Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 1: Những vấn đề lý luận chung và sự cần thiết nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển cảng biển. Chương 2: Thực trạng đầu tư cảng biển Việt Nam giai đoạn 2001 đến nay. Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển cảng biển Việt Nam.
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Thế kỷ XXI coi kỷ đại dương, quốc gia xây dựng chiến lược kinh tế hướng biển, khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên từ biển Kinh tế biển Việt Nam điểm mũi nhọn Nhà nước quan tâm đầu tư phát triển mạnh mẽ Trong kinh tế biển, kinh tế hàng hải xếp vị trí thứ hai, cảng biển kết cấu hạ tầng quan trọng kinh tế hàng hải, góp phấn định cho phát triển tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia Việt Nam nằm trung tâm khu vực Đông Nam Á khu vực châu Á - Thái Bình Dương, khu vực có kinh tế động tăng truởng mạnh mẽ giới Việt Nam nằm ven bờ biển Thái Bình Dương, nhìn biển Đơng với 3260 km bờ biển, trải dài 15 vĩ tuyến, từ lâu đánh giá vị trí quan trọng Thái Bình Dương, với nhiều cảng quốc tế tuyến đường hàng hải quan trọng từ Đông sang Tây ngược lại Việt Nam thiên nhiên ưu đãi nên có nhiều thuận lợi lĩnh vực hàng hải giao thông quốc tế Phát triển hệ thống cảng biển tận dụng lợi so sánh vị trí địa lý, phát huy mạnh Việt Nam trường quốc tế Thế nhưng, để biển lớn, khơng thể hồn thành hai, nhiệm vụ đặt cho Việt Nam muốn bứt phá khỏi tụt hậu, xa phải nhanh chóng tạo làm chủ khai thác lực có, cần phải có tư mới, tầm nhìn đại dương khôn ngoan Lịch sử ngành đường biển giới cho thấy kinh tế biển coi ngành mũi nhọn đóng vai trị chủ đạo cảng biển Nơi có cảng biển, nơi thành phố với kinh tế, công nghiệp giao thương phát triển Cảng biển phồn vinh, kinh tế biển mạnh Nhận thức vai trò ý nghĩa cảng biển đầu tư phát triển cảng biển Việt Nam, đặc biệt việc nâng cao hiệu đầu tư phát triển cảng biển, với giúp đỡ nhiệt tình anh, Vụ Kết cấu hạ tầng đô thị Phạm Thị Thu Lớp Đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Bộ Kế hoạch Đầu tư, đề tài “GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN VIỆT NAM ” lựa chọn Kết cấu đề tài gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung cần thiết nâng cao hiệu đầu tư phát triển cảng biển Chương 2: Thực trạng đầu tư cảng biển Việt Nam giai đoạn 2001 đến Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển cảng biển Việt Nam Em xin chân thành cảm ơn Th.s Nguyễn Thị Thu Hà anh, Vụ Kết cấu hạ tầng - Bộ Kế hoạch Đầu tư tận tình giúp đỡ em hồn thành chun đề Do hạn chế thời gian kiến thức nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô bạn để chuyên đề em hoàn thiện Sinh viên thực Phạm Thị Thu Phạm Thị Thu Lớp Đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VÀ SỰ CẦN THIẾT NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CẢNG BIỂN 1.1 Những vấn đề lý luận chung 1.1.1 Khái niệm phân loại 1.1.1.1 Các định nghĩa Theo từ điển Bách Khoa, cảng biển khu vực đất nước biển có cơng trình xây dựng trang thiết bị phục vụ cho tàu thuyền cập bến, bốc dỡ hàng hoá thực cơng việc khác phục vụ q trình giao thơng vận tải đường biển Cảng có cầu cảng, đường vận chuyển đường sắt, đường bộ, kho hàng, xưởng sửa chữa…Những tiêu kỹ thuật cảng gồm có: khả thơng tàu thuyền, lượng ln chuyển hàng hoá hành khách, khối lượng hàng hoá vận chuyển, độ sâu luồng lạch vào, độ sâu cầu tàu, chiều dài bến, khả xếp dỡ, tình hình kho bãi, khả bảo dưỡng cho tàu Cảng biển nhiều sông cửa sông (cảng biển Việt