HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN & KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI XÃ XUÂN DƯƠNG, HUYỆN THANH OAI, TP HÀ NỘI Tên sinh viên : NGUYỄN THỊ BIÊN Chuyên ngành đào tạo : KTNN Lớp : K56 KTNNA Niên khóa : 2011-2015 Giáo viên hướng dẫn : THS. NGUYỄN THỊ HẢI NINH HÀ NỘI – 2015 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, số liệu và kết quả nghiên cứu trong khóa luận tốt nghiệp này là hoàn toàn trung thực, cũng như chưa được sử dụng để bảo vệ trong bất kỳ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khóa luận này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong khóa luận đều đã được chỉ rõ nguồn gốc cụ thể. Hà nội, ngày 01 tháng 06 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Biên i LỜI CÁM ƠN Qua thời gian bốn năm học tập và rèn luyện tại trường Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình từ nhiều các nhân, các cơ quan tổ chức. Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa KT & PTNT, Các Thầy Cô giáo đã giúp đỡ tôi tích lũy kiến thức cơ bản cũng như đạo đức tư cách con người trong suốt bốn năm học tập và rèn luyện tại trường. Đến nay tôi đã hoàn thành khóa luận tốt nghiệp dưới sự giúp đỡ, bảo ban cặn kẽ tận tình của các Thầy Cô trong khoa. Đặc biệt, tôi xin cảm ơn sâu sác tới cô Nguyễn Thị Hải Ninh đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể cán bộ xã Xuân Dương, Huyện Thanh Oai, TP Hà Nội đã giúp đỡ tôi nhiệt tình trong quá trình thực tập tại cơ sở. Tôi xin trân trọng cảm ơn gia đình và toàn thể bạn bè đã luôn là nguồn động viên khích lệ và là động lực để tôi nỗ lực cố gắng trong suốt quá trình học tập và rèn luyện. Do thời gian thực tập ngắn trong khi trình độ năng lực bản thân hạn chế nên bài khóa luận tốt nghiệp của tôi không tránh khỏi những sai sót, kính mong sự gió ý từ quý Thầy, Cô, các Anh(chị ) và Bạn bè để bài khóa luận của tôi được hoàn thiện hơn. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày 01 tháng 06 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Biên ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN Trong thời gian thực hiện khóa luận tốt nghiệp, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “ Vai trò của cộng đồng trong tác dồn điền đổi thửa tại xã Xuân Dương, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội”. Đề tài được nghiên cứu với mục tiêu chung là: Nghiên cứu vai trò của cộng đồng trong công tác dồn điền đổi thửa( ) tại xã Xuân Dương, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội. Từ đó đưa ra các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao vai trò của cộng đồng trong công tác tại Xuân Dương, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội. Mục tiêu cụ thể của đề tài là: (1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của cộng đồng trong công tác tại xã Xuân Dương. (2) Đánh giá vai trò của cộng đồng trong công tác tại xã Xuân Dương. (3) Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của cộng đồng trong công tác . (4) Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao vai trò của cộng đồng trong công tác tại Xuân Dương, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội. Đối tượng nghiên cứu của đề tài là vai trò của cộng đồng người dân xã Xuân Dương, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội. Trong đó chủ thể nghiên cứu là cộng đồng người dân xã Xuân Dương, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội. Để làm rõ hơn các nội dung trong kết quả nghiên cứu, trong phần lý luận tôi đã làm rõ các nội dung về: (1) Một số lý luận cơ bản về , (2) Vai trò của cộng đồng trong công tác . (3) Nội dung vai trò của cộng đồng trong , (4) Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của cộng đồng trong công tác . Trong phần một số vấn đề thực tiễn, tôi tiến hành tìm hiểu kinh nghiệm từ nước ngoài và một số địa phương trong nước về huy động vai trò tham gia của cộng đồng trong công tác cũng như là bài học rút ra. Để nắm rõ tình hình địa phương