Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Nguyễn Quang Vinh Trường Đại học Kinh tế Luận văn ThS Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số 60 34 01 Người hướng dẫn: PGS.TS. Phạm Văn Dũng Năm bảo vệ: 2014 Keywords. Quản lý kinh tế; Quy hoạch phát triển; Phát triển kinh tế; Xã hội; Phú Thọ. Content PHẦN MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của đề tài Phù Ninh là một huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Phú Thọ; phía Bắc giáp huyện Đoan Hùng, phía Nam giáp thành phố Việt Trì và huyện Lâm Thao, phía Tây giáp thị xã Phú Thọ và huyện Thanh Ba, phía Đông có sông Lô là ranh giới với huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc. Phù Ninh có 156,48 km 2 diện tích tự nhiên, đất đồi núi chiếm 63,32%; đất sản xuất nông nghiệp, thủy sản 7.795,53 ha, đất lâm nghiệp 3.270,84 ha, đất chuyên dùng 2.162,4 ha, đất ở 636,08 ha, đất chưa sử dụng 552,17 ha; dân số 94.904 người. Mật độ dân số trung bình 599 người/km 2 , trong đó số dân đang ở độ tuổi lao động 53,9 nghìn người. Theo Quyết định số 178-CP ngày 05/7/1977 của Hội đồng Chính phủ, huyện Phù Ninh sáp nhập với huyện Lâm Thao thành huyện Phong Châu. Năm 1999 huyện Phong Châu lại tách thành hai huyện Phù Ninh và Lâm Thao. Phù Ninh hiện có 19 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn gồm: An Đạo, Bảo Thanh, Bình Bộ, Gia Thanh, Hạ Giáp, Liên Hoa, Phú Lộc, Phú Mỹ, Lệ Mỹ, Phú Nham, Phù Ninh, Tiên Du, Tiên Phú, Trạm Thản, Trị Quận, Trung Giáp, Tử Đà, Vĩnh Phú và Thị trấn Phong Châu (thị trấn Phong Châu được thành lập theo Quyết định số 59-CP ngày 26/02/1980 của Hội đồng Chính phủ). Phù Ninh là huyện có vị trí thuận lợi cho giao lưu kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật giữa vùng trung du miền núi với đồng bằng, giữa nông thôn với thành thị trong phạm vi tỉnh Phú Thọ và cả nước. Trong những năm qua, kinh tế - xã hội của huyện Phù Ninh đã có những chuyển biến đáng kể. Cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ chuyển sang công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp. Đặc biệt cơ sở hạ tầng của ngành công nghiệp trên địa bàn đã khẳng định thế mạnh của kinh tế công nghiệp trong phát triển kinh tế của Huyện. Những lợi thế về đất đai, rừng, nguồn nước và lao động đã tạo cho huyện Phù Ninh bước đi vững chắc trong sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Huyện khá cao; các lĩnh vực văn hóa - xã hội cũng đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ; an toàn xã hội, an ninh chính trị được giữ vững, đời sống vật chất, tinh thần của người dân từng bước được cải thiện. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 đã xác định Phù Ninh nằm trong vùng kinh tế động lực của tỉnh, trở thành huyện công nghiệp. Với mục tiêu phấn đấu trở thành huyện phát triển mạnh, toàn diện về kinh tế, văn hóa, xã hội, trong những năm vừa qua huyện Phù Ninh đã tiến hành xây dựng được rất nhiều quy hoạch để phát triển một số ngành và lĩnh vực như: quy hoạch phát triển nông nghiệp của huyện 2006-2010; quy hoạch trồng cây nguyên liệu giấy đối với các xã vùng đối núi phía bắc của huyện; quy hoạch phát triển kinh tế trang trại; quy hoạch mở rộng diện tích trồng chè; quy hoạch vùng nuôi trồng thuỷ sản của huyện; quy hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 2006-2010; quy hoạch đất đai giai đoạn 2005- 2010…Các quy hoạch này đã góp phần làm cơ sở cho các kế hoạch, chương trình, các đề án, dự án đầu tư phát triển kinh tế, xã hội của huyện. Tuy nhiên, công tác quy hoạch còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém như: chưa được coi trọng đúng mức vai trò của quy hoạch, công tác quản lý nhà nước về quy hoạch còn nhiều bất cập, chưa rõ ràng trong trách nhiệm và quyền hạn; dẫn đến tình trạng quy hoạch thiếu tập trung, dàn trải, chưa thống nhất giữa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội với các quy hoạch khác đặc biệt là đối với quy hoạch sử dụng đất đai của huyện; chưa có sự liên kết quy hoạch giữa các vùng, tiểu vùng trong huyện, quy hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực; nhiều quy hoạch chồng chéo không thống nhất, mạnh ngành nào ngành ấy làm; chất lượng quy hoạch còn thấp, thiếu đồng bộ, tính dự báo, tầm nhìn, định hướng phát triển kinh tế- xã hội còn chưa cao; mục tiêu phát triển chưa rõ đối với từng ngành, lĩnh vực. Nhiều quy hoạch phải điều chỉnh sau một thời gian ngắn phê duyệt, hoặc quy hoạch treo không thể thực hiện được vì thiếu tính khả thi; một số quy hoạch không còn phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế xã hội của huyện hiện nay. Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trong công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện trong thời gian vừa qua là do: các cấp, các ngành, các xã, thị trấn trong huyện chưa nhận thức rõ được đầy đủ về vị trí, vai trò của công tác quy hoạch vì vậy công tác phối kết hợp giữa các cấp, các ngành từ huyện đến xã, thị trấn trong việc xây dựng và quản lý quy hoạch còn rất hạn chế; việc triển khai xây dựng và tổ chức thực hiện chưa triệt để; công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch của các cơ quan chức năng chưa thực sự phát huy được hiệu quả; chưa lựa chon được các phương án phát triển kinh tế- xã hội cụ thể, cũng như các giải pháp để thực hiện đối với từng ngành, lĩnh vực. Quá trình xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội chưa có sự tham gia ý kiến đông đảo của các tầng lớp nhân dân, nhất là nhân dân nằm trong vùng quy hoạch, hoặc bị ảnh hưởng của quy hoạch; chưa có sự tham gia của các cơ quan tư vấn, nhất là chưa có sự tham gia ý kiến của các nhà khoa học về việc xây dựng các quy hoạch… Để có thể khai thác tối đa những tiềm năng và lợi thế của huyện trong điều kiện mới, hoà nhập vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội chung của Tỉnh, phát triển nhanh và bền vững, phấn đấu trở thành vùng kinh tế động lực của tỉnh và làm cho các cấp các ngành trong huyện hiểu rõ được tầm quan trọng của quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, làm căn cứ chủ động để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế 5 năm, hàng năm và tạo điều kiện thu hút đầu tư vào địa bàn huyện trong thời gian tới. Việc tiến hành nghiên cứu và xây dựng Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh đến năm 2020 là rất cần thiết, cấp bách và quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội của địa phương. Xuất phát từ những lý do trên tác giả luận văn lựa chọn nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ từ năm 2011 - 2020". * Câu hỏi nghiên cứu của đề tài là: Thế nào là quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện? Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 đến 2020 có những ưu nhược điểm gì? Cần phải làm gì và làm như thế nào để hoàn thiện quy hoạch đó? 2. Căn cứ xây dựng đề tài - Nghị quyết số 37-NQ/TW, ngày 1 tháng 7 năm 2004 của Bộ Chính trị về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2010. - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội vùng Trung du Miền núi Bắc Bộ đến năm 2010. - Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội. - Thông tư số 01/2007/TT-BKH ngày 07/02/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP. - Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 1/7/2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hướng dẫn thực hiện Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội. - Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ ngày 14/7/2008 về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020. - Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Phù Ninh lần thứ XXVII, nhiệm kỳ 2011-2015. - Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 19/10/2011 của Ban chấp hành đảng bộ tỉnh Phú Thọ khoá XVII về phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011- 2015. - Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 21/11/2011 của Ban chấp hành đảng bộ tỉnh Phú Thọ khoá XVII về huy động nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế -xã hội then chốt giai đoạn 2011- 2015. - Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 24/11/2011 của Ban chấp hành đảng bộ tỉnh Phú Thọ khoá XVII về phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011- 2020. - Các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khóa XVI về quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch các ngành, các lĩnh vực của tỉnh Phú Thọ đến năm 2020. - Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khóa XVII về quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011- 2020, định