Nam thường sơng), có luồng vào cảng tiếp nhận tàu biển Theo Luật Hàng hải Việt Nam: Cảng biển khu vực bao gồm vùng đất cảng vùng nước cảng, xây dựng kết cấu hạ tầng lắp đặt trang thiết bị cho tàu biển ra, vào hoạt động để bốc dỡ hàng hoac, đón trả khách thực dịch vụ khác Vùng đất cảng vùng đất giới hạn để xây dựng cầu cảng, kho, bãi, nhà xưởng, trụ sở, sở dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện nước, cơng trình phụ trợ khác lắp đặt trang thiết bị Vùng nước cảng vùng nước giới hạn để thiết lập vùng nước trước cầu cảng, vùng quay trở tàu, khu neo đậu, khu chuyển tàu, khu tránh bão, vùng đón trả hoa tiêu, vùng kiểm dịch; vùng để xây dựng luồng cảng biển công trình phụ trợ khác Cảng biển có nhiều bến cảng Bến cảng có nhiều cầu cảng Bến cảng bao gồm cầu cảng, kho, bãi, nhà xưởng, trụ sở, sở dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, luồng vào bến cảng cơng trình phụ trợ Phạm Thị Thu Lớp Đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 khác Cầu cảng kết cấu cố định thuộc bến cảng, sử dụng cho tàu biển neo đậu, bốc dỡ hàng hố, đón, trả khách dịch vụ khác Kết cấu hạ tầng cảng biển bao gồm kết cấu hạ tầng bến cảng kết cấu hạ tầng công cộng cảng biển Kết cấu hạ tầng bến cảng bao gồm cầu cảng, vùng nước trước cầu cảng, kho, bãi, nhà xưởng, trụ sở, sở dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện nước, luồng nhánh cảng biển cơng trình phụ trợ khác, xây dựng lắp đặt cố định vùng đất cảng vùng nước trước cầu cảng Kết cấu hạ tầng công cộng cảng biển bao gồm luồng cảng biển, hệ thống báo hiệu hàng hải cơng trình phụ trợ khác Luồng cảng biển phần giới hạn vùng nước từ biển vào cảng xác định hệ thống báo hiệu hàng hải cơng trình phụ trợ để đảm bảo cho tàu biển phương tiện thuỷ khác ra, vào cảng biển an toàn Luồng nhánh cảng biển phần giới hạn vùng nước từ luồng cảng biển vào bến cảng, xác định hệ thống báo hiệu hàng hải cơng trình phụ trợ, để đảm bảo cho tàu biển phương tiện thuỷ khác ra, vào bến cảng an tồn 1.1.1.2 Phân loại cảng biển Có nhiều cách phân loại cảng biển: ● Phân theo đối tượng quản lý: Hiện giới có loại hình cảng biển: ○ Cảng nhà nước, cảng cơng cộng ○ Cảng địa phương quản lý ○ Cảng tự chủ ○ Cảng tư nhân ● Phân theo đối tượng sử dụng: ○ Cảng tổng hợp (cho địa phương quốc gia): cảng thương mại giao nhận nhiều loại hàng hoá Cảng hàng hoá chia làm loại: cảng loại A (còn gọi cảng nước sâu), cảng loại B, cảng loại C ○ Cảng chuyên dụng: cảng giao nhận chủ yếu loại hàng hoá (xi măng, than, xăng dầu…), phục vụ cho đối tượng riêng biệt (cung cấp nguyên Phạm Thị Thu Lớp Đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 liệu, phân phối sản phẩm nhà máy khu công nghiệp dịch vụ sửa chữa tàu thuyền…) Bao gồm cảng chuyên dụng hàng rời, cảng chuyên dụng dầu, cảng chuyên dụng công nghiệp ○ Cảng chuyển tàu quốc tế: cảng chuyên làm nhiệm vụ chuyển tàu trung chuyển hàng hoá quốc tế phần nhỏ lượng hàng hoá giao nhận nội địa * Theo Luật Hàng Hải Việt Nam, cảng biển phân thành loại sau đây: ○ Cảng biển loại I loại cảng đặc biệt quan trọng, có quy mơ lớn phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội nước liên vùng ○ Cảng biển loại II cảng biển quan trọng có quy mơ vừa phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương ○ Cảng biển loại III cảng biển có quy mơ nhỏ phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp 1.1.2 Vai trò, chức cảng biển ● Vai trò cảng biển ○ Là nơi tránh nạn tàu Điều xảy ảnh hưởng khí hậu, thời tiết, tàu cần phải lánh nạn