Đang tải... (xem toàn văn)
Chúng ta vẫn hay nói “ học đi đôi với hành” ,điều đó có nghĩa khi học lý thuyết trên ghế nhà trường ta cần phải biết đem những kiến thức đó ứng dụng vào thực tế
HỌC VIỆN NGÂN HÀNG Môn: Kinh tế công cộng TIỂU LUẬN Chủ đề: NGOẠI ỨNG DO VE-DAN GÂY RA, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP Giáo viên hướng dẫn:Tạ Thị Lệ Yên 1 Tiểu luận môn Kinh tế công cộng Chủ đề: NGOẠI ỨNG TIÊU CỰC DO VE-DAN GÂY RA, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP Giáo viên hướng dẫn: Tạ Thị Lệ Yên Thành viên nhóm: 1. Hoàng Hà Linh 2. Trần Thị Thu Trang 3. Lê Thị Hoài Nam 4. Nguyễn Thị Bích Diệp 5. Đinh Giang Nam 6. Nguyễn Cơ Thạch 7. Nguyễn Công Linh 8. Lê Văn Hậu 9. Bùi Thị Huyền 2 LỜI NÓI ĐẦU Chúng ta vẫn hay nói “ học đi đôi với hành” ,điều đó có nghĩa khi học lý thuyết trên ghế nhà trường ta cần phải biết đem những kiến thức đó ứng dụng vào thực tế. Và khi học về ngoại ứng- một dạng thất bại của thị trường đòi hỏi có sự can thiệp của chính phủ cũng như vậy. Để hiểu rõ hơn về ngoại ứng,đặc biệt là ngoại ứng tiêu cực trong thực tế như thế nào, ảnh hưởng của ngoại ứng đối với xã hội ra sao, nhà nước đã can thiệp như thế nào . ta đi vào phân tích ngoại ứng qua 1 ví dụ điển hình thực tế đã xảy ra. Đó chính là vụ Vedan làm ô nhiễm dòng sông Thị Vải. Khi xã hội ngày càng phát triển,các doanh nghiệp cạnh tranh gay gắt hơn để doanh nghiệp mình không những tồn tại được mà còn có thể ngày càng mở rộng quy mô và thị trường. Vì tăng lợi nhuận trước mắt, không ít các doanh nghiệp muốn cắt giảm chi phí bằng cách không xử lý rác thải theo quy định mà trực tiếp đổ rác thải ra môi trường tự nhiên. Những con sông vô tội đang trong xanh bỗng nhiên đen xì và bốc mùi hôi thối… điều đó có nghĩa là môi trường đã bị ô nhiễm! Thế rồi cây cối không thể sinh sôi, thủy sản không thể sống được, con người đau ốm bệnh tật,…tất cả những điều đó chính là ngoại ứng tiêu cực mà các nhà máy gây ra – một dạng thất bại của thị trường theo các nhà khoa học nghiên cứu. Trên thực tế vụ án của Vedan không phải vụ duy nhất chỉ vì lợi ích của doanh nghiệp mình mà làm làm ô nhiễm môi trường, gây ra thiệt hại vô cùng nặng nề cho xã hội và chính phủ: Nhiều vụ xả thải sau đó như của Hào Dương (TP HCM), Tung Kuang (Hải Dương), Thông Thuận (Ninh Thuận), Đường Quảng Ngãi (Quảng Ngãi) . 3 Tuy nhiên vụ án Vedan là một trường hợp điển hình mà hành vi gây ô nhiễm môi trường có chủ ý đã bị phát hiện ra. Đây là 1 vụ án lớn đã làm xôn xao dư luận trong một thời gian dài,lật mở ra rất nhiều vấn đề mà trước nay vẫn âm thầm tồn tại không bị phát hiện. Tất cả những vấn để trên sẽ được nghiên cứu và phân tích theo mục lục sau đây: I. LÝ THUYẾT………………………………………………… .5 1. Khái niệm……………………………………………………………… .5 2. Đặc điểm…………………………………………………………………5 3.Phân loại………………………………………………………………….6 II. VE-DAN VÀ QUÁ TRÌNH XẢ NƯỚC THẢI CHƯA QUA XỬ LÝ RA SÔNG THỊ VẢI…………………………………….8 1. Giới thiệu Ve-dan……………………………………………………… 8 2. Giới thiệu sông Thị Vải………………………………………………….9 3. Tóm tắt hành vi gây ô nhiễm của Ve-dan……………………………….10 4. 12 hành vi phạt tiền 267,5 triệu đồng của Ve-dan………………………13 III. NGOẠI ỨNG TIÊU CỰC MÀ CÔNG TY VE-DAN GÂY RA… 15 1. Ngoại ứng tiêu cực mà công ty Ve-dan gây ra theo khía cạnh lý thuyết 15 2. Thực trạng ngoại ứng tiêu cực của Ve-dan…………………………… 17 IV. NGUYÊN NHÂN VÀ CÁCH THỨC HÀNH ĐỘNG…….29 1. Nguyên nhân chủ quan và chiêu thức hành động của Ve-dan……….