Đang tải... (xem toàn văn)
Kết cấu đề tài gồm 2 chương Chương 1: Thực trạng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc Chương 2: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Trong thời kỳ nay, thời mở cửa hội nhập, đất nước đứng trước thách thức vô to lớn để phát triển kinh tế nước nhà Nền kinh tế nước ta ngày phát triển mạnh mẽ hội nhập cần phải phát triển vững để cạnh tranh với nước khác giới Để đạt đựoc mục tiêu đề đầu tư phương pháp hữu hiệu để Chính phủ nhà kinh doanh lựa chọn Trong bối cảnh kinh tế có nhiều hội việc đầu tư vào đâu cho để đem lại hiệu vấn đề cần phải giải mà cơng việc đấu thầu để lựa chọn nhà thầu tốt đem lại hiệuquả cao cần thiết Có thể nói hoạt động đấu thầu có vai trị quan trọng định đến việc thành công hay thất bại dự án Với mong muốn tìm hiểu đóng góp đề xuất với công tác đấu thầu, thời gian thực tập Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc em thực đề tài “ hồn thiện cơng tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc ” Kết cấu đề tài gồm chương Chương 1: Thực trạng công tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Chương 2: Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Trong chun đề hạn chế kiến thức, thời gian, thực tiễn… nên khơng thể tránh khỏi thiếu xót em mong nhận đóng góp ý kiến thầy để hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy TS Phạm Văn Hùng anh chị phịng đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Em xin chân thành cảm ơn! Chương 1: Thực trạng công tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 A Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc (AMB ) Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Ban quản lý dự án cơng trình điện miền bắc đơn vị trực thuộc tổng công ty truyền tải điện quốc gia, thành lập theo định số 492 ĐVN/TCCB-LĐ ngày 15/7/1995 Tổng giám đốc Tổng công ty Điên lực Việt Nam sở Ban quản lý đường dây 500kV Ban quản lý cơng trình điện trực thuộc cơng ty điện lực với chức sau: - Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện cao từ 10kV đến 500kV khu vực miền Bắc Việt Nam - Tư vấn giám sát cơng trình thi cơng cơng trình đường dây trạm biến áp từ 110kV-500kV - Tư vấn đền bù giải phóng mặt thi cơng - Thẩm tra dự tốn tổng dự tốn cơng trình - Lập hồ sơ mời thầu đánh giá thầu Kể từ thành lập đến nay, ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc ( AMB ) ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao Trong 14 năm qua ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc thực quản lý đầu tư xây dựng khối lượng cơng việc đồ sộ, hồ vào lưới điện quốc gia trạm biến áp có tổng cơng suất 7.500 MVA, xây dựng 4000 km đường dây cao đóng góp phần đáng kể vào nghiệp phát triển điện lực Việt Nam nói chung phát triển lưới điện cao khu vực miền Bắc Việt Nam nói riêng Các cơng trình lớn Ban triển khai thi công: trạm biến áp 500kV Hà Tĩnh, trạm cắt 500kV Nho Quan, trạm biến áp 500kV Thường Tín, trạm 500kV Thường Tín Quảng Ninh, đường dây 500kV Sơn La Hồ Bình, trạm 220kV Thái Bình, trạm 220kV Đồng Hồ… Sơ đồ máy tổ chức Ban TỐN PHỊNG VẬT TƯ PHĨ BAN PHỊNG TƯ VẤN GSKT TR ƯỞ NG BA N PHÒNG ĐỀN BÙ PHÒNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP KHO THƯỢNG ĐÌNH MƠ HÌNH BỘ MÁY TỔ CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC PHÓ BAN Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PHỊNG KẾ HOẠCH KỸ THUẬT PHỊNG TÀI CHÍNH Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3.1 Trưởng ban : PHÓ BAN Cơ cấu tổ chức Trưởng ban quản lý dự án cơng trình Điện miền Bắc người đứng đầu Ban AMB PHỊNG TỔNG HỢP có nhiệm vụ đạo hoạt động Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc theo chức nhiệm vụ tập đoàn Điện lực Việt Nam phân cấp Chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc – Tập đoàn Điện lực Việt Nam pháp luật mặt hoạt động Ban quản lý dự án cơng trình Điện miền Bắc Chỉ đạo chung mặt hoạt động Ban, trực tiếp phụ trách khâu sau: - Tổ chức cán đào tạo - Lao động tiền lương - Kế hoạch