Phát triển nông nghiệp bền vững ở Quảng Bình Đoàn Ngọc Phương Trường Đại học Kinh tế Luận văn Thạc sĩ ngành: Kinh tế chính trị; Mã số: 60 31 01 01 Người hướng dẫn: TS. Vũ Thị Dậu Năm bảo vệ: 2014 Keywords. Phát triển nông nghiệp; Phát triển bền vững; Nông nghiệp; Quảng Bình Content 1. Tính cấp thiết của đề tài Nông nghiệp là ngành tạo ra sản phẩm thiết yếu cho con người. Trên thực tế phần lớn các sản phẩm chế tạo có thể thay thế nhưng không có sản phẩm nào có thể thay thế lương thực. Do đó nước nào cũng phải sản xuất hoặc nhập khẩu để đáp ứng nhu cầu của mình. Nông nghiệp cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm. Nông nghiệp không những là nguồn cung cấp sản phẩm hàng hóa cho thị trường trong nước và ngoài nước mà còn cung cấp cung cấp các yếu tố sản xuất như lao động và vốn cho các khu vực kinh tế khác. Nông nghiệp còn có tác dụng giữ gìn, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường. Ở bất cứ nước nào, sản xuất nông nghiệp cũng gắn liền với việc sử dụng và quản lý các tài nguyên thiên nhiên như đất, nước, rừng, thực vật, động vật và không khí. Một nền nông nghiệp phát triển ngoài việc đảm bảo các vai trò nói trên còn phải góp phần giữ gìn, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường, chống giảm cấp về nguồn lực và mất đa dạng sinh học. Hay nói cách khác, nông nghiệp là ngành sản xuất có khả năng tái tạo tự nhiên. Đó là yếu tố cơ bản cho sự phát triển một nền nông nghiệp ổn định và bền vững. Tuy nhiên, các thách thức trong phát triển nông nghiệp bao gồm: sự nghèo đói vẫn tồn tại, sự suy giảm về tài nguyên thiên nhiên và môi trường, áp lực về dân số, sử dụng quá mức các chất hoá học đang là vấn đề được đặt ra. Xuất phát từ những vấn đề trên, cách tiếp cận mới về phát triển nông nghiệp được hình thành đó là phát triển nông nghiệp bền vững. Nông nghiệp bền vững là một nền nông nghiệp về mặt kinh tế bảo đảm được hiệu quả lâu dài cho cả tương lai; về mặt xã hội không làm gay gắt sự phân hoá giàu nghèo, nhằm bảo hộ một bộ phận lớn nông dân, không gây ra những tệ nạn xã hội nghiêm trọng; về mặt tài nguyên môi trường, không làm cạn kiệt tài nguyên, không làm suy thoái và huỷ hoại môi trường. Quảng Bình là một tỉnh ven biển Bắc Trung Bộ. Những năm đầu tái lập tỉnh, Quảng Bình phải đối mặt với nhiều khó khăn: Kinh tế chậm phát triển, hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật quá nghèo nàn, lạc hậu; điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, thiên tai thường xuyên xảy ra; tổ chức bộ máy và cán bộ các cấp vừa thiếu, vừa yếu; đời sống hầu hết nhân dân rất khó khăn. Kinh tế thuần nông, tỷ trọng lao động trong nông nghiệp cao 79,6%, (cơ cấu nông - lâm - thủy sản chiếm tỷ trọng 47,7%; công nghiệp - xây dựng 16,6%; dịch vụ 35,7%); thu nhập bình quân đầu người thấp, chỉ 21,7 USD; sản lượng lương thực 91.831 tấn; năng suất lúa đạt 19,1 tạ/ha. Lĩnh vực giáo dục, văn hóa, y tế, khoa học công nghệ đang còn kém phát triển… Ý thức sâu sắc về những thách thức, cũng như thời cơ của một tỉnh mới, kế thư ̀ a va ̀ pha ́ t huy truyền thống l ịch sử, cách mạng của quê hương, Quảng Bình đã đoa ̀ n kết, năng đô ̣ ng, sáng tạo, từng bước tháo gỡ, khắc phục khó khăn, ổn định các hoạt động; tích cực tìm tòi, học hỏi, đúc rút kinh nghiệm và tranh thủ mọi sự hỗ trợ, giúp đỡ của Trung ương, nhằm khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế để phát triển. Mặc dù vậy, phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở Quảng Bình vẫn còn nhiều bất cập, đó là: Về kinh tế: Nông nghiệp tăng trưởng thiếu bền vững và khả năng rủi ro còn cao. Cơ sở đảm bảo cho tăng trưởng bền vững và giảm thiểu rủi ro trong sản xuất còn rất hạn chế, thể hiện: Hệ thống các công trình thuỷ lợi còn yếu kém; giá cả một số vật tư nhập khẩu cho nông nghiệp thường xuyên thay đổi, làm tăng chi phí các yếu tố đầu