Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài: Chính sách vĩ mô của chính phủ Việt Nam can thiệp vào ngành công nghiệp sản xuất ô tô
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PhÇn më đầu Từ sau đổi mới, với nỗ lực phát triển kinh tế đồng thời nhằm thực thắng lợi công CNH đại hoá Nhà n ớc ta đà có sách nhằm thu hút nguồn đầu t trực tiếp nớc ngoài(FDI) Đặc biệt ngành công nghiệp chủ chốt, có ngành công nghiệp ôtô Năm 1991, liên doanh ôtô (liên doanh lắp ráp sản xuất ôtô) đợc thành lập Việt Nam, đà có 14 dự án đợc duyệt cấp phép 11 liên doanh đà vào hoạt động Nhằm tạo điều kiện cho liên doanh phát triển, nh để xây dựng ngành công nghiệp ôtô đại, thực công CNH đại hoá Chính phủ Việt Nam đà có sách vĩ mô nhằm hỗ trợ chấn chỉnh hoạt động ngành công nghiệp sản xuất ôtô Trong trình can thiệp vào ngành công nghiệp ôtô, sách Chính phủ đà có tác động đến lớn đến hoạt động ngành sản xuất ôtô nớc Để hiểu rõ nguyên nhân việc Chính phủ ban hành sách này, nh kết sách đến hoạt động liên doanh ôtô nớc, phản ứng liên doanh với sách này, em đà chọn tiểu luận Chính sáchkinh tế vĩ mô Chính phủ Việt Nam can thiệp vào ngành công nghiệp sản xuất ôtô ” cho TiĨu ln m«n häc Kinh tÕ VÜ M« Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Néi dung I Chính sách Vĩ mô phủ Việt Nam can thiệp vào Ngành công nghiệp sản xuất ô tô Mét sè chÝnh s¸ch can thiƯp cđa chÝnh phđ Việt Nam vào Ngành CNSX ô tô: Ngày 29/4/2002, Bộ trởng Bộ Công nghiệp Đặng Vũ Ch ký Công văn số: 1509/CV-KHĐT gửi Bộ, ngành UBND tỉnh, thành phố với nội dung Từ ngày 1/5/2002, Bộ Công nghiệp tạm thời không tiếp nhận, xem xét dự án đầu t sản xuất, lắp ráp loại xe ôtô doanh nghiệp nớc Đối với dự án đầu t sản xuất, lắp ráp ôtô đà cã ý kiÕn nhËn xÐt cđa Bé C«ng nghiƯp tríc ngày 1/5/2002, chủ đầu t trực tiếp trình Thủ tớng Chính phủ xem xét, định. Đây văn đợc Bộ, ngành có liên quan ban hành, điều chỉnh hoạt động lĩnh vực lắp ráp sản xuất ôtô Vào thập niên 90, Việt Nam lên nh tợng có tới 14 dự án liên doanh sản xuất ôtô đợc cấp phép, 11 liên doanh đà vào hoạt động Trong suốt 10 năm, kể từ liên doanh ôtô(liên doanh lắp ráp, sản xuất ôtô) dợc thành lập, phủ Việt Nam đà có nhiều sách can thiệp vào ngành công nghiệp nói chung hoạt động liên doanh ôtô nói riêng Chính phủ đà có sách bảo hộ (kể thuế phi thuế) cao sản phẩm ôtô Chẳng hạn nh từ năm 1994, thuế suất nhập áp dụng ôtô từ chỗ ngồi trở xuống 200%, chỗ ngồi đến 15 chỗ ngồi 150%, 15 chỗ ngồi đến 24 chỗ ngồi 100% 24 chỗ ngồi 50%, ôtô vừa chở hàng vừa chở ng ời 102%, xe tải không tÊn lµ 60% (hiƯn lµ 100%) vµ xe tải đến 20 3% Từ năm 1999, ôtô từ 24 chỗ ngồi trở xuống nhập phải chịu thêm thuế tiêu thụ đặc biệt Trong đó, linh kiện nhập để lắp ráp dạng CKD2 phải chịu thuế nhập 20% thuế GTGT 5% Bộ Tài dự kiến trình Chính phủ tăng thuế nhập xe ôtô nguyên thời gian tới Dự kiến, xe đà qua sử dụng có mức thuế gấp đôi xe chủng loại Đối với xe mới, loại chở ngời 50 chỗ ngồi trở xuống xe tải không có mức thuế 120%, thay 100% nh Bên cạnh sách thuế quan, phủ sử dụng sách bảo hộ phi thuế quan.Theo Quyết định Thủ t ớng Chính phủ chế điều hành xuất nhập thời kỳ 2001 2005, Nhà nớc áp dụng biện pháp phi thuế nh cấm nhập ôtô đà qua sử dụng từ 16 chỗ ngồi trở xuống nhập ôtô nguyên từ chỗ ngồi trở xuống phải có giấy phép Bộ Thơng mại Ngoài phủ khuyến khích, chí yêu cầu quan hành nghiệp, có nhu cầu mua sắm xe ôtô, phải mua xe sản xuất nớc Bên cạnh sách hỗ trợ khuyến khích