Nõng cao cht lng ngun nhõn lc xut khu ti cỏc doanh nghip xut khu lao ng H Ni Dng Tuyt Nhung Trng i hc Kinh t Lun vn ThS ngnh: Qun tr kinh doanh; Mó s: 60 34 05 Ngi hng dn: PGS.TS. Lờ Danh Tn Nm bo v: 2008 Abstract: H thng húa nhng vn v xut khu lao ng, cht lng ngun nhõn lc xut khu (NLXK), gii thiu kinh nghim ca mt s nc ụng Nam v nõng cao cht lng ngun nhõn lc xut khu v rỳt ra nhng bi hc hu ớch cho Vit Nam. Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng cht lng ngun NLXK v hot ng nõng cao cht lng ngun NLXK ca cỏc doanh nghip XKL trờn a bn thnh ph H Ni t nm 2002 2007. a ra nhng ỏnh giỏ chung v cht lng ngun NLXK v hot ng nõng cao cht lng ngun NLXK ti cỏc doanh nghip XKL ny: nhng kt qu v tỏc ng, nhng hn ch v nguyờn nhõn. xut mt s gii phỏp nhm nõng cao cht lng ngun NLXK ti cỏc doanh nghip XKL úng trờn a bn H Ni nh: nõng cao nng lc nghiờn cu th trng XKL, y mnh v nõng cao hiu qu cụng tỏc o to ngh, ngoi ng cho ngi lao ng, tng cng cụng tỏc giỏo dc, nh hng cho ngi lao ng trc khi lm vic nc ngoi, ci tin cụng tỏc qun lý cht lng ngun Keywords: Lao ng; Ngun nhõn lc; Vic lm; Xut khu lao ng; H Ni Content Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài: XKLĐ là một hoạt động kinh tế có ý nghĩa chiến l-ợc và là nhu cầu khách quan của nền kinh tế n-ớc ta trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. XKLĐ không chỉ tạo việc làm, nâng cao trình độ tay nghề, tác phong công nghiệp, mang lại thu nhập cao cho ng-ời lao động mà XKLĐ còn góp phần tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất n-ớc để phục vụ công cuộc xây dựng đất n-ớc trong thời kỳ CNH - HĐH. Nhận thức rõ tầm quan trọng của hoạt động XKLĐ trong chiến l-ợc phát triển kinh tế xã hội của đất nớc, Đại hội X của Đảng đã nhấn mạnh Đẩy mạnh xuất khẩu lao động và tăng c-ờng quản lý Nhà n-ớc đối với hoạt động này (Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia trang 244). Sức lao động XK chính là sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp XKLĐ. Để sức lao động có thể thoả mãn nhu cầu của ng-ời sử dụng và cạnh tranh đ-ợc trên thị tr-ờng LĐXK, các doanh nghiệp XKLĐ cần quan tâm nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK. Tuy nhiên hiện nay, các doanh nghiệp XKLĐ ở Việt Nam nói chung và ở Hà Nội nói riêng còn ch-a chủ động đầu t- nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK. Chất l-ợng nhân lực XK thấp đang là rào cản lớn trong hoạt động XKLĐ và mở rộng thị tr-ờng của các doanh nghiệp. Xuất phát từ thực tiễn đó, cần đánh giá một cách khách quan thực trạng hoạt động nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội, tìm ra những vẫn đề còn tồn tại để từ đó đề xuất những biện pháp nhằm nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK, góp phần thực hiện tốt mục tiêu của Đảng và Nhà n-ớc, tăng c-ờng sức cạnh tranh, hiệu quả hoạt động XKLĐ của các doanh nghiệp. Vì vậy việc nghiên cứu đề tài Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội vừa có ý nghĩa cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài cả về lý luận và thực tiễn. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Trong những năm gần đây, vấn đề XKLĐ nói chung, nguồn nhân lực xuất khẩu nói riêng đã thu hút sự quan tâm của các nhà nghiên cứu và hoạch định chính sách, điển hình nh-: - PGS. TS. Mạc Tiến Anh (2006), Phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam phục vụ XKLĐ trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới, Tạp chí Việc làm ngoài n-ớc số 5/2006. - Phạm Công Bảy (2003), Tìm hiểu pháp luật kinh tế về xuất khẩu lao động, NXB Chính trị Quốc gia. - Nguyễn Thị Hồng Bích, Hoàng Minh Hà, Phú Văn Hẳn (2007), XKLĐ ở một số n-ớc Đông Nam á - kinh nghiệm và bài học, NXB Khoa học Xã hội. - Nguyễn Tiến Dũng (2006), Một số biện pháp đẩy mạnh XKLĐ đi Malaysia, Tạp chí Việc làm ngoài n-ớc số 2/2006. - Quỳnh Hoa (2006), Xuất khẩu lao động trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Việc làm ngoài n-ớc số 4/2006. - Nguyễn Phúc Khanh (2004), Xuất khẩu sức lao động với ch-ơng trình quốc gia về việc làm, thực trạng và giải pháp (đề tài nghiên