ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN MINH HOÀNG NGƢỜI VIỆT NAM DI CƢ TRÁI PHÉP SANG ANH HỒI HƢƠNG VÀ NHU CẦU VỀ DỊCH VỤ HỖ TRỢ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành Công tác xã hội Mã số: 60 31 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Văn Kham Hà Nội – 2015 LỜI CẢM ƠN Luận văn này của tôi được hoàn thành với sự giúp đỡ của nhiều cá nhân và tổ chức. Trước hết, tôi muốn được cảm ơn TS. Trần Văn Kham – người hướng dẫn khoa học của đề tài nghiên cứu này. TS. Kham đã tận tình hướng dẫn tôi từ lúc xây dựng đề cương, lựa chọn hệ thống lý thuyết làm cơ sở cho đề tài cho đến khi phân tích số liệu và hoàn thành báo cáo. Bên cạnh đó TS. Kham cũng tích cực khuyến khích, động viên và hỗ trợ tôi công bố một phần kết quả nghiên cứu tại hội thảo quốc tế về công tác xã hội. Tiếp theo tôi xin được cảm ơn các thầy, cô giáo của Bộ môn Công tác xã hội nói riêng và Khoa Xã hội học thuộc Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội nói chung vì đã tận tình truyền đạt, chia sẻ kiến thức và hướng dẫn tôi trong quá trình học tập và làm luận văn tốt nghiệp. Lời cảm ơn này tôi cũng muốn gửi đến các thầy, cô giáo trong và ngoài trường đã tham gia giảng dạy các bộ môn trong chương trình cao học. Cảm ơn ThS. Lưu Thị Lịch - Giám đốc Trung tâm Đào tạo & Phát triển cộng đồng (CTD) – người đã tạo điều kiện cho tôi được thực tập và tham gia nhóm khảo sát về thực trạng người Việt Nam di cư trái phép sang Anh trở về do CTD triển khai; đồng thời cho phép tôi được sử dụng một phần dữ liệu từ cuộc khảo sát vừa nêu để làm cơ sở cho các phân tích trong luận văn này. Cảm ơn TS. Đào Thị Minh Hương - trưởng nhóm, và các thành viên trong nhóm nghiên cứu (gồm TS. Nguyễn Đình Tuấn, ThS. Lê Mạnh Hùng và ThS. Nguyễn Thị Chính), những người đã tham gia vào các phần khác nhau của nghiên cứu nêu trên và cho tôi cơ hội được cùng làm việc. Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến các đối tác của Trung tâm Đào tạo & Phát triển cộng đồng ở Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hà Tĩnh và Quảng Bình, và đặc biệt là những người di cư trái phép hồi hương, nhân dân và cán bộ ở các địa phương này vì đã dành thời gian cho các hoạt động phỏng vấn. Hà Nội, 3/2015 Nguyễn Minh Hoàng LỜI CAM KẾT Luận văn này sử dụng một phần số liệu từ khảo sát Thực trạng người Việt nhập cư bất hợp pháp vào Vương quốc Anh 1 trở về Việt Nam do Trung tâm Đào tạo phát triển cộng đồng (CTD) thực hiện vào năm 2014 với sự tài trợ của Đại sứ quán Anh 2 tại Việt Nam. Tác giả của luận văn cũng đồng thời là thành viên của cuộc khảo sát. Ý tưởng của khảo sát này bắt nguồn từ việc các cơ quan hữu quan của Vương quốc Anh muốn tìm các biện pháp để giảm thiểu tình trạng người Việt Nam di cư trái phép sang Anh và hỗ trợ người hồi hương tái hòa nhập. CTD đã đề xuất ý tưởng này khi được các cơ quan hữu quan của Vương quốc Anh tham vấn. Tác giả của luận văn là người đại diện cho CTD tham dự cuộc họp tham vấn và trực tiếp đề xuất ý tưởng. Tác giả luận văn đã đề xuất việc sử dụng một phần dữ liệu từ cuộc khảo sát để viết luận văn tốt nghiệp và đã được giám đốc của CTD đồng ý. Ngoài số liệu từ cuộc khảo sát nêu trên, tác giả cũng sử dụng số liệu từ các nguồn khác để bổ sung thông tin và làm căn cứ cho các phân tích trong luận văn. Hà Nội, 3/2015 Nguyễn Minh Hoàng 1 Tên đầy đủ là Vương quốc Liên hiệp Anh và Bắc Ai len 2 Tên đầy đủ là Đại sứ quán Vương quốc Liên hiệp Anh và Bắc Ai len MỤC LỤC Nội dung Trang MỞ ĐẦU 1 1. Lý do lựa chọn đề tài 1 2. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn 3 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 4 4. Câu hỏi nghiên cứu 4 5. Giả thuyết nghiên cứu 4 6. Đối tượng, khách thể và phạm vi nghiên cứu 5 7. Phương pháp nghiên cứu 5 NỘI DUNG CHÍNH 7 Chƣơng 1 – Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài 7 1.1. Cơ sở lý luận 7 1.1.1. Hệ thống khái niệm 7 1.1.1.1. Di cư 7 1.1.1.2. Hồi hương 8 1.1.1.3. Buôn bán người 9 1.1.1.4. Tái hòa nhập 10 1.1.1.5. Dịch vụ hỗ trợ tái hòa nhập 12 1.1.2. Hệ thống lý thuyết 13 1.1.2.1. Lý thuyết Nhu cầu 13 1.1.2.2. Lý thuyết Hệ thống 14 1.1.3. Chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam và quan điểm của cộng đồng quốc tế về phòng chống di cư trái phép và hỗ trợ tái hòa nhập 18 1.2. Cơ sở thực tiễn 20 1.2.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu 20 1.2.1.1. Các nghiên cứu về người Việt Nam di cư ra nước ngoài 20 1.2.1.2. Các nghiên cứu về người hồi hương và công tác hỗ trợ tái hòa nhập 24 1.2.2. Tổng quan địa bàn nghiên cứu 26 Chƣơng 2 – Đặc điểm của ngƣời Việt Nam di cƣ trái phép sang Anh hồi hƣơng 32 2.1. Thông tin chung về người Việt Nam di cư trái phép sang Anh hồi hương 32 2.2. Nguyên nhân thúc đẩy người dân di cư trái phép sang Anh 37 2.3. Hành trình di chuyển 44 2.4. Cuộc sống ở Anh 51 Chƣơng 3 – Nhu cầu về dịch vụ hỗ trợ tái hòa nhập 61 3.1. Thực trạng đời sống của người di cư trái phép sang Anh hồi hương 61 3.1.1. Áp lực trả nợ 61 3.1.2. Thiếu việc làm và thu nhập thấp 65 3.1.3. Các khó khăn về tâm lý 70 3.2. Các nhu cầu về dịch vụ hỗ trợ tái hòa nhập 73 3.2.1. Vay vốn để sản xuất – kinh doanh 74 3.2.2. Giới thiệu việc làm 76 3.2.3. Học nghề 78 3.2.4. Khám sức khỏe, hỗ trợ pháp lý và tham vấn tâm lý 79 3.3. Đánh giá một số dịch vụ hỗ trợ tái hòa nhập hiện có và khả năng tiếp cận 82 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 90 KẾT LUẬN 90 KHUYẾN NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Phụ lục 1: Một số chính sách, chương trình và hoạt động liên quan đến phòng chống buôn bán người và hỗ trợ người đi xuất khẩu lao động về nước đã và đang được triển khai 105 Phụ lục 2: Câu hỏi gợi ý phỏng vấn sâu 108 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HỘP VÀ HÌNH VẼ Bảng Trang 2.1 Địa bàn cư trú của người di cư trái phép hồi hương 32 2.2 Nghề nghiệp của người di cư trái phép trước khi đi Anh 35 2.3 Thời gian tham gia các công việc liên quan đến trồng cây cần sa 54 2.4 Tình trạng bị bắt giữ 59 2.5 So sánh nghề của người di cư trước khi đi và sau khi hồi hương 68 3.1 Những hỗ trợ mà người di cư trái phép hồi hương nhận được 82 Biểu đồ 2.1 Độ tuổi của người di cư trái phép hồi hương 33 2.2 Giới tính của người di cư trái phép hồi hương 33 2.3 Trình độ học vấn của người di cư trái phép hồi hương 34 2.4 Tình trạng hôn nhân của người di cư trái phép trước khi đi Anh 34 2.5 Thời điểm di cư sang Anh 35 2.6 Thời gian sống ở Anh 36 2.7 Thời điểm người di cư trái phép hồi hương về Việt Nam 36 2.8 Nguyên nhân thúc đẩy người dân di cư trái phép sang Anh 39 2.9 Nguyên nhân thúc đẩy đi Anh phân chia theo hai nhóm đi từ Việt Nam và đi từ một nước khác 39 2.10 Mục đích đến Anh của những người di cư trái phép đi từ các tỉnh miền Bắc và các tỉnh miền Trung 43 2.11 Số nước mà người di cư đi qua trước khi đến Anh 44 2.12 Các công việc mà người di cư trái phép đã làm 53 2.13 Những vấn đề mà người di cư gặp