…29 2. Nguyên nhân khách quan…………………………………………….…32 V. GIẢI PHÁP………………………………………………… 34 1. Các giải pháp đối với riêng công ty Ve-dan……………………………34 4 2. Giải pháp để tránh các trường hợp tương tự như Ve-dan………………40 KẾT LUẬN……………………………………………………………….50 5 I. LÝ THUYẾT 1. Khái niệm: Đầu tiên muốn hiểu về ngoại ứng cần hiểu thất bại thị trường là gì? Thất baị thị trường là những trường hợp mà thị trường cạnh tranh không thể sản xuất ra hàng hóa và dịch vụ ở mức như xã hội mong muốn Ngoại ứng là 1 trường hợp của thất bại thị trường : “ Khi hành động của một đối tượng (có thể là cá nhân hoặc hãng) có ảnh hưởng trực tiếp đến phúc lợi của một đối tượng khác ,nhưng những ảnh hưởng đó lại không được phản ánh trong giá cả thị trường thì ảnh hưởng đó được gọi là ngoại ứng” 2. Đặc điểm a. Do hoạt động sản xuất hoặc tiêu dùng gây ra 1 nhà máy làm ô nhiễm môi trường chính là ngoại ứng tiêu cực ,một đám thanh niên rủ nhau hút hít heroin rồi đi trộm cướp để có tiền thỏa mãn cơn nghiện cũng chính là ngoại ứng tiêu cực do tiêu dùng gây ra. b. Trong ngoại ứng, đối tượng nào gây tác hại(hay lợi ích) cho đối tượng nào nhiều khi chỉ mang tính tương đối Khi một bác nuôi ong và một bà trồng hoa ở gần nhau thì không thể nói chỉ có bác nuôi ong được lợi ,khi mà đàn ong của bác có hoa để hút mật,phải tính đến ngoại ứng tích cực đối với bà bán hoa,vì nhờ có đàn ong mà hoa của bà được thụ phấn. c. Sự phân biệt giữa tính chất tích cực và tiêu cực của ngoại ứng chỉ là tương đối 6 Cùng là một sự việc,1 hành động nhưng nó gây tác động tích cực hay tiêu cực còn tùy vào quan điểm của đối tượng chịu ảnh hưởng. Khi một nhà máy được thành lập thì nó có thể tạo ra tác động tích cực cho những người dân,khi nhà máy đó tạo ra công ăn việc làm cho những người còn đang thất nghiệp. Tuy nhiên nhà máy đó cũng gây ra ngoại ứng tiêu cực đối với những người dân xung quanh nhà máy vì không khí không còn tròng lành như trước ,cũng như gây ra những tiếng ồn k.hó chịu khi nhà máy hoạt động sản xuất d. Tất cả các ngoại ứng đều phi hiệu quả, nếu xét theo quan điểm xã hội Khi xuất hiện ngoại ứng thì hoặc chi phí biên hoặc lợi ích biên của tư nhân không nhất trí với chi phí biên hoặc lợi ích biên của xã hội. Do đó , mức sản xuất tối ưu thị trường cũng khác với mức hiệu quả xã hội. 3. Phân loại Có 2 loại ngoại ứng: Đó là: - Ngoại ứng tích cực: lợi ích mang lại cho bên thứ 3(ngoài người mua và người bán trên thị trường) nhưng lợi ích đó lại không được phản ánh vào giá bán - Ngoại ứng tiêu cực : chi phí áp đặt lên mỗi đối tượng thứ 3 (ngoài người mua và người bán trên thị trường) nhưng chi phí đó lại không phản ánh trong giá cả thị trường. So sánh ngoại ứng tích cực và ngoại ứng tiêu cực: • Giống nhau: - Cùng áp đặt cho bên thứ 3 ngoài người mua và người bán - Không phản ảnh vào giá cả thị trường 7 • Khác nhau: Tích cực Tiêu cực Bản chất -Việc làm,hành động tích cực cho người khác -Việc làm,hành động gây ra chi phí ,thiệt hại cho người khác Ví dụ - phương diện sản xuất: người nuôi ong và người trồng hoa - phương diện tiêu dùng: đi học,tiêm phòng,… - phương diện sản xuất: ô nhiễm môi trường - phương diện tiêu dùng:hút thuốc,sử dụng ma túy,rượu bia,… Sự tác động của Chính phủ -Tài trợ để sản xuất hoàn toàn -Hỗ trợ cho cá nhân,tổ chức thực hiện -Thu phí,thu thuế cao -Đặt mức chuẩn(thải) -Cấm sản xuất or tiêu dùng -Quy định Quyền sở hữu đất đai 8 II. VE-DAN VÀ QUÁ TRÌNH XẢ THẢI CHƯA QUA XỬ LÝ RA SÔNG THỊ VẢI Vedan và quá trình xả nước thải chưa qua xử lý ra sông Thị Vải 1. Giới thiệu Vedan - Hoạt động theo giấy phép đầu tư số 171 A/GP ngày 1/8/1991 của Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư (nay là Bộ Kế hoạch và Đầu tư) . Đi vào hoạt động chính thức năm 1993 - Trụ sở: xã Phước Thái ( Long Thành- Đồng Nai) - Diện tích hoạt động: >120ha nằm liền kề với sông Thị Vải - Số công nhân: 2393 người - Sản phẩm: : Bột ngọt, Lysine, tinh bột, nước đường, xút (NaOH), axít (HCl), thức ăn chăn nuôi, phân bón và một số sản phẩm công nghệ sinh học - Vốn tính đến năm 2010: 460.724.000 USD Lương bình quân CN: 2.167.307 Đ/tháng 9 ( Công ty Vedan có trụ sở đặt tại xã Phước Thái (Long Thành - Đồng Nai), hoạt động theo Giấy phép đầu tư số 171 A/GP ngày 1/8/1991 của Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư (nay là Bộ Kế hoạch và Đầu tư) trên diện tích 120 ha nằm liền kề với sông Thị Vải, với tổng số cán bộ - công nhân viên là 2.393 người. Công ty Vedan đi vào hoạt động chính thức từ năm 1993 trong các lĩnh vực sản xuất: Bột ngọt, Lysine, tinh bột, nước đường, xút (NaOH), axít (HCl), thức ăn chăn nuôi, phân bón và một số sản phẩm công nghệ sinh học; sử dụng nước cấp trung bình từ 20.000 - 25.000 m3/ngày và nước làm mát lấy từ sông Thị Vải khoảng 40.000 m3/ngày. Theo báo cáo tổng hợp về tài chính của Công ty Vedan, tổng vốn đầu tư đến nay là 460.724.000 USD; doanh thu từ năm 1994 - 2007 là 2.265.498.382 USD (khoảng 151 triệu USD/năm); lợi nhuận trước thuế từ năm 1994 - 2007 là 169.794.312 USD (khoảng 11,3 triệu USD/năm); lợi nhuận sau thuế từ năm 1994 - 2007 là 144.803.132 USD (khoảng 9,6 triệu USD/năm); số thuế đã nộp từ năm 1994 - 2007 là 133.151.086 USD (khoảng 8,9 triệu USD/năm); lương bình quân đầu người là 2.167.307 đồng/tháng.) Nguồn: Viện Môi trường và Tài nguyên - Đại học Quốc gia TP HCM Tạp chí môi trường số 7 năm 2010 2. Giới thiệu sông Thị Vải Sông Thị Vải. Nguồn: Tuổi trẻ online Sông Thị Vải là con sông chảy qua và làm ranh giới tự nhiên giữa Đồng Nai và Bà Rịa Vũng Tàu 10 [...]... nuôi heo và: 20 triệu đồng 12- Không nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp: 50 triệu đồng ( Nguồn: http://www.nld.com.vn/tintuc /do- thi-hom-nay/241279.asp) 15 III NGOẠI ỨNG TIÊU CỰC DO VE-DAN GÂY RA 1 Ngoại ứng tiêu cực mà công ty Vedan gây ra theo khía cạnh lý thuyết Hình ảnh minh họa cho ngoại ứng tiêu cực thông qua ví dụ Vedan thải nước chưa qua xử lý vào sông Thị Vải gây thiệt... am tường về luật pháp về bảo vệ môi trường Chính vì vậy, dù biết Ve-dan vi phạm nhưng không dám ứng lên khởi tố c) Do hệ thống pháp luật nước ta quá nhân đạo Có nhiều người cho rằng: Luật môi trường nước ta còn quá nhân đạo Cụ thể trong vụ Ve-dan, rất nhiều ý kiến cho rằng việc Ve-dan chỉ phải chịu khoản phí bảo vệ môi trường là 127 tỷ đồng là quá nhẹ Trong khi hậu quả do Ve-dan gây ra cho môi trường... răn đe đến các doanh nghiệp? 