cứu khoa học). - Nguyễn Thị Ph-ơng Linh (2004), Một số giải pháp đổi mới quản lý tài chính về XKLĐ Việt Nam theo cơ chế thị tr-ờng, Luận án Tiến sỹ kinh tế. - PGS. TS. Cao Văn Sâm (2006), Nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp XKLĐ khi Việt Nam là thành viên WTO, Tạp chí việc làm ngoài n-ớc số 6/2006. - TS. Trần Thị Thu (2006), Nâng cao hiệu quả quản lý XKLĐ của các doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay, NXB Lao động xã hội. Các công trình trên đã phân tích thực trạng XKLĐ ở Việt Nam và đ-a ra giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động XKLĐ ở một số khía cạnh nh công tác tổ chức, quản lý, tài chính Tuy nhiên chất l-ợng nguồn nhân lực XK tại các doanh nghiệp XKLĐ về cơ bản mới chỉ đ-ợc đề cập đến nh- một vấn đề cần quan tâm trong các nghiên cứu chung về XKLĐ hoặc mới chỉ đ-ợc xem xét ở từng khía cạnh. Ch-a có các công trình nghiên cứu chuyên biệt mang tính hệ thống về vấn đề chất l-ợng nguồn nhân lực tại các doanh nghiệp XKLĐ của cả n-ớc nói chung và các doanh nghiệp đóng trên địa bàn Hà Nội nói riêng. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: - Mục đích nghiên cứu: Đ-a ra các giải pháp nhằm nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hoá và góp phần làm rõ một số vấn đề lý luận chung về chất l-ợng nguồn nhân lực XK. + Phân tích, đánh giá thực trạng chất l-ợng nguồn nhân lực XK và hoạt động nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK tại các doanh nghiệp XKLĐ đóng trên địa bàn Hà Nội. + Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội. 4. Đối t-ợng và phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất l-ợng nguồn nhân lực XK và hoạt động nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK. - Phạm vi nghiên cứu: Chất l-ợng nguồn nhân lực XK của các doanh nghiệp thực hiện dịch vụ XKLĐ và đang hoạt động trên địa bàn Thành phố Hà Nội từ năm 2002 đến 2007. Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu XKLĐ phổ thông và lao động kỹ thuật, không nghiên cứu XKLĐ chuyên gia, nghiên cứu sinh. 5. Ph-ơng pháp nghiên cứu: Luận văn vận dụng ph-ơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử làm ph-ơng pháp luận chung. Đồng thời sử dụng ph-ơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, ph-ơng pháp thực chứng dựa trên những kết quả điều tra của ngành Lao động TBXH, của một số chuyên gia và báo cáo của các doanh nghiệp XKLĐ. 6. Dự kiến đóng góp mới của luận văn: - Hệ thống hoá và góp phần làm rõ một số vấn đề lý luận chung về chất l-ợng nguồn nhân lực XK. - Phân tích kinh nghiệm của một số quốc gia trong việc nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK và rút ra những bài học hữu ích cho Việt Nam. - Phân tích, đánh giá rõ thực trạng chất l-ợng nguồn nhân lực XK và hoạt động nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội. - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội. 7. Bố cục của luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm 3 ch-ơng: Ch-ơng 1: XKLĐ và chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu. Ch-ơng 2: Thực trạng chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu và hoạt động nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội. Ch-ơng 3: Định h-ớng và giải pháp nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội. Ch-ơng 1 Xklđ và chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu 1.1 XKLĐ và vai trò của nó đối với sự phát triển KT-XH của đất n-ớc. 1.1.1 Xuất khẩu lao động - XKLĐ là hoạt động kinh tế của một quốc gia thực hiện việc cung ứng lao động cho một quốc gia khác trên cơ sở những hiệp định hoặc hợp đồng có tính pháp quy đ-ợc thống nhất giữa các quốc gia đ-a và nhận lao động. - XKLĐ chính là quá trình trao đổi, mua bán sức lao động giữa hai đối tác của hai quốc gia khác nhau. Khi sức lao động trở thành hàng hoá thì sự chênh lệch về giá nhân công cùng với sự thiếu hụt nguồn nhân lực ở một số quốc gia sẽ là động lực thúc đẩy sự di chuyển sức lao động từ n-ớc này sang n-ớc khác. - Nguồn cung lao động XK chủ yếu là ở các n-ớc có nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công