đầu tư - Tài kế tốn - Cơng tác đấu thầu - Cơng tác đối ngoại - Ký kết, lý loại hợp đồng thuộc chức ban AMB - Quyết toán vốn ĐTXD cơng trình - Thanh tra bảo vệ - Thi đua, tuyên truyền, khen thưởng kỷ luật 3.2 Các phó ban : Các phó ban người giúp Trưởng lĩnh vực phân công, chịu trách nhiệm Trưởng Ban trước luật pháp kết thực nhiệm vụ phân công Được quyền điều hành đơn vị để thực nhiệm vụ lĩnh vực phân công phụ trách Thực chế độ báo cáo công tác trước Trưởng Ban Phụ trách công tác chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư dự án phân công phụ trách, nằm kế hoạch ĐTXD, nội dung sau: - Tổ chức thẩm tra BCĐTXD, DADTXD, TKCS, TMĐT, TKTK, TDT…báo cáo Trưởng Ban kết thẩm tra trước trình EVN phê duyệt - Tổ chức thẩm định TKKT, TDT, TKBVTC, DT dự án EVN phân cấp, trình Trưởng Ban phê duyệt - Làm tổ trưởng tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Điều hành công tác đền bù giải phóng mặt phục vụ thi cơng - Quản lý tiến độ, chất lượng, khối lượng thi công xây lắp dự án - Tổ chức việc tiếp nhận, vận chuyển cấp phát VTTB cho công trình - Quản lý chất lượng, số lượng, chủng loại VTTB cung cấp cho dự án sở hợp đồng mua bán VTTB, quy định EVN quy định pháp luật quản lý VTTB - Quyết tốn cơng trình Thực nội dung cơng việc khác Trưởng Ban uỷ quyền Trong trình thực nhiệm vụ, phát sinh nội dung công việc liên quan đến Phó ban trực tiếp gặp bàn biện pháp phối hợp giải quyết, trường hợp không thống ý kiến báo cáo Trưởng ban định 3.3 Phòng tổng hợp 3.3.1 Chức : Tham mưu Trưởng ban điều hành dự án quản lý công tác tổ chức nhân sự, đào tạo lao động, tiền lương, cơng tác hành quản trị, y tế, đời sống, công tác tra bảo vệ pháp chế Ban 3.3.2 Nhiệm vụ : Nghiên cứu đề xuất phương án tổ chức máy quản lý phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ theo quy chế phân cấp Tổng cơng ty Điện lực Việt Nam Bố trí sử dụng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý dự án, quản lý công tác tư vấn nhiệm vụ sản xuất khác thông qua việc đề xuất cho Chủ nhiệm: quy hoạch, điều động, tuyển dụng, đề bạt cán bộ, đào tạo CBCNV Ban Thực đầy đủ áp dụng chế độ sách Nhà nước cho người lao động bao gồm: chế độ hưu, sức, BHXH, bảo hộ lao động, chế độ khen thưởng kỷ luật, nâng bậc lương, chế độ phân phối vật chất … cho CBCNV Ban Thực hợp đồng lao động sở thoả ước lao động tập thể với điều khoản quy định Bộ luật lao động Xây dựng kế hoạch chi phí Ban quản lý, phịng có liên quan tham mưu cho Chủ nhiệm khai thác nguồn thu Ban công tác hoạt động tư vấn hoạt động khác nhằm nâng cao thu nhập cho người lao động Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Xây dựng quy chế, định mức lao động nội bộ, thực tiêu chuẩn chức danh viên chức, xác định áp dụng hình thức trả lương, tính thưởng, phân phối vật chất chế độ phụ cấp cho CBCNV Ban Tổng hợp báo cáo thống kê lao động tiền lương trình cấp theo quy định, thực công tác quản lý hồ sơ CBCNV Quản lý hồ sơ tài liệu, công tác bảo mật văn phịng, làm lịch cơng tác cho Ban chủ nhiệm, công tác lưu trữ, tiếp khách, lễ tân, phục vụ hội nghị, đấu thầu, khởi công khánh thành công trình Phổ biến văn pháp quy văn chế độ sách Đảng Nhà nước, quản lý công tác thi đua Ban Quản lý sở vật chất Ban, lập kế hoạch sửa chữa kế hoạch xây dựng nội 10 Lập kế hoạch mua sắm văn phòng phẩm, dụng cụ, thiết bị văn phòng, phục vụ điện, nước quan… 11 Quản lý thực công tác y tế đời sống Ban 12 Làm đầu mối để phịng có liên quan tổ chức đoàn thể tổ chức tra vụ việc xảy Ban, giải đơn thư khiếu tố, khiếu nại theo pháp lệnh tra 13 Thưch công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ an toàn nơi làm việc quan, lập kế hoạch phòng chống bão lụt, phòng chống cháy nổ, thực công tác dân quân tự vệ quân sự, quan hệ với địa phương giải cơng việc có liên quan đến Ban 14 Đơn đốc phòng thực định Chủ nhiệm 15 Là thành viên thường trực Hội đồng tuyển dụng, Hội đồng nâng bậc lương, Hội đồng khen thưởng kỷ luật, Hội đồng phân phối vật chất, tham gia Hội đồng kiểm