vào cảng để đảm bảo an tồn ○ Là nơi xếp dỡ hàng hố ga hành khách Đây vai trò nguyên thuỷ cảng ○ Cung cấp dịch vụ cho tàu lương thực, thực phẩm, nước ngọt, sửa chữa tàu ○ Là sở cho phát triển công nghiệp Điều liên quan đến yêu cầu công nghiệp sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển thương mại thông qua cảng ○ Là mắt xích quan trọng dây chuyền vận tải, điểm nối phục vụ tàu dạng vận tải khác để dung cấp mạng lưới phân phối hàng hố quốc tế nói chung, thường quan điểm vận chuyển liên hợp, có liên quan tới vận tải đường biển, đường bộ, đường không Phạm Thị Thu Lớp Đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ○ Cảng cửa quốc gia, thơng qua cảng quốc gia buôn bán với quốc gia khác ● Chức cảng biển: Theo Luật Hàng hải Việt Nam, chức cảng biển bao gồm: ○ Bảo đảm cho tàu biển vào hoạt động ○ Cung cấp thiết bị phương tiện cho tàu biển neo đậu, bốc dỡ hàng hố đón trả hành khách ○ Cung cấp dịch vụ vận chuyển, bốc dỡ, lưu kho bãi bảo quản hàng hoá cảng ○ Để tàu biển phương tiện thuỷ khác trú ẩn, sửa chữa, bảo dưỡng thực dịch vụ cần thiết trường hợp khẩn cấp ○ Cung cấp dịch vụ khác cho người hàng hoá 1.1.3 Đặc điểm cảng biển đầu tư phát triển cảng biển Cảng biển phận tách rời sở hạ tầng Cảng biển giữ vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế quốc dân Cảng biển có quan hệ chặt chẽ với môi trường tự nhiên môi trường xã hội Có thể khẳng định khơng có lĩnh vực có mối quan hệ khăng khít với mơi trường Có thể xem xét rõ đặc điểm cảng biển thơng qua việc phân tích đặc điểm đầu tư phát triển cảng biển sau: Đầu tư xây dựng cảng biển mang đặc điểm đầu tư phát triển nói chung đồng thời lại mang nét riêng chuyên ngành cảng biển Đầu tư cảng biển chịu tác động to lớn mơi trường, thời tiết, khí hậu, khí hậu biển Vị trí cảng đặc biệt, bao gồm phần tiếp xúc với nước đất liền Dù trình đầu tư hay vận hành kết đầu tư mơi trường tự nhiên có ảnh hưởng lớn Đây xem đặ điểm riêng đầu tư cảng biển Những yếu tố làm cho hoạt động đầu tư kéo dài, làm tăng loại chi phí như: chi phí nạo vét, sửa chữa, cải tạo, làm mới.Khí hậu nhiệt đới nóng ẩm, nhiều sinh vật bám phá hoại nhanh chóng cơng trình xây dựng bờ biển biển Hàng năm, thường phải ngừng hoạt động 1,5 – tháng đợt gió Phạm Thị Thu Lớp Đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 mùa, sóng lớn Đặc điểm đòi hỏi từ bước lập dự án, nhà đầu tư phải coi trọng nghiên cứu tình hình khí hậu, thuỷ văn, thổ nhưỡng trước tiến hành đầu tư cảng biển Đầu tư vào cảng biển làm thay đổi môi trường khu vực cảng cách mạnh mẽ Đầu tư cảng biển làm thay đổi môi trường sinh thái xung quanh cảng biển, huỷ hoại cảng quan thiên nhiên biển, thay đổi khí hậu nơi xây dựng cảng biển phá vỡ cân bằn sinh thái đây, gây ô nhiễm môi trường Hoạt động đầu tư cảng biển đòi hỏi thời gian thực tương đối dài khơng tính đến tác động môi trường Đầu tư vào cảng biển yêu cầu khối lượng công việc khổng lồ, khâu khảo sát chiếm nhiều thời gian, xây dựng nơi địa chất không ổn định, địa hình phức tạp, thời gian thực kéo dài mười năm lâu Thêm vào đó, để xây dựng cảng biển đòi hỏi nhiều nguồn lực, vốn Vốn nguồn lực quan trọng đầu tư cảng biển Vốn thường huy động từ nguồn như: ngân sách, ODA, tín dụng ưu đãi… Đây nguồn vốn có nhiều thuận lợi khối lượng điều kiện trả nợ Ngoài ra, nhà đầu tư sử dụng vốn vay thương mại để đầu tư vào cảng biển Do điều kiện lãi suất khoản chấp cao nên nguồn vốn thường chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu tư xây dựng cảng biển Cuối cùng, đầu