Tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành Giáo dục ở Việt Nam giai đoạn 1998 – 2009 Vũ Thị Vân Anh Trường Đại học Kinh tế Luận văn ThS ngành: Kinh tế thế giới & Quan hệ kinh tế TG; Mã số: 60 31 07 Người hướng dẫn: TS. Đào Thị Bích Thủy Năm bảo vệ: 2010 Abstract: Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về ODA (Official development assistance: Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức). Nghiên cứu tổng quát về vai trò của nguồn vốn ODA đối với ngành giáo dục ở Việt Nam. Phân tích tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam giai đoạn 1998 – 2009. Từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường khả năng thu hút và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam trong thời gian tới. Keywords: Vốn ODA; Giáo dục; Đầu tư nước ngoài Content LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Con người và nguồn nhân lực là nhân tố quan trọng nhất, quyết định sự phát triển của một đất nước. Vì vậy có thể nói phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo là cơ sở đảm bảo cho sự phát triển kinh tế ổn định, lâu dài và đầu tư cho sự nghiệp giáo dục đào tạo là đầu tư cho con người - động lực trực tiếp của sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội. Song việc đầu tư cho sự nghiệp giáo dục đào tạo là rất tốn kém mà hiệu quả của nó lại không thấy ngay được, hơn nữa nguồn kinh phí dành cho phát triển sự nghiệp giáo dục còn hạn hẹp nên việc mở rộng khai thác nguồn tài chính cho sự nghiệp giáo dục đào tạo có ý nghĩa rất quan trọng nhằm phát triển nền kinh tế – xã hội ở nước ta. Trong những năm qua, do ảnh hưởng của công cuộc “đổi mới” nên công tác quan hệ quốc tế của nước ta, đặc biệt là trong ngành giáo dục và đào tạo có nhiều chuyển biến thuận lợi. Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance (ODA) do các tổ chức song phương, đa phương tài trợ cho ngành giáo dục trở nên vô cùng quan trọng. Việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục đã góp phần cải thiện môi trường giáo dục ở Việt Nam song đồng thời cũng vẫn còn tồn tại nhiều vướng mắc và trở ngại. Do đó, việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA như thế nào để có hiệu quả cho sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển ngành giáo dục nói riêng là những vấn đề cấp thiết của đất nước, nên cần được nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn. 2. Tình hình nghiên cứu Hiện nay có nhiều tài liệu đề cập đến đề tài thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA nói chung và trong ngành giáo dục nói riêng về cả chiều sâu và chiều rộng. Đề tài này mang tính chất nghiên cứu, phân tích và tổng hợp tình hình thực tế thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong giáo dục những năm gần đây (1998-2009). 3. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn Luận văn tập trung vào nghiên cứu những vấn đề chung về ODA và tình hình thu hút và sử dụng ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam giai đoạn hiện nay, cụ thể luận văn nhấn mạnh: - Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về ODA. - Nghiên cứu tổng quát về vai trò của nguồn vốn ODA đối với ngành giáo dục ở Việt Nam. - Phân tích tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam giai đoạn 1998 - 2009 - Từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường khả năng thu hút và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu về vấn đề thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam những năm gần đây - Thực trạng và giải pháp. Đây là một vấn đề có liên quan đến nhiều nhà tài trợ thuộc nhiều tổ chức, nhiều quốc gia với các điều kiện tài trợ và quy trình thủ tục khác nhau, mà lại chưa có một bộ ngành nào tổng hợp được đầy đủ số liệu nguồn vốn ODA đầu tư cho ngành giáo dục. Vì vậy, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu những vấn đề chung nhất của các dự án đầu tư cho giáo dục bằng nguồn vốn ODA và đề ra một số giải pháp chủ yếu nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam trong thời gian tới. 5. Phương pháp nghiên cứu Luận văn đã vận dụng kết hợp phương pháp thống kê, phân tích hệ thống và các phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp so sánh, tổng hợp để giải quyết các nội dung nghiên cứu của khoá luận; Các phương pháp đó được kết hợp chặt chẽ với nhau dựa trên cơ sở các quan điểm, chính sách kinh tế đối ngoại và chính sách sử dụng nguồn vốn ODA của Đảng và Nhà nước. 6. Những đóng góp mới của luận văn Đóng góp của luận văn: Nêu lên thực trạng và phân tích thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam, rút kinh nghiệm của một số nước trên thế giới và đề ra một số giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn ODA trong giáo dục ở Việt Nam có hiệu quả trong thời gian tới. 7. Bố cục của luận văn Tương ứng với nội dung nghiên cứu, ngoài phần lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo,luận văn được kết cấu như sau: Chương 1: Vai trò của nguồn vốn ODA đối với ngành giáo dục ở Việt Nam Chương 2: Thực trạng tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam giai đoạn 1998 - 2009 Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường khả năng thu hút và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam trong thời gian tới References TiÕng ViÖt 1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm (1998), “Hỗ trợ phát triển chính thức ODA”. 