kê, lý tài sản Ban… 3.4 Phòng kế hoạch - kỹ thuật : 3.4.1 Chức : Tham mưu Chủ nhiệm điều hành dự án lĩnh vực quản lý kế hoạch, kỹ thuật dự án 3.4.2 Nhiệm vụ : Lập kế hoạch đầu tư xây dựng kế hoạch đấu thầu dự án Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Kiểm tra, trình duyệt, điều chỉnh : Báo cáo NCKT, thiết kế kỹ thuật, TDT, dự tốn gói thầu giai đoạn BVTC, đề cương khảo sát, dự toán khảo sát thiết kế giai đoạn dự án Kiểm tra trình duyệt dự tốn cơng tác tư vấn, dự tốn cơng tác khác không nằm phạm vi đấu thầu dự án Ban quản lý Soạn thảo trình ký hợp đồng tư vấn thiết kế, xây lắp dự án định thầu hợp đồng khác nhiệm vụ đơn vị khác Tiếp nhận toàn hồ sơ dự án tư vấn lập hồ sơ công trình chuyển giao từ đơn vị khác Ban Thanh, toán lý hợp đồng khối lượng xây lắp hồn thành chi phí khác dự án Sơ kết công tác kế hoạch XDCB tuần tháng quý năm, báo cáo thống kê theo quy định cấp Tham gia phòng liên quan công tác đấu thầu tư vấn, xây lắp, mua sắm thiết bị vật tư ( có yêu cầu ) Kiểm tra trình duyệt phương án tổ chức thi cơng cơng trình định thầu xây lắp 10 Chủ trì tổ chức xây dựng đơn giá định mức ( có ) 11 Chủ trì tổ chức nhận bàn giao tim mốc cơng trình giao cho tư vấn giám sát, đền bù đơn vị nhận thầu xây lắp trường, xử lý sửa đổi bổ sung thiết kế khối lượng phát sinh dự án định thầu 12 Tập hợp đầy đủ hồ sơ cơng trình để giao cho đơn vị quản lý vận hành lưu trữ 13 Nhận toàn hồ sơ kỹ thuật VTTB nhập ngoại từ phòng Vật tư để chuyển giao cho quan tư vấn đơn vị có liên quan 3.5 Phịng tài kế tốn 3.5.1 Chức : Tham mưu trưởng ban điều hành dự án quản lý giám sát lĩnh vực tài kế tốn, thực cơng tác hạch tốn, kế tốn, thống kê toán vốn đầu tư xây dựng 3.5.2 Nhiệm vụ : Tham gia lập kế hoạch tài năm, quý, tháng sở kế hoạch Tổng công ty duyệt Giải ngân dự án kế hoạch vốn đầu tư duyệt Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Quản lý sử dụng vốn đầu tư theo chế độ hành Nhà nước Lập báo cáo thống kê tài kế tốn kịp thời xác Đảm bảo đủ kinh phí cho nhu cầu hoạt động Ban theo chế độ Tổ chức hạch toán chi phí theo nguồn thu từ dự án Lập trình duyệt tốn dự án hoàn thành Lưu trữ bàn giao hồ sơ tài liệu toán vật tư thiết bị Tham gia với phịng khác Ban cơng tác đấu thầu 10 Thường trực Hội đồng kiểm kê; tham gia hội đồng xử lý tài sản; phân phối vật chất; thi đua khen thưởng … 11 Tham gia soạn thảo hợp đồng kinh tế lý hợp đồng kinh tế 12 Soạn thảo hợp đồng kiểm toán với quan kiểm toán 13 Lập trình duyệt dự tốn phục vụ cho cơng tác tốn dự án 3.6 Phịng vật tư 3.6.1 Chức : Tham mưu trưởng ban tổ chức quản lý công tác mua sắm, tiếp nhận, bảo quản, vận chuyển, cấp phát toán vật tư thiết bị cho dự án 3.6.2 Nhiệm vụ : Kiểm tra trình duyệt hồ sơ mua sắm thiết bị vật tư thiết bị dự án Làm đầu mối tổ chức mua sắm VTTB kể gia công chế tạo nước Thương thảo trình duyệt hợp đồng mua sắm vật tư thiết bị Quản lý theo dõi, đôn đốc việc thực hợp đồng ký kết Giải thủ tục với quan hữu quan việc thực hợp đồng Chủ trì tổ chức tốn hợp đồng mua sắm vật tư thiết bị Tổ chức thực công tác tiếp nhận, giám sát công tác gia công, vận chuyển, bảo quản vật tư thiết bị Nghiệm thu hồ sơ mời thầu mua sắm vật tư thiết bị, tham gia lập hồ sơ mời thầu vận chuyển Cấp phát bao quản vật tư thiết bị ( phần A cấp ) cho dự án sở tiên lượng cơng trình 10 Là thành viên thường trực Hội đồng lý vật tư thiết bị tham gia Hội đồng kiểm kê Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 11 Theo dõi việc sử dụng vật tư thiết bị lắp đặt cho dự án, đối chiếu toán vật tư thiết bị cơng trình hồn thành 12 Thực chế độ báo cáo, kiểm kê vật tư thiết bị theo định kỳ 13 Chủ trì tổ chức nghiệm thu khối lượng gia công, vận chuyển, bảo quản vật tư thiết bị 14 Lập chứng từ toán công tác đánh giá hồ sơ dự thầu VTTB theo chế độ quy định 3.7 Phòng tư vấn giám sát kỹ thuật 3.7.1 Chức : Tham mưu trưởng ban điều hành dự án công tác giám sát trường số lượng, chất lượng sản phẩm tổ chức nghiệm thu bàn giao dự án 3.7.2 Nhiệm vụ : Lập kế hoạch chi