tư xây dựng cảng biển mang tính rủi ro cao Đặc điểm thấy qua đặc điểm Hơn nữa, đặc điểm thể qua thực tế, nhiều cảng biển xây dựng tốn song công suất khai thác thấp dẫn đến việc thua lỗ nặng, hoạt động hiệu quả, khơng có khả hồn vốn Một số cảng lại có điều kiện địa chất, thuỷ văn phức tạp gây khó khăn cho tàu thuyền ra, vào cảng, vừa làm tăng chi phí, vừa khơng sử dụng hết công suất Nguồn thu chủ yếu loại phí, tàu thuyền phải trả ra, vào cảng làm dịch vụ cảng Và phụ thuộc vào số lượng tàu thuyền ra, vào cảng Tuy nhiên, lượng tàu vào biển lại số động khả dự báo có sai số cao Vì Phạm Thị Thu Lớp Đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 vậy, doanh thu cảng có nhiều biến động làm ảnh hưởng tới hiệu hoạt động kinh doanh cảng biển 1.2 Sự cần thiết nâng cao hiệu đầu tư xây dựng Việt Nam Qua phân tích đây, thấy đầu tư xây dựng cảng biển hoạt động thiếu đầu tư phát triển đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế Việc đầu tư xây dựng cảng biển quan trọng nâng cao hiệu hoạt động cần thiết Điều thể thơng qua phân tích đây: Thứ nhất, Việt Nam quốc gia có nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế biển Bờ biển Việt Nam dài 3260 km, chạy dọc suốt chiều dài đất nước, có nhiều khuỷu cong vịnh sâu che chắn kín gió, n tĩnh đặc biệt khu vực miền Bắc miền Trung Các vùng duyên hải có nhiều sơng rộng, sâu đổ biển (nhất khu vực miền Nam) tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế biển, đặc biệt công tác xây dựng, khai thác cảng, giảm đáng kể chi phí việc xây dựng cầu bến cơng tình bảo vệ cảng Phía sau tiếp giáp với vùng biển vùng hấp dẫn cảng rộng lớn, bao gồm phần lục địa Việt Nam khu vực nước láng giềng khơng có bờ biển xa biển Lào, đông bắc Campuchia, Thái Lan va nam Trung Hoa Đây vùng giàu tài nguyên, khống sản, có tiềm kinh tế lao động dồi dào, bước đầu khai phá phát triển, vùng có đường phía biển Việt Nam ngắn nhất, có điều kiện mang lại hiệu kinh tế việc giao lưu hàng hố với bên ngồi đường biển Thứ hai, Việt Nam nước phát triển, cần đầu tư phát triển sở hạ tầng để mở đường cho hoạt động khác phát triển Đầu tư phát triển sở hạ tầng điều kiện tiên cho tăng trưởng kinh tế bền vững Một quốc gia phát triển cần phát triển cần xây dựng cở sở hạ tầng đại tiên tiến, thể qua dịch vụ như: giao thông vận tải, điện lực, viễn thơng, cấp nước, nghiệp nhà dịch vụ y tế, giáo dục Bởi lẽ, vấn đề đặt quốc gia phát triển Việt Nam vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế,công nghiệp hố đại hóa sản xuất, xố đói giảm nghèo,cải thiện môi trường…Cơ sở hạ tầng phát triển tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư, kéo theo ngành khác phát triển Trong hệ Phạm Thị Thu Lớp Đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thống sở hạ tầng, cảng biển phận tách rời Đầu tư xây dựng cảng biển đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, góp phần hồn thiện hệ thống sở hạ tầng quốc gia, góp phần tăng trưởng kinh tế Thứ ba, quốc gia phát triển, Việt Nam khơng mạnh vốn Nguồn vốn đầu tư phát triển Việt Nam kể đến : ngân sách Nhà nước, vốn ODA, vốn tín dụng thương mại, ngồi cịn có vốn vay thương mại với tỷ lệ không lớn Nước ta vốn ít, phải biết tận dụng nguồn vốn, phải đầu tư vào lĩnh vực kéo theo ngành khác phát triển, phát huy lợi sức mạnh Việt Nam khu vực giới Như nhũng phân tích đây, kinh tế biển tiềm năng, mạnh Việt Nam, đặc biệt kinh tế hàng hải mà trọng tâm xây dựng cảng biển đại Chính hoạt động tận dụng lợi điều kiện tự nhiên Việt Nam mà khơng phải