Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình Đặng Ngọc Viễn Mỹ Trường Đại học Kinh tế Luận văn Thạc sĩ ngành: Kinh tế chính trị; Mã số: 60 31 01 Người hướng dẫn: PGS.TS. Nguyễn Hồng Sơn Năm bảo vệ: 2014 Abstract. Hệ thống hoá được những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Làm rõ được thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong thời gian qua, chỉ ra được những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân. Đưa ra được các phương hướng và giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trong thời gian tới. Keywords. Kinh tế chính trị; Quản lý vốn đầu tư; Ngân sách nhà nước; Ninh Bình Content 1. Tính cấp thiết của đề tài Xây dựng là một ngành kinh tế đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển toàn diện của đất nước, nó chiếm vị trí chủ chốt ở khâu cuối cùng trong quá trình sáng tạo nên cơ sở vật chất kỹ thuật và tài sản cố định. Là ngành phục vụ cho tất cả các ngành kinh tế quốc dân khác, phục vụ đắc lực cho đường lối phát triển kinh tế, ổn định chính trị quốc gia của Đảng và Nhà nước, tạo nên sự cân đối, hợp lý về sản xuất giữa các vùng miền của đất nước, góp phần thực hiện công cuộc xoá đói giảm nghèo, xoá bỏ sự cách biệt giữa thành thị và nông thôn. Do đó, hàng năm, ngân sách nhà nước dành một tỷ lệ lớn chi cho đầu tư xây dựng cơ bản. Trong những năm qua, Tỉnh Ninh Bình đã ưu tiên và chú trọng đầu tư cho các dự án cơ sở hạ tầng giao thông, công nghiệp, du lịch góp phần tạo đà phát triển cho các ngành kinh tế khác. Vốn ngân sách nhà nước dành cho chi đầu tư xây dựng cơ bản chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSĐP. Cụ thể: năm 2005, chi đầu tư XDCB chiếm 33% trong tổng chi NSĐP, năm 2010 là 22,77%, năm 2011 là 20,28% và năm 2012 là 15,95%. Trong đó tập trung vào một số lĩnh vực, một số công trình trọng điểm như: Dự án Cơ sở hạ tầng Khu du lịch sinh thái Tràng An, tổng mức đầu tư: 2.572.243 triệu đồng; Dự án Đường đến trung tâm 6 xã tiểu khu 1 chống tràn thoát lũ, kết hợp cứu hộ, cứu nạn ra đê sông Đáy huyện Kim Sơn, tổng mức đầu tư 551.875 triệu đồng; Dự án Xây dựng trường Đại học Hoa Lư, tổng mức đầu tư 426.671 triệu đồng; Các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp như: dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng (CSHT) khu công nghiệp Khánh Phú, tổng mức đầu tư: 516.392 triệu đồng … Vốn đầu tư xây dựng cơ bản chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi ngân sách của tỉnh Ninh Bình. Việc đầu tư xây dựng các dự án góp phần tạo nên sự thành công của tỉnh, sự nỗ lực của chính quyền và nhân dân trong tỉnh đã đem lại cho kinh tế Ninh Bình những kết quả đáng khích lệ. Ví dụ như trong ngành du lịch, do tỉnh đã tập trung đầu tư xây dựng, nâng cấp nhiều điểm du lịch như Tràng An – Bái Đính, Tam Cốc – Bích Động… nên số lượt khách đến du lịch, thăm quan ngày càng tăng. Nếu như năm 2005, số lượt khách du lịch đến Ninh Bình là 1.011 nghìn lượt khách thì năm 2010 là 3.096 nghìn lượt khách, năm 2011 là 3.252 nghìn lượt khách và năm 2012 là 3.712 nghìn lượt khách. Do vậy, đóng góp của ngành du lịch vào giá trị tổng sản phẩm của Ninh Bình ngày một tăng, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo thêm công ăn việc làm, thu nhập cho người dân trong tỉnh. Tỷ lệ thất nghiệp giảm, đời sống của nhân dân được tăng cao… Bên cạnh những kết quả đạt được, tuy nhiên, trong thực tế, việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư, đặc biệt là vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hiện nay chưa hiệu quả, đã và đang xảy ra hiện tượng thất thoát, lãng phí, tiêu cực. Nhiều ý kiến cho rằng mức thất thoát vốn đầu tư xây dựng cơ bản còn rất lớn. Tuy nhiên, chưa có cơ quan nào tổng kết, đánh giá chính xác mức độ thất thoát… Trong những năm qua, Ninh Bình là một trong những tỉnh có số nợ xây dựng cơ bản lớn. Đặc biệt, năm 2012, là tỉnh có nợ XDCB lớn nhất cả nước 3.945 tỷ đồng và đến 30/6/2013 thì con số này là 4.150 tỷ đồng. Tình trạng các dự án còn tạm ứng vốn ngân sách nhiều, gây lãng phí nguồn lực như dự án Xây dựng tượng đài và quảng trường Đinh Tiên Hoàng đế: 259 tỷ đồng, dự án cơ sở hạ tầng khu hang động Tràng An: 272 tỷ đồng… Tình trạng này là do nguyên nhân ở các khâu của quá trình hoạt động đầu tư xây dựng: Từ khâu phê duyệt chủ trương đầu tư, đến khâu thực hiện dự án đến khâu thanh quyết toán vốn đầu tư. Nguồn vốn đầu tư cho các dự án có hiệu quả góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội theo đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước đề ra. Quản lý nguồn vốn đầu tư của các dự án không tốt gây hiện tượng thất thoát, lãng phí, đầu tư không phát huy được tác dụng. Chính vì vậy việc Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình là một vấn đề cấp thiết. Xuất phát từ những ý nghĩa thực tiễn trên, tác giả đã chọn đề tài luận văn thạc sỹ: “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình”. 