Đang tải... (xem toàn văn)
Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược hiện nay ở các địa phương trong toàn quốc
BỘ YTẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC W#J% |^ #Ị^ Dược HÀ NỘI ^ sl* ^¡ CHU THUỲ DƯƠNG PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH PHÂN B ố NHÂN L ự c Dược HIỆN NAY CÁC ĐỊA PHƯƠNG TRONG TỒN QUỐC (KIiỐ LUẬN TỐT NGHIỆP Dược SỸ KHOÁ 2000- 2005) Người hướng dẫn : TS Nguyễn Thanh Bình Nơi thực : Bộ môn Quản lý kinh tế dược Thời gian 0ằô;!:đ^: Thỏng 3- 5/2005 H NI - 2005 M i-U LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thanh Bình tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn Bác sĩ Nguyễn Văn Hậu tập thể cán Vụ Tổ chức cán bộ- Bộ Y tế quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành khố luận Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu thầy cô giáo trường Đại học Dược Hà Nội, thầy cô môn Quản lý kinh tế dược tận tình giảng dạy tơi q trình học tập, nghiên cứu Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè ln động viên khích lệ, giúp đỡ tơi tận tình Chu Thuỳ Dương KÝ HIỆU VIẾT TẮT ĐƯỢC DÙNG TRONG KHOÁ LUẬN CSBVSKND : Chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân CTCPH : Cơng ty cổ phần hố CTTNHH ; Cơng ty trách nhiệm hữu hạn DN : Doanh nghiệp DNDP : Doanh nghiệp dược phẩm DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNTN : Doanh nghiệp tư nhân DSĐH : Dược sĩ đại học DSTH : Dược sĩ trung học HĐBT : Hội đồng Bộ trưởng LDSX : Liên doanh sản xuất QLHNYDTN : Quản lý hành nghề y dược tư nhân SYT :SỞ Y tế TPHCM : Thành phố Hồ Chí Minh THYT : Trung học y tế TTĐTCBYT : Trung tâm đào tạo cán y tế ITKNDPMP : Trung tâm Kiểm nghiệm dược phẩm, mỹ phẩm 1'IYT : Trang tâm y tế ƯBND : Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC Trang ĐẶT VÂN ĐỂ Phần 1: TỔNG QUAN Hệ thống tổ chức ngành dược Việt Nam 1.1 Cơ quan quản lý nhà nước 1.1.1 Cơ quan quản lý dược a) Cơ quan quản lý dược Trung ương b) Cơ quan quản lý dược địa phương 1.1.2 Tổ chức tra dược a) Tổ chức tra dược Trung ương b) Tổ chức tra dược địa phương 1.1.3 Tổ chức tiêu chuẩn hoá a) Tổ chức tiêu chuẩn hoá Trung ương b) Tổ chức tiêu chuẩn hoá địa phương 10 1.2 Tổ chức sản xuất- kinh doanh 11 1.3 Tổ chức đào tạo- Nghiên cứu khoa học 12 1.4 Dược bệnh viện 15 1.5 Thông tin dược 16 1.6 Đoàn thể dược 16 Nhân lực dược 17 2.1 Thực trạng nhân lực dược địa phương toàn quốc 17 2.2 Nhu cầu nhân lực dược năm tói 19 Phần : Đ ố l TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN c ứ u 20 Đối tượng nghiên cứu 20 Phương pháp nghiên cứu 20 Kết 23 1.1 Tình hình nhân lực dược địa phương nước 23 1.2 Sự phân bố nhân lực dược số quan y tế địa phương 26 1.2.1 Sở Y t ế 26 1.2.2 Các Doanh nghiệp dược phẩm 28 1.2.3 Hệ điều trị .29 1.2.4 Hệ dự phòng 31 1.2.5 Hệ đào tạo .32 Bàn luận .34 2.1 Cơ cấu phân bố nhân lực dược địa phương nước 34 2.2 Sự phân bố nhân lực dược số quan y tế địa phương 35 2.2.1 Sở Y t ế 35 2.2.2 Các Doanh nghiệp dược phẩm 36 2.2.3 Hệ điều trị 36 2.2.4 Hệ y tế dự phòng 36 2.2.5 Hệ đào tạo 37 Phần : KÊT LUẬN VÀ ĐỂ XUẤT 40 Kết luận 40 Đề xuất 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 Danh mục bảng .45 Danh mục hình .46 ĐẬT VẤN ĐỂ Chăm sóc bảo vệ sức khoẻ (CSBVSK) nhân dân nhiệm vụ ngành y tế nói chung ngành dược nói riêng Đảng nhà nước ta ln xác định “Con người vốn quí nhất, cần phải chăm sóc sức khoẻ cho tồn dân mức độ cao khả có thể” Trong thập kỷ qua, với đà tăng trưởng kinh tế, đời sống vật chất người dân ngày cải thiện nhu cầu CSBVSK người dân ngày tăng cao Để bước cải thiện, đáp