tôi tìm hiểu các đặc điểm địa bàn nghiên cứu là đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế, dân số, lao động. Trong quá trình nghiên cứu tôi chọn các phương pháp nghiên cứu: phương pháp chọn điểm với mẫu 60 thành viên cộng đồng được chọn tại 3 thôn iii là thôn Xuyên Dương, thôn Vân Đồng và thôn Trường Xuân, phương pháp thu thập thông tin, phương pháp xử lý thông tin, phân tích thông tin, hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong đề tài. Qua quá trình nghiên cứu vai trò của cộng đồng trong công tác dồn điền đổi thửa( ) tại xã Xuân Dương, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội có một số vấn đề nổi bật sau: Xã Xuân Dương, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội là xã có diện tích đất phân tán, manh mún và không đồng đều, bình quân mỗi hộ có tới 7 đến 9 thửa sau khi giao đất theo Quyết định số 250 QĐ/UB của UBND tỉnh Hà Tây, việc giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho hộ nông dân trong toàn tỉnh . Công tác tại xã Xuân Dương gồm 5 bước: − Bước 1: Thành lập ban chỉ đạo và các tiểu ban ở xã − Bước 2: Thực hiện quy hoạch − Bước 3: Xây dựng phương án giao ruộng − Bước 4: Tổ chức giao ruộng tại thực địa cho các hộ − Bước 5: Hoàn thiện các hồ sơ địa chính cho phù hợp. Trong quá trình dồn đổi, toàn xã có diện tích bình quân/ thửa tăng lên đáng kể. Song song với việc chuyển đổi diện tích đất nông nghiệp, xã đã tiến hành quy hoạch đồng ruộng, xây dựng hệ thống giao thông nội đồng đảm bảo thuận lợi cho việc cơ giới hóa vào sản xuất và nâng cấp hệ thống kênh mương cũng như là giao thông nội đồng. Vai trò tham gia của cộng đồng người dân trong bao gồm: Cộng đồng tham gia trong công tác tuyên truyền; tham gia xác định nhu cầu trong ; tham gia bàn bạc các hoạt động trong công tác ; tham gia đóng góp nguồn lực và trực tiếp thực hiện dồn đổi, được phân cấp, phân quyền thực hiện các hoạt động của công tác .; tham gia theo dõi, giám sát đánh giá quá trình thực hiện công tác ; tham gia sử dụng hưởng lợi các sản phẩm, kết quả của các hoạt động trong công tác ; cộng đồng quản lý, bảo vệ các sản phẩm, kết quả của hoạt động trong ; cộng đồng quản lý, bảo vệ các sản phẩm, kết quả của các hoạt động . iv Vai trò tham gia của người dân tại xã Xuân Dương vào công tác đã tương đối đảm bảo dựa trên nguyên tắc bình đẳng, dân chủ, cụ thể là người dân được biết về công tác, được nói lên nguyện vọng, nhu cầu của mình với việc thực hiện tại địa phương; họ được bàn bạc và đóng góp để xây dựng lên những cơ sở vật chất nằm trong đề án quy hoạch, chỉnh trang đồng ruộng của Ban chỉ đạo, hộ tham gia quản lý, sử dụng, bảo vệ chính sản phẩm của họ là hệ thống đường giao thông nội đồng và hệ thống kênh mương. Bên cạnh đó thì người dân lại không được tham gia vào một số lĩnh vực như theo dõi, giám sát, đánh giá quá trình thực hiện công tác hay tham gia nhưng chưa được đầy đủ. Tuy nhiên, qua điều tra một số hộ dân chưa nhận ruộng tại thôn Trường Xuân cho biết cán bộ tiểu ban thực hiện tại thôn đã tiến hành thiếu bình đẳng, thiếu dân chủ, thiếu công khai. Vai trò tham gia của cộng đồng trong công tác phụ thuộc vào nhiều yếu tố và được chia làm hai nhóm yếu tố bên trong và nhóm yếu tố bên ngoài cộng đồng. Nhóm yếu tố bên trong cộng đồng gồm: nguồn lực tài chính cộng đồng. Nhóm yếu tố bên ngoài cộng đồng: cơ chế, chính sách, chủ trương của Nhà nước; các đoàn thể tổ chức xã hội; năng lực cán bộ địa phương. Để phát huy vai trò của cộng đồng trong công tác cần phải có những giải pháp đồng bộ. Thứ nhất: nâng cao năng lực và nhận thức về vai trò tham gia trong công tác ; Thứ hai: nâng cao năng lực cán bộ địa phương; Thứ ba: tạo động lực, cơ hội và điều kiện thuận lợi cho thành viên cộng đồng tham gia vào công tác . MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN iii v MỤC LỤC v PHỤC LỤC ix DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU, HỘP xi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT xii PHẦN I 