nhằm thu hút nhà đầu t nớc vào Việt Nam, Nhà nớc ban hành định tỷ lệ nội địa hoá cho liên doanh ôtô Thông t số 215/UB/LXT, ngày 8/2/1995, Uỷ ban Nhà nớc hợp tác đầu t, với nội dung Chậm vào năm thứ 5, kể từ bắt đầu sản xuất, phải sử dơng linh kiƯn phơ tïng s¶n xt níc víi tỷ lệ 5% giá trị xe tăng dần theo năm để đến năm thứ 10 đạt tỷ lệ 30% giá trị xe Thực tế liên doanh lắp ráp, sản xuất ôtô Việt Nam : Tháng năm 1991, công ty liên doanh Mekong Auto - liên doanh ôtô đợc thành lập Việt Nam, đánh dấu bớc cho công Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghiệp ôtô nớc ta Cho đến đà có 14 dự án sản xuất ôtô đợc cấp giấy phép đầu t, với tổng vốn đăng ký 872 triệu USD Trong có nhà sản xuất ôtô hàng đầu giới nh: Toyota, Ford, Mercedes-Benz Trong có 11 liên doanh đà vào hoạt động, có dự án không triển khai Chrysler, Nissan VIETSIN Trong 10 năm qua, liên doanh ôtô đà liên tục đa sản phẩm đà tạo đợc chỗ đứng thị trờng Việt Nam Những sản phẩm mà nhà sản xuất tung thị tr êng ViƯt Nam thêi gian qua, cã kh«ng Ýt dòng xe tiếng bán chạy giới Đa phần loại xe chỗ ngồi, chỗ ngồi chỗ ngồi hay mini bus 16 chỗ Bảng Các công ty liên doanh « t« ST T 10 11 12 13 14 Tên công ty Mekong Hoà Bình VMC VIDAMCO VINASTAR Mercedes - Benz Daihatsu ViÖt Nam Suzuki ViÖt Nam Ford ViÖt Nam Chrysler ViÖt Nam Toyota ViÖt Nam Isuzu ViÖt Nam VIETSIN Hino Việt Nam Nissan Việt Nam Tổng số Vốn đầu t (triÖu USD) 60,00 35,15 32,23 50,00 70,00 10,00 20,96 102,00 199,00 89,61 50,00 16,38 17,00 110,00 862,33 Vốn pháp định (triÖu USD) 20,00 10,00 10,00 16,00 15,00 8,49 7,74 72,00 30,00 42,14 15,00 4,98 4,98 18,00 C«ng suÊt thiÕt kÕ (1000 xe/năm) 10,00 10,90 10,00 9,60 11,00 3,60 12,40 20,00 17,00 20,00 23,60 2,20 1,76 3,60 274,33 155,66 ( Nguån: Bộ Công nghiệp) Hầu hết doanh nghiệp FDI ôtô dừng mức lắp ráp CKD1, CKD2 (bao gồm công đoạn hàn, sơn, lắp ráp kiểm tra, tinh chỉnh) đầu t công nghệ giống cho công đoạn: hàn, tẩy rửa sơn( số liên doanh có đầu t dây chuyền sơn tĩnh điện) lắp ráp(kèm thiết bị kiểm tra.) Ngày 5/11/2001, Công ty Toyota Việt Nam (TMV) đà thức thông báo kế hoạch xây dựng nhà máy sản xuất chi tiết thân xe Mê Linh, Vĩnh Phúc Nhà máy đợc trang bị máy dập cỡ Ao- loại lớn công nghiệp ôtô, với lực dập 1.200 tấn, công nghệ đ ợc áp dụng công nghệ ôtô Việt Nam Liên doanh Toyota Việt Nam đợc đánh giá công ty đầu việc nội địa hoá sản phẩm, với tỷ lệ nội địa hoá đạt 12% (đánh giá sơ Bộ Công nghiệp) Tính đến năm 2000, danh sách 14 chi tiết xe đợc nội địa hoá bao gồm: ghế ngồi, dây điện, túi dụng cụ, ốp bên sờn, ngăn, giá đỡ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lèp dù phßng, tÊm èp cưa, kÝnh bªn, kÝnh hËu, radio, vá bäc lốp dự phòng, tay quay kính, ống xả anten Trả lời vấn Thời báo kinh tế Việt Nam ông Jason Liu Tổng giám đốc Công ty Ford Việt Nam cho biết: Tại Việt Nam, Ford cam kết đầu t lâu dài phấn đấu trở thành nhà cung cấp xe hàng đầu thị tr ờng Bớc đầu Ford chủ trơng đầu t nhằm tạo tảng thật vũng sau vào thời điểm đầu t mạnh vào sản xuất phụ tùng nớc Một số nhà sản xuất khác chuẩn bị cho việc nâng cao tỷ lệ nội địa hoá Mercedes- Benz vào đầu năm 2002 đà lắp đặt dây chuyền hàn thân cho dòng C - Class chỗ( gồm xe C - 200K C -180 Classic), dây chuyền sử dụng phụ tùng CKD2 Đây b ớc chuẩn bị cho việc tăng mức nội địa hoá liên doanh Không cạnh, Vidamco chuẩn bị tích cực cho chơng trình nội địa hoá năm tới, chi tiết thông dụng nh : săm lốp, ắc quy, ghế, hệ thống dây