2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm (2002), “Hỗ trợ phát triển chính thức ODA”. 3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm (2005), “Hỗ trợ phát triển chính thức ODA”. 4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm (2009), “Hỗ trợ phát triển chính thức ODA”. 5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (tháng 12/1997), “Nhìn lại 5 năm thu hút và sử dụng ODA ở Việt Nam”. 6. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2003), “Báo cáo bổ sung về công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA”, Nxb Giáo dục, HN. 7. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2002), “Hướng dẫn về quan hệ quốc tế trong giáo dục”, Nxb Giáo dục, HN. 8. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2002), “Hướng dẫn về quan hệ quốc tế trong giáo dục”, Nxb Giáo dục, HN . 9. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2009), “Báo cáo bổ sung về công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA”, Nxb Giáo dục, HN. 10. Bộ Giáo dục và Đào tạo, “Đào tạo thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII) và Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX”, Nxb Giáo dục, HN. 11. Lê Phong ( 2006 ), “ Quan điểm mới trong thu hút và quản lý vốn ODA”, Thời báo kinh tế Việt Nam. 12. Nguyên Linh ( 2007 ), “Vì sao sử dụng vốn ODA kém hiệu quả”, VNEconomy. 13. Bộ Tài chính (2000), Các văn bản hướng dẫn giải ngân ODA, Nxb Tài chính, HN. 14. Bộ Kế hoạch đầu tư (9/1998), “Đầu tư & Phát triển số”. 15. Bộ Kế hoạch đầu tư (2000), “Đầu tư & Phát triển số”. 16. Bộ Kế hoạch đầu tư (9/2004), Đầu tư & Phát triển số. 17. Bộ Kế hoạch đầu tư (9/2009), Đầu tư & Phát triển số. 18. Bộ Tài chính (8/2002), Tạp chí Thị trường Tài chính Tiền tệ, Nxb Tài Chính. 19. Bộ Tài chính (2000), Các văn bản hướng dẫn giải ngân ODA, Nxb Tài chính. 20. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (tháng 12/1998), tình hình tổng quan về ODA tại Việt Nam. 21. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (tháng 12/1999), tình hình tổng quan về ODA tại Việt Nam. 22. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (tháng 12/2002), tình hình tổng quan về ODA tại Việt Nam. 23. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (tháng 12/2005), tình hình tổng quan về ODA tại Việt Nam. 24. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (tháng 12/2009), tình hình tổng quan về ODA tại Việt Nam. 25. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (1999), Các đối tác phát triển của Việt Nam. 26. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (2003), Các đối tác phát triển của Việt Nam. 27. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (2005), Các đối tác phát triển của Việt Nam. 28. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (2008), Các đối tác phát triển của Việt Nam. 29. (2001- 2002), Danh tập các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam. Nxb Văn hoá Thông tin. 30. World bank ( 1999 ) “Đánh giá viện trợ: khi nào có tác dụng, khi nào không và tại sao”, Báo cáo nghiên cứu chính sách, Nxb Chính trị Quốc gia, HN. 31. Judy L.Baker ( 2002 ) “Đánh giá tác động của các dự án phát triển tới đói nghèo (sổ tay dành cho cán bộ thực hành)”, Nxb Văn hoá Thông tin. 32. Nguyễn Công Giáp, Bridget Crumpton (2006), “Giáo dục cho ai”, Báo cáo đầu tư tài chính cho giáo dục cơ bản tại Việt Nam tập trung tại 3 tỉnh Lào Cai, Trà Vinh, Hà Tĩnh. 33. Nguyễn Đắc Hưng, Nghiêm Đình Vỳ (2002), “Phát triển giáo dục và đào tạo nhân tài”, Nxb Chính trị Quốc gia, HN. 34. Phạm Minh Hạc (2002), “Giáo dục thế giới đi vào thế kỷ XXI”, Nxb Chính trị Quốc gia, HN. 35. (2003), Liên minh Châu Âu, các hoạt động hợp tác phát triển tại Việt Nam, Nxb Văn hoá Thông tin. TiÕng Anh 36. “On the road to education for all lessons learnt from inclusive education in Viet Nam” (project activities during 1991-2002 supported by save the children, Sweden), National Political Publisher Ha Noi 2002. 37. “Viet Nam - secondary education sector master plan”, (Main report volume II), Illawarra/technology cooporation 2/2002 - ADB). 38. Viet Nam Economic Times, 9/2003. 39. Economic Review N° 1, 15 (1998); 5, 8 (1999); 10 (2002). Internet 40. http://www.worldbank.org.vn. 41. http://www.unicef.org.vn. 42. http://www.undp.org.vn. 43. http://www.mpi-oda.gov.vn 44. http://www.unesco.org/education/efa 45. http://www.moet.edu.vn. . quát về vai trò của nguồn vốn ODA đối với ngành giáo dục ở Việt Nam. - Phân tích tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam giai đoạn 1998 - 2009 - Từ đó đề xuất. Vai trò của nguồn vốn ODA đối với ngành giáo dục ở Việt Nam Chương 2: Thực trạng tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam giai đoạn 1998 - 2009 Chương 3: Một. tích thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam, rút kinh nghiệm của một số nước trên thế giới và đề ra một số giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn ODA trong giáo dục ở Việt Nam