34 V GIẢI PHÁP 1 Giải pháp đối với riêng công ty Ve-dan Việc công ty Ve-dan gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt là sông Thị Vải (Đồng Nai) là không thể chối cãi Cả Ve-dan cũng đã thừa nhận hành vi trái pháp luật của mình Nhưng bây giờ việc cấp bách của chúng ta là làm sao khắc phục hậu quả ô nhiễm môi trường, cứu lại “dòng sông chết” a) Từ chính phủ: Các biện pháp tình thế:... ) Các biện pháp lâu dài: a.3) Đánh thuế công ty Ve-dan: Việc công ty Ve-dan xả thải ra gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đã gây ra nhiều ngoại ứng tiêu cực Do đó nhà nước cần phải đánh thuế Ve-dan, buộc công ty này phải giảm sản lượng về mức sản lượng tối ưu mà xã hội mong muốn Một khi Ve-dan giảm sản lượng thì đồng nghĩa với việc lượng xả thải của công ty này sẽ giảm đi Tuy nhiên việc Ve-dan có khai... của Bộ Tài nguyên và Môi trường, DO là lượng oxy hoà tan trong nước cần thiết cho sự hô hấp của các sinh vật nước (cá, lưỡng tê, thuỷ sinh, côn trùng v.v ) thường được tạo ra do sự hoà tan từ khí quyển hoặc do quang hợp của tảo Nồng độ oxy tự do trong nước nằm trong khoảng 8 - 10 ppm, và dao động mạnh phụ thuộc vào nhiệt độ, sự phân huỷ hoá chất, sự quang hợp của tảo và v.v Khi nồng độ DO thấp, các... buồn là không chỉ gây ô nhiễm về nguồn nước mà ngoại ứng tiêu cực do công ty Vedan gây ra còn mang lại thiệt hại về kinh tế, y tế và môi trường Thiệt hại về môi trường Đầu tiên, ngoại ứng tiêu cực đo công ty Vedan gây ra thể hiện rõ nhất ở khía cạnh môi trường Để đánh giá mức độ ô nhiêm nguồn nước sông Thị Vải, các nhà khoa học đã sử dụng nhiều tiêu chuẩn, có thể kể tên như nồng độ DO, nhu cầu ôxy... bồi thường thiêt hại nhưng vấn đề giải quyết khắc phục hậu quả vẫn vô cùng khó khăn và tốn nhiều chi phí cũng như nỗ lực 29 IV NGUYÊN NHÂN VÀ CHIÊU THỨC HÀNH ĐỘNG 1 Nguyên nhân chủ quan Trong nền kinh tế hiện nay, với sức ép kinh tế thiếu bền vững, nhu cầu phát triển kinh tế nóng, cực đoan, thấy lợi trước mắt và không hình dung được họa lâu dài Có lẽ vì thế mà một số doanh nghiệp bất chấp thương hiệu... Trạch, TP.HCM và Tân Thành, Bà Rịa Vũng Tàu 3 Tóm tắt hành vi gây ô nhiễm của Vedan Từ khi thành lập Vedan đã thực hiện hành vi gây ô nhiếm dòng sông Thị Vải và mãi cho đến 14 năm sau thì sự việc mới bại lộ Vụ Vedan là một vụ xả thải gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng của Việt Nam Dưới đây là tóm tắt hành vi gây ô nhiễm của Vedan: • Năm 1994, ngay sau khi đi vào hoạt động chính thức (vào thời điểm... mưc sản lương không gây ô nhiễm bởi lẽ yêu cầu là phải tìm một mức ô nhiễm chấp nhận được, theo nghĩa lợi ích của sản xuất mang lại phải bù đắp những chi phí mà xã hội phải gánh chịu khi tiến hành sản xuất, trong đó tính cả chi phí ô nhiễm 17 2 Thực trạng ngoại ứng tiêu cực mà công ty Vedan gây ra Xét về mặt lý thuyết, tổn thất về phúc lợi xã hôi do những ngoại ứng mà công ty Vedan gây ra là vô cùng... Cục Quản lý tài nguyên nước (Bộ TN-MT) Lê Bắc Huỳnh giải thích thêm, việc Vedan sai phạm là do họ tự vượt quá điều kiện cấp phép, tương tự như xin xây nhà 2 tầng nhưng lại làm đến 5 tầng” Để doanh nghiệp không sai phạm thì phải giám sát, kiểm tra thường xuyên, sát sao Tuy nhiên, lãnh đạo Bộ TN-MT cũng thừa nhận năng lực kiểm tra, giám sát môi trường của VN hiện còn rất yếu do thiếu nhân lực, công nghệ,