điện, kính II Đánh giá sách vĩ mô phủ Việt Nam can thiệp vào ngành công nghiệp sản xuất ô tô Các sách can thiệp phủ: Công nghiệp ôtô ngành chiếm tỷ trọng lớn công nghiệp đại, vừa sản xuất t liệu sản xuất (dới dạng phơng tiện vận chuyển loại, cỡ), vừa sản xuất t liệu tiêu dùng ( ôtô con, ôtô du lịch loại đó) Trong nhiều trờng hợp, sản phẩm ngành này, tuỳ mục đích sử dụng cụ thể mà đ ợc coi t liệu sản xuất hay t liệu tiêu dùng Ôtô sản phẩm phức tạp, đòi hỏi phải có tham gia nhiều ngành khác nhau, mà công nghiệp ngành Do vậy, phát triển công nghiệp ôtô có tác động tới khả nhu cầu phát triển công nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Nhận thức đợc tầm quan trọng này, phủ đà xác định rõ việc phát triển ngành công nghiệp ôtô ngành công nghiệp chủ chốt chiến lợc phát triển nớc ta Thực tế, từ xây dựng thực công công nghiệp hóa đại hoá đất nớc, số nhà máy sản xuất ôtô đà đợc thành lập Tuy nhiên, sở đảm nhận việc sửa chữa loại ôtô l u hành, sau số nhà máy đợc trang bị bổ sung để khôi phục, cải tạo loại xe có thành xe Trong thiết bị chế tạo kỹ thuật ngành chế tạo khí Việt Nam lạc hậu nớc khác khu vực xấp xỉ 30 40 năm, sau nớc công nghiệp phát triển 60 70 năm Vì thế, xét lực, Việt Nam tự phát triển ngành công nghiệp ôtô Con đờng để phát triển công nghiệp ôtô nớc ta liên doanh với nớc Sau ban hành luật Đầu t nớc Việt Nam, phủ đà đa sách u đÃi thuế phi thuế cho nhà đầu t vào ngành khí nói chung công nghiệp ôtô nói riêng Việt Nam đà thu hút đ ợc nhiều nhà đầu t vào lĩnh vực công nghiệp ôtô, có hÃng lớn nh Ford, Toyota Đà có 14 dự án đầu t vào lĩnh vực ôtô, 11 dự án đà vào hoạt động chứng tỏ c¸c chÝnh s¸ch thu hót khun khÝch cđa chÝnh phđ đà có kết Nhng việc cấp phép cách ạt đà khiến cho việc phát triển công nghiệp ôtô gặp phải khó khăn không dễ tháo Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Níc ta nớc phát triển muộn khu vực ASEAN, cần phải việc nâng cao tính cạnh tranh doanh nghiệp n ớc phải ngăn chặn sức ép từ phía bên Nhà nớc đà ban hành sách bảo hộ liên doanh ôtô nớc, với sách thuế quan phi thuế quan Nhằm mục đích giúp cho liên doanh ôtô n ớc đứng vững phát triển Để hình thành công nghiệp ôtô, nớc cần có điều kiện: tích tụ t bản, kỹ thuật - công nghệ, tích tụ ngành công nghiệp chế tạo phụ tùng, thị trêng C¸c chÝnh s¸ch cđa ChÝnh phđ ViƯt Nam nh»m tác động vào cầu nớc Giúp mở rộng thị trờng tiêu thụ cho liên doanh ôtô, sách tác động vào giá, tác động trực tiếp vào cầu (nh việc yêu cầu quan hành nghiệp có nhu cầu phải mua xe liên doanh nớc) Bởi thị trờng ôtô thị trờng nhạy cảm với yếu tố nh tốc độ tăng trởng kinh tế, mức độ gia tăng đầu t nớc ngoài, sở hạ tầng , đặc biệt giá xe thị trờng Sự bảo hộ triệt để thuế điều kiện nhập đà làm cho mức giá xe nhập trở nên cao nhiều so với giá xe loại đợc lắp ráp nớc Nhất xe chỗ, xe du lịch, thuế suất nhập áp dụng ôtô từ chỗ ngồi trở xuống 200%, bên cạnh phải chịu thêm thuế tiêu thụ đặc biệt Thử làm phép tính đơn giản, ôtô từ chỗ ngồi trở xuống lắp ráp n ớc đợc bảo hộ thuế nhập thuế tiêu thụ đặc biệt 320% giá CIF Trong đó, linh kiện nhập để lắp ráp dạng CKD2, phải chịu thuế nhập 20% thuế GTGT 5% Chính nhờ vào sợ chênh lệch giá hạn chế nhập khẩu, liên doanh ôtô nớc đà tiêu thụ đợc phần lớn loại xe số sản phẩm đợc tiêu thụ họ Chỉ tính riêng quý I năm 2002, số 5.452 xe loại mà liên doanh ôtô Việt Nam bán đợc loại xe chỗ bán chạy với 3.747 chiếc, chiếm 68,7%.