tiết để thực công tác tư vấn giám sát theo kế hoạch Ban Nhận hồ sơ thiết kế từ giai đoạn vẽ thi công Nghiên cứu hồ sơ kỹ thuật để giám sát thi cơng cơng trình, theo dõi, phát hiện, thống kê đề xuất phương án giải bất hợp lý phát sinh trình giám sát thi công báo cáo trưởng ban để xử lý Tham gia giao nhận tim mốc, mặt xây dựng trường Làm đầu mối giải cố xẩy trường ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ từ khởi công công trình kết thúc thời gian bảo hành Kiểm tra xác nhận khối lượng hồn cơng đơn vị thi công lập Nghiệm thu chất lượng, khối lượng cơng tác xây lắp hồn thành theo quy định để chuyển bước thi công, phục vụ toán, tổ chức nghiệm thu, tổng nghiệm thu để bàn giao cơng trình đưa vào khai thác sử dụng thành phần cua Hội đồng nghiệm thu bàn giao cơng trình cho đơn vị quản lý vận hành Đôn đốc theo dõi tiến độ thi công cơng trình Lập trình duyệt dự tốn chi tiết chi phí tư vấn giám sát, khởi công nghiệm thu khánh thành theo quy định Theo dõi, báo cáo tình hình thi cơng dự án với trưởng ban điều hành dự án Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 10 Soạn thảo, trình ký lý hợp đồng cứu hoả phục vụ cho cơng tác đóng điện hợp đồng tư vấn giám sát kỹ thuật ( có ) 11 Tham gia tổ chuyên gia xét thầu 12 Đề xuất thay VTTB khác với thiết kế 3.8 Phòng đền bù 3.8.1 Chức : Tham mưu trưởng ban điều hành dự án công tác xin cấp đất, giấy phép xây dựng đền bù giải phóng mặt dự án 3.8.2 Nhiệm vụ : Lập kế hoạch tổ chức cơng tác đền bù, giải phóng mặt theo nhiệm vụ kế hoạch đầu tư xây dựng Thực công tác xin cấp đất, giấy phép xây dựng lập trình duyệt phương án đền bù đền bù giải phóng mặt Soạn thảo hợp đồng, theo dõi thực lý hợp đồng Thẩm tra xác nhận tốn chi phí đền bù, chi phí tổ chức thực đền bù cho đơn vị uỷ thác đền bù thay A Lập trình duyệt dự tốn chi phí tổ chức thực đền bù, giải phóng mặt bằng, trực tiếp tốn chi phí đền bù dự án tự làm Chịu trách nhiệm quản lý toàn hồ sơ cấp đất, hồ sơ đền bù giải phóng mặt bằng, hồ sơ xin phép xây dựng để bàn giao cho đơn vị quản lý sản xuất Tham gia giao nhận tim mốc trường dự án Tham gia Hội đồng nghiệm thu, bàn giao giải phóng mặt cơng Tham gia Hội đồng đền bù địa phương Tổng hợp báo cáo cơng tác đền bù giải phóng mặt thường xuyên định kỳ 3.9 Phòng đấu thầu xây lắp: 3.9.1 Chức năng: Tham mưu trưởng ban điều hành dự án quản lý công tác đấu thầu xây lắp, vận chuyển dự án từ khâu chuẩn bị đấu thầu đến thương thảo ký kết hợp đồng xây lắp, vận chuyển 3.9.2 Nhiệm vụ : 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Giá nguyên vật liệu xi măng, dây cáp, trụ sứ … có thay đổi lớn so với mức giá ban đầu dự tốn làm cho chi phí tăng lên, ảnh hưởng lớn đến cơng trình Do kinh tế xảy lạm phát - Bên mời thầu Trình độ chun mơn cán tham gia đấu thầu không cao, đặc biệt cán tham gia vào công tác lập hồ sơ mời thầu, dẫn đến hồ sơ mời thầu có nhiều sai sót Việc quản lý giám sát bên mời thầu la chưa cao đặc biệt giai đoạn thi cơng cơng trình - Nhà thầu Nhiều cán nhà thầu có lực khơng cao, lập HSDT cịn nhiều sai sót, chất lượng HSDT thấp Nhiều nhà thầu trúng thầu lực trình độ cịn thấp dẫn đến thực gói thầu gặp nhiều khó khăn, làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Có nhà thầu bớt xén nguyên vật liệu thực gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng cơng trình Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Phương hướng hoạt động mục tiêu phát triển hoạt động đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc đến 2012 1.1 Phương hướng hoạt động Để tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ mà ngành điện giao cho, Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc có phương hướng cho năm tiếp Những dự án phải đẩy nhanh tiến độ để hoàn thiện theo sớm dự kiến phải đảm bảo chất lượng cơng trình Các nhân viên Ban phải tập trung nỗ lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao phải nâng cao tinh thần trách nhiệm với công việc không để xảy sai sót… Khi có kế hoạch giao thức , Ban lập tiến độ chi tiết cho lĩnh vực cơng tác , từ đề biện pháp đạo đến cán chuyên viên , thường xuyên giám sát, kiểm tra động viên để kịp thời giải xin ý kiến đạo cấp vướng mắc có ảnh hưởng đến tiến độ Để thực đựoc phương hướng đó, hoạt động đấu thầu Ban quản lý hướng tới muc tiêu thực 55 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tốt công tác đấu thầu cho dự án tiến hành thời gian tới, hồn thiện cơng tác đấu thầu tổ chức đấu thầu Ban, nâng cao tính cạnh tranh đấu thầu, mở rộng phạm vi nhà thầu tham gia đấu thầu 1.2 Mục tiêu phát triển hoạt động đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Để dự án thực tốt, chất lượng đảm bảo phải lựa chọn nhà thầu có đủ lực trình độ Đồng thời cơng tác chuẩn bị đấu thầu Ban phải thực tốt Bởi chuẩn bị đấu thầu tốt đặc biệt hồ sơ mời thầu nhà thầu có hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu, dự án đạt kết cao Để chuẩn bị hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà thầu có đủ lực trình độ Ban cần phải: - Mở lớp đào tạo nghiệp vụ chuyên ngành cho cán công nhân viên chức Ban, đặc biệt người làm công tác đấu thầu … - Tăng cường giám sát việc làm cán công nhân viên Ban, phát sai sót phải tiến hành sửa chữa kỷ luật - Thường xuyên cập nhật thông tư nghị định phủ lien quan đến đấu thầu - Khi tiến hành tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu phải tiến hành cách công khai minh bạch - Thường xun theo dõi q trình thực cơng trình nhà thầu, để trnáh tình trạng nhà thầu cắt xén vật tư… gây ảnh hưởng tới cơng trình Đồng thời đôn đốc thực dự án để công trình hồn thành tiến độ chất lượng đảm bảo Một số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 2.1 Cơng tác tổ chức đấu thầu Hồn thiện cơng tác hành nghiệp để giải tốt vấn đề phát sinh trình thực Hoạt động hành nghiệp tảng cho hoạt động Ban, có đấu thầu Hiệu hoạt động hành có ảnh hưởng lớn tới hoạt 56 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 động đấu thầu Ban Điều thể qua mức độ thựchiện thủ tục có liên quan đến việc thực dự án nói chung đấu thầu nói riêng Ban cần tiến hành phân chia trách nhiệm quyền hạn thành viên cách rõ ràng, phụ trách công việc Giữa thành viên phải có hợp tác, liên kết chặt chẽ phối hợp giúp đỡ công việc Các thủ tục tiến hành đấu thầu phải trình tự quy định Khi có vấn đề phát sinh cần nhanh chóng tìm cách giải quyết, thực thủ tục hành nhanh gọn, thẩm quyền trách nhiệm Trong trường hợp đặc biệt cần đạt hiệu thời gian, cần phải có giải pháp để giảm bớt thủ tục hành để đảm bảo tiến độ cơng việc 2.2 Nội dung 2.2.1 Đa dạng hố nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu Việc đa dạng hoá nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu giải pháp quan trọng làm tăng tính hiệu đấu thầu Mục tiêu đấu thầu tìm nhà thầu tốt nhà thầu để thực gói thầu Do số lượng nhà thầu tham gia đơng tính cạnh tranh cang cao, chủ thầu có them nhiều lựa chọn để tìm nhà thầu xứng đáng Hơn nữa, việc đấu thầu Ban chủ yếu đấu thầu rộng rãi nên việc có nhiều nhà thầu tham gia cần thiết Để tăng số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu, Ban thực mọt số giải pháp kéo dài thời gian chuẩn bị HSDT nhà thầu, đồng thời phải thông báo rộng rãi việc mời thầu Việc kéo dài thời gian chuẩn bị HSDT giúp nhà thầu cân nhắc, chuẩn bị hồn thiện HSDT tốt hơn, từ có them nhiều nhà thầu tham gia Việc thơng báo mời thầu rộng rãi yêu cầu chung công tác đấu thầu Ban cần phải đăng tải thông tin lên phương tiện thông tin đại chúng rộng rãi Để đảm nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu, Ban quản lý dự án cần đảm bảo tính cơng minh bạch việc bán HSMT, nhận HSDT xét thầu, khơng cảm tính việc chọn nhà thầu trúng thầu Quá trình lập thiết kế kỹ thuật tổng dự toán cần tuân thủ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, phát huy tính sáng tạo nhà thầu Mặt khác để nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu, tiến hành soạn thảo HSMT Ban không tiết yêu cầu dẫn phải rõ ràng đầy đủ để phát