quốc gia có Thứ tư, năm vừa qua, cảng biển Việt Nam đầu tư phát triển hiệu cịn khó đánh giá xác, đánh giá hiệu lại chưa cao Hàng hố đến cảng khu vực khối lượng hàng hoá thông qua cảng không đều, chủ yếu tập trung vào số cảng lớn Hải Phòng, Đà Nẵng, Quy Nhơn, TP Hồ Chí Minh…Hệ thống CBVN có số lượng cảng biển tổng hợp bến cảng chuyên dùng chủ yếu, bến cảng container chiếm ít, xu vận chuyển hàng hố container ngày tăng cao Luồng lạch ra, vào CBVN phần lớn chạy dọc theo sông, mức dao đồn thuỷ triều lớn, chịu ảnh hưởng nhiều sa bồi, luồng lạch dài, chiều sâu hạn chế Hàng năm, Nhà nước phải bỏ khoản chi phí lớn để nạo vét, trì luồng lạch Một số cảng nằm khu thị, khu dân cư nên tình trạng giao thông bị ách tắc, hoạt động ban đêm nên hạn chế công suất cảng Hệ thống giao thông đường sắt, đường thuỷ, đường cảng cịn nhiều bất cập Cơng nghệ bốc xếp trang bị số phương tiện, thiết bị xếp dỡ đại, chuyên dụng container, lại hầu hết CBVN chủ yếu sử dụng thiết bị bốc xếp thơng thường, thơ sơ cần cẩu tàu Năng suất xếp dỡ cảng Việt Nam cịn thấp, phí vận chuyển, bốc xếp Việt Nam Phạm Thị Thu Lớp Đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tăng cao khơng có tính cạnh tranh khu vực Trình độ quản lý tổ chức khoảng cách xa tiến đến hệ thống CBVN đại, tiên tiến Việt Nam chưa có cảng nước sâu chung chuyển quốc tế, làm tăng thêm chi phí vận chuyển Các cảng TCT Hàng hải Việt Nam hoàn thành chức cung cấp dịch vụ xếp dỡ, kho bãi cho hàng hoá dịch vụ cung ứng cho tàu, chưa thực trung tâm dịch vụ logistics Thứ năm, đầu tư hiệu cảng biển mang lại nhiều lợi ích cho kinh tế quốc dân Cảng biển tổ hợp nhiều chức năng, hạt nhân phát triển kinh tế vùng góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế quốc dân Kinh tế biển có tiềm lớn, biết khai thác cách mang lại nhiều lợi ích cho quốc gia Hệ thống cảng biển Việt Nam đầu tư hiệu thực tốt chức Đầu tư cảng biển có hiệu hiểu đầu tư để cảng biển phát huy tốt chức Chính vậy, cần thiết nâng cao hiệu đầu tư cảng biển cịn thể thơng qua chức cảng biển, cụ thể sau: ● Chức vận chuyển, bốc xếp cận chuyển hàng hoá Trong hệ thống vận tải quốc gia, cảng biển điểm hội tụ tuyến vận tải khác (đường biển, đường sông, đường sắt, đường hàng khơng) Đây đầu mối giao thơng chính, tập trung cho phương thức vận tải, cửa ngõ giao lưu kinh tế, thương mại nước nước nhằm hội nhập kinh tế nước ta với kinh tế thị trường quốc tế với nước khu vực Các cảng biển thực chức vận tải thông qua việc phân phối hàng hoá Khi nghiên cứu mối quan hệ tương quan việc hình thành hệ thống mạng lưới giao thơng vùng hậu phương cảng biển cho thấy vai trò đầu mối vận tải hệ thống mạng lưới vận tải ngày tăng lên Để xếp dỡ hàng hố thơng qua cảng, phải trang bị hệ thống cầu tàu với quy mơ chun mơn hố cao, đầu tư phương tiện xếp dỡ đại, hệ thống kho bãi bảo quản, chế biến đóng gói phân loại hàng hoá Phạm Thị Thu Lớp Đầu tư 47B ... hoạch Đầu tư, đề tài “GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN VIỆT NAM ” lựa chọn Kết cấu đề tài gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung cần thiết nâng cao hiệu đầu tư phát. .. cao hiệu đầu tư phát triển cảng biển Chương 2: Thực trạng đầu tư cảng biển Việt Nam giai đoạn 2001 đến Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển cảng biển Việt Nam Em xin chân thành... vốn đầu tư phát triển cảng biển Việt Nam 2.1.1 Một số nét khái quát nguồn vốn đầu tư cảng biển Việt Nam Nguồn vốn đầu tư cho cảng biển Việt Nam chủ yếu từ nguồn: Ngân sách nhà nước, quỹ hỗ trợ phát