( năm 2000, liên doanh bán đợc 14.000 xe, xe du lịch chiếm 55%) Với sách bảo hộ triệt để, Chính phủ mong muốn nhà sản xuất chậm vào năm thứ kể từ ngày vào hoạt động, tỷ lệ nội địa hoá 5% giá trị xe, tỷ lệ tăng dần theo năm vào năm thứ 10 tû lƯ nµy sÏ lµ 30% ThÕ nhng nay, đà 10 năm kể từ liên doanh ôtô đợc cấp phép hoạt động tình hình hoạt động nội địa hoá liên doanh gần nh không khả quan Cho đến thời điểm này, có Toyota Việt Nam có tỷ lệ nội địa hoá 10% ( khoản 12% _ theo đánh giá sơ Bộ Công nghiệp), lại liên doanh khác mức dới 5% Với mong muốn phát triển ngành công nghiệp sản xuất ôtô thực sự, Chính phủ Việt Nam đà sức thu hút nhà đầu t vào lĩnh vực đa yêu cầu tỷ lệ nội địa hoá nhà đầu t Tuy nhiên, sách Chính phủ trở nên thiếu tính khả thi Công nghiệp ôtô ngành đòi hỏi vốn đầu t cao, thời gian thu hồi vốn lại dài, ngành có lợi tăng theo quy mô Trong đó, thị tr ờng nội địa Việt Nam nhỏ bé, điều làm cho liên doanh ôtô không khai thác hết đợc công suất thiết kế Theo khảo sát thị tr ờng công nghiệp kÕt hỵp víi sù trỵ gióp cđa Mitsubishi Corp NhËt Bản, với nhu cầu ôtô nh dự báo cấm hoàn toàn xe nhập ngoại, liên doanh phát huy đợc 25% công suất thiết kế Còn thực tế liên doanh phát huy cha đến 15% công suất Một liên doanh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 sử dụng công suất thiết kế việc đầu t sản xuất phận phụ tùng thay nhập điều khó khăn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bảng Sản xuất ôtô liên doanh t¹i ViƯt Nam H·ng Mekong VMC Vidamco Vinastar Mercedes Vindaco Visuco Toyota Isuzu Ford Hino Tæng 2000 414 2.222 1.750 958 547 779 946 4.600 453 1.195 91 13.955 2001 866 1.800 2.906 1.621 1.874 469 1.508 5.759 744 1.951 103 QI/2002 237 531 1.011 412 487 90 345 1.477 190 650 31 CSTK (xe/năm) 10.000 10.900 10.000 9.600 11.000 3.600 12.400 20.000 23.600 20.000 1.760 19 556 5.456 132.860 (Nguồn: Bộ Công nghiệp) Thị trờng nhỏ bé, với mức thu nhập bình quân đầu ng ời thấp, năm 2001 420 USD/ ngời, không đủ đảm bảo cho thị trờng ôtô phát triển Theo tính toán nớc phát triển, GDP/ đầu ngời có liên quan tỷ lệ thuận với nhu cầu xe hơi, theo đó, để xây dựng đợc ngành công nghiệp ôtô đại GDP bình quân đầu ngời cần đạt mức 3000 USD Trong đó, lại có nhiều nhà sản xuất, lắp ráp ôtô hoạt động Việt Nam có tới 11 liên doanh lắp ráp, sản xuất ôtô, nhiều so sánh với khả sản xuất 10 triệu xe/ năm Nhật Bảncũng với 11 nhà sản xuất Các nhà sản xuất n ớc không cạnh tranh với thị trờng nhỏ bé mà phải đối mặt với tình trạng xe nhập nguyên ngày tăng Chính điều đà góp phần làm chậm trình nội địa hoá liên doanh Một nghịch lý Chính phủ cố gắng tìm để hỗ trợ cho liên doanh ôtô phát triển tình trạng nhập ôtô nguyên kể đà ch a qua sử dụng ngày tăng khoảng 85% năm Tình hình nhập ôtô đ ợc thể qua biểu sau: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 BiÓu Tình hình nhập ôtô nguyên qua năm nghìn 60 49.6 50 40 30 20 26.7 13.5 10 11.8 11.2 1998 1999 1997 Năm Số lợng (nghìn chiếc) 2000 2001 1997 1998 1999 2000 2001 13,5 11,8 11,2 26,7 49,6 Quá nhiều nhà lắp ráp, sản xuất ôtô lại thiếu hụt nhà cung cấp thiết bị, phụ tùng để thực tiến trình nội địa hoá Các phụ tùng sản xuất nớc chủ yếu dây điện đồ nghề, thiết bị khác cha thể sản xuất, không đợc nhà sản xuất chấp nhận chất lợng Một điều đáng nói phần lớn nhà đầu t sản xuất ôtô Việt Nam nhà sản xuất hoàn chỉnh có tiếng, yêu cầu chất lợng thiết bị phụ tùng cao Trong tự liên doanh đầu t sản xuất khó khăn điều kiện nay, phát triển thị tr ờng họ vấn đề Điều thể không quán sách Việt Nam can thiệp vào ngành công nghiệp ôtô Nếu vấn đề không đợc cải thiện làm nản chí nhà đầu t lĩnh vực ôtô nói riêng nhà đầu t quan tâm đến việc đầu t vào Việt Nam Tôi xin đa cảnh báo: với quy mô thị trờng Việt Nam, thúc đẩy nhà sản xuất ôtô Việt Nam tiến hành sản xuất phụ tùng nớc cách áp dụng luật lệ khắt khe tỷ lệ nội địa hoá, giống nh nớc ASEAN đà áp dụng trớc Các luật lệ bao gồm khoản phạt, dẫn đến việc sản xuất loại xe giá thành cao gây cản trở nghiêm trọng cho phát triển ngành công nghiệp ôtô. Trích phát biểu cố vấn cấp cao TSUTOMU KAGAWA Hiệp hội nhà sản xuất ôtô Nhật Bản(JAMA) Sau loạt cố gắng để thu hút đầu t, tạo lập phát triển ngành công nghiệp ôtô, đến năm 2002, Chính phủ Việt Nam đà định tạm ngừng cấp phép thành lập liên doanh xe Điều nghĩa ngành công nghiệp Việt Nam đà phát triển đến mức không cần thêm nhà đầu t nớc Mà thực tế Chính phủ Việt Nam cần có thời gian để củng cố, xếp lại hoạt động liên doanh ôtô hoạt động Việt Nam nói riêng doanh nghiệp ngành nói chung, 11 liên doanh lĩnh vực đà đủ thị tr ờng Việt Nam Trong 10 năm qua, tình hình đầu t công nghệ vào liên doanh mẻ so với ngày đầu vào hoạt động Ngành ôtô Việt Nam thực vớng mắc cha giải Có nhiều liên Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 doanh, thÞ trêng néi địa nhỏ bé, thị phần liên doanh nhỏ không phù hợp quy mô kinh tế Tỷ lệ nội địa hoá thấp, nhà cung cấp, giá xe cao, sản phẩm tập trung vào loại xe du lịch cao cấp đợc bảo hộ cao thuế Các sách bảo hộ có tính chất tạm thời, công nghiệp non trẻ Xu ngày quốc gia loại bỏ dần sách bảo hộ việc bảo hộ cho ngành ôtô giảm dần Hơn nữa, Việt Nam lộ trình cắt giảm thuế gia nhập AFTA, dù đà đợc u tiên lùi thời hạn nhng không tính đến khả Vì thế, cần có sách khác thay bảo hộ, nh ng đảm bảo đợc cho ngành công nghiệp ôtô tồn phát triển lớn mạnh trớc sản phẩm nớc khu vực tràn vào nớc ta Sự thiếu quán việc ban hành sách, làm nản lòng nhà đầu t nớc Khi đà ngừng cấp phép thành lập liên doanh ôtô vấn đề đà đợc giải quyết, mà gần nh chuyện bắt đầu, mà điều quản lý liên doanh hoạt động nh cho hiệu Đây thực học đắt gi¸ cho ChÝnh phđ ViƯt Nam viƯc tiÕp nhËn, quản lý dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài, sau thời kỳ cấp phép ạt cho dự án FDI Phản ứng từ phía liên doanh trớc sách can thiệp Chính phủ vào ngành công nghiệp sản xuất ôtô Chính phủ Việt Nam với mong muốn phát triển ngành công nghiệp ôtô, đà đa sách hỗ trợ cho ngành nhng liên doanh điều mà họ quan tâm làm ăn có hiệu quả, thu hồi vốn nhanh có lợi nhuận cao Trớc sách bảo hộ cao thuế cho dòng xe d ới chỗ, hÃng đà liên tục tung chủng loại xe thuộc dòng xe này, chúng nhanh chóng đợc xếp vào hàng Bestseller không tính hấp dẫn chúng mà giá xe có tính cạnh tranh cao Các liên doanh tồn đợc phần nhờ vào nhập linh kiện CKD, giá linh kiện đà cao giá xe nguyên nhập Giá xe Việt Nam nh không dựa giá thành sản xuất mà dựa nhu cầu quan, Bộ, ngành - khách hàng liên doanh ôtô Việt Nam Thêm vào hàng rào bảo hộ với việc đánh thuế cao vào xe nguyên nhập Điều tạo nên mức giá xe cao giả tạo Xu hớng nội địa hoá doanh nghiệp có vốn FDI xu hớng vận động doanh nghiệp có vốn FDI giới Nội địa hoá trình thay dần yếu tố nớc yếu tố nớc Quá trình diễn tất yếu tố sản xuất nh thiết bị công nghệ, nguyên vật liệu, linh kiện chi tiết sản phẩm, lao động Các quốc gia nhằm vào chiến lợc tăng tỷ lệ nội địa hoá doanh nghiệp có vốn FDI Các nhà đầu t làm ăn môt