Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn về hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự
mục lục Trang mở đầu 2 Chơng 1: một số vấn đề lý luận chung về hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự 6 1.1. Khái niệm hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự và ý nghĩa của việc ghi nhận chế định hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam 7 1.2. Lợc khảo lịch sử hình thành và phát triển những quy định về hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam trớc khi Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 ra đời 8 1.3. Những quy định về hợp tác quốc tế trong pháp luật tố tụng hình sự một số nớc trên thế giới 10 Chơng 2: những quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về hợp tác quốc tế và thực tiễn áp dụng 11 2.1 Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về hợp tác quốc tế 11 2.2. Thực tiễn áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự ở Việt Nam 12 Chơng 3: các giải pháp nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế 15 3.1. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế 15 3.2. Những quan điểm của Đảng và Nhà nớc cần quá triệt trong việc nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế 17 3.3. Cách giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế trong thời gian tới ở nớc ta 17 kết luận 22 mở đầu 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiện Việt Nam đổi mới, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực từ những năm 90 đến nay, bên cạnh những mặt tích cực, tình hình tội phạm có tính quốc tế (hay còn gọi là tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nớc ngoài) diễn biến phức tạp. Tình trạng ngời Việt Nam phạm tội ở nớc ngoài, ngời nớc ngoài phạm tội ở Việt Nam, ngời Việt Nam phạm tội ở trong nớc bỏ trốn ra nớc ngoài, ngời nớc ngoài phạm tội ở nớc ngoài trốn sang Việt Nam, các băng nhóm tội phạm ở trong nớc cấu kết với các tổ chức tội phạm nớc ngoài mua bán phụ nữ, trẻ em, làm hộ chiếu giả, làm, tàng trữ, vận chuyển, lu hành tiền giả, các giấy tờ có giá giả khác, buôn lậu vũ khí, sản xuất, buôn bán hàng giả, sản xuất, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy . có xu hớng gia tăng cả về mức độ, tính chất nguy hiểm cho xã hội. Tình hình này không những xâm hại tính mạng, sức khỏe của ngời dân, lợi ích hợp pháp của Nhà nớc, tổ chức, làm thiệt hại đến nền kinh tế đất nớc, mà còn thực sự đe dọa phá vỡ chính sách kinh tế - xã hội, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nớc, gây ra những hậu quả nặng nề về mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. Thậm chí tình hình tội phạm có tính quốc tế còn tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan tình báo nớc ngoài lợi dụng tiến hành các hoạt động mua chuộc, thu thập tình báo, phá hoại sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc. Để đấu tranh phòng, chống tội phạm có tính quốc tế đạt hiệu quả cao, hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này trở thành vấn đề mang tính tất yếu, phù hợp với xu thế chung của thời đại. Đáp ứng yêu cầu này, Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi) đợc Quốc hội nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, thông qua tại kỳ họp thứ t, ngày 26-11-2003, đã dành riêng Phần thứ tám quy định về hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự. Tuy