vào, ảnh hưởng hiệu quả sản xuất nhiều loại hàng hoá nông sản; thị trường tiêu thụ nông sản khó khăn và không ổn định; tín dụng cho nông dân mới chỉ đáp ứng ở mức thấp so với nhu cầu. Về môi trường: Tình trạng khai thác và sử dụng kém hiệu quả các nguồn tài nguyên, không có biện pháp bảo vệ tái tạo làm cho tài nguyên phục vụ cho sản xuất đang tiếp tục suy giảm nhanh; tình trạng ô nhiễm môi trường có xu hướng diễn ra trên diện rộng, nhất là quá trình đô thị hóa đang tăng lên nhanh chóng đã kéo theo sự khai thác quá mức nguồn nước ngầm, ô nhiễm nguồn nước mặt. Về xã hội: Tính bền vững trong xoá đói giảm nghèo ở nông thôn chưa cao, một bộ phận dân cư có nguy cơ tái nghèo đói. Nông dân không có hoặc thiếu đất sản xuất; lao động dư thừa, đặc biệt lao động ở nông thôn chưa được đào tạo tay nghề. Những bật cập trên cho thấy quá trình phát triển nông nghiệp bền vững ở Quảng Bình cần được phân tích, đánh giá một cách cụ thể, để từ đó tìm ra những giải pháp khả thi nhằm đạt tới mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững ở Quảng Bình một cách hiệu quả. Đề tài: "Phát triển nông nghiệp bền vững ở Quảng Bình" được tác giả lựa chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế của mình. Câu hỏi nghiên cứu của đề tài là: Quảng Bình phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững như thế nào? Những gì là thành công, hạn chế trong quá trình phát triển và nguyên nhân của nó? Giải pháp nào để đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững ở Quảng Bình? 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích Trên cơ sở làm rõ khung lý thuyết về phát triển nông nghiệp bền vững, đề tài hướng tới việc đề xuất những giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển bền vững nông nghiệp trong thời gian tới.Từ việc phân tích và đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững ở Quảng Bình trong những năm qua, luận văn đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy nông nghiệp bền vững ở Quảng Bình trong những năm tới. 2.2. Nhiệm vụ Để đạt được mục đích trên, luận văn giải quyết các nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa và hoàn thiện thêm cơ sở lý luận về phát triển nông nghiệp bền vững. - Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế về phát triển nông nghiệp bền vững và rút ra bài học kinh nghiệm cho Quảng Bình. - Phân tích và đánh giá thực trạng về phát triển nông nghiệp của tỉnh Quảng Bình trong thời gian qua, chỉ ra những thành công, hạn chế chủ yếu và nguyên nhân của tình hình trên nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững. - Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững ở Quảng Bình trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là nông nghiệpphát triển bền vững ở Quảng Bình: tập trung chủ yếu vào nông nghiệp theo nghĩa hẹp (trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản) cùng các nhân tố ảnh hưởng, gắn với bảo đảm ổn định kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh. 3.2 Phạm vi nghiên cứu *Phạm vi không gian: Luận văn được nghiên cứu trong phạm vi địa bàn nông nghiệp của tỉnh Quảng Bình. *Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề từ năm 2005 đến năm 2013, tầm nhìn đến năm 2020. 4. Những đóng góp của luận văn Luận văn có những đóng góp về khoa học trên một số nội dung sau: - Làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển nông nghiệp bền vững. - Đánh giá hiện trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở Quảng Bình, phát hiện những bất cập và nguyên nhân của tình hình. - Đưa ra một số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững ở Quảng Bình. 5. Kết cấu luận văn Ngoài mở đầu, kết luận và danh mục tham khảo, luận văn gồm 4 chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề cơ bản về phát triển nông nghiệp bền vững Chương 2: Phương pháp nghiên cứu đề tài Chương 3: Thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững ở tỉnh Quảng Bình Chương 4: Định hướng và giải pháp đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững ở tỉnh Quảng Bình References 1. Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam, 2005. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia. 2. Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam, 2005. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia. 3. Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương, 2007. Việt Nam – WTO, những cam kết liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nông thôn và doanh nghiệp, Tài liệu hỏi – đáp phục vụ học tập Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa X. Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia – Sự thât. 4. Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương và Bộ nông nghiệp & Phát triển nông thôn, 2002. Con đường Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Việt Nam. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia. 5. Nguyễn Văn Bích, 2007. Nông nghiệp, nông thôn Việt nam sau hai mươi năm đổi mới – Quá khứ và hiện tại. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia. 6. Bộ Kế hoạch & Đầu tư, 2010. Báo cáo tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đối với nền kinh tế sau ba năm Việt Nam gia nhập WTO.Hà Nội. 7. Bộ Khoa học, Công nghệ & Môi trường, 1997. Một số vấn đề về thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế (ngành, vùng, thành phần) trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Chương trình khoa học và công nghệ cấp nhà nước KHXH 02. Hội thảo khoa học lần thứ nhất. 8. Bộ Lao động Thương binh & Xã hội, 2005. Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo 2006-2010. Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động. 9. Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, 2005. Báo cáo khoa học và công nghệ nông nghiệp 20 năm đổi mới, trọn bộ 07 tập. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia. 10. Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, 2007. Báo cáo thường niên ngành nông nghiệp Việt Nam 2007 và triển vọng 2008. Hà Nội. 11. Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, 2007. Phát triển nông nghiệp và nông thôn trong giai đoạn công nghiệp hóa và hiện đại hóa. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia. 12. Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, 2008. Đề án nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia. 13. Trần Ngọc Bút, 2002. Chính sách nông nghiệp nông thôn Việt Nam nữa cuối thế kỷ XX và một số định hướng đến năm 2010. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia. 14. Trần Thị Minh Châu, 2007. Về chính sách đất nông nghiệp ở nước ta hiện nay. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia. 15. Nguyễn Sinh Cúc, 2003. Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới. Hà Nội: Nhà xuất bản Thống kê. 16. Cục Thống kê, 2005. Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình. Hà Nội: Nxb Thống kê. 17. Cục Thống kê, 2008. Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình. Hà Nội: Nxb Thống kê. 18. Cục Thống kê, 2010. Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình. Hà Nội: Nxb Thống kê. 19. Cục Thống kê, 2013. Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình. Hà Nội: Nxb Thống kê. 20. Vũ Thị Dậu, 2012. Lý thuyết kinh tế của K. Mark. Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội. 21. Phạm văn Dũng , 2012. Kinh tế chính trị đại cương. Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội. 22. Đảng bộ tỉnh Quảng Bình, 2005. Nghị quyết BCH Đảng bộ lần thứ XIII. 23. Đảng bộ tỉnh Quảng Bình, 2010. Nghị quyết BCH Đảng bộ lần thứ XIV. 24. Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình khóa XVI, 2012. Kỷ yếu kỳ họp thứ nhất đến kỳ họp thứ 4, Lưu hành nội bộ tháng 12/2012.Quảng Bình. 25. Hội Kinh tế Việt Nam, 2012. Kinh tế 2011 – 2012 Việt Nam và Thế giới. Tạp chí Thời báo kinh tế Việt Nam, số 14, trang 10-13. 26. Bùi Chí Hữu, 2010. Bàn về chuyển dịch và sử dụng đất nông nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa ở nước ta. Tạp chí cộng sản, số 814, trang 25-29. 27. Nguyễn Thị Hồng Phấn, 2003. Cơ cấu nông nghiệp Việt Nam trong thời ký 1986 – 2000. Hội thảo chuyển dịch cơ cấu ngành và cơ cấu vùng kinh tế - Thực trạng vấn đề và phương hướng. Hà Nội ngày 8/6/2003. 28. Lê Quang Phi, 2007. Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn trong thời kỳ mới. Hà Nội : NXB Chính trị quốc gia - sự thật. 29. Tô Huy Rứa, 2008. Nông nghiệp, nông thôn, nông dân trong đổi mới ở Việt Nam - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn. Tạp chí Cộng sản, số 794, trang 33-35 30. Sở Giao thông & Vận tải tỉnh Quảng Bình, 2013. Báo cáo điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. 31. Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Quảng Bình, 2013. Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2010-2015 32. Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, 2014. Kế hoạch triển khai đề án tái cơ cấu lĩnh vực chế biến và giảm tổn thất sau thu hoạch đối với nông lâm thủy sản giai đoạn 2014- 2020. 33. Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Quảng Bình, 2013. Báo cáo tóm tắt quy hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2005-2020. 34. Đặng Kim Sơn, 2008. Kinh nghiệm quốc tế về nông nghiệp, nông thôn, nông dân trong quá trình công nghiệp hóa. Hà Nội : NXB Chính trị quốc gia. 35. Ngô Đức Thanh, 2010. Phát triển xuất khẩu nông sản theo hướng bền vững. Tạp chí cộng sản điện tử, số 19, trang 211. 36. Thủ tướng Chính phủ, 2011. Quyết định số 952/QĐ-TTg ngày 23/6/2011 về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. 37. Nguyễn Kế Tuấn, 2006. Một số vấn đề phát triển nông nghiệp sạch và nông nghiệp hữu cơ ở Việt Nam. Tạp chí Kinh tế và phát triển, số 104, trang 56-58. 38. Nguyễn Từ, 2010. Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đối với phát triển nông nghiệp Việt Nam. Hà Nội : NXB Chính trị quốc gia. 39. UBND tỉnh Quảng Bình, 2010. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Quảng Bình. 40. UBND tỉnh Quảng Bình, 2011. Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2011. Quảng Bình. 41. UBND tỉnh Quảng Bình, 2013. Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2010-2013. Quảng Bình. 42. UBND tỉnh Quảng Bình, Ban chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Bình. Quảng Bình. 43. UBND tỉnh Quảng Bình, Quyết định ban hành Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2014-2020. Quảng Bình. 44. Viện nghiên cứu quản lý thị trường Trung ương, 2005. Ảnh hưởng của chính sách nông, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản tới phát triển bền vững ở Việt Nam. Hà Nội : Nhà xuất bản lao động – xã hội. 45. Mai Thị Thanh Xuân, 2005. Vấn đề xuất khẩu nông, lâm sản Việt Nam. Tạp chí Kinh tế châu Á- Thái Bình Dương, số 38, trang 15-19. 46. Mai Thị Thanh Xuân và Ngô Đăng Thành, 2006. Phát triển công nghiệp chế biến nông sản ở Việt Nam. Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia. . đặt ra. Xuất phát từ những vấn đề trên, cách tiếp cận mới về phát triển nông nghiệp được hình thành đó là phát triển nông nghiệp bền vững. Nông nghiệp bền vững là một nền nông nghiệp về mặt. trình phát triển nông nghiệp bền vững ở Quảng Bình cần được phân tích, đánh giá một cách cụ thể, để từ đó tìm ra những giải pháp khả thi nhằm đạt tới mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững ở Quảng. dung sau: - Làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển nông nghiệp bền vững. - Đánh giá hiện trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở Quảng Bình, phát hiện những bất cập và