thị trờng đó, viƯc thùc hiƯn theo c¸c chÝnh s¸ch cđa ChÝnh phđ quốc gia yêu cầu cần thiết Về tình trạng nội địa hoá chậm liên doanh ôtô Việt Nam nghĩa liên doanh không hiểu cần thiết nó, mà việc nội địa hoá phụ thuộc nhiều yếu tố Về khả thực nội địa hoá, với sản lợng thấp, dù công ty có doanh số bán cao, việc sản xuất Việt Nam chi tiết phận để cung cấp cho thị trờng nớc có giá thành cao Toyota Việt Nam, có lúc để tạo điều kiện cho nhà cung cấp đà chấp nhận mua ghế s¶n Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 xuÊt Việt Nam cho xe Hiace với giá cao giá CIF cộng thuế 30%, công ty có doanh số bán thấp khó lòng chịu chi phí Văn phòng Chính phủ văn số 1811/ VPCP - CN , ngày 08/4/2002 thông báo ý kiến Phó thủ tớng Nguyễn Tấn Dũng phê duyệt chiến lợc phát triển ngành công nghiệp ôtô đến năm 2010 Yêu cầu Bộ Công nghiệp cập nhật thêm thông tin tình hình sản xuất, lắp ráp, chất lợng sản phẩm doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ôtô ( kể doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ) thống lại với bộ, ngành ý kiến liên quan đến vấn đề định hớng, mục tiêu phát triển ngành công nghiệp ôtô đến năm 2010, trọng đến khả ngành khí nớc; giải pháp cụ thể; vai trò, vị trí doanh nghiệp FDI; sách thuế khuyến khích sản xuất, lắp ráp xe ôtô nớc; danh mục , quy mô đầu t dự án sản xuất, lắp ráp ôtô, đặc biệt dự án sản xuất động cho giai đoạn 2002-2005 Chiến lợc phải đợc hoàn chỉnh để trình Thủ tớng Chính phủ xem xét, phê duyệt tháng 6/2002 Nh vậy, nhà sản xuất có vốn đầu t nớc xem xét đầu t Việt Nam chi tiết phận mà họ ch a đầu t sản xuất nớc láng giềng với quy mô sản xuất lớn chủ yếu để xuất đầu t sản xuất chi tiết xe để lắp Việt Nam Vì vậy, nhà sản xuất ôtô có vốn đầu t nớc khó lòng theo đợc Việc sản xuất phụ tùng Việt Nam giúp cho nhà sản xuất tiết kiệm đợc khoản chi phí không nhỏ Nhng điều kiện thực tế việc thực nội địa hoá lại đẩy giá thành lên cao khiến cho liên doanh không khỏi ngần ngại Tuy nhiên, việc thực tiến trình nội địa hoá không sớm muộn liên doanh phải thực hiện, mà Chính phủ Việt Nam xem xét lại chiến lợc phát triển cho ngành công nghiệp Việc ngừng cấp phép thành lập liên doanh ôtô dấu hiệu cho thấy Chính phủ thực việc chấn chỉnh hoạt động doanh nghiệp ngành, mà nội địa hoá vấn đề mấu chốt Toyota liên doanh có tỷ lệ nội địa hoá cao số liên doanh hoạt động Việt Nam Việc xây dựng nhà máy sản xuất chi tiết thân xe liên doanh biểu tích cực cho việc thực lộ trình nội địa hoá theo yêu cầu Chính phủ Một vấn đề đặt liên doanh lại liệu có nên thực nội địa hoá theo nh đà thoả thuận với Chính phủ Việt Nam thành lập liên doanh Nếu nội địa hoá cách sử dụng phụ tùng, linh kiện nhà cung cấp nớc giá vừa cao mà chất lợng không làm cho nhà sản xuất ôtô yên tâm Uy tín hÃng cộng với giá thành cản trở nhà sản xuất lựa chọn phụ tùng nớc sản xuất Nhng tự đầu t để sản xuất linh kiện, phụ tùng thời điểm vấn đề khó doanh nghiệp Vừa phải đối mặt với hÃng đối thủ cạnh tranh thị trờng nhỏ bé, vừa phải đối mặt với quy định Nhà nớc liên doanh đứng trớc câu hỏi thực nội địa hoá nh với mức độ Hoặc tồn phát triển thị trờng này, tự rút lui hay bị thu hồi giấy phép đầu t không đáp ứng đủ yêu cầu Chính phủ III Kinh nghiệm quản lý liên doanh ngành công nghiệp sản xuất ô tô Việt Nam Trên thực tế sách phát triển doanh nghiệp ôtô nớc có đặc thù riêng Nếu đem áp dụng sách n ớc vào nớc khác khó mà thành công Thế nhng, biết xem xét sách cña mét