hướng đến năm 2030. - Quyết định số 3883/2009/QĐ-UBND ngày 18/11/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ về việc ban hành bộ tiêu chí nông thôn mới tỉnh Phú Thọ. - Quyết định số 4646/2009/QĐ-UBND của UBND tỉnh Phú Thọ ngày 24/12/2009 về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nông thôn mới tỉnh Phú Thọ đến năm 2020. - Chương trình hành động số 14 - Ctr/TU ngày 09/01/2012 của Tỉnh uỷ Phú Thọ về thực hiện Nghị quyết số 02 -NQ/TW ngày 25/4/2011 của Bộ Chính Trị về định hướng chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. - Nghị quyết Hội đồng nhân dân huyện Phù Ninh và các báo cáo thường niên của UBND huyện Phù Ninh về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện. - Báo cáo Thực trạng và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh trong những năm trước mắt và đến năm 2020. - Báo cáo của Huyện ủy Phù Ninh tổng kết nhiệm vụ chính trị năm 2009, 2010, 2011, 2012 và 2013. 3. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đang được các nhà quản lý và các nhà khoa học quan tâm. Trong những năm qua, các ngành, địa phương đều đã xây dựng quy hoạch phát triển. Tuy nhiên, những công trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực này không có nhiều. Những công trình nghiên cứu tiêu biểu là: - Hoàn thiện quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An (2014). Đây là luận văn thạc sỹ của Nguyễn Anh Tuấn, Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN. Trên cơ sở khái quát về lý luận quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện, luận văn đã nghiên cứu những ưu nhược điểm của quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hưng Nguyên và đưa ra các giải pháp hoàn thiện. - Hoạch định phát triển kinh tế - xã hội: Lý luận và thực tiễn ở Việt Nam (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Sự thật. Đây là cuốn sách của PGS.TS. Ngô Thắng Lợi. Cuốn sách đã xây dựng lý luận về hoạch định phát triển kinh tế xã hội rất công phu. Trên cơ sở đó, tác giả đã vận dụng xem xét thực tiễn Việt Nam; chỉ ra những thành tựu, hạn chế và các giải pháp khắc phục. - Chiến lược phát triển (2007), NXB Chính trị quốc gia của tác giả Ngô Doãn Vịnh. Cuốn sách trước hết trình bày những vấn đề lý luận về chiến lược phát triển, từ khái niệm, vai trò, các nhân tố ảnh hưởng đến chiến lược phát triển, đặc biệt là nhân tố hội nhập. Cuốn sách cũng nghiên cứu khá công phu kinh nghiệm của một số quốc gia trong xây dựng và thực thi các chiến lược phát triển. Đồng thời, cuốn sách cũng đưa ra một số gợi mở cho Việt Nam trong việc xây dựng và thực thi các chiến lược phát triển. - Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội (2004), NXB Chính trị quốc gia của Viện Chiến lược phát triển. Đây là cuốn sách đề cập khá công phu, toàn diện về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, từ cơ sở lý luận, kinh nghiệm của một số quốc gia và thực tiễn Việt Nam. Đây là cuốn sách tham khảo rất bổ ích cho việc nghiên cứu, quy hoạch và tổ chức thực hiện quan hệ phát triển kinh tế - xã hội trên phạm vi quốc gia cũng như ở mỗi địa phương. 4. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu Trên cơ sở xem xét, đánh giá Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phù Ninh giai đoạn 2011 – 2020 trong bối cảnh mới của Huyện, luận văn đề xuất các kiến nghị nhằm hoàn thiện Quy hoạch, định hướng khai thác những tiềm năng sẵn có, huy động và sử dụng các nguồn lực hiệu quả, tối ưu hóa các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Huyện. * Nhiệm vụ - Xây dựng khung khổ lý thuyết cho việc xây dựng, hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện. - Chỉ ra những ưu điểm và hạn chế của Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh giai đoạn 2011 – 2020. - Tạo cơ sở khoa học cho xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tận dụng được các cơ hội hợp tác và đầu tư thúc đẩy kinh tế - xã hội Huyện phát triển, chuyển dịch cơ cấu theo hướng tích cực và đạt hiệu quả cao, ổn định, vững chắc phù hợp với xu thế hội nhập. 5. Đối tượng, phạm vi và yêu cầu nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu - Quan hệ giữa các tiềm năng, các nguồn lực với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phù Ninh. * Phạm vi nghiên cứu - Mốc thời gian nghiên cứu: + Đánh giá hiện