ứng nhu cầu CSBVSK cộng đồng, ngành y tế nói chung ngành dược nói riêng cần phải có đầu tư nhân lực, tài lực vật lực Nghị Hội nghị lần thú BCHTƯ Đảng khoá VII vấn đề cấp bách nghiệp CSBVSK nhân dân nêu rõ “Tổ chức lại ngành dược trang thiết bị y tế trung ương địa phương Củng cố ngành dược trang thiết bị y tế quốc doanh, lập lại trật tự sản xuất, xuất nhập lưu thông, phân phối thuốc trang thiết bị y tế” Để đáp ứng công tác phát triển ngành dược thời kỳ đổi mới, năm qua, đội ngũ cán dược có tăng trưởng đáng kể số lượng chất lượng Nhưng khó khăn khách quan chủ quan, công tác đào tạo sử dụng nguồn nhân lực dược cịn có số bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu, chí có lúc, có nơi tình trạng thiếu cán dược trở nên xúc Một thách thức ngành dược “Đội ngũ cán ngành dược vừa thiếu, vừa bồi dưỡng đào tạo lại, độ tuổi bình quân cán quản lý dược cao (45 tuổi) Nhân lực dược phân bố không đồng vùng tuyến, đặc biệt nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa thiếu cán dược” Để khắc phục tình trạng này, Chiến lược phát triển ngành Dược đến năm 2010 đề “Chú trọng đào tạo sử dụng nguồn nhân lực cách hợp lý Tăng cường đào tạo lại loại hình cán dược Đổi công tác đào tạo cán dược từ đại học đến sơ cấp, nội dung lẫn phương pháp, giảng đường lẫn thực địa Xây dựng sách bố trí sử dụng hợp lý nguồn nhân lực dược, đặc biệt ý đảm bảo cho tuyến huyện tuyến sở có đủ cán dược” Để đánh giá thực trạng nhân lực dược nay, chúng tơi tiến hành đề tài “Phân tích tình hình phân bố nhân lực dược địa phương toàn quốc” với mục tiêu sau: - Khảo sát cấu phân bố nhân lực dược địa phương nước - Khảo sát phân bố nhân lực dược số quan y tế địa phương Từ đề xuất số giải pháp phát triển nhân lực dược nhằm đáp ứng nhu cầu chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình HỆ THỐNG TỔ CHỨC NGÀNH D ợ c VIỆT NAM 1.1 Cơ quan quản lý nhà nước Cơ quan quản lý nhà nước dược gồm : Cơ quan Quản lý dược, Tổ chức tiêu chuẩn hoá Thanh tra dược (nằm tra y tế) 1.1.1 Cơ quan quản lý dược a) Cơ quan quản lý dược Trung ương Cục Quản lý dược ; quan chuyên trách quản lý dược Bộ Y tế Cục Quản lý dược Việt Nam thành lập theo định số 547/TTg ngày 13/8/1996 Thủ tướng Chính phủ Chức năng, nhiệm vụ Cục qui định cụ thể Quyết định số 108/2001/ QĐ- BYT ngày 12/1/2001 Bộ trưcmg Bộ Y tế Theo Cục Quản lý dược Việt Nam cục quản lý chuyên ngành trực thuộc Bộ Y tế, có chức giúp Bộ trưởng Bộ Y tế thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực dược mỹ phẩm có liên quan trực tiếp đến sức khoẻ nhân dân thực thi, điều hành lĩnh vực dược mỹ phẩm phạm vi toàn quốc [17] Ngoài Cục Quản lý dược Việt Nam giao nhiệm vụ tham gia với Thanh tra dược Bộ Y tế thực công tác chuyên ngành; phối hợp với Hội đồng dược điển Việt Nam tổ chức xây dựng làm thủ tục ban hành tiêu chuẩn thuốc tân dược mỹ phẩm Cơ cấu tổ chức Cục Quản lý dược Việt Nam qui định Quyết định số 159/BYT-QĐ ngày 23/9/1996 Bộ trưởng Bộ Y tế gồm có phịng (Tài kế tốn, Đăng ký thuốc mỹ phẩm, Phòng quản lý thuốc gây nghiện, Quản lý hành nghề dược mỹ phẩm, Quản lý chất lượng thuốc mỹ phẩm, Quản lý thông tin- Quảng cáo, theo dõi tác dụng phụ) Văn phịng Cục Tính đến hết năm 2002, nhân lực Cục có 41 người; có Cục trưởng, Phó Cục trưởng, phịng có trưởng phó phịng, có 02 tiến sĩ, thạc sĩ, chuyên khoa I, 25 đại học (22 dược sĩ đại học) [20] b) Cơ quan quản lý dược địa phương - Tuyến tỉnh (Sở Y tế) [4] : Sở Y tế quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh/ thành phố trực thuộc TW, giúp UBND thực chức quản lý nhà nước công tác y tế địa bàn, quản