huy tính sang tạo nàh thầu lập HSDT 57 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.2.2 Tiêu chuẩn hố tiêu chí lựa chọn nhà thầu mặt kỹ thuật Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu kỹ thuật sở để đánh giá lựa chọn nhà thầu Việc lựa chọn nhà thầu có xác hay khơng tuỳ thuộc nhiều vào tiêu chí Do Ban hệ thống tiêu chí lựa chọn nhà thầu kỹ thuật cần xây dựng cách lozic hợp lý cơng Khi xây dựng tiêu chí cần dựa sở thiết kế kỹ thuật có cố vấn tổ chức tư vấn có kinh nghiệm Hết sức tránh tình trạng đặt tiêu chí khơng cần thiết, khơng phù hợp,hoặc có nhà thầu đáp ứng Hệ thống tiêu chuẩn phải sửa đổi điều chỉnh theo hướng hợp lý qua gói thầu gói thầu dù có tính chất kỹ thuật tương tự có chỗ khác biệt, cần phải có tiêu chuẩn đánh giá khác Các tiêu chí phải xếp khoa học, dễ hiểu để nhà thầu làm HSDT dễ dang Cũng nhờ mà việc xét thầu diễn đơn giản xác thuận lợi Mặt khác, việc tiêu chuẩn hoá tiêu chí lựa chọn nhà thầu cịn nâng cao tính cạnh trnah nhà thầu tham gia đấu thầu họ biết rõ hồ sơ dự thầu đánh có giải pháp kỹ thuật phù hợp không 2.3 Phương pháp 2.3.1 Nâng cao lực chuyên môn thành viên Ban Các thành viên Ban cần phải trang bị đầy đủ kiến thức đấu thầu kiến thức chun mơn Đó nhận thức tồn diện mặt dự án bao gồm chun mơn lĩnh vực có liên quan Thực tế Ban có số nhân viên chưa đào tạo đấu thầu, gặp vài vấn đề lúng túng Để nâng cao chất lượng chuyên môn thành viên Ban, Ban mời chuyên gia giỏi đào tạo bồi dưỡng cho nhân viên cử nhân viên học khóa ngắn hạn đào tạo nghiệp vụ đấu thầu Khi có thay đổi quy chế đấu thầu cần có kế hoạch phổ biến cho tất thành viên nhằm nắm bắt vận dụng cho có hiệu 2.3.2 Nâng cao chất lượng công tác lập thiết kế kỹ thuật tổng dự toán 58 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thiết kế kỹ thuật tổng dự toán nội dung quan trọng HSMT sở đẻ định giá gói thầu Nếu cơng tác làm khơng tốt ảnh hưởng tới dự án, cụ thể thường xuyên phải điều chỉnh lại thiết kế kỹ thuật dẫn tới thay đổi tổng dự toán gây ảnh hưởng tới tiến độ thi cơng Khi thiết kế tổng dự tốn bị thay đổi làm uy tín lực bên mời thầu Để làm tốt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán phải nâng cao trình độ thành viên cơng tác lập HSMT, lựa chọn thành viên có đầy đủ lực trình độ thực tiến hành đấu thầu tư vấn để chọn nhà thầu tư vấn tốt thực công tác 2.3.3 Thực tốt trách nhiệm bên mời thầu với nhà thầu Ban phải đảm bảo điều hoà mối quan hệ nhà thầu với địa phương, đảm bảo cho nhà thầu điều kiện thuận lợi việc thi công địa bàn Ban cần lập mối quan hệ với quyền địa phương sở để nhà thầu thực gói thầu theo hạn định Thực tế cho thấy hầu hết nhà thầu gặp phải rắc rối khâu toán Khi tham gia đấu thầu nhà thầu cố gắng xác định giá nguyên vật liệu, chi phí tư vấn, quản lý nhân cơng … để có giá bỏ thầu hợp lý mong trúng thầu Tuy nhiên triển khai dự án nhà thầu chưa chủ đầu tư toán kịp thời Thực trạng gây xúc cho nhà thầu làm uy tín bên mời thầu, giảm lực hoạt động bên mời thầu Do để hồn thiện cơng tác đấu thầu Ban cần phải làm tốt trách nhiệm bên mời thầu, tuân thủ nghiêm túc điều khoản ký kết hợp đồng, tốn gói thầu theo thủ tục, theo dõi sát chi phí phát sinh them để tránh tình trạng khơng thể tốn gói thầu Một thực tế chủ đầu tư không tiến hành giám sát thường xuyên dẫn đến nhà thầu cắt xén nguyên vật liệu đến chủ đàu tư kiểm tra thấy không thoả mãn yêu cầu bắt phá làm lại gây thiệt hại lớn, vừa tài nguyên tiền thời gian Vì giải pháp đặt chủ đầu tư phải nâng cao trách nhiệm mình, thường xuyên kiểm tra giám sát nhà thầu thực gói thầu 2.3.4 Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu 59 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trách nhiệm nhà thầu quy định HSMT thương lượng hợp đồng kinh tế Trách nhiệm nhà thầu thực thông qua bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh hợp đồng, cam kết bảo hiểm, điều khoản thưởng phạt Ban cần ghi rõ điều khoản HSMT Cần đảm bảo giá trị pháp lý bảo lãnh, bảo hiểm, xác nhận đơn vị bảo