sè Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nớc để tìm cho sách thích hợp việc hoàn toàn cần thiết Nếu nói bảo hộ so với níc khu vùc, møc b¶o cđa níc ta cha cao( Thái Lan thời kỳ đầu đợc b¶o víi møc th st 600%) ThÕ nhng b¶o hộ giải pháp tối u Sau trình phát triển việc phát triển ngành công nghiệp ôtô rút đ ợc kinh nghiệm giải pháp sau: a.Về phía Chính phủ: *Tình trạng vừa thừa vừa thiếu (thừa nhà sản xuất ôtô; thiếu nhà cung cấp thiết bị, phụ tùng) phần tình trạng cấp giấy phép đầu t nóng thời kỳ đầu, đồng thời lại thiếu giải pháp phát triển đồng cho ngành công nghiệp ôtô Bởi thế, từ Chính phủ cần có sách khuyến khích, thu hút nhà cung cấp phụ tùng đầu t vào sản xuất nớc Tuy nhiên nhìn vào tình trạng bay để có lựa chọn nhà đầu t nh có chiến lợc phát triển lâu dài toàn diện *Chính phủ phải trì ổn định kinh tế vĩ mô, đặc biệt trì ổn định ba cân đối quan trọng kinh tế cân đối thu chi ngân sách, cân đối cán cân thơng mại cân đối tích luỹ đầu t Tuy nhiên, doanh nghiệp hoạt động kinh tế thị tr ờng phải tôn trọng quy luật kinh tế khách quan kinh tế thị tr ờng Và điều có nghĩa Chính phủ phải tôn trọng kỷ cơng thị trờng song song với kỷ cơng nhà nớc Các sách, biện pháp mà Chính phủ áp dụng định phải tôn trọng quy luật kinh tế khách quan kinh tế thị tr ờng Việc bảo hộ tạm thời, xu hớng vận động giới khiến quốc gia xoá bỏ dần sách bảo hộ Việt Nam tham gia vào AFTA, vấn đề xoá bỏ bảo hộ thời gian, trớc mở cửa thị trờng ôtô Chính phủ nên có biện pháp nhằm củng cố, phát triển ngành công nghiệp theo chiều sâu: - Ưu đÃi đặc biệt việc đầu t chế tạo cụm chức năng, chi tiết, phận nh động cơ, hộp số, hệ truyền lực Khuyến khích đầu t thêm sở sẵn có lực nh đúc, rèn, gia công khí Các sách cho vay vốn đầu t mức u tiên cao - Tỷ lệ nội địa hoá áp dụng cứng nhắc, doanh nghiệp sản xuất loại phụ tùng nhng nhiều đến mức xuất đổi lấy loại phụ tùng khác việc tính tỷ lệ nội địa hoá nên cần linh hoạt * Khuyến khích yêu cầu nghiêm ngặt công ty có vốn FDI thực chơng trình nội địa hoá đà quy định trớc phần trăm nhng cách tính cần mềm dẻo hơn: - Có thể quy đổi phần giá trị xuất sang tỷ lệ nội địa hoá sở so sánh giá trị xuất khẩu/ giá trị nhập Việc đặt hàng tạo điều kiện cho công ty s¶n xt chi tiÕt xt khÈu hƯ thèng nhà sản xuất ôtô đợc tính vào tỷ lệ nội địa hoá - Tỷ lệ nội địa hoá không tính riêng cho loại xe mà tính chung cho doanh nghiệp sở so sánh tổng giá trị - Các công ty không thực lịch trình nội địa hoá cần phải chịu biện pháp xử lý hành chính( nh nộp thuế phụ thu, hạn chế nhập ) Kịp thời khen thởng, khuyến khích liên doanh thực tốt việc nội địa hoá Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 * Còn 11 liên doanh hoạt động nên có biện pháp nhằm trợ giúp, khuyến khích liên doanh phát triển, tạo điều kiện cho họ đầu t sản xuất thêm chi tiết phụ tùng Cần xem xét nghiêm túc việc rút giấy phép liên doanh làm ăn hiệu Tránh tình trạng hoạt động không hiệu kéo dài, làm nản lòng nhà đầu t khác Chính phủ đứng tạo mối liên hệ, tránh tình trạng nhiều doanh nghiệp lớn làm phụ tùng gây tình trạng lÃng phí, chồng chéo * Về nguồn nhân lực: Các cán liên doanh sợi dây liên lạc Chính phủ doanh nghiệp Đào tạo, tuyển chọn đội ngũ giúp cho Chính phủ nắm vững hoạt động, yêu cầu, v ớng mắc doanh nghiệp để kịp thời điều chỉnh, hay đa sách hợp lý * Nên đa sách giá nhằm quản lý tốt hoạt động liên doanh Không liên doanh tiếp tục lợi dụng u đÃi Chính phủ nâng mức giá lên cao quản lý chặt giá k