lý đạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác y tế, quản lý kinh phí nhân lực y tế hệ thống y tế địa bàn tỉnh, TP trực thuộc TW theo phân cấp quan có thẩm quyền Sở Y tế chịu quản lý toàn diện UBND tỉnh/ TP trực thuộc TW, đồng thời chịu đạo, hưóỉng dẫn nghiệp vụ Bộ Y tế Trong Sở Y tế có phịng ban làm cơng tác quản lý chun mơn ngành dược : Phịng Quản lý dược, phịng QLHNYDTN, Thanh tra dược Phòng Quản lý dược: Theo qui định Thông tư số 02/1998/TTLTBYT-BTCCBCP liên tịch Ban Tổ chức cán Chính phủ Bộ Y tế, phòng chức giúp việc cho Giám đốc Sở Y tế, có chức nhiệm vụ qui định Quyết định số 100/2000/QĐ-BYT ngày 18/1/2000 Bộ trưởng Bộ Y tế, quan tham mưu cho Giám đốc Sở Y tế thực chức QLNN dược, mỹ phẩm địa bàn tỉnh Phịng có trưởng phó phịng, biên chế nằm biên chế Văn phịng Sở Tính đến hết năm 2003 có 54/64 tỉnh/ thành phố thành lập phòng quản lý dược với biên chế đến dược sĩ So với năm 2002, năm 2003 có thêm Sở Y tế thành lập phịng Quản lý dược (Phú n, Bình Dương Sóc Trăng) [11], tỉnh cịn lại phận quản lý dược nằm Phòng nghiệp vụ Y- Dược - Tuyến huyện (Trung tâm y tế huyện) : Trung tâm y tế huyện tổ chức thuộc Sở Y tế, chịu quản lý, đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra Giám đốc Sở Y tế chun mơn, nghiệp vụ, kinh phí, nhân lực y tế, chịu quản lý, đạo UBND huyện việc xây dựng phát triển kế hoạch phát triển y tế để trình quan có thẩm quyền chịu trách nhiệm tổ chức thực kế hoạch sau phê duyệt [4] Tồn TTYT có tổ hay Bộ phận quản lý dược làm công tác quản lý công tác chuyên ngành dược Đến năm 2003, nhiều địa phương triển khai thực Nghị định số 12/2001/NĐ- CP ngày 27/3/2001 Chính phủ việc chuyển nhiệm vụ quản lý nhà nước y tế từ Trung tâm y tế quận, huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh UBND cung cấp Thông tư liên tịch số 20/2001/TTLTBTCCBCP- BYT ngày 27/4/2001 Ban Tổ chức cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) Bộ Y tế hướng dẫn thực Nghị định [11] Tại văn phòng Hội đồng nhân dân UBND quận, huyện có chun viên (có trình độ đại học y, dược) trực tiếp tham mưu cho Chủ tịch Phó chủ tịch UBND quận, huyện quản lý nhà nước y tế địa bàn Như Trung tâm y tế quận, huyện thực nhiệm vụ chuyên môn kỹ thuật y tế [19] Tuy nhiên, theo báo cáo Sở Y tế, việc thực Nghị định, Thông tư gặp nhiều vướng mắc cán chuyên môn vừa thiếu, vừa yếu, chế làm việc theo chức ngành Sở Y tế cán dược quận huyện chưa hợp lý Nhiều tỉnh chưa cử cán có chun mơn y, dược giúp UBND huyện việc thực chức quản lý nhà nước dược [11] Đến số tỉnh, thành phố quan tâm thực hiện, nhiên vấn đề thiếu dược sĩ đại học tuyến huyện lại cản trở lófn cho việc thực thi Nghị định này, khơng có cán cán không đủ lực chuyên môn, gây khơng lúng túng cho Sờ Y tế UBND huyện thị [7] Theo Quyết định số 370/2002/QĐ- BYT trung tâm y tế phải có cán có trình độ dược tá (có thể kiêm nhiệm) để quản lý thuốc địa bàn [14\ - Tuyến xã (trạm y tế xã): Hình 3.11: DSĐH/ Itỉnh (thuộc hệ y tế dự phòng) vùng nước 1.2.5 Hệ đào tạo Bảng 3.7 : Sự phân bố nhân lực dược thuộc hệ đào tạo DSĐH Tổng số Vùng Trường THYT Số lượng Tỷ trọng DSTH Số lượng (%) Dược tá Tỷ trọng Số lượng (%) Tỷ trọng DSĐH/1 TTHYT (%) Hà Nội 2,9 1,8 0 3,0 TP Hồ Chí Minh 2,9 0 0 3,0 Tây bắc 3,9 7,0 9,1 1,0 Đông bắc 11 14 13,6 12,3 54,5 1,3 ĐB Bắc 10 8,7 3,5 0 0,9 Bắc trung 11 10,7 14 0 1,8 DH M.trung 6,8 10,5 0 1,0 Tây nguyên 1,0 3,5 0 0,3 Đông nam 18 17,5 15,8 0 2,6 ĐBSCL 12 33 32,0 18 31,6 36,4 2,5 Cả nước 59 103 100,0 57 100,0 11 100,0 1,6 60 -1 50 40 30 20 jn tí ẵ ’ / C d o ẩ a o M C d W ) G > > H c i p i s Q ẩ Ồ C tí