phải 56 2.14 Tình trạng hoàn trả nợ số tiền đã vay để đi Anh 62 2.15 Tình trạng việc làm 66 2.16 Loại hình công việc trong 3 tháng đầu sau khi hồi hương 66 3.1 Nhu cầu hỗ trợ tái hòa nhập 74 3.2 Mong muốn nhận được sự hỗ trợ về giới thiệu việc làm giữa các nhóm tuổi 78 3.3 Mong muốn nhận được sự hỗ trợ học nghề giữa các nhóm tuổi 79 Hình 1.1 Thang (tháp) nhu cầu của Maslow 13 3.1 Nhu cầu thực tế của người hồi hương theo thang nhu cầu của Maslow 81 Hộp 2.1 Lý do quyết định đi Anh của một người trong nước 38 2.2 Lý do quyết định đi Anh của một người đã sống ở nước ngoài 40 2.3 Mục đích di cư 40 2.4 Liên lạc với đường dây đưa người đi Anh 42 2.5 Hành trình di cư 45 2.6 Sự nguy hiểm của việc “nhảy bãi” và “đóng người” 49 2.7 Hành trình vượt qua trạm kiểm soát biên giới giữa Pháp và Anh 49 2.8 Sang Anh để trồng cây cần sa 55 2.9 Bị lừa tham gia vào hoạt động trồng cần sa 57 2.10 Công việc trồng cần sa cũng bấp bênh 58 2.11 Bán nhà trả nợ 62 2.12 Tình trạng nợ nần sau khi hồi hương 63 2.13 Gia đình đổ vỡ vì có người đi Anh 71 3.1 Nhu cầu vay vốn 75 3.2 Mong muốn được giới thiệu việc làm 76 3.3 Mong muốn được giới thiệu việc làm 76 3.4 Về cách tiếp cận “từ trên xuống (top down)” trong phát triển cộng đồng 87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ TÊN CÁC TỔ CHỨC BẰNG TIẾNG ANH BBC British Broadcasting Corporation Tổ hợp truyền thông Anh quốc CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa COMMIT Coordinated Mekong Ministerial Initiative against Trafficking Sáng kiến phối hợp cấp bộ trưởng trong phòng chống buôn bán người tiểu vùng sông Mê công mở rộng CTD Center for Training and Community Development Trung tâm Đào tạo phát triển cộng đồng CTXH Công tác xã hội ĐHQG Đại học quốc gia IOM International Organization of Migration Tổ chức Di cư quốc tế ILO International Labor Organization Tổ chức Lao động quốc tế KHXH Khoa học xã hội ISDS Institute for Social Development Studies Viện Nghiên cứu phát triển xã hội LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh và Xã hội LHPN Liên hiệp Phụ nữ LHQ Liên Hợp Quốc [...]... đến việc di cư trái phép và những thách thức mà người Việt Nam phải đối mặt trong quá trình di chuyển, nhập cảnh trái phép và sinh sống tại Anh là gì? - Những khó khăn và trở ngại đối với người di cư trái phép hồi hương trong quá trình tái hòa nhập xã hội là gì? - Đâu là những nhu cầu về dịch vụ hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng và giảm thiểu nguy cơ tái di cư không an toàn của người di cư hồi hương? -... bán người; và hỗ trợ người hồi hương tái hòa nhập cộng đồng Các hoạt động can thiệp về hỗ trợ tái hòa nhập và thông tin – tuyên truyền - giáo dục nâng cao nhận thức về di cư an toàn được đề xuất dựa trên nhu cầu thực tế của người di cư trái phép hồi hương và bài học kinh nghiệm được rút ra từ các can thiệp trước đó trong lĩnh vực hỗ trợ tái hòa nhập cho người di cư và nạn nhân buôn bán người hồi hương. .. Phát triển chương trình (dịch vụ) thì: - Hệ thống thân chủ ở đây là những người di cư trái phép hồi hương đang cần được hỗ trợ để tái hòa nhập cộng đồng (người sử dụng dịch vụ) - Các mục tiêu là mở rộng hoặc tái định hướng dịch vụ đồng thời với phát triển các dịch vụ mới Ở đây là các dịch vụ xã hội cần thiết nhằm đáp ứng cho nhu cầu tái hòaa nhập cộng đồng của người di cư trái phép hồi hương - Hệ thống... đi Anh và đối mặt với nhiều khó khăn khác để hòa nhập trở lại cuộc sống Tuy nhiên, các chính 4 sách