2. Tình hình nghiên cứu Đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước là vấn đề đang được Đảng, Nhà nước và các cấp, các ngành, các địa phương quan tâm. Hiện nay đã có một số đề tài nghiên cứu về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước cho trên nhiều góc độ khác nhau như: Bùi Đức Chung, Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý các dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ khoa học, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, 2007. Luận văn đã nghiên cứu các giải pháp quản lý hiệu quả các dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh, bao gồm tất cả các dự án nhóm A, B, C sử dụng vốn ngân sách. Tuy nhiên, luận văn chưa nghiên cứu sâu về cơ chế quản lý và sử dụng nguồn vốn NSNN. H.L, Nâng cao hiệu quả chi đầu tư phát triển từ NSNN, Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính, truy cập từ địa chỉ http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/ttsk/3312584?pers_id=2177092&item_id=88 652149&p_details=1, 2013 Nghiên cứu đã đưa ra hai biện pháp để nâng cao hiệu quả chi đầu tư phát triển từ NSNN trong điều kiện Ngân sách nhà nước còn khó khăn. Tuy nhiên, nghiên cứu mới chỉ đề cập đến biện pháp quản lý trong quá trình bố trí kế hoạch vốn cho các dự án, chưa bao trùm được toàn bộ quá trình quản lý vốn đầu tư. Hoàng Văn Lương, Thất thoát, lãng phí vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước và vấn đề đặt ra đối với Kiểm toán Nhà nước trong việc kiểm toán các dự án đầu tư, Website của Kiểm toán nhà nước, truy cập từ địa chỉ http://www.sav.gov.vn/957-1-ndt/that-thoat-lang-phi- von-dau-tu-xay-dung-co-ban-cua-nha-nuoc-va-van-de-dat-ra-doi-voi-kiem-toan-nha-nuoc-trong- viec-kiem-toan-cac-du-an-dau-tu.sav, 2011. Nghiên cứu đã nêu những nguyên nhân gây đến tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư xây dựng cơ bản của nhà nước, và các giải pháp, vấn đề đặt ra đối với đội ngũ Kiểm toán Nhà nước trong việc kiểm toán các dự án đầu tư. Tuy nhiên, nghiên cứu đứng trên góc độ hẹp, của một ngành thanh tra kiểm tra trong quá trình đầu tư, chưa đưa ra được các giải pháp mang tính tổng quát. Trần Văn Sơn, Hoàn thiện cơ chế quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách địa phương (Lấy ví dụ ở Nghệ An), Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, 2006. Luận văn đã nghiên cứu cơ chế quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách địa phương. Tuy nhiên, nghiên cứu đã lâu, có nhiều điểm không còn phù hợp với thời điểm hiện tại do có nhiều chế độ chính sách thay đổi. Ths. Nguyễn Văn Tuấn, Về quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, Tạp chí Tài chính – cơ quan của Bộ Tài chính, truy cập từ địa chỉ http://www.tapchitaichinh.vn/Trao-doi-Binh- luan/Ve-quan-ly-von-dau-tu-tu-ngan-sach-nha-nuoc/28320.tctc, 2013 Nghiên cứu đã đánh giá được nguyên nhân dẫn đến tình trạng quản lý vốn đầu tư XDCB còn yếu kém, gây đến thất thoát lãng phí, từ đó đề ra các biện pháp để nâng cao hiệu quả quản lý. Tuy nhiên nghiên cứu đánh giá ở tầm vĩ mô, nên cần nghiên cứu sâu hơn trên thực tế địa bàn tỉnh. Vũ Văn Vĩnh, Trình tự, thủ tục chỉ định thầu, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Ninh Bình, 2008. Phạm Ngọc Thịnh, Lã Văn Bình, Lê Việt Hưng, Trịnh Ngọc Tú, Đặng Hồng Thanh, Vũ Văn Vĩnh, Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 2178/2007/QĐ-UBND ngày 17/9/2007 của UBND tỉnh Ninh Bình về phân cấp, ủy quyền quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Ninh Bình, 2010. Hai đề tài khoa học nói trên chỉ nghiên cứu cơ chế quản lý trong một khâu của quá trình đầu tư, không bao quát được toàn bộ quá trình đầu tư nên không nghiên cứu được quá trình sử dụng vốn NSNN trong toàn bộ dự án, toàn bộ quá trình đầu tư. Các đề tài đó đã nghiên cứu về cơ chế quản lý lĩnh vực đầu tư trên các phương diện rộng (toàn bộ quá trình đầu tư) hoặc hẹp (một nội dung trong quá trình đầu tư), trên các địa phương khác và thời gian nghiên cứu đã lâu, chưa nghiên cứu sâu về cơ chế quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước. Điểm mới của luận