anh HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH TÓM TẮT BÁO CÁO MỤC LỤC Bối cảnh nghiên cứu Trọng tâm nghiên cứu .9 Phương pháp/Khung phân tích CÁC PHÁT HIỆN CHÍNH .11  Phát triển kinh tế hợp tác: chủ trương lớn thực thi khó khăn 12  Hợp tác, liên kết nơng dân - Góc nhìn từ thực tiễn 15 Các yếu tố tác động lên trình hình thành hợp tác liên kết 19  Hiệu hợp tác, liên kết thực tiễn 24  hướng kinh tế hợp tác liên kết/tổ chức nông dân nông Xu nghiệp 28 KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 31 I VỀ NHẬN DIỆN, XÂY DỰNG VÀ HỖ TRỢ HỢP TÁC LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP (7 KHUYẾN NGHỊ) 32 II  CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH (7 KHUYỄN NGHỊ) 35 VỀ 2.1  với Chính quyền cấp Trung ương (4 khuyến nghị) 35 Đối 2.2  với Chính quyền địa phương cấp (3 khuyến nghị) 36 Đối III  VỀ VAI TRỊ CỦA NƠNG DÂN, TỔ CHỨC NÔNG DÂN VÀ DOANH NGHIỆP (2 KHUYẾN NGHỊ) 37 3.1  với nông dân tổ chức nông dân (1 khuyến nghị) 37 Đối 3.2  với doanh nghiệp (1 khuyến nghị) 37 Đối DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 DANH MỤC BẢNG Bảng 1:  ác nguyên tắc quy định trình thực ngun tắc hình thành mơ hình HTLK 16 C Bảng 2:  uyền lợi quy định việc đảm bảo quyền lợi thực tế ND tham gia mơ hình HTLK 17 Q Bảng 3:  ác lý cụ thể mức độ quan trọng ND tham gia mơ hình HTLK 20 C Bảng 4:  ác mơ hình liên kết ND dạng tổ chức: khác biệt địa phương 22 C Bảng 5: Quan niệm yếu tố tác động đến hiệu liên kết 23 Bảng 6:  ánh giá ND vật tư cung cấp liên kết so với vật tư cung cấp bên ngồi 25 Đ DANH MỤC HÌNH Hình 1: Hệ thống sách HTLK ND 12 Hình 2:  Tuân thủ quy định bồi thường thiệt hại: khác biệt mơ hình địa phương 18 Hình 3:  Các lý chung ND tham gia mô hình HTLK chia theo mơ hình 19 Hình 4:  Các dịch vụ người dân sử dụng thơng qua mơ hình HTLK tỉnh khảo sát 24 Hình 5:  Đánh giá mức độ rủi ro tham gia hợp tác liên kết so với không tham gia 24 Hình 6:  Đánh giá ND giá thu mua nông sản thông qua liên kết so với dịch vụ bên 25 Hình 7:  Những thay đổi kinh tế người ND tham gia liên kết 26 Hình 8: Những thay đổi khía cạnh xã hội tính gắn kết cộng đồng 26 Hình 9:  hững thay đổi yếu tố môi trường 27 N DANH MỤC HỘP Hộp 1:  chế chia sẻ rủi ro, tương trợ sản xuất THT Suối Thông B2 15 Cơ Hộp 2:  Vốn góp sở để ràng buộc thành viên 20 Hộp 3:  Cung cấp dịch vụ đầu hướng bắt buộc để có mơ hình HTLK ND tốt? 21 Hộp 4:  Công khai, minh bạch thông tin yếu tố then chốt đảm bảo thành công cho THT Suối Thông B2 22 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn DN Doanh nghiệp HTLK Hợp tác, liên kết HTX Hợp tác xã KTHT Kinh tế hợp tác KTTT Kinh tế tập thể LKND Liên kết nông dân ND Nông dân TCND Tổ chức nông dân THT Tổ hợp tác LỜI CẢM ƠN Báo cáo “Hợp tác, liên kết nông dân sản xuất nông nghiệp theo tiếp cận thúc đẩy quyền, tiếng nói, lựa chọn nơng dân: Hiện trạng khuyến nghị sách” tổ chức Oxfam Viện Nghiên cứu Tư vấn Phát triển (RCD) đồng thực hiện, hỗ trợ mặt hành Cục Kinh tế hợp tác Phát triển Nông thôn, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Tổ chức Oxfam đồng thời đơn vị tài trợ cho nghiên cứu Các hoạt động thực địa diễn tháng năm 2014 tỉnh Ninh Bình, Lâm Đồng Đồng Tháp Đông đảo chuyên gia quan tổ chức nước tham gia đóng góp ý kiến quý báu cho nghiên cứu Thay mặt cho nhóm thực báo cáo, xin trân trọng cảm ơn chuyên gia: ông Andrew-Wells Dang, TS Đào Thế Anh, TS Phạm Bích San, TS Nguyễn Đỗ Anh Tuấn, Ơng Hồng Xn Thành, Ông Nguyễn Minh Tuấn đóng góp ý kiến chuyên môn quý báu, giá trị cho nghiên cứu Chúng tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Cục Kinh tế hợp tác phát triển nông thôn, đặc biệt ơng Lê Đức Thịnh – Phó Cục trưởng, Bà Trần Thị Loan – Phó trưởng phịng Kinh tế hợp tác, dành cho nhóm nghiên cứu giúp đỡ tận tình hỗ trợ chuyên nghiệp trình xây dựng đề cương đáp ứng sát với yêu cầu hoạch định sách, trình lựa chọn địa bàn, thu thập thơng tin đáp ứng địi hỏi chun môn tối ưu Chúng xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Chi cục Phát triển Nông thôn tỉnh Ninh Bình, Lâm Đồng, Đồng Tháp, đại diện Hợp tác xã, Tổ hợp tác, quan quản lý Nhà nước, Doanh nghiệp bà Nơng dân tham gia tích cực vào q trình phối hợp tổ chức cung cấp thơng tin cho nghiên cứu Chúng hy vọng kết báo cáo đáp ứng mục tiêu đặt ra, đồng thời góp phần đổi phát triển mơ hình hợp tác, liên kết nông dân khu vực Kinh tế hợp tác Việt Nam thời gian tới Cuối cùng, mong nhận ý kiến đánh giá, bổ sung, phản biện từ phía chuyên gia, nhà nghiên cứu, nhà quản lý, quan tổ chức có mối quan tâm nội dung báo cáo Chịu trách nhiệm thiết kế in ấn báo cáo: Nguyễn Thị Phương Dung Nguyễn Hà Anh Chịu trách nhiệm