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1 1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2 1.2.1. Mục tiêu chung 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 3 1.3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu 3 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu 3 PHẦN II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 4 2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN 4 2.1.1. Lý luận cơ bản về 4 2.1.1.1. Đất đai 4 2.1.1.2. Dồn điền đổi thửa 7 2.1.2. Vai trò của cộng đồng trong công tác dồn điền đổi thửa 8 2.1.2.1. Khái niệm về cộng đồng và vai trò của cộng đồng 8 2.1.2.2. Nội dung vai trò của cộng đồng trong công tác dồn điền đổi thửa 11 2.1.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của cộng đồng tham gia trong công tác dồn điền đổi thửa 14 2.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA 16 2.2.1. Kinh nghiệm về phát huy vai trò của cộng đồng trong công tác dồn điền đổi thửa 16 vi 2.2.1.1. Kinh nghiệm nước ngoài 16 2.2.1.2. Kinh nghiệm trong nước 19 2.2.2 Một số bài học rút ra từ cơ sở thực tiễn 22 PHẦN III. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ 24 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 24 3.1.2. Địa hình 24 3.1.3. Khí hậu 24 3.1.4. Điều kiện về Kinh tế- xã hội 25 3.1.4.1. Đất đai 25 3.1.4.2. Dân số, lao động 30 3.1.4.3. Điều kiện cơ sở hạ tầng 33 3.1.4.4. Kết quả sản xuất kinh doanh của Xã Xuân Dương, Huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 34 3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.2.1. Phương pháp chọn điểm 37 3.2.2. Phương pháp thu thập thông tin 37 3.2.2.1. Thông tin thứ cấp 37 3.2.3. Phương pháp xử lý thông tin 40 3.2.4. Phân tích thông tin 40 3.2.5. Hệ thống các chỉ tiêu sử dụng trong đề tài 40 PHẦN IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 4.1. KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI XÃ XUÂN DƯƠNG 42 4.1.1. Thực trạng đất đai của xã Xuân Dương trước dồn điền đổi thửa từ 1992- 2013 42 4.1.2.Tình hình tổ chức thực hiện công tác dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp ở xã Xuân Dương 43 4.1.2.1. Về công tác chỉ đạo 43 vii 4.1.2.2. Quy trình tổ chức thực hiện dồn điền đổi thửa 45 4.1.3 Kết quả thực hiện công tác dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp tại xã Xuân Dương từ tháng 8/2013 đến nay 47 4.2 ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI XÃ XUÂN DƯƠNG 50 4.2.1 Công tác chỉ đạo và tuyên truyền 50 4.2.2 Xác định nhu cầu trong dồn điền đổi thửa 53 4.2.3 Bàn bạc các hoạt động trong công tác dồn điền đổi thửa tại xã 54 4.2.4 Đóng góp nguồn lực và trực tiếp thực hiện dồn đổi 55 4.2.5 Phân cấp, phân quyền thực hiện các hoạt động của công tác dồn điền đổi thửa 57 4.2.6 Theo dõi, giám sát đánh giá quá trình thực hiện công tác dồn điền đổi thửa 58 4.2.7 Sử dụng, hưởng lợi các sản phẩm, kết quả của các hoạt động trong công tác dồn điền đổi thửa 59 4.2.8 Quản lý, bảo vệ các sản phẩm, kêt quả của các hoạt động 62 4.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC TẠI XÃ XUÂN DƯƠNG 63 4.3.1. Nhóm yếu tố chủ quan 63 4.3.2. Nhóm yếu tố khách quan 64 4.3.3.Những vấn đề còn tồn tại và nguyên nhân hạn chế vai trò của cộng đồng trong công tác dồn điền đổi thửa xã Xuân Dương 66 4.3.3.1. Những vấn đề còn tồn tại 66 4.3.3.2. Những tồn tại bất cập khiến công tác chậm trễ tại thôn Trường Xuân 66 4.3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế 67 4.4. GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG XÃ XUÂN DƯƠNG TRONG CÔNG TÁC TẠI XÃ XUÂN DƯƠNG 68 4.4.1. Nâng cao năng lực cán bộ địa phương 68 4.4.2. Nâng cao năng lực và nhận thức về vai trò của cộng đồng trong công tác 69 viii [...]