linh kiện vấn đề khó, đòi hỏi phải có nỗ lực từ nhiều phía, kể cae quan nớc b Về phía Liên doanh: Đối tợng sách Chính phủ doanh nghiệp, muốn sách đa có hiệu hay không điều quan trọng làcác doanh nghiệp phản ứng nh Ngợc lại, doanh nghiệp muốn có đợc hỗ trợ từ phía doanh nghiệp cần có phản ứng tích cực, tăng cờng mối liên hệ hai chiều Chính phđ - doanh nghiƯp * Khi ChÝnh phđ ®· qut định ngừng việc cấp phép liên doanh mới, liên doanh hạn chế đợc số đối thủ cạnh tranh Nhng điều lại có nghĩa liên doanh phải đối mặt với yêu cầu khắt khe h¬n cđa ChÝnh phđ viƯc thùc hiƯn néi địa hoá Vì liên doanh cần có động thái tích cực để tạo đợc tin tởng từ phía Chính phủ Nên xem xét việc đầu t sản xuất phụ tùng, chi tiết việc cần làm liên doanh * Các liên doanh nên có sách giá hợp lý hơn, nhằm tạo đợc tín nhiệm từ phía Chính phủ ngời tiêu dùng Nhất Việt Nam cắt giảm thuế theo lộ trình quy định AFTA, nhà đầu t Trung Quốc vào * Các liên doanh nên có liên hệ thờng xuyên với Chính phủ nhằm nắm bắt kịp thời chủ trơng, nh kiến nghị khó khăn vớng mắc để có đợc hỗ trợ từ phía Nhà nớc Tóm lại, để phát triển ngành công nghiệp ôtô nói chung liên doanh ngành nói riêng, Chính phủ cần có sách kịp thời, đồng bộ, tránh chắp vá, lủng củng Nhng đà ban hành sách không hợp lý cần có biện pháp chấn chỉnh kịp thời, tránh tình trạng kéo dài Bên cạnh đó, để phát triển ngành công nghiệp sản xuất ôtô, nh giúp cho liên doanh ôtô phát triển Chính phủ cần tạo đợc mặt hỗ trợ nh thu hút đầu t sản xuất phụ tùng, cải tạo nâng cấp hệ thống giao thông Bên cạnh liên doanh cần có liên hệ th ờng xuyên với Chính phủ để tạo đợc mối liên hệ nh hỗ trợ cần thiết Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Kết luận Tiểu luận đà phần làm rõ đợc nguyên nhân kết sách Vĩ Mô Chính phủ Việt Nam can thiệp vào ngành công nghiệp sản xuất ôtô Trong trờng hợp, can thiệp Chính phủ nhằm vào mục tiêu đà đợc xác định Nhng liệu sách đạt kết nh tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố Trong công tác quản lý kinh tế Vĩ mô nói chung cần có sách hợp lý có đồng cần thiết Ngày nay, kinh tế mở cửa thông thoáng trớc đồng nghĩa với việc quản lý điều hành kinh tế phức tạp nhiều Để thực thắng lợi công CNH-HĐH đất nớc Thì việc đa sách để hỗ trợ thúc đẩy lĩnh vực sản xuất phát triển điều cần thiết Nhng để có sách hoàn thiện cần phải có đạo sát phủ phối hợp nhiều cấp, Bộ, ngành Điều đặc biệt Chính phủ cần có sách phát triển dài hạn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Danh mục tài liệu tham khảo 1- Báo cáo tình hình phát triển công nghiệp hàng năm Bộ Công nghiệp 2- Chiến lợc phát triển Công nghiệp Việt Nam đến năm 2010 3- Báo công nghiệp Việt Nam 4- Đặc san Chính sách công nghiệp 5- Thời báo kinh tế Việt Nam 6- Báo Thơng mại Việt Nam 7- Luật Đầu t nớc Việt Nam 8- Luật Khuyến khích đầu t nớc 9- LuËt thuÕ nhËp khÈu ... dung I Chính sách Vĩ mô phủ Việt Nam can thiệp vào Ngành công nghiệp sản xuất ô tô Mét sè chÝnh s¸ch can thiƯp cđa chÝnh phđ Việt Nam vào Ngành CNSX ô tô: Ngày 29/4/2002, Bộ trởng Bộ Công nghiệp. .. mô phủ Việt Nam can thiệp vào ngành công nghiệp sản xuất ô tô Các sách can thiệp phủ: Công nghiệp ? ?tô ngành chiếm tỷ trọng lớn công nghiệp đại, vừa sản xuất t liệu sản xuất (dới dạng phơng tiện... phía liên doanh trớc sách can thiệp Chính phủ vào ngành công nghiệp sản xuất ? ?tô Chính phủ Việt Nam với mong muốn phát triển ngành công nghiệp ? ?tô, đà đa sách hỗ trợ cho ngành nhng liên doanh