văn so với các công trình nghiên cứu trước đây đó là công trình được nghiên cứu một cách toàn diện về cơ chế quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong thời điểm gần đây. Đó là quản lý về chi phí đầu tư xây dựng công trình của các dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN và quản lý về quá trình giao kế hoạch vốn, thực hiện kế hoạch vốn và quyết toán kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo niên độ ngân sách hàng năm. Đồng thời đưa ra một số gợi ý về các giải pháp vừa có tính cấp bách trước mắt, vừa có tính chiến lược lâu dài nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh, hạn chế tình trạng tiêu cực, thất thoát, lãng phí vốn đầu tư xây dựng cơ bản, nhất là tình hình nợ đọng XDCB và dư tạm ứng của các dự án. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Đưa ra một số gợi ý về giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Ninh Bình trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề cơ bản về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước và thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Ninh Bình. - Nhiệm vụ: + Nghiên cứu vấn đề cơ bản về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. + Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. + Đưa ra một số gợi ý về giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. 4. Đối tượng, phạm vi và phương pháp nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tình hình thực hiện đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) do địa phương quản lý (Tập trung vào 2 nguồn: vốn đầu tư do Ngân sách địa phương bố trí và vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Trung ương); cơ chế quản lý đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước địa phương ở tỉnh Ninh Bình trong thời gian từ năm 2010-2012. Đặc biệt đề tài phân tích tình hình đầu tư XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Ninh Bình bằng số liệu từ năm 2010 đến nay. 5. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu: Vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp lịch sử với phương pháp logic, phân tích tổng hợp. Ngoài ra luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu trực tiếp thông qua thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp; so sánh, hệ thống hóa để giải quyết các vấn đề liên quan đến quá trình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. - Nguồn số liệu được sử dụng: + Niên giám thống kê Ninh Bình các năm 2010, 2011, 2012. + Các báo cáo của Sở Tài chính tỉnh Ninh Bình, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Ninh Bình về danh mục các dự án hoàn thành phê duyệt quyết toán, tình hình nợ vốn đầu tư XDCB các dự án thuộc nguồn vốn ngân sách địa phương…các năm 2010, 2011, 2012. + Các quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình về giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách nhà nước tỉnh Ninh Bình các năm 2010, 2011, 2012. + Các báo cáo của Kho bạc Nhà nước tỉnh Ninh Bình về tình hình thanh toán vốn đầu tư, báo cáo tình hình dư tạm ứng của các dự án sử dụng vốn ngân sách địa phương các năm 2010, 2011, 2012. + Bảng quyết toán thu, chi ngân sách địa phương của tỉnh Ninh Bình các năm 2010, 2011, 2012 được Hội đồng Nhân dân tỉnh Ninh Bình phê chuẩn… 6. Đóng góp của đề tài - Hệ thống hóa những vấn đề cơ bản về hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản, vốn ngân sách Nhà Nước đầu tư cho xây dựng cơ bản và cơ chế quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. - Phân tích, đánh giá tình hình đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước, địa phương tại tỉnh Ninh Bình trong thời gian qua; trên cơ sở đó đánh giá những mặt được và những tồn tại cần khắc phục. - Trên cơ sở lý luận và phân tích thực trạng về tình hình đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn, luận văn đưa ra những giải pháp chủ yếu nhằm mục đích: + Chấn chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đi vào nề nếp hơn. + Đổi mới cơ chế quản lý để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đầu tư cho các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Ninh Bình, tránh tình trạng thất thoát, lãng phí. + Góp phần đẩy lùi nạn tham nhũng, chống lãng phí và thực hành tiết kiệm mà Đảng và Chính Phủ đang phát động. 7. Kết cấu nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương. Cụ thể như sau: Chương 1: Những vấn đề cơ bản về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại Ninh Bình. References 1. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2004) Giáo trình Kinh tế chính trị Mác-Lênin -NXB Chính trị quốc gia. Hà Nội 2. Bộ Tài chính (2003) Thông tư 45/2003/TT-BTC hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành. Hà Nội 3. Bộ Tài chính (2007) Thông tư 33/2007/TT-BTC hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách. Hà Nội 4. Bộ Tài chính (2011) Thông tư 19/2011/TT-BTC hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách. Hà Nội 5. Bộ Xây dựng (2007) Thông tư 06/2007/TT-BXD hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây dựng. Hà Nội 6. Bộ Xây dựng (2010) Thông tư 04/2010/TT-BXD hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Hà Nội 7. Bùi Đức Chung, Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý các dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ khoa học, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, 2007. 8. Chính phủ (2004) Nghị định 209/2004/NĐ-CP về quản lý chất lượng công trình xây dựng. Hà Nội 9. Chính phủ (2005) Nghị định 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội 10. Chính phủ (2007) Nghị định 99/2007/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Hà Nội 11. Chính phủ (2009) Nghị định 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Hà Nội 12. Cục Thống kê Ninh Bình (2010,2011,2012), Niên giám thống kê Ninh Bình. Ninh Bình 13. H.L, Nâng cao hiệu quả chi đầu tư phát triển từ NSNN, Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính 14. Hoàng Văn Lương, Thất thoát, lãng phí vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước và vấn đề đặt ra đối với Kiểm toán Nhà nước trong việc kiểm toán các dự án đầu tư, Website của Kiểm toán nhà nước.2011. 15. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX, XX 16. Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007) - Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Trường ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội. 17. Nguyễn Bạch Nguyệt (2005) – Giáo trình Lập dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội. 18. Nguyễn Văn Tuấn, Về quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, Tạp chí Tài chính – cơ quan của Bộ Tài chính. 2013 19. Phạm Ngọc Thịnh, Lã Văn Bình, Lê Việt Hưng, Trịnh Ngọc Tú, Đặng Hồng Thanh, Vũ Văn Vĩnh, Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 2178/2007/QĐ-UBND ngày 17/9/2007 của UBND tỉnh Ninh Bình về phân cấp, ủy quyền quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Ninh Bình, 2010. 20. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Ngân sách số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002. Hà Nội 21. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003. Hà Nội 22. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005. Hà Nội 23. Sở Tài chính Tỉnh Ninh Bình (2010, 2011, 2012), Báo cáo danh mục các dự án hoàn thành phê duyệt quyết toán. Ninh Bình 24. Sở Tài chính - Xây dựng (2010, 2011, 2012, 2013) Thông báo, Công Bố giá vật liệu đến chân công trình trên địa bàn TP Ninh Bình. Ninh Bình 25. Trần Văn Sơn, Hoàn thiện cơ chế quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách địa phương (Lấy ví dụ ở Nghệ An), Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, 2006. 26. Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động xã hội. Hà Nội 27. Trang Thị Tuyết (2009) – Giáo trình Quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội 28. UBND Tỉnh Ninh Bình (2010, 2011, 2012, 2013), Chỉ tiêu kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán ngân sách Nhà nước Tỉnh Ninh Bình. Ninh Bình 29. UBND Tỉnh Ninh Bình (2007, 2012), Quy định về phân cấp, ủy quyền trong quản lý dự án đầu tư. Ninh Bình 30. UBND Tỉnh Ninh Bình (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH Tỉnh Ninh Bình đến năm 2020. Ninh Bình 31.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI của Đảng 32. Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất bản Lao động - Xã hội, Hà Nội 33. Vũ Văn Vĩnh, Trình tự, thủ tục chỉ định thầu, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Ninh Bình, 2008 . vấn đề lý luận cơ bản về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Làm rõ được thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Ninh Bình trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề cơ bản về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước và. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình . 2. Tình hình nghiên cứu Đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước là vấn đề đang được Đảng, Nhà nước