trạng tình hình phát triển kinh tế xã hội từ 2001-2013; trong đó đánh giá 2006-2010 theo nhiệm kỳ 5 năm. + Các nội dung chỉ tiêu của quy hoạch được tính cho cả thời kỳ và theo từng mốc đến 2015 và 2020. * Yêu cầu - Phát huy được lợi thế so sánh của Phù Ninh, khai thác được mọi nguồn lực trong và ngoài huyện để phát triển kinh tế - xã hội nhanh và vững chắc; - Phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch chuyên ngành của tỉnh Phú Thọ đến năm 2020; - Đảm bảo sự phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường sinh thái và an ninh quốc phòng; - Phù hợp với thực tiễn và xu hướng phát triển của một huyện miền núi trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa. - Xây dựng được các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của Huyện theo các mốc 2015 và 2020; tập trung vào những vấn đề then chốt: quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển, các giải pháp về cơ chế chính sách và tổ chức thực hiện; các chương trình và dự án đầu tư quan trọng 6. Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình thực hiện, luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể là: - Phương pháp phân tích và tổng hợp. Đây là hai phương pháp được sử dụng trong cả 3 chương của luận văn. Ở chương 1, trên cơ sở phân tích những quan niệm khác nhau về cơ cấu kinh tế, quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế, các nhân tố ảnh hưởng đến quy hoạch cơ cấu kinh tế trên địa bàn cấp huyện… luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp để hệ thống hóa thành khung khổ lý thuyết về hoàn thiện quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế trên địa bàn cấp huyện. Cặp phương pháp này cũng được sử dụng để phân tích thực trạng quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế ở huyện Phù Ninh hiện nay. Trên cơ sở đó, phương pháp tổng hợp được sử dụng để chỉ ra những ưu, nhược điểm của quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế của Huyện hiện nay. Ở chương 3, cặp phương pháp này được sử dụng để phân tích và đề xuất các giải pháp quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế huyện Phù Ninh đến năm 2020. - Phương pháp lô gich được sử dụng trong cả xây dựng khung khổ lý thuyết ở chương 1, phân tích thực trạng ở chương 2 và đề xuất giải pháp ở chương 3. Kết hợp lô gich và lịch sử được sử dụng phổ biến ở chương 2. - Phương pháp trừu tượng hóa khoa học. Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã lược bỏ những hiện tượng bề ngoài, những yếu tố ngẫu nhiên, không bản chất để nghiên cứu những vấn đề quan trọng nhất ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế huyện Phù Ninh. Số liệu được sử dụng trong luận văn là số liệu thứ cấp nhưng rất đáng tin cậy. Đây là những số liệu do chính quyền huyện Phù Ninh công bố và đã được sử dụng để quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. 7. Đóng góp mới của luận văn - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện. - Phân tích làm rõ những ưu, nhược điểm của Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh giai đoạn 2011 – 2020 đã được thông qua. - Đưa ra các khuyến nghị nhằm hoàn thiện và thực hiện Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh giai đoạn còn lại 2015 – 2020. 8. Kết cấu của luận văn Đề tài được xây dựng gồm 3 phần chính là: mở đầu, 3 chương và kết luận. Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện. Chương 2: Thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh. Chương 3: Quan điểm và các giải pháp chủ yếu hoàn thiện và thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh đến năm 2020. Reference DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Phú Thọ: Báo cáo chính trị Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015. Xuất bản tháng 6/2010. 2. Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phù Ninh: Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện trình Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2005 – 2010. 3. Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phù Ninh: Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện trình Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXVII, nhiệm kỳ 2010 – 2015. 4. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Phú Thọ: Nghị quyết số 28-NQ/TU ngày 20 tháng 11 năm 2009 về “ Phát triển nông thôn mới tỉnh Phú Thọ đến năm 2020” 5. Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phù Ninh: Nghị quyết số 02-NQ/HU ngày 28/01/2011 về xây dựng nông thôn mới huyện Phù Ninh đến năm 2020. 6. Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phù Ninh: Nghị quyết số 07-NQ/HU ngày 14/4/2011 về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng huyện Phù Ninh, giai đoạn 2011 - 2015. 7. Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phù Ninh: Nghị quyết số 03-NQ/HU ngày 14/4/2011 về phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh, giai đoạn 2011 - 2015. 8. Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phù Ninh: Nghị quyết số 09-NQ/HU ngày 07/7/2011 của về phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp huyện Phù Ninh, giai đoạn 2011 - 2015. 9. Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ: Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 10/3/2011 về “Phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2015”. 10. Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ: Nghị quyết số 04-Q/TU ngày 28/4/2011 về “Phát triển các chương trình sản xuất nông nghiệp trọng điểm giai đoạn 2011 - 2015”. 11. Ban Thường vụ Huyện uỷ Phù Ninh: Nghị quyết số 11-NQ/HU ngày 15/8/2011 về thực hiện các chương trình sản xuất nông nghiệp trọng điểm, giai đoạn 2011 - 2015. 12. Ban Thường vụ Huyện uỷ Phù Ninh: Báo cáo kiểm điểm giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết đại hội đảng bộ huyện lần thứ XXVII nhiệm kỳ 2010-2015. 13. Chính Phủ: Nghị định số 92/2006/NĐ- CP ngày 07/9/2006 về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội. 14. Chính Phủ: Nghị định số 04/2008/NĐ- CP ngày 11/01/2008 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ- CP ngày 07/9/2006 về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội. 15. Chi cục thống kê huyện Phù Ninh: Báo cáo đánh giá tình hình phát triển dân số huyện Phù Ninh 2010-2015 dự báo đến năm 2020 và các giải pháp thực hiện nhằm giảm tỷ lệ sinh 16. Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ: Nghị quyết số 39/2011/NQ-HĐND ngày 12/12/2010 về “Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2020, định hướng đến năm 2030”. 17. PGS. TS. Ngô Thắng Lợi (2011): Hoạch định phát triển kinh tế - xã hội, lý luận và thực tiễn ở Việt Nam. Nhà xuất bản chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 2011. 18. Ngô Doãn Vịnh (2004): Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 19. Ngô Doãn Vịnh (2007): Chiến lược phát triển, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 20. Nguyễn Quang Thái và Ngô Thắng Lợi (2007): Phát triển bền vững ở Việt Nam, Nhà xuất bản Lao động – xã hội, Hà Nội. 21. Nguyễn Anh Tuấn (2014): Hoàn thiện quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An. Luận văn thạc sỹ. 22. Tỉnh ủy Phú Thọ: Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 19/10/2011 về phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015. 23. Tỉnh ủy Phú Thọ: Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 21/11/2011 về huy động nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2015. 24. Tỉnh ủy Phú Thọ Nghị quyết số 22-NQ/TU ngày 24/11/2011 về phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011- 2020. 25. Tỉnh ủy Phú Thọ: Văn kiện đại hội Đảng bộ tỉnh Phú THọ lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010-2015 26. Uỷ ban nhân dân huyện Phù Ninh: Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 – 2015). 27. Uỷ ban nhân dân huyện Phù Ninh: Chương trình giải quyết việc làm và giảm nghèo giai đoạn 2011 – 2015. 28. Viện Chiến lược phát triển (2004): Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, NXB Chính trị quốc gia. . thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ từ năm 2011 - 2020& quot;. * Câu hỏi nghiên cứu của đề tài là: Thế nào là quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện? . Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh giai đoạn 2011 – 2020 đã được thông qua. - Đưa ra các khuyến nghị nhằm hoàn thiện và thực hiện Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện. quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội. - Quy t định số 99/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ ngày 14/7/2008 về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