thấp. Khi cung lao động thay đổi về mặt chất l-ợng sẽ tác động đến giá và cầu lao động. Cầu lao động XK tuỳ thuộc vào thị tr-ờng lao động thế giới luôn biến động và có tính cạnh tranh cao. Trên thị tr-ờng lao động quốc tế, giá nhân công phụ thuộc chủ yếu vào nhu cầu sử dụng lao động, khả năng cung ứng và chất l-ợng nguồn lao động. 1.1.2. Vai trò của XKLĐ đối với các quốc gia 1.1.2.1. Đối với các quốc gia XKLĐ - Hoạt động XKLĐ góp phần giải quyết việc làm trong n-ớc, đặc biệt là lao động nông thôn, ng-ời ch-a có việc làm. - XKLĐ không chỉ góp phần tăng c-ờng mối quan hệ hợp tác hữu nghị, giao l-u văn hoá, tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện đại, thực hiện chuyển giao công nghệ giữa các n-ớc trên thế giới, mà còn là ngành kinh tế mũi nhọn của nhiều quốc gia. - XKLĐ góp phần nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực trong n-ớc, tiết kiệm kinh phí đầu t- tạo chỗ làm việc cho ng-ời lao động, giúp doanh nghiệp mở rộng thị tr-ờng kinh doanh. 1.1.2.2. Đối với các quốc gia nhập khẩu lao động Nhập khẩu lao động góp phần bù đắp l-ợng lao động thiếu hụt ở một số ngành nghề, tận dụng đ-ợc giá nhân công n-ớc ngoài thấp, tiết kiệm chi phí đào tạo, thúc đẩy tiêu dùng trong n-ớc. 1.1.3. Hoạt động XKLĐ của Việt Nam từ năm 1980 đến nay: - Giai đoạn hợp tác lao động với n-ớc ngoài (1980-1990) là giai đoạn hợp tác lao động quốc tế theo cơ chế quản lý hành chính bao cấp, với thị tr-ờng chủ yếu là các n-ớc XHCN. Nhà n-ớc trực tiếp ký kết và thực hiện việc đ-a lao động, chuyên gia Việt Nam sang làm việc ở n-ớc ngoài nhằm giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho ng-ời lao động. - Giai đoạn hoạt động XKLĐ theo cơ chế thị tr-ờng (từ năm 1991 đến nay): Nhiều doanh nghiệp đã tham gia vào thị tr-ờng XKLĐ d-ới nhiều hình thức nh- chuyên doanh XKLĐ hoặc kinh doanh tổng hợp. 1.2. Chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu. 1.2.1. Các khái niệm. - Nguồn NLXK của quốc gia là những ng-ời trong độ tuổi lao động, có khả năng năng lao động, đã có việc làm hoặc ch-a có việc làm, có nhu cầu và đủ điều kiện tham gia vào thị tr-ờng lao động quốc tế. - Nguồn NLXK của doanh nghiệp là những lao động mà doanh nghiệp tìm kiếm, tuyển chọn đ-ợc, đang trong quá trình đào tạo, nâng cao trình độ, tay nghề, giáo dục định h-ớng và hoàn chỉnh thủ tục để đi làm việc ở n-ớc ngoài. - Chất l-ợng nguồn NL XK là những đặc tính thoả mãn nhu cầu và mục đích sử dụng của nhà nhập khẩu lao động trong giới hạn chi phí nhất định. 1.2.2. Các tiêu thức đánh giá chất l-ợng nguồn nhân lực XK Trình độ học vấn, tay nghề, ngoại ngữ, sức khoẻ và các yếu tố thuộc về thái độ, hành vi, phẩm chất đạo đức 1.2.3. Các yếu tố tác động đến chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu của Việt Nam. 1.2.3.1. Các yếu tố bên ngoài doanh nghiệp XKLĐ - Kinh tế thế giới phát triển, xu h-ớng toàn cầu hoá kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế và sự phát triển nhanh chóng của tiến bộ khoa học, công nghệ, tình hình biến động của thị tr-ờng lao động quốc tế và sự cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia, doanh nghiệp XKLĐ trong v ngoi n-ớc. - Trình độ phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội của quốc gia; Hệ thống chính sách, pháp luật; Hệ thống các cơ sở đào tạo nghề. - Tầm vóc và thể lực, trình độ học vấn của ng-ời lao động. 1.2.3.2. Các yếu tố bên trong doanh nghiệp XKLĐ: Cơ sở vật chất, nguồn vốn, đội ngũ cán bộ làm công tác XKLĐ, công tác tuyển chọn, đào tạo nghề, ngoại ngữ, giáo dục định h-ớng và quản lý nguồn nhân lực XK. 1.3. Kinh nghiệm của một số n-ớc Đông Nam á về nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK và một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Từ khảo cứu kinh nghiệm nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK của một số quốc gia nh-: Philippines, Thái Lan, Indonesia, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm có thể áp dụng ở Việt Nam. 1.3.2.1. Về phía Nhà n-ớc: - Xây dựng ch-ơng trình quốc gia về XKLĐ, thực hiện xã hội hoá triệt để và coi