... công tác − Đánh giá vai trò của cộng đồng trong công tác tại xã Xuân Dương − Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò cộng đồng trong công tác tại xã Xuân Dương, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội − Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao vai trò của cộng đồng trong công tác tại xã Xuân Dương, Huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: vai trò. .. huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu vai trò của cộng đồng trong công tác tại xã Xuân Dương, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội Từ đó đưa ra giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao vai trò của cộng đồng trong công tác tại xã Xuân Dương, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể − Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của cộng đồng trong công. .. thành công còn 1 thôn lại gặp khó khăn, vướng mắc? Cộng đồng người dân xã Xuân Dương có vai trò như thế nào trong công tác tại địa phương? Yếu tố nào ảnh hưởng vai trò của cộng đồng trong công tác ? Và làm thế nào để phát huy vai trò của cộng đồng trong công tác xã Xuân Dương? Xuất phát từ thực tế trên Đề tài nghiên cứu: “ Vai trò của cộng đồng trong công tác dồn điền đổi thửa tại xã Xuân Dương, huyện. .. tượng nghiên cứu: vai trò của cộng đồng người dân trong công tác tại xã Xuân Dương Trong đó chủ thể nghiên cứu là thành viên cộng đồng người dân xã Xuân Dương, Huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu − Phạm vi không gian: nghiên cứu được tiến hành tại Xã Xuân Dương, Huyện Thanh Oai, TP Hà Nội − Phạm vi thời gian: • Số liệu thứ cấp phục vụ đề tài được thu thập trong 3 năm từ năm 2012 đến... vướng mắc Trong đó xã Bình Minh còn 20ha, xã Cao Viên còn 130ha, xã Xuân Dương còn 9,4ha…( Thiện Quang, 2014) Xã Xuân Dương, Huyện Thanh Oai, TP Hà Nội nhận thức được sự cần thiết của công tác trong sản xuất hàng hóa hiệu quả, người dân trong xã nhất trí và ủng hộ chủ trương Tuy nhiên xã triển khai công tác từ tháng 8/2013 đến nay mới thành công ở 2 thôn trong tổng số 3 thôn của xã Vậy công tác diễn... thông qua điều tra, phỏng vấn từ tháng 2 đến tháng 4 năm 2015 − Phạm vi về nội dung: Đề tài tìm hiểu khái quát về công tác và vai trò của cộng đồng trong công tác thực hiện, xác định các yếu tố ảnh hưởng tới vai trò của cộng đồng trong công tác Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của cộng đồng trong công tác tại xã Xuân Dương 3 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Lý... cho công tác sản xuất sau khi thực hiện được thuận lợi hơn 2.1.2 Vai trò của cộng đồng trong công tác dồn điền đổi thửa 2.1.2.1 Khái niệm về cộng đồng và vai trò của cộng đồng a Cộng đồng Theo Korten 1987: Cộng đồng là một nhóm người sống trong một môi trường có những điểm tương đối giống nhau, có những mối quan hệ nhất định với nhau Theo Tô Duy Hợp và Cộng Sự( 2000), Cộng đồng là một thực thể xã hội... hoạt, phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của từng địa phương, tạo cơ hội cho cộng đồng được tham gia nhiều hơn vào các hoạt động phát triển kinh tế 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA 2.2.1 Kinh nghiệm về phát huy vai trò của cộng đồng trong công tác dồn điền đổi thửa 2.2.1.1 Kinh nghiệm nước ngoài − Hà lan Cơ sở của nền nông nghiệp Hà Lan là các trang trại gia đình... dẫn chuyên môn về dồn điền đổi thửa; đồng thời tổng hợp các xã đăng ký thực hiện để báo cáo UBND tỉnh cấp kinh phí để hỗ trợ thực hiện công tác dồn điền đổi thửa Để công tác dồn điền đổi thửa được triển khai đồng bộ, hiệu quả, các huyện, thành phố đã thành lập ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới, đồng thời phân công nhiệm vụ cho từng thành viên trong việc chỉ đạo thực hiện dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp... về việc dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp, thái bình đã thành lập tổ công tác và các nhóm giúp việc trực tiếp xuống các huyện, thành phố và các xã kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn quá trình thực hiện dồn điền đổi thửa ở các xã Đồng thời, ban hành hướng dẫn và biểu mẫu hướng dẫn công tác dồn điền đổi thửa Sở tài nguyên và môi trường tỉnh đã tổ chức các cuộc tập huấn cho trên 3.000 cán bộ cấp huyện, xã, thôn