và dịch vụ để hỗ trợ những người như họ để tái hòa nhập cuộc sống vẫn còn thiếu, bất cập và cần phải được bổ sung và hoàn thiện 6 Đối tƣợng, khách thể và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng người Việt Nam di cư trái phép sang Anh hồi hương và nhu cầu về dịch vụ vụ hỗ trợ tái. .. nghiên cứu của luận văn này tôi chỉ tập trung vào vấn đề người Việt Nam di cư ra nước ngoài vì mục đích lao động, đặc biệt là di cư trái phép và buôn bán người, cùng với đó là các hoạt động nhằm hỗ trợ tái hòa nhập cho người di cư hồi hương 1.2.1.1 Các nghiên cứu về ngƣời Việt Nam di cƣ ra nƣớc ngoài Nghiên cứu tập trung nhất và toàn di n nhất từ trước đến nay về thực trạng người Việt Nam di cư ra ngoài... số người hồi hương để làm rõ và tìm hiểu sâu hơn những vấn đề mà khảo sát định lượng không trả lời được, đặc biệt là các khó khăn sau khi hồi hương và nhu cầu về dịch vụ hỗ trợ tái hòa nhập  Phỏng vấn những người làm việc trong các cơ quan tổ chức liên quan đến quản lý người di cư, phòng chống di cư không an toàn và hỗ trợ tái hòa nhập để tìm hiểu về thực trạng người hồi hương ở các địa phương và. .. xây dựng nhóm nòng cốt cộng đồng và iv) phát triển chương trình /dịch vụ Trong số các cách tiếp cận nêu trên tôi quan tâm đến cách tiếp cận Phát triển chương trình (dịch vụ) bởi nhận thấy đây là cách tiếp cận giúp giải quyết được vấn đề mà tôi quan tâm trong nghiên cứu này, đó là vấn đề người Việt Nam di cư trái phép sang Anh hồi hương và nhu cầu về dịch vụ hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng Cụ thể, theo cách... Các dịch vụ này có thể bao gồm dịch vụ hỗ trợ y tế và tâm lý, dịch vụ hỗ trợ học nghề và giới thiệu việc làm, dịch vụ hỗ trợ vay vốn để sản xuất – kinh doanh, dịch vụ hỗ trợ pháp lý, v.v và các dịch vụ cần thiết khác 1.1.2 Hệ thống lý thuyết 1.1.2.1 Lý thuyết nhu cầu Thuyết Nhu cầu được nhà tâm lý học Abraham Maslow đưa ra năm 1943 Theo Maslow, là con người, để tồn tại và phát triển, ai cũng có nhu cầu. .. hương – những người cần tái hòa nhập xã hội để ổn định cuộc sống và không tái di cư trái phép – đâu là động cơ chính khiến họ quyết định di cư trái phép sang Anh bất chấp các rủi ro có thể gặp phải? Sau khi hồi hương về Việt Nam, những nhu cầu căn bản của họ là gì, đâu là những nhu cầu cao hơn? Và để đáp ứng những nhu cầu đó, dịch vụ xã hội sẵn có nào có thể làm được, và dịch vụ xã hội nào cần được... Nam di cư trái phép sang Anh hồi hương và nhu cầu về dịch vụ vụ hỗ trợ tái hòa nhập - Khách thể nghiên cứu: Những người Việt Nam di cư trái phép sang Anh đã hồi hương về Việt Nam; và những người làm việc trong các cơ quan/tổ chức liên quan đến quản lý người di cư, phòng chống di cư không an toàn và dịch vụ hỗ trợ cho người di cư và các tài liệu liên quan - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu được thực hiện . người Việt Nam di cư trái phép sang Anh hồi hương và nhu cầu về dịch vụ vụ hỗ trợ tái hòa nhập. - Khách thể nghiên cứu: Những người Việt Nam di cư trái phép sang Anh đã hồi hương về Việt Nam; . Anh là gì? - Những khó khăn và trở ngại đối với người di cư trái phép hồi hương trong quá trình tái hòa nhập xã hội là gì? - Đâu là những nhu cầu về dịch vụ hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng và. TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN MINH HOÀNG NGƢỜI VIỆT NAM DI CƢ TRÁI PHÉP SANG ANH HỒI HƢƠNG VÀ NHU CẦU VỀ DỊCH VỤ HỖ TRỢ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành Công tác