đây là công việc th-ờng xuyên của xã hội. - Xây dựng các bộ luật liên quan đến XKLĐ, các luật này đ-ợc thực hiện nghiêm minh, các văn bản d-ới luật cụ thể, rõ ràng. Có các chính sách, biện pháp bảo đảm cho ng-ời lao động khi đi XKLĐ trở về nhanh chóng hoà nhập cộng đồng. - Xây dựng hệ thống cơ sở đào tạo nghề mạnh phục vụ cho nhu cầu lao động trong n-ớc và xuất khẩu. Lập kế hoạch đào tạo những ngành nghề khác nhau để XKLĐ sang những thị tr-ờng mục tiêu. - Bố trí tuỳ viên lao động ở các cơ quan đại diện tại n-ớc ngoài. Tăng c-ờng chất l-ợng đội ngũ cán bộ cơ quan quản lý điều hành về XKLĐ các cấp. 1.3.2.2. Về phía doanh nghiệp XKLĐ: - Thực hiện nghiêm túc các quy định của Chính phủ trong lĩnh vực XKLĐ cũng nh- các lĩnh vực có liên quan. - Đầu t- thích đáng cho hoạt động nghiên cứu, phát triển thị tr-ờng, nắm bắt nhu cầu từng thị tr-ờng về các nghề cần nhập khẩu lao động cũng nh- yêu cầu về chất l-ợng lao động. - Đặc biệt quan tâm đến công tác tuyển chọn lao động xuất khẩu, công tác đào tạo, giáo dục định h-ớng cho ng-ời đi XKLĐ (theo từng nghề và từng thị tr-ờng), thực hiện nghiêm túc việc sát hạch, kiểm tra kiến thức, kỹ năng của ng-ời lao động. - Triển khai mạng l-ới quản lý lao động ở n-ớc ngoài để giải quyết kịp thời những vấn đề phát sinh trong quá trình ng-ời lao động làm việc ở n-ớc ngoài, đồng thời thực hiện chức năng nghiên cứu, phát triển thị tr-ờng. Ch-ơng 2 Thực trạng chất l-ợng nguồn nlxk và hoạt động nâng cao chất l-ợng nguồn nlxk tại các doanh nghiệp xklđ ở Hà Nội 2.1. Tổng quan về các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội Hiện nay trên địa bàn thành phố Hà Nội có 62 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực XKLĐ (đ-ợc cấp giấy phép XKLĐ), chiếm 50,4% số doanh nghiệp có chức năng XKLĐ trong cả n-ớc, trong đó: - 45 doanh nghiệp trực thuộc các Bộ quản lý. - 8 doanh nghiệp do các tổ chức đoàn thể Trung -ơng thành lập. - 9 doanh nghiệp do Hà Nội quản lý (03 DN ngoài quốc doanh). 2.1.1. Cơ cấu tổ chức quản lý của các doanh nghiệp XKLĐ trên địa bàn Hà Nội: Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý XKLĐ ở một số doanh nghiệp, thực hiện theo mô hình quản lý trực tuyến và chức năng tham m-u. 2.1.2. Nguồn lực của doanh nghiệp XKLĐ Bảng 2.1 Phân loại cán bộ làm công tác XKLĐ theo trình độ và kinh nghiệm tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội Tiêu thức Cơ cấu Trình độ Kinh nghiệm THCN CĐ, ĐH D-ới 5 năm 5 năm trở lên Cán bộ làm công tác XKLĐ, trong đó: 6% 94% 71,4 % 28,6 % - CB quản lý trực tiếp 43% 0 100% 84,8 % 15,2 % - CB quản lý gián tiếp 13% 14,3% 85,7 % 50% 50% - CB đào tạo 44% 7,2% 92,8 % 61,7 % 38,3 % (Nguồn: Sách chuyên khảo Nâng cao hiệu quả quản lý XKLĐ của các doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay). - Vốn của doanh nghiệp XKLĐ bao gồm tiền vốn, các tài sản hiện vật nh- máy móc, vật t-, lao động, đất đai, cơ sở hạ tầng, th-ơng hiệu của doanh nghiệp Vốn cho hoạt động XKLĐ đ-ợc huy động từ các nguồn sau: Vốn từ ngân sách Nhà n-ớc (đối với các doanh nghiệp Nhà n-ớc); Vốn huy động; Vốn tự bổ sung thu đ-ợc từ lợi nhuận của hoạt động XKLĐ và các hoạt động sản xuất kinh doanh khác của doanh nghiệp (đối với doanh nghiệp kinh doanh tổng hợp). - Trong số 62 doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội, chỉ có 22 doanh nghiệp có trụ sở cố định, cơ sở vật chất t-ơng đối đầy đủ, có ít nhất 1 cơ sở dạy nghề và giáo dục định h-ớng cho ng-ời lao động với trang thiết bị, máy móc phục vụ giảng dạy, quy mô đào tạo từ 400 đến 2.000 lao động/cơ sở/năm . 2.1.3. Thị tr-ờng xuất khẩu lao động Bảng 2.2. Số LĐXK của các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội từ năm 2002 - 2007 (chia theo từng thị tr-ờng) Đơn vị tính: ng-ời Nă m Malaysi a Đài Loan Hàn Quốc UAE Các n-ớc khác Tổng số 2002 5.650 4.455 2.700 2.916 15.721 2003 16.970 9.500 5.790 10.124 42.384 2004 13.751 31.78 2 2.714 2.638 50.885 2005 16.105 15.97 5 6.170 3.299 41.549 2006 28.072 10.50 1 5.061 5.826 2.078 51.538 2007 25.014 10.86 8 2.756 9.534 4.411 52.583 Tổn g 105.562 83.08 1 25.19 1 15.36 0 25.466 254.66 0 (Nguồn: Đề án đẩy mạnh công tác XKLĐ của TP. Hà Nội giai đoạn 20062010 và báo cáo tình hình XKLĐ năm 2007 của Sở LĐTBXH Hà Nội) 2.2. Chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu của các doanh nghiệp XKLĐ trên địa bàn TP. Hà Nội: Chất l-ợng nguồn LĐXK của các doanh nghiệp trong vài năm gần đây đã đ-ợc nâng cao, tuy nhiên trình độ và tay nghề còn hạn chế, ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu ngày càng cao của thị tr-ờng lao động quốc tế về trình độ tay nghề và khả năng ngoại ngữ, khả năng thích ứng, hoà nhập về văn hoá. - Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo và dạy nghề của Việt Nam chỉ bằng 1/3 các n-ớc trong khu vực, 85% số lao động này chỉ đ-ợc đào tạo ngắn hạn, nội dung đào tạo không sát với nhu cầu của phía sử dụng lao động. - Hầu hết ng-ời lao động khi đến với các doanh nghiệp XKLĐ đều không biết ngoại ngữ, khả năng tiếp thu, học ngoại ngữ rất hạn chế do trình độ văn hoá thấp, trong khi đó ng-ời lao động chỉ đ-ợc học ngoại ngữ trong một thời gian ngắn nên hiệu quả ch-a cao. - Thể lực của nguồn nhân lực n-ớc ta còn hạn chế so với nhiều n-ớc trên thế giới, biểu hiện ở các chỉ tiêu nh độ dẻo dai, chiều cao, cân nặng Một số lao động không đ-ợc phép tham gia vào lực lợng LĐXK vì bị mắc các bệnh truyền nhiễm nh: Viêm gan B - Nguồn LĐXK của các doanh nghiệp chủ yếu từ những vùng nông thôn. Mặc dù những lao động này chăm chỉ, cần cù nh-ng đã quen với cách sống và làm việc cá nhân, tự do, không quen làm việc với tác phong công nghiệp, làm việc theo nhóm Một số ng-ời quan niệm chủ thợ ch-a đúng đắn, kỳ vọng quá lớn vào việc làm giàu từ XKLĐ nên khi phải làm việc với c-ờng độ cao, kỷ luật nghiêm dễ sinh chán nản, có t t-ởng chống đối và vi phạm kỷ luật. 2.3. Thực trạng hoạt động nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội. 2.3.1. Công tác tuyển chọn nguồn nhân lực xuất khẩu Phần lớn các doanh nghiệp luôn gặp khó khăn trong việc tìm nguồn và tuyển chọn LĐXK. Để khắc phục vấn đề này, các doanh nghiệp đã lập trang web để đ-a các thông tin về XKLĐ của doanh nghiệp; gửi công văn đến UBND xã và các hội, đoàn thể đề nghị phối hợp thông báo, tuyển chọn LĐXK hoặc thiết lập mạng l-ới trung gian môi giới (bạn bè, ngời thân) để giới thiệu ng-ời đi LĐXK. 2.3.2. Công tác đào tạo: Một số doanh nghiệp XKLĐ đã xây dựng kế hoạch đào tạo lao động có chất l-ợng phục vụ xuất khẩu trên cơ sở kế hoạch phát triển thị tr-ờng và kế hoạch tuyển chọn nguồn nhân lực xuất khẩu; Đầu t- xây dựng các trung tâm đào tạo nghề phục vụ xuất khẩu; Tuyển chọn, đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên có trình độ, kinh nghiệm; Kết hợp với các cơ sở đào tạo nghề để nâng cao tay nghề cho ng-ời lao động tr-ớc khi đ-a họ đi làm việc ở n-ớc ngoài. 2.3.3. Công tác giáo dục định h-ớng cho ng-ời lao động: Các doanh nghiệp đã quan tâm hơn đến công tác giáo dục định h-ớng cho ng-ời lao động tr-ớc khi đi làm việc ở n-ớc ngoài. Tuy nhiên trên thực tế, thời gian giáo dục định h-ớng th-ờng bị rút ngắn, ph-ơng pháp truyền đạt ch-a hiệu quả, khó tiếp thu, còn nặng về lý thuyết, ch-a phù hợp với từng thị tr-ờng. 2.3.4. Công tác quản lý chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu: - Các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội thực hiện quản lý lao động theo hình thức trực tiếp: tiếp nhận hồ sơ, hợp đồng XKLĐ của ng-ời lao động, trực tiếp quản lý họ trong suốt thời gian đào tạo, giáo dục định h-ớng tr-ớc khi xuất cảnh. Có rất ít doanh nghiệp thành lập bộ phận quản lý lao động ở n-ớc ngoài, do vậy sự phối hợp giữa các doanh nghiệp XKLĐ với các đối tác ch-a th-ờng xuyên, kịp thời để giải quyết các vấn đề phát sinh. - Một số doanh nghiệp XKLĐ đã tuyển chọn đ-ợc đội ngũ cán bộ làm công tác XKLĐ trẻ, năng động và có trình độ, từng b-ớc chuyên nghiệp hoá đội ngũ cán bộ làm công tác XKLĐ theo từng lĩnh vực 2.4. Đánh giá chung về chất l-ợng nguồn NLXK và hoạt động nâng cao chất l-ợng nguồn NLXK tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội. 2.4.1. Những kết quả và tác động - Công tác XKLĐ tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội trong những năm gần đây đã có nhiều tiến bộ, đặc biệt là từ khi Luật Ng-ời lao động Việt Nam đi làm việc ở n-ớc ngoài theo hợp đồng đ-ợc ban hành, công tác nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực, mở rộng thị tr-ờng, đầu t- cơ sở vật chất, trang thiết bị đã đ-ợc các doanh nghiệp XKLĐ quan tâm hơn. - Công tác xây dựng kế hoạch tuyển chọn nguồn LĐXK, đào tạo, giáo dục định h-ớng cho ngời lao động đợc quan tâm hơn. - Một số doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội đã đầu t-, thành lập cơ sở đào tạo nghề riêng, nhờ vậy doanh nghiệp đã chủ động đ-ợc nguồn nhân lực để cung cấp cho thị tr-ờng lao động quốc tế. - Chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu đã đ-ợc cải thiện, số lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật đ-ợc đ-a đi làm việc ở n-ớc ngoài tăng lên từ 33,64% (năm 2002) lên 54,32% (năm 2007). Tỷ lệ lao động Việt Nam bỏ trốn, phá vỡ hợp đồng giảm rõ rệt. 2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân Tỷ lệ LĐXK có chuyên môn kỹ thuật còn thấp (chỉ đạt trên 50% tổng số LĐXK), ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu của ng-ời sử dụng lao động. Công tác nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp còn một số hạn chế: Công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin về tuyển chọn, quyền lợi, nghĩa vụ của ng-ời lao động khi tham gia hoạt động XKLĐ ch-a đ-ợc quan tâm; Kế hoạch tuyển chọn, đào tạo nguồn LĐXK ch-a cụ thể, thực tế; Thời gian đào tạo ngoại ngữ, giáo dục định h-ớng ngắn, nên kết quả đào tạo ch-a cao do ch-a phù hợp với thực tế của từng thị tr-ờng xuất khẩu và từng loại nghề. ít doanh nghiệp có cơ sở dạy nghề, các doanh nghiệp có cơ sở dạy nghề thì chủ yếu đào tạo nghề ngắn hạn, không chuyên sâu, các nghề đào tạo ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu đa dạng của thị tr-ờng. Nguyên nhân của hạn chế: - Nguyên nhân khách quan: + Mặt bằng chất l-ợng nguồn nhân lực của Việt Nam còn thấp. Nguồn nhân lực xuất khẩu của các doanh nghiệp chủ yếu ở những vùng nông thôn, ít có điều kiện đ-ợc học nghề hoặc không đủ kiên trì để theo học những khoá đào tạo nghề chính quy, chuyên sâu (12 đến 24 tháng) trong điều kiện tự túc kinh phí. Chí phí đào tạo nghề cho ng-ời LĐXK còn quá cao. + Sức ép cạnh tranh giữa các doanh nghiệp XKLĐ lớn, không có nguồn nhân lực XKLĐ dự trữ, dẫn đến tình trạng nhiều doanh nghiệp chỉ quan tâm đến số l-ợng lao động tuyển đ-ợc mà bỏ qua chất l-ợng lao động. + Công tác tuyên truyền về hoạt động XKLĐ của các cơ quan chức năng của nhà n-ớc còn hạn chế, nên ng-ời lao động thiếu thông tin về hoạt động XKLĐ, về yêu cầu công việc, điều kiện, môi tr-ờng làm việc Ch-a có chính sách giải quyết việc làm cho số lao động hoàn thành hợp đồng lao động ở n-ớc ngoài trở về. Các lớp tập huấn nghiệp vụ về công tác XKLĐ cho cán bộ XKLĐ tại các doanh nghiệp và ở các địa ph-ơng ch-a đ-ợc tổ chức th-ờng xuyên. - Nguyên nhân chủ quan: + Hoạt động tuyên truyền, cung cấp thông tin về tuyển chọn LĐXK của các doanh nghiệp đã đ-ợc thực hiện nh-ng ch-a hiệu quả. Kế hoạch tuyển chọn nguồn lao động còn chung chung, thiếu khả thi, ch-a phù hợp với các địa bàn khác nhau, tuyển chọn chỉ với mục đích đảm bảo đủ số l-ợng mà ch-a quan tâm nhiều đến yêu cầu chất l-ợng của đối tác. + Các doanh nghiệp XKLĐ ch-a có chiến l-ợc đào tạo để thiết lập nguồn LĐXK dự trữ. Đào tạo nghề ngắn hạn là chính và không thể đào tạo nhiều nghề để đáp ứng yêu cầu đa dạng của thị tr-ờng. Giáo trình đào tạo đ-ợc xây dựng chủ yếu dựa trên kinh nghiệm của giáo viên hoặc sử dụng giáo trình của các tr-ờng đào tạo nghề khác. Chất l-ợng dạy ngoại ngữ, giáo dục định h-ớng ch-a đảm bảo, ph-ơng pháp giảng dạy ch-a phù hợp, ch-a gắn với thực tế, còn mang nặng lý thuyết. Thời gian đào tạo ngắn, ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu sử dụng. + Thiếu đội ngũ cán bộ làm công tác XKLĐ chuyên nghiệp, có trình độ, năng lực để nghiên cứu thị tr-ờng, đào tạo và quản lý lao động. ít doanh nghiệp có văn phòng đại diện tại n-ớc ngoài để tìm kiếm đối tác, giao dịch và quản lý lao động do chi phí lớn, vì vậy sự phối hợp để giải quyết các vấn đề phát sinh ch-a kịp thời. Ch-ơng 3. định h-ớng và Giải pháp nâng cao chất l-ợng nguồn nlxk tại các doanh nghiệp xklđ ở Hà Nội. 3.1. Bối cảnh mới và định h-ớng nâng cao chất l-ợng nguồn NLXK 3.1.1. Bối cảnh mới và tác động của nó đối với hoạt động XKLĐ của các doanh nghiệp Việt Nam. Việt Nam đã trở thành thành viên của Tổ chức Th-ơng mại thế giới (WTO). Hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đ-ợc đối xử bình đẳng trên sân chơi chung của khu vực và thế giới, vị thế của Việt Nam đ-ợc nâng cao trên thị tr-ờng quốc tế, mở ra nhiều cơ hội cho hoạt động XKLĐ của n-ớc ta, lao động Việt Nam có cơ hội tham gia tích cực vào quá trình phân công lao động quốc tế. Hội nhập kinh tế quốc tế kích thích sự phát triển nhanh chóng của khoa học, công nghệ đòi ng-ời lao động phải không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu công việc. Bên cạnh những cơ hội mới, hoạt động XKLĐ của Việt Nam phải đối mặt với sự cạnh tranh quyết liệt của các n-ớc XKLĐ trong khu vực có -u thế hơn cả về kinh nghiệm và chất l-ợng nguồn nhân lực XK. Dự báo về thị tr-ờng lao động xuất khẩu thế giới: Các n-ớc nhập khẩu lao động: Theo thống kê của ILO (Tổ chức lao động thế giới) có trên 200 quốc gia và vùng lãnh thổ tiếp nhận lao động n-ớc ngoài, chủ yếu tập trung ở các n-ớc phát triển. Trình độ khoa học, kỹ thuật công nghệ ngày càng phát triển với nhiều phát minh, sáng tạo mới, nhu cầu sử dụng lao động có nghề, đặc biệt là lao động có kiến thức, kỹ năng nghề ở trình độ cao ngày càng gia tăng. Các n-ớc xuất khẩu lao động: XKLĐ mang lại nguồn thu ngoại tệ lớn cho các quốc gia XKLĐ, vì vậy sẽ ngày càng nhiều quốc gia tham gia vào hoạt động này. Mức độ cạnh tranh giữa các n-ớc XKLĐ ngày càng gay gắt, quyết liệt hơn, quốc gia nào có nguồn nhân lực chất l-ợng cao hơn sẽ giành đ-ợc nhiều hợp đồng XKLĐ. Chính phủ các n-ớc XKLĐ đều có chính sách khuyến khích hoạt động XKLĐ nh-: hỗ trợ đào tạo, cung cấp thông tin miễn phí, cấp giấy phép nhanh với chi phí thấp, không đánh thuế thu nhập đối với ng-ời lao động ở n-ớc ngoài, miễn thuế chuyển tiền về n-ớc, phụ cấp cho gia đình họ khi gặp khó khăn 3.1.2. Định h-ớng nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK XKLĐ đã trở thành một chủ tr-ơng lớn của Đảng và Nhà n-ớc ta. Đại hội Đảng lần thứ X đã khẳng định Tiếp tục thực hiện ch-ơng trình XKLĐ, tăng tỷ lệ lao động xuất khẩu đã qua đào tạo, bảo vệ quyền lợi chính đáng của ngời lao động. Kế hoạch XKLĐ giai đoạn 2008 - 2010, Việt Nam sẽ đ-a khoảng 240.000 lao động đi làm việc ở n-ớc ngoài; phấn đấu có 400.000 đến 500.000 lao động th-ờng xuyên làm việc ở n-ớc ngoài; tăng tỷ lệ lao động XK có nghề và trình độ cao lên 65% - 70% vào năm 2010 và cao hơn trong những năm tiếp theo, mục tiêu dài hạn là chủ động chuẩn bị đợc một Quỹ lao động có kỹ năng nghề và ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu thị tr-ờng ngoài n-ớc, có sức cạnh tranh tốt; Tiếp tục mở rộng, đa dạng hoá thị tr-ờng XKLĐ sang nhiều n-ớc có mức thu nhập cao. Mục tiêu XKLĐ của Hà Nội trong những năm tới là đẩy mạnh XKLĐ trên cơ sở -u tiên đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có chất l-ợng, đáp ứng đ-ợc nhu cầu của thị tr-ờng lao động quốc [...]... 61,24% 65,97% nghề (Nguồn: Báo cáo của Sở LĐTB&XH Hà Nội, 2007) 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội 3.2.1 Nâng cao năng lực nghiên cứu thị tr-ờng XKLĐ: - Đối với thị tr-ờng đầu vào: Chủ động xây dựng kế hoạch XKLĐ và mở rộng thị tr-ờng mới; Đẩy mạnh mô hình liên kết với chính quyền địa ph-ơng để khai thác, tạo nguồn lao động ổn định; Xây... tích và đánh giá rõ về thực trạng chất l-ợng nguồn NL XK và hoạt động nâng cao chất l-ợng nguồn NLXK tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội 3 Từ những phân tích và trên cơ sở nghiên cứu định h-ớng XKLĐ của Việt Nam trong thời gian tới, luận văn đã đ-a ra 7 giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất l-ợng nguồn NLXK tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội Các giải pháp nêu trong luận văn có thể ch-a đầy đủ và chỉ là... XKLĐ khi Việt Nam là thành viên WTO, Tạp chí việc làm ngoài n-ớc số 6/2006 29 Sở Lao động Th-ơng binh và Xã hội Hà Nội, Các báo cáo tình hình thực hiện công tác XKLĐ trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2001 đến 2006 30 Sở Lao động Th-ơng binh và Xã hội Hà Nội, Hệ thống biểu tổng hợp điều tra lao động việc làm Thành phố Hà nội năm 2001 2005 31 Thu S-ơng (2006), Xuất khẩu lao động ở Philippines, Tạp... lao động và giữa đại diện doanh nghiệp XKLĐ với ng-ời lao động để nắm bắt tâm t-, nhu cầu, nguyện vọng của ng-ời lao động, kịp thời xử lý, giải quyết những vấn đề phát sinh trong quá trình ng-ời lao động làm việc ở n-ớc ngoài, hạn chế thấp nhất việc vi phạm nội quy, kỷ luật lao động, chống trốn 3.2.7 Giải pháp về chủ tr-ơng, chính sách của Nhà n-ớc đối với hoạt động nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực. .. những thành tựu công nghệ, khoa học hiện đại của các nước phát triển Một số doanh nghiệp XKLĐ đã dần khẳng định đ-ợc vị thế của mình trên thị tr-ờng cung ứng lao động quốc tế Tuy nhiên kết quả XKLĐ còn hạn chế, nhiều thị tr-ờng lao động n-ớc ngoài có tiềm năng, thu nhập cao những chất l-ợng nguồn nhân lực của chúng ta vẫn ch-a đáp ứng đ-ợc Lựa chọn đề tài nghiên cứu Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất. .. xuất khẩu tại các doanh nghiệp xuất khẩu lao động ở Hà Nội, luận văn đã hoàn thành đ-ợc những công việc chính sau: 1 Hệ thống hoá, tiếp cận những nhận thức có tính lý thuyết về XKLĐ, vai trò của nó với sự phát triển kinh tế, xã hội của đất n-ớc, rút ra một số kinh nghiệm về nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK của một số n-ớc trên thế giới 2 Phân tích và đánh giá rõ về thực trạng chất l-ợng nguồn. .. tin về các thị tr-ờng XKLĐ của doanh nghiệp để nội dung giảng dạy phù hợp với thực tế Có thể mời các cán bộ trong ngành ngoại giao làm giảng viên để tăng tính thuyết phục trong giảng dạy 3.2.6 Cải tiến công tác quản lý chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội: - Thực hiện chuyên môn hoá đội ngũ cán bộ làm công tác XKLĐ - Hoàn thiện các quy trình: tuyển chọn lao động, đào... để nâng cao trình độ, kỹ năng cho ng-ời lao động và tạo nguồn nguồn NLXK dự trữ của doanh nghiệp Xây dựng nội dung ch-ơng trình đào tạo, phù hợp với từng đối t-ợng lao động, thị tr-ờng và loại hình công việc Tăng c-ờng đầu t- cơ sở vật chất giảng dạy: phòng học, thực hành, trang thiết bị phục vụ học tập 3.2.3.1 Đào tạo, bổ túc, nâng cao tay nghề cho ng-ời lao động: - Trong ngắn hạn, các doanh nghiệp. .. công tác xuất khẩu lao động, Tạp chí Lao động và Xã hội số 295 tháng 9/2006 33 TS Trần Thị Thu (2006), Nâng cao hiệu quả quản lý xuất khẩu lao động của các doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay, NXB Lao động Xã hội 34 Đăng Thuý (2006), Mỹ thiếu lao động nông thôn trầm trọng, Tạp chí Việc làm ngoài n-ớc số 4/2006 35 PGS TS Mạc Văn Tiến (2007), Đào tạo nghề tr-ớc thách thức hội nhập, Tạp chí Lao động và... trở về vào làm việc + Đề nghị Tr-ờng Đại học Lao động và Xã hội nghiên cứu, mở thêm chuyên ngành đào tạo về công tác XKLĐ để tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên sâu về nghiệp vụ XKLĐ làm việc tại các doanh nghiệp XKLĐ + Tạo điều kiện để Hiệp hội XKLĐ Việt Nam (VAMAS) nâng cao hơn nữa vai trò bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp XKLĐ và ng-ời lao động Việt Nam + Yêu cầu Trung tâm lao . trạng chất l-ợng nguồn nhân lực XK và hoạt động nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực XK tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội. - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực. l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu. Ch-ơng 2: Thực trạng chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu và hoạt động nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội. Ch-ơng 3:. nhập cao những chất l-ợng nguồn nhân lực của chúng ta vẫn ch-a đáp ứng đ-ợc. Lựa chọn đề tài nghiên cứu Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp xuất khẩu lao động ở Hà