lãnh, đơn vị bán bảo hiểm thật chắn, đặt chế độ thưởng phạt phải nghiêm túc, quản lý chặt chẽ chế độ bảo hiểm, có vấn đề phát sinh phải thực theo thoả thuận cam kết 2.4 Quy trình thực đấu thầu Hồn thiện bước cụ thể công tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc - Lập HSMT Thực tế cho thấy nhiều HSMT nhiều sai sót, làm ảnh hưởng lớn đến nội dung HSDT chất lượng cơng trình thực Vì lập HSMT nhân viên Ban phải tiến hành nghiên cứu phân tích đưa yêu cầu cách cẩn thận xác Đồng thời, cán làm cơng tác HSMT phải người có lực trình độ đảm nhiệm nhiệm vụ Ban phải thường xuyên kiểm tra giám sát đạo nhân viên làm công tác lập HSMT Nếu phát sai sót phải sửa chữa ngay, đồng thời phải thường xuyên mở lớp nâng cao nghiệp vụ cho cán công nhân viên làm công tác lập HSMT thường xuyên cập nhật thông tin liên quan đến quy chế đấu thầu cho cán công nhân viên Ban để họ nắm bắt kịp thời làm HSMT theo yêu cầu theo quy chế pháp luật - Thủ tục phát hành HSMT Thủ tục phát hành HSMT phải đơn giản nhanh gọn, việc phát hành phải công bố rộng rãi nhiều phương tiện thông tin đại chúng : báo, tạp chí, truyền hình… để nhà thầu biết đến đăng ký tham gia - Nhận HSDT mở thầu Thủ tục nhận HSDT mở thầu phải đơn giản trình tự, tránh tượng thơng đồng bên mời thầu nhà thầu Khi tiến hành mở thầu phải tiến hành công khai trước chứng kiến cua ban ngành lien quan nha thầu tham gia đấu thầu Nội dung HSDT phải đảm bảo giữ bí mật mở thầu 60 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Xét thầu Những người tham gia xét thầu người có trình độ lực chun môn lĩnh vực đấu thầu Cách thức chấm điểm phải có thống người xét thầu 2.5 Một số kiến nghị với quan quản lý nhà nước đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc - Để hoạt động đấu thầu Ban thực tốt quan quản lý nhà nước phải thường xuyên hỗ trợ giúp đỡ Ban hoàn thành tốt nhiệm vụ - Cơ quan quản lý nhà nước hỗ trợ Ban mở lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán công nhân viên chức - Các quan cấp cần triển khai giải nhanh chóng việc cung cấp vốn cho Ban đặc biệt thời kỳ cần giải ngân lớn - Các quan nhà nước cần hỗ trợ Ban việc giải phóng mặt bằng, vấn đề vơ cùgn xúc khó giải Giải phóng nhanh mặt nhà thầu thuận lợi việc thực dự án để hoàn thành tiến độ KẾT LUẬN Trên em tìm hiểu trình thực tập Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Qua thấy tầm quan trọng hiệu hoạt động đấu thầu Ban thời gian qua Em đề xuất số kiến nghị, giải pháp hy vọng rằng: chừng mực ý kiến em Ban 61 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc quan tâm góp phần hồn thiện cơng tác đấu thầu Ban Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn TS Phạm Văn Hùng bảo nhiệt tình cán bộ, nhân viên Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình kinh tế đầu tư Chủ biên PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt – TS Từ Quang Phương - Giáo trình đấu thầu 62 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chủ biên Th.s Đinh Đào Ánh Thuỷ - Quy chế đấu thầu 2005 - Hồ sơ gói thầu : Nhánh rẽ 110kV xi măng Cẩm Phả xi măng Hạ Long Tài liệu Ban quản lý dự án cơng ttrình điện miền Bắc - Những tài liệu khác liên quan đến hoạt động đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc phịng đấu thầu cung cấp Tài liệu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc - Báo đấu thầu thời báo kinh tế MỤC LỤC Chương 1: Thực trạng công tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc A Khái qt Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc (AMB ) Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 63 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Sơ đồ máy tổ chức Ban Cơ cấu tổ chức 3.1 Trưởng ban : 3.2 Các phó ban : 3.3 Phịng tổng hợp : 3.3.1 Chức 3.3.2 Nhiệm vụ 3.4 Phòng kế hoạch - kỹ thuật : 3.4.1 Chức 3.4.2 Nhiệm vụ 3.5 Phịng tài kế tốn : 3.5.1 Chức 3.5.2 Nhiệm vụ 3.6 Phòng vật tư : 3.6.1 Chức 3.6.2 Nhiệm vụ 3.7 Phòng tư vấn giám sát kỹ thuật : 3.7.1 Chức 3.7.2 Nhiệm vụ 3.8 Phòng đền bù : 3.8.1 Chức 3.8.2 Nhiệm vụ 3.9 Phòng đấu thầu xây lắp : 3.9.1 Chức 3.9.2 Nhiệm vụ 3.10 Kho thượng đình : 3.10.1 Chức 3.10.2 Nhiệm vụ B Tình hình hoạt động ban quản lý dự án cơng trình điện Miền Bắc hai năm 2007 - 2008 Tình hình thực kế hoạch ĐTXD hai năm 2007 – 2008 : 1.1 Thực vốn đầu tư : 64 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1.2 Thực khối lượng đầu tư : Công tác quản lý đầu tư xây dựng 2.1 Các mặt công tác chuyên môn 2.1.1 Công tác kế hoạch kỹ thuật 2.1.2 Công tác quản lý chất lượng xây lắp 2.1.3 Công tác tài kế tốn 2.1.4 Cơng tác quản lý vât tư thiết bị 2.2.5 Công tác đền bù giải phóng mặt 2.1.6 Cơng tác đấu thầu xây lắp 2.1.7 Công nghệ thông tin 2.2 Các mặt công tác khác 2.2.1 Công tác tổ chức cán 2.2.2 Công tác lao động tiền lương 2.2.3 Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 2.2.4 Công tác chăm lo đời sống điều kiện làm việc 2.3 Đánh giá chung : C Thực trạng công tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Tình hình thực cơng tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 1.1 Tính tất yếu phải tiến hành đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 1.2 Những sở pháp lý trình tự tổ chức đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 1.2.1 Cơ sở pháp lý để thực công tác đấu thầu 1.2.2 Mơ hình tổ chức đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 1.2.3 Trình tự đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 1.3 Kết công tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 1.3.1 Quy mơ số lượng gói thầu 1.3.1.1 Số lượng gói thầu 65 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1.3.1.2 Quy mơ gói thầu 1.3.2 Lĩnh vực đấu thầu 1.3.3 Hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu 1.3.3.1 Hình thức lựa chọn nhà thầu 1.3.3.2 Phương thức đấu thầu Ví dụ cơng tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 2.1 Giới thiệu khái qt dự án 2.1.1 Khái quát quy mô dự án 2.1.2 Khái quát gói thầu 2.2 Mời thầu 2.3 Mở thầu 2.4 Quá trình xét dự thầu 2.4.1 Đánh giá sơ 2.4.2 Đánh giá chi tiết 2.5 Kiến nghị trao thầu 2.6 Ký kết thực hợp đồng Đánh giá chung hoạt động đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 3.1 Những kết đạt 3.1.1 Hiệu đấu thầu xét góc độ chủ đầu tư 3.1.2 Hiệu mặt kinh tế xã hội 3.2 Những tồn nguyên nhân 3.2.1 Những tồn công tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 3.2.2 Những nguyên nhân xảy tồn Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Phương hướng hoạt động mục tiêu phát triển hoạt động đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc đến 2012 1.1 Phương hướng hoạt động 1.2 Mục tiêu phát triển hoạt động đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình 66 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 điện miền Bắc Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 2.1 Cơng tác tổ chức đấu thầu 2.2 Nội dung 2.2.1 Đa dạng hố nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu 2.2.2 Tiêu chuẩn hố tiêu chí lựa chọn nhà thầu mặt kỹ thuật 2.3 Phương pháp 2.3.1 Nâng cao lực chuyên môn thành viên Ban 2.3.2 Nâng cao chất lượng công tác lập thiết kế kỹ thuật tổng dự toán 2.3.3 Thực tốt trách nhiệm bên mời thầu với nhà thầu 2.3.4 Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu 2.4 Quy trình thực đấu thầu 2.5 Một số kiến nghị với quan quản lý nhà nước đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Kết luận Tài liệu tham khảo 67 ... thực cơng tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 1.1 Tính tất yếu phải tiến hành đấu thầu Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc Ban quan lý dự án cơng trình điện miền Bắc đơn... Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc (AMB ) Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Ban quản lý dự án cơng trình điện miền. .. gói thầu Các dự án Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc thực dự án sửa chữa, xây dựng đường dây trạm điện toàn miền Bắc Những dự án đòi hỏi phải sử dụng nguồn vốn lớn, chất lượng cơng trình