biên tập: Vũ Thị Quỳnh Hoa Bùi Phương Lan © Oxfam, tháng năm 2015 Thông tin liên quan chiến dịch GROW báo cáo tham khảo tại: www.oxfam.org/grow Oxfam liên minh quốc tế gồm 17 tổ chức phối hợp hoạt động 90 quốc gia giới Chúng phần phong trào toàn cầu nhằm đem lại tác động lớn nỗ lực xóa đói giảm nghèo đấu tranh cho bình đẳng Tại Việt Nam, Oxfam tổ chức phi phủ quốc tế hàng đầu hoạt động lĩnh vực phát triển nông thôn, giảm thiểu rủi ro ứng phó với biến đổi khí hậu thảm họa, phát triển xã hội dân cộng đồng thiểu số, nâng cao vị phụ nữ HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NĨI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH HỢP TÁC, LIÊN KẾT NƠNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NĨI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NĨI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH TĨM TẮT BÁO CÁO1 1  Báo cáo Viện Nghiên cứu Tư vấn Phát triển (RCD) tổ chức Oxfam đồng thực hiện, phối hợp hỗ trợ kỹ thuật, hành Cục Kinh tế hợp tác Phát triển Nông thôn, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Nghiên cứu thực tỉnh: Ninh Bình, Lâm Đồng Đồng Tháp Đối tượng lựa chọn nghiên cứu hình thức HTLK hoạt động thời điểm ban hành Luật Hợp tác xã sửa đổi năm 2012 HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Bối cảnh nghiên cứu Sau gần 30 năm tiến hành Đổi mới, nông nghiệp nông thôn Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể, giúp cho đất nước chuyển từ thiếu ăn sang đủ ăn xuất nhiều mặt hàng nông sản Một yếu tố quan trọng đóng góp vào thành cơng thừa nhận khuyến khích thúc đẩy kinh tế hộ gia đình kinh tế hợp tác hộ nông dân (ND) cộng đồng nông thôn Việt Nam Tuy nhiên ngành nông nghiệp Việt Nam đối mặt với thách thức chất lượng nông sản phát triển bền vững điều kiện hội nhập kinh tế giới tác động biến đổi khí hậu Một số vấn đề ra, bao hàm yếu tố cấu nông nghiệp: khoảng 40 triệu ND thuộc 12 triệu hộ, chủ yếu hộ nông dân nhỏ, phải canh tác sản xuất điều kiện thua thiệt nhiều rủi ro; đời sống ND bấp bênh; thiếu thể chế tổ chức sản xuất ngành hàng hợp tác yếu tác nhân, hệ mơ hình hợp tác hóa nơng nghiệp kiểu cũ; nơng nghiệp trọng sản xuất suất mà ý đến sau thu hoạch, chất lượng tiếp cận thị trường v v… Trong tình hình đó, Chính phủ ban hành sách nơng nghiệp cấp vĩ mơ nhằm tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng, phát triển bền vững, ban hành sách thúc đẩy hợp tác, liên kết tác nhân với hy vọng tạo đột phá cho sản xuất nơng nghiệp nói chung khu vực kinh tế hợp tác nói riêng Ở cấp vi mô, làm để thông qua hợp tác liên kết ND tăng thu nhập cho hộ ND, tăng vị kinh tế, lực cạnh tranh hộ ND kinh tế sản xuất nông sản mở cửa cịn câu hỏi chưa có lời giải đáp Các nghiên cứu thực hành tốt giới rằng: tạo môi trường phát triển thuận lợi với can thiệp sách hướng, thông qua tổ chức ND (TCND) hợp tác liên kết (HTLK), ND phát huy tiếng nói hiệu sản xuất, tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực tự nhiên xã hội, từ hưởng lợi ích chia sẻ rủi ro cách công Xét từ quy luật đời sống sản xuất, HTLK nhu cầu tự nhiên, nét độc đáo tổ chức xã hội nông thôn Việt Nam (Chi, 1996) HTLK đặc biệt có ý nghĩa với người ND Việt Nam - vốn từ xa xưa có xu hướng “thích lập phường hội” tham gia vào đoàn thể tự nguyện (Gourou, 1936), có tâm người “ND tự do” mà không phụ thuộc, sống làng xã Vị nông hộ, đặc biệt nông hộ quy mô nhỏ thông qua mối quan hệ hợp tác với tổ chức hợp tác ND, không đạt thông qua cải thiện thu nhập cho ND, mà việc thúc đẩy ND đạt quyền lợi lợi ích đáng, cơng bằng, có tiếng nói lựa chọn việc xây dựng sách đóng góp cho phát triển bền vững chung Phát triển hợp tác, liên kết ND bền vững xác định nút thắt sách quan trọng, nhằm tổ chức lại sản xuất, đổi mối quan hệ sản xuất vốn tồn bất hợp lý sau thời gian dài không thực đem lại hiệu Giải tốn giúp giải phóng lượng, phát huy tiềm nội lực tác nhân, phát huy tối đa giá trị tích lũy qua nhiều đời, tăng sức cạnh tranh nông nghiệp Việt Nam, củng cố điểm tựa tinh thần, vật chất vững cho phát triển xã hội thời kỳ Báo cáo đời thời điểm Chính phủ xem xét lại sách thúc đẩy hợp tác xã kinh tế hợp tác liên kết chuỗi giá trị nông sản Với thơng tin thu từ q trình nghiên cứu nghiêm túc dày công, đề xuất quan hoạch định thực thi sách, quyền cấp xem xét tiếp thu khuyến nghị nghiên cứu Điều giúp tạo chuyển biến tích cực đột phá cho phát triển HTLK TCND đóng góp cách bền vững cho công tái cấu đổi nông nghiệp Việt Nam HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NĨI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Xu hướng kinh tế hợp tác liên kết/tổ chức Nông dân nông nghiệp Xem xét xu hướng tương lai hình thức KTHT liên kết nơng nghiệp nơng thơn từ tiếp cận ‘trị chơi’ cho thấy lớn mạnh dần hình thức HTLK chủ yếu thơng qua TCND vai trị trội Nhà nước DN Xu hướng HTLK ND tương lai tóm lược số ý sau đây: Thứ nhất, khía cạnh vĩ mơ, sách tái cấu ngành nông nghiệp, phát triển nông thôn Luật HTX năm 2012 khung pháp lý quan trọng tạo sở cho cải cách điều chỉnh quan trọng lĩnh vực Nông nghiệp, Nông dân, Nơng thơn Ở chiều ngược lại, chương trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn có hiệu thành công tổ chức HTLK nông dân đổi phát triển vững mạnh Các sách cụ thể hướng dẫn thực thi Luật HTX 2012, sách khác cân nhắc khuyến nghị đưa từ báo cáo Thách thức hội nhập quốc tế khiến cho việc đảm bảo lợi ích trung tâm người ND sách liên quan đến HTLK ND có ý nghĩa sống Thứ hai, HTLK TCND, bao gồm THT, HTX hình thức hợp tác tự nguyện dạng tổ chức cộng đồng nông thôn khác, phát triển nhiều số lượng lẫn chất lượng Về mặt số lượng, hình thức THT phát triển mạnh hơn, liên tục, HTX phát triển rộ lên thời gian, dài hạn cần đạt tối ưu quy mô tổ chức để nâng cao hiệu quả, chất lượng lợi ích mà THT HTX mang lại cho thành viên Tuy mối quan tâm chung tất bên xây dựng phát triển liên kết có chất lượng bền vững, song thực tế liên kết tồn mang tính hình thức hiệu gian đoạn Thứ ba, chất, liên kết ND với DN xu hướng tất yếu, song quy luật thị trường thể vai trò “quán xuyến”, chi phối, định ngày rõ nét tới hành vi kết liên kết tác nhân tham gia Một thực tế hiển nhiên thương mại tự việc có nhiều DN nước tham gia thị trường nội địa DN nội địa muốn vươn thị trường nước Trong hai trường hợp này, DN muốn liên kết với ND thơng qua hình thức tổ chức ND với nông hộ cá thể Các DN nhà nước DN tư nhân nước tác nhân quan trọng với sứ mệnh vượt chức kinh doanh, đóng vai trò “nhạc trưởng”, kết nối thành phần chuỗi giá trị, DN nước ngồi có quy mô lớn giúp thu hút KTHT Việt Nam vào chuỗi giá trị toàn cầu Động lực nhóm DN là: lợi nhuận, nguồn cung ổn định, chất lượng đồng đều, từ có tiềm mở rộng thị trường, tranh thủ lợi ích từ sách đầu tư trực tiếp gián tiếp nhà nước, giảm chi phí sản xuất chi phí giao dịch, phần nhờ liên kết với TCND Các DN có xu hướng lựa chọn liên kết có lực sản xuất tổ chức sản xuất tốt, đoàn kết, tương trợ, hoạt động ổn định Các hội đồng thời áp lực cạnh tranh để giành giật thị phần số mặt hàng nông sản mạnh tiềm Việt Nam gia tăng Có khả số DN tham gia sâu vào trình tổ chức sản xuất để “lấp khoảng trống” TCND số địa phương, nhằm hoàn thiện chuỗi giá trị Thứ tư, điều chỉnh sách vĩ mơ điều kiện cần, vai trị quyền địa phương điều kiện đủ cho phát triển HTLK TCND Bức tranh phát triển sản xuất nông nghiệp địa phương có liên hệ chặt chẽ với lực lãnh đạo, quản trị giải pháp hữu hiệu cho toán HTLK ND địa phương 28 HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Ngun tắc chung xây dựng, hỗ trợ thúc đẩy môi trường HTLK dựa mạnh lợi so sánh; quy hoạch phát triển sản xuất cần chiến lược, bản, thu hút hiệu đầu tư công tư có trách nhiệm vào khu vực liên kết tiềm Các sách địa phương cần tối ưu hóa điều kiện địa phương để tạo khuyến khích hỗ trợ cụ thể mang tính đột phá, “đón thị trường”, đồng thời có hướng giải tốt rủi ro, phát huy tốt chức tương trợ phi kinh tế liên kết để ứng phó với mặt trái, thách thức hội nhập Củng cố chế tài hỗ trợ DN chế biến xuất nông sản cần định hướng sách ưu tiên Các liên kết dựa nhu cầu, lực, tính đáp ứng, chủ động, tự chủ ND, phù hợp với điều kiện tập quán canh tác địa phương thành công bền vững, liên kết không đảm bảo nguyên tắc thất bại không phát triển Thứ năm, ND tiếp tục tham gia tích cực vào tổ, nhóm tự nguyện, bao gồm TCND HTLK, với điều kiện họ có tự chủ thấy lợi ích thiết thực Các điều chỉnh sách lên khu vực DN đòi hỏi thị trường khiến liên kết trở nên thực chất chuyên nghiệp hơn, thúc đẩy thay đổi tích cực thái độ tính chuyên nghiệp người ND HTLK Sẽ có hai xu hướng chính: tính kỷ luật chuyên nghiệp cải thiện nhiều sâu sắc liên kết theo chuỗi giá trị, với ngành hàng khu vực sản xuất hướng tới thị trường; chuyển biến diễn chậm HTLK chủ yếu phục vụ nhu cầu cộng đồng dịch vụ thiết yếu, dịch vụ công hay bán công nông thôn Lý khiến loại hình HTLK thứ chậm thay đổi phần hạn chế nguồn lực (đặc biệt nguồn lực tài chính), phần khác thay đổi chậm chạp chế sách, phương thức tổ chức dịch vụ Nhà nước quyền cấp loại hình dịch vụ khơng tạo động lực đủ mạnh để thúc đẩy loại hình HTLK khơng phải ý thức tinh thần tham gia người ND Hiện nay, Chính phủ quan tâm nhiều đến khuyến khích phát triển dự án đối tác cơng tư (PPP), nhiên ngắn hạn việc triển khai loại dự án cịn nhiều khó khăn Tuy đường phát triển HTLK ND TCND bền vững, chuyên nghiệp xác định tất yếu, hành trình bắt đầu Cịn nhiều thách thức phía trước bao gồm (1) điều chỉnh định hướng chiến lược quản lý phát triển nông nghiệp, nông thôn vấn đề tiếp tục quan tâm đến lợi ích sinh kế bền vững người ND sản xuất nhỏ điều kiện việc phát triển nông nghiệp quy mơ lớn cịn gặp nhiều khó khăn sách đất đai, khả rút lao động khỏi nông nghiệp chưa cao, tỷ trọng hộ sản xuất nhỏ cịn lớn, ; tránh tư nơn nóng ủng hộ nơng nghiệp quy mơ lớn; (2) rào cản tâm lý việc xây dựng niềm tin tinh thần hợp tác chủ thể tham gia sau trì trệ giai đoạn dài HTLK không phát huy giá trị hiệu quả; (3) thách thức phát triển hội nhập, bao gồm cạnh tranh đất đai, lao động với khu vực cơng nghiệp; (4) vai trị tham gia đáng hiệu ND hoạch định giám sát thực thi sách liên quan đến ND TCND HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NĨI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 29 30 HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH HỢP TÁC, LIÊN KẾT NƠNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NĨI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 31 Đảm bảo xây dựng thúc đẩy môi trường phát triển thuận lợi cho hợp tác liên kết nông dân trách nhiệm nhiều chủ thể, vai trị hỗ trợ điều tiết, “cầm cân nảy mực” quan trọng hàng đầu thuộc nhà nước quyền địa phương cấp Dựa phân tích chi tiết thơng tin, liệu thu thập từ nghiên cứu, báo cáo đưa 16 khuyến nghị Cụ thể, khuyến nghị hướng tới việc nhận diện, hình thành quan điểm phù hợp, tồn diện hài hịa xây dựng, hỗ trợ hợp tác liên kết nông dân sản xuất nông nghiệp (7 khuyến nghị), giải pháp sách quản lý, hoạch định thực thi sách, chiến lược phát triển hợp tác liên kết cho chủ thể Nhà nước, Chính quyền cấp (7 khuyến nghị), giải pháp cải thiện vai trò tham gia xây dựng, hỗ trợ thúc đẩy hợp tác liên kết nông dân, tổ chức nông dân doanh nghiệp (2 khuyến nghị) I VỀ NHẬN DIỆN, XÂY DỰNG VÀ HỖ TRỢ HỢP TÁC LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP (7 KHUYẾN NGHỊ) Khuyến nghị số 1: Nhà nước cần thừa nhận chất đa dạng hình thức hợp tác liên kết nông dân Cần phát triển hợp tác liên kết sở chức nhiệm vụ trọng tâm liên kết nhằm phát huy tối ưu giá trị tiềm hoạt động hợp tác liên kết Cần nhận diện chất, vai trò, quy luật hình thành để tạo điều kiện cho hoạt động hợp tác liên kết phát triển hiệu quả, bền vững Các hợp tác liên kết nông dân thực tế đa dạng, phong phú, giữ sứ mệnh, vai trò, chức mang giá trị riêng, chịu tác động yếu tố bên bên khác nhau, bao gồm: đặc thù địa phương điều kiện sản xuất, điều kiện thị trường, quản trị tổ chức điều kiện sách Khơng có mơ hình liên kết hồn hảo, thỏa mãn điều kiện, lý tưởng với vùng miền, cho hiệu sản xuất địa phương khác Cần thúc đẩy phát triển đa dạng hình thức kinh tế hợp tác, trọng vào chất lượng số lượng liên kết, đảm bảo ổn định vĩ mô hoạt động sản xuất nông nghiệp nông dân hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Khuyến nghị số 2: Nhà nước không nên tập trung vào phát triển HTX mà cần tạo môi trường thuận lợi cho phát triển đa dạng hình thức kinh tế hợp tác Làm rõ vị trí THT tổ chức nông dân văn pháp luật hình thức đặc thù khu vực nơng thơn tăng cường khả tiếp cận sách hình thức tổ chức nơng dân Cần đảm bảo sách tương lai cơng khơng tập trung vào phát triển HTX, thay tạo mơi trường phát triển cho THT, tăng cường khả tiếp cận sách THT liên kết tổ nhóm tự chủ với tư cách tổ chức kinh tế hợp tác phù hợp với nhu cầu, trình độ, điều kiện, tập quán phận lớn nông dân sản xuất nhỏ giai đoạn Bộ Luật Dân sửa đổi, dự thảo Luật Hội, sách, chương trình dự án quốc gia địa phương cần có điều chỉnh, rà sốt đồng hóa nhằm thúc đẩy phát triển THT hình thức tổ chức kinh tế hợp tác tự nguyện khác Cụ thể: (1) Dự thảo Luật Hội: Thừa nhận vai trò tổ chức nơng dân chun nghiệp hình thức tổ chức kinh tế hợp tác dạng Hội; (2) Bộ luật Dân sửa đổi: — Loại   bỏ quy định THT chủ thể quan hệ pháp luật dân sự, — Bỏ  quy định địa vị pháp lý THT, thay coi THT “thực thể pháp lý” xác định thực thể tham gia giao dịch dân thông qua người đại diện 32 HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Khuyến nghị số 3: Nhà nước cần thay đổi tiếp cận ứng xử với HTX tổ chức nông dân, tạo mơi trường thể chế sách thuận lợi, hướng tới việc hưởng lợi trực tiếp công cho nông dân tổ chức nông dân Cần điều chỉnh cách tiếp cận hoạch định sách, đảm bảo (1) giảm thiểu áp đặt ý chí can thiệp quyền vào máy nhân hoạt động HTX, đặc biệt HTX thành lập trước luật HTX sửa đổi năm 2012; (2) thay đổi phương thức quản lý, cách ứng xử quan Nhà nước quyền địa phương từ mệnh lệnh hành chính, ứng xử kiểm sốt, sang vai trị thúc đẩy, hỗ trợ, hợp tác, lợi ích chung cộng đồng Cần ban hành sách theo hướng phát huy vai trị cầm cân nảy mực, thúc đẩy, hỗ trợ quan hệ đối tác tổ chức nơng dân doanh nghiệp cấp, đảm bảo: —  ác   nguyên tắc tổ chức nông dân tuân thủ; c —  ông   dân tổ chức nông dân hưởng lợi trực tiếp, công chia sẻ quyền rủi ro; n —  hân   cấp hoạch định sách quản lý; p —  ột   phá bám sát thực tiễn, tăng cường tính thực thi hiệu sách phát triển đ đa dạng liên kết bền vững theo điều kiện hoàn cảnh đặc thù địa phương Khuyến nghị số 4: Nhà nước cần tin tưởng vào sức mạnh tổ chức nông dân, coi phát triển tổ chức nông dân giải pháp trung tâm giải vấn đề thị trường nông sản Cần đặt mục tiêu phát triển tổ chức nông dân độc lập tự chủ làm trung tâm phát triển hợp tác liên kết Phát triển tổ chức nơng dân góp phần bảo vệ tốt quyền lợi, tiếng nói lựa chọn nông dân, đặc biệt nông dân sản xuất nhỏ Hợp tác liên kết thông qua tổ chức nông dân dễ nhân rộng đáp ứng ngày tốt nhu cầu kinh doanh mở rộng thị trường nhiều doanh nghiệp Các thách thức chất lượng nơng sản, có chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm khả cạnh tranh hàng hóa nơng sản Việt nam giải có tổ chức nơng dân tham gia hiệu chuỗi giá trị Cần thúc đẩy tổ chức nông dân cấp vùng dạng Hiệp hội nhằm tập hợp THT, HTX ngành, tham gia đàm phán thị trường xây dựng sách Khuyến nghị số 5: Nhà nước cần tách bạch chức kinh tế chức xã hội hình thức cung cấp dịch vụ nông thôn, đảm bảo tự chủ hiệu cho tổ chức nông dân, cụ thể HTX, sách liên quan đến chuyển đổi HTX theo Luật HTX 2012 sách tương lai thúc đẩy phát triển hợp tác, liên kết hiệu Các hình thức cung cấp dịch vụ nơng thơn đa dạng vai trị chức năng, tựu chung hai nhóm (1) chức lo cho thành viên tương trợ kinh tế xã hội; (2) chức đảm nhiệm nhiệm vụ xã hội, cộng đồng Cần ban hành thực thi giải pháp sách giúp tạo vị độc lập tự quản cho tổ chức nông dân HTX, HTX dịch vụ nông nghiệp, kết hợp với việc đảm bảo vai trò quản lý, hỗ trợ, thúc đẩy quyền sở thỏa đáng hệ thống dịch vụ Các giải pháp bao gồm: (1)  bảo tách bạch hệ thống dịch vụ kinh tế hợp tác phục vụ thành viên độc lập khỏi hệ thống dịch vụ đảm cộng đồng, công ích hoạt động cung cấp dịch vụ cộng đồng và/hoặc hoạt động HTX; (2) xây dựng khung pháp lý quy định rõ việc hợp đồng thỏa thuận quyền HTX cung cấp dịch vụ cộng đồng, kèm theo sách hướng dẫn địa phương bàn giao tài sản, hạ tầng cho HTX quản lý khai thác Khuyến nghị số 6: Nhà nước cần đặt nhu cầu hợp tác liên kết nông dân làm trung tâm, thúc đẩy môi trường hỗ trợ thuận lợi cho HTX thành lập chuyển đổi hiệu quả, tránh tượng làm theo phong trào thiếu thực chất q trình hồn thiện khung pháp lý dich vụ công HTX Cần quan tâm tới nhu cầu hợp tác liên kết nông dân sách phát triển hợp tác liên kết, THT, HTX Nhu cầu nông dân không bao gồm động lực kinh tế mà lợi ích phi kinh tế (xã hội, mơi trường, sức khỏe) Nhu cầu hợp tác liên kết nông dân cần đặc biệt quan tâm số sách vấn đề cụ thể sau: HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 33 — Hoàn thiện khung pháp lý chuyển đổi hoạt động HTX theo luật HTX sửa đổi: cần đảm bảo phù hợp với   trình độ sản xuất, lực điều kiện khác nông dân tổ chức nơng dân, tránh chuyển đổi hình thức mà không thay đổi chất, thúc đẩy tập trung đầu tư xã hội cho liên kết hiệu Các sách hướng dẫn cần cụ thể, chi tiết, đảm bảo thúc đẩy nhanh trình chuyển đổi, bao gồm quy định chi tiết việc giải thể HTX ngừng hoạt động hoạt động không hiểu quả,quy định rõ vai trò chức quan, giúp hộ gia đình ban quản trị tổ chức nơng dân nhanh chóng hồn tất thủ tục theo quy định — Thành lập HTX: tránh ạt, thiếu chiến lược, thiếu bền vững, nhằm đáp ứng mục tiêu mang   tính thành tích Việc phát triển quy mơ thành viên quy mô sản xuất, xét thấy cần thiết, cần dựa nhu cầu thực tiễn lực quản trị điều hành nông dân — Xây   dựng môi trường hỗ trợ thuận lợi: cần thúc đẩy mơi trường hành dịch vụ tư vấn đào tạo chuyên nghiệp, thuận lợi, đảm bảo khuyến khích lựa chọn đa dạng cho nơng dân hình thức tổ chức hợp tác liên kết Tư vấn thành lập quản lý THT, HTX, Hội theo chế “một cửa” Khuyến nghị số 7: Bổ sung làm rõ khái niệm kinh tế tập thể chủ trương sách, đồng thời đổi phương thức quản lý nhà nước HTX xây dựng phương pháp đánh giá hiệu mô hình hợp tác, liên kết, nhằm nâng cao chất lượng tổ chức nông dân Về mặt khái niệm quan điểm, kinh tế tập thể cần hiểu: — tập   hợp người vốn xã hội, mà không túy tập hợp vốn; — lấy   lợi ích xã viên, hỗ trợ thành viên đáp ứng nhu cầu thành viên kinh tế xã hội, mà tối đa lợi nhuận, làm mục đích hoạt động; — lấy   hiệu kinh tế thành viên tham gia khả trợ giúp xã viên kinh doanh thước đo thành công Đối với công tác quản lý nhà nước HTX nông nghiệp, trước hết cần phải xác định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước bộ, ngành theo hệ thống từ trung ương đến địa phương nâng cao vai trò quản lý nhà nước quan cấp huyện với tư cách quan đăng ký hoạt động HTX nơng nghiệp Sau đó, phải cải tiến phương thức quản lý nhà nước HTX nông nghiệp theo hướng thúc đẩy, hỗ trợ thay giám sát, tổng hợp Muốn thực điều mặt quan quản lý nhà nước HTX nông nghiệp cần thực đầy đủ nội dung quản lý nhà nước HTX ghi rõ Luật HTX, mặt khác phải thay đổi phương pháp đánh giá phân loại hợp tác xã sở tuân thủ tiêu chí đánh giá phân loại nêu Thông tư 01/2006/TT-BKH, bao gồm tiêu chí về: i) M  ức độ dân chủ tham gia xã viên vào xây dựng thực Điều lệ hợp tác xã; ii)  ức độ hoàn thành tiêu kế hoạch sản xuất - kinh doanh đề Nghị Đại hội M xã viên; iii)  ức độ đáp ứng nhu cầu hoạt động kinh tế đời sống xã viên; M iv) Mức độ tin cậy xã viên hợp tác xã; v) M  ức độ phúc lợi chung hợp tác xã tạo cho toàn thể xã viên; vi)  ức độ đoàn kết, hợp tác xã viên xây dựng cộng đồng hợp tác xã M Nếu nguyên tắc bảo đảm hoạt động tài hợp tác xã bảo đảm tốt Song song với đó, Liên minh HTX cấp tỉnh cần đẩy mạnh công tác kiểm toán nội thành viên nhằm hỗ trợ, nâng cao lực quản lý hợp tác xã nông nghiệp Các cấp quản lý nhà nước cần ban hành nhiều công cụ hướng dẫn để hợp tác xã thực thi tốt vai trò đơn vị hỗ trợ cho kinh tế hộ nông dân, đại diện bảo vệ quyền lợi cho người sản xuất nhỏ 34 HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH I I VỀ CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH (7 KHUYẾN NGHỊ)   với Chính quyền cấp Trung ương (4 khuyến nghị) Đối Khuyến nghị số 8: Điều chỉnh sách cán HTX tổ chức nơng dân, tôn trọng lựa chọn thành viên, hỗ trợ thông qua đào tạo tư vấn — Về   sách cán nguồn nhân lực: cần giảm bớt can thiệp quyền sở tới việc bổ nhiệm, phân công công việc HTX Thay đó, triển khai sách giao trách nhiệm cho địa phương thu hút nhân lực có trình độ lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn địa phương công tác, tạo nguồn cho hợp tác liên kết nơng dân — Về   chương trình nâng cao lực: cần xây dựng chiến lược, chương trình quốc gia dài hạn đào tạo quản lý, kinh doanh thị trường cho đội ngũ cán quản lý điều hành tổ chức nông dân chương trình nâng cao lực cho cán quản lý địa phương Nội dung bao gồm kiến thức kỹ quản trị, quản lý sản xuất nông nghiệp theo tiêu chuẩn thực hành sản xuất chất lượng quốc tế, quản lý sản xuất nông sản theo chuỗi, ngành hàng, kiến thức kinh doanh, tiếp cận thị trường v.v kết hợp với thúc đẩy truyền thông chia sẻ thông tin hiệu nông dân doanh nghiệp, hỗ trợ, tư vấn pháp luật, hỗ trợ ký kết hợp đồng Khuyến nghị số 9: Sửa đổi sách tiếp cận đất đai tổ chức nơng dân (HTX, THT, Hội) Cần rà sốt bổ sung sách đất đai, tạo điều kiện cho tổ chức hợp tác nông dân việc tiếp cận đất đai Cụ thể: thúc đẩy thị trường cho thuê đất để liên kết mở rộng diện tích theo nhu cầu thực tế nông dân giúp nông dân chủ động, tự chủ sản xuất kinh doanh theo lực điều kiện Chuyển đổi trồng có giá trị gia tăng cao kết hợp với tổ chức hợp tác liên kết nông dân thành cụm nông nghiệp chuyên canh gắn với thị trường, giúp làm giảm sức ép thị hóa HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NĨI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 35 Khuyến nghị số 10: Nhà nước cần điều chỉnh sách tín dụng theo hướng tạo thuận lợi cho tổ chức nông dân HTX việc tiếp cận Cần điều chỉnh sách tài chính, tín dụng nhằm thúc đẩy hợp tác liên kết phát triển tổ chức nơng dân, cụ thể: —  Khuyến khích đa dạng hình thức tín dụng cho tổ chức nông dân tăng cường khả tiếp cận vốn tổ chức nơng dân Ví dụ lấy hợp đồng kinh tế ký kết làm sở cho vay vốn —  đẩy đầu tư trở lại nguồn thuế thu từ tổ chức nông dân Thúc —  xét sách ưu đãi theo ngành hàng hay quy mô sản xuất giúp gián tiếp đẩy mạnh việc hình Xem thành vùng nguyên liệu Khuyến nghị số 11: Nhà nước cần bổ sung kịp thời sách địn bẩy thị trường Cần điều chỉnh, bổ sung, tăng cường hiệu hiệu lực thực thi sách mang tính địn bầy, cụ thể sau: — sung quy định cụ thể hợp đồng nông sản chế tài xử lý vi phạm Bổ —  thiện vận hành hiệu hệ thống thơng tin thị trường (phân tích đánh giá đầu ra) Hoàn nước để cung cấp cho phận kinh tế hợp tác —  sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư công nghệ phục vụ sản xuất gắn với hợp tác liên kết Chính nông dân dài hạn bền vững 2.2  với Chính quyền địa phương cấp (3 khuyến nghị) Đối Khuyến nghị số 12: Chính quyền địa phương cần thúc đẩy dịch vụ công phục vụ hoạt động thị trường tổ chức nơng dân HTX Chính quyền địa phương thực tốt chương trình phổ biến thông tin, kiến thức, nâng cao lực hỗ trợ tổ chức nông dân nội dung tiếp cận thị trường (đàm phán, mặc cả, ký kết hợp đồng), nâng cao kiến thức pháp luật, trợ giúp pháp lý; xây dựng, phát triển quản trị tổ chức nông dân; trợ giúp kỹ thuật tập huấn tiêu chuẩn kỹ thuật cho nông dân Khuyến nghị số 13: Tăng cường lực quản lý nhà nước cấp địa phương HTX tổ chức nông dân Tăng cường quản lý nhà nước hỗ trợ phát triển tổ chức nông dân cấp địa phương, bao gồm: —  bảo đủ nhân có lực cho máy quản lý kinh tế hợp tác cấp tỉnh, đặc biệt cấp huyện Đảm —  thành dịch vụ “một cửa” hỗ trợ HTX hình thức tổ chức nơng dân khác Hình —  động thực nghiên cứu thử nghiệm, hướng tới giải pháp liên kết hữu hiệu phù hợp đặc thù vùng Chủ miền lĩnh vực mạnh địa phương —  cường áp dụng biện pháp phi kinh tế, biện pháp mang tính cộng đồng hướng tới chuyển đổi Tăng hành vi nông dân, gia tăng phát huy sức mạnh “vốn xã hội” – chất keo dính kết thành viên cộng đồng, giúp thúc đẩy văn hóa kinh doanh môi trường liên kết lành mạnh cho bên tham gia Khuyến nghị số 14: Tăng cường vai trò kết nối doanh nghiệp tổ chức nơng dân quyền địa phương Chính quyền địa phương phát huy vai trị kết nối doanh nghiệp tổ chức nơng dân, đảm bảo: —  đẩy nhanh hiệu việc xúc tiến thị trường cho sản phẩm địa phương, kết nối tổ Thúc chức nông dân với thị trường phù hợp —  nối doanh nghiệp làm ăn có uy tín tổ chức nơng dân có chiến lược, tiềm Kết 36 HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH III VỀ VAI TRỊ CỦA NƠNG DÂN, TỔ CHỨC NƠNG DÂN VÀ DOANH NGHIỆP (2 KHUYẾN NGHỊ) 3.1  với nông dân Tổ chức nông dân (1 khuyến nghị) Đối Khuyến nghị số 15: Các tổ chức nông dân cần chủ động sáng tạo xây dựng phát triển hợp tác liên kết bền vững, thông qua chuỗi gồm giải pháp điều chỉnh sau:  dụng nguyên tắc xây dựng phát triển liên kết, đặc biệt lưu tâm tới giá trị sau: Vận —  ĐẲNG chia sẻ lợi ích rủi ro cần thúc đẩy, giảm thiểu tối đa khác biệt quyền lợi BÌNH thành viên, khơng phụ thuộc vốn góp hay vị —  BẠCH chia sẻ thông tin định quan trọng tổ chức Cần đảm bảo tiếng nói MINH tinh thần làm chủ thách thức giải pháp thành viên phát huy — N  IỀM TIN VÀ SỰ TIN CẬY xây dựng giao dịch quan hệ hợp tác, bước thay đổi tư nông dân theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường địa bàn phù hợp  uan niệm hợp tác, cạnh tranh: Thay đổi quan niệm cạnh tranh hộ địa phương sang Q hợp tác hộ địa phương với để cạnh tranh với địa phương khác, với nước khác 3 T  hái độ chủ động phát triển hợp tác liên kết: Đảm bảo cân mục tiêu cung cấp dịch vụ cho thành viên tổ chức sản xuất kinh doanh; chủ động tìm kiếm lựa chọn đối tác tư vấn để đa dạng hóa mối quan hệ hợp tác tiếp cận thị trường, tránh phụ thuộc vào thị trường nhất; tìm hiểu thơng tin tham gia đàm phán với doanh nghiệp, tránh tình trạng chờ đợi phụ thuộc vào doanh nghiệp  hát triển tổ chức, mở rộng thành viên: Cần ưu tiên đầu tư nâng cao lực quản lý tổ chức nông dân P minh bạch nhằm thu hút thành viên, tăng cường gắn kết thành viên với nhau, HTX/THT với thành viên, thu hút đối tác  ủng cố phát triển lực đội ngũ cán điều hành kinh doanh thị trường: thường xuyên cập C nhật thông tin, đảm bảo định hướng quản lý điều hành ln thích ứng với thị trường, cải thiện khả tìm kiếm thị trường trì quan hệ đối tác  dựng phương án lực quản lý rủi ro hữu hiệu hợp tác liên kết Xây 3.2 Đối với Doanh nghiệp (1 khuyến nghị) Khuyến nghị số 16: Doanh nghiệp cần thay đổi chiến lược để hợp tác với tổ chức nông dân xây dựng chuỗi giá trị bền vững Doanh nghiệp cần có chiến lược đầu tư cho hợp tác liên kết nông dân nguyên tắc “cùng tồn tại, phát triển”, nhằm xây dựng chuỗi giá trị chất lượng, hướng tới làm ăn lâu dài, ổn định, chun nghiệp hóa chuỗi nâng cao vai trị doanh nghiệp chuỗi liên kết Những đóng góp doanh nghiệp bao gồm tăng cường chia sẻ với nông dân thông tin chuỗi, thị trường, trao đổi kỹ thuật công nghệ (gồm chia sẻ giải pháp quản trị hiệu quả) Doanh nghiệp cần có giải pháp tính giá thành hợp lý, thực chia sẻ lợi ích rủi ro thỏa đáng với tổ chức nơng dân, ngun tắc hợp tác, bình đẳng, có lợi, thơng qua đàm phán, thương lượng, coi yếu tố then chốt trình ổn định phát triển liên kết với nông dân HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 37 38 HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NĨI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 39 ADB (2005) 30 cases of contract farming: An analytical overview BNNPTNT (2008) Báo cáo số 578 BC/BNN-KTHT: Báo cáo tổng kết năm thực Quyết định số 80/2002/QĐTTg thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp đồng ngày 11/03/2008.Hà Nội BNNPTNT (2014) Báo cáo tình hình thực đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp.Hà Nội BNNPTNT (2013) Dự thảo Đề án Đổi mới, phát triển HTX hình thức kinh tế hợp tác nơng nghiệp BNNPTNT (2014) Hội nghị đánh giá tình hình đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp BNNPTNT (2010) Sổ tay xây dựng phát triển THT C  hi, N T (1996) Góp phần nghiên cứu văn hóa tộc người Hà Nội: NXB Văn hóa Thơng tin Dũng, B Q (2013) Các tổ chức liên kết xã hội tự nguyện nông thôn http://ihs.vass.gov.vn/noidung/tapchi/ Lists/TapChiSoMoi/View_Detail.aspx?ItemID=63 Gourou, P (1936) The farmers in the North Vietnam delta.(D H Nguyen Khac Dam, Trans.) Vietnam History Science Association - French Archaeological Far East Institute - Youth Publisher 2003 10 FAD, WFP, FAO (2012) Agricultural Cooperatives: Paving the way for Food Security and Rural Development I 11 ILO (n.d.) Findings of the Assessment of Agricultural Cooperatives in West Bank: Challenges and Opportunities http://ica.coop/sites/default/files/media_items/FINAL%20ENGLISH.pdf 12 International Co-operatives Alliance (n.d.) Truy cập ngày 15/01/2015, Co-operative identity, values & principles: http://ica.coop/en/whats-co-op/co-operative-identity-values-principles 13 nternational Co-operatives Alliance (2003) Blueprint for a Co-operative Decade I 14 enny Biddle Nicole Darnall (n.d.) The Collective Action Continuum: Identifying Critical Elements for J Enviromental Improvement (Hình đồ phát triển cấp độ Hành động tập thể: Xác định yếu tố thiết yếu Cải tạo điều kiện môi trường) Truy cập ngày 10/01/2015,http://acwi.gov/monitoring/conference/2010/ manuscripts/L4_1_Biddle.pdf 15  uật HTX năm 2003 (2003) L 16  inh, T (2009, 03 25) tuanvietnam.net Truy cập ngày 25/09/2010, tuanvietnam.net: http://tuanvietnam M vietnamnet.vn/vinh-danh-kim-ngoc-va-bai-hoc-cho-hom-nay 17  lson, M (1965) Logic of collective action (Lô-gic Hành động tập thể) O 18  hương, M (2013, 04 04) Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam Truy cập ngày 04/01/2015, http://dangcongsan P vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=0&cn_id=578611 19  uth Meinzen-Dick, Monica Di Gregorio, Nancy McCarthy (2004) Phương pháp nghiên cứu Hành động tập thể R phát triển nông thôn (Methods for studying collective action in rural development) 20  Công thương tỉnh Đồng Tháp (2014) Báo cáo tóm tắt tình hình liên kết sản xuất tiêu thụ nơng sản S 21  hủy, L (2014, 07 04) Kinh tế Dự báo online Truy cập ngày 04/01/2015, http://kinhtevadubao.vn/chiT tiet/174-607-giai-bai-toan-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-tai-viet-nam.html 22  cục Thống kê (2013) Sự phát triển HTX giai đoạn 2008-2011 NXB Thống kê T 23  TCP (2013, 10 25) Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách T khuyến khích phát triển HTLK sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn 24  y ban Kinh tế Quốc hội UNDP (2012) Sự phát triển HTX vai trò HTX an sinh xã hội NXB Ủ Tri thức 25  ăn kiện Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Hà Nội V 26  iện Phát triển Kinh tế Hợp tác (2013) Báo cáo kết điều tra lực sản xuất, kinh doanh dịch vụ V HTX nông nghiệp 27  M (2013, 04 27) Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam Truy cập ngày 04/01/2015, http://www.dangcongsan V vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=0&cn_id=582053 28 Williamson (1985) Institutional Economics (Kinh tế học Thể chế) 40 HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Chịu trách nhiệm xuất bản: Bùi Việt Bắc; Biên tập: Nguyễn Phương Mai Thiết kế: Công ty TNHH Luck House In 2.000 tiếng Việt 1.000 tiếng Anh, khổ (cm) 29,5 x 20,5; Tại công ty TNHH Luck House - 4/6/518 Đội Cấn, Cống Vị, Ba Đình, Hà Nội Giấy phép xuất Số: 149/QĐ-NXBHĐ cấp ngày 13/8/2015 Đăng ký kế hoạch xuất số: 2232-2015 /CXBIPH/13 - 50/HĐ ISBN: 978-604-86-6834-1 In xong nộp lưu chiểu quý III năm 2015 Country Office 22 Le Dai Hanh Hanoi, Vietnam tel: +844 3945 4448 oxfamblogs.org/vietnam www.oxfam.org/vietnam Những hình ảnh sử dụng báo cáo lấy từ hoạt động khuôn khổ chiến dịch GROW Việt Nam Ấn phẩm gửi tới cá nhân, tổ chức quan có quan tâm; khơng mục đích thương mại TÀI LIỆU KHƠNG BÁN ... CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NÓI, LỰA CHỌN... CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NĨI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ... TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH HỢP TÁC, LIÊN KẾT NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO TIẾP CẬN THÚC ĐẨY QUYỀN, TIẾNG NĨI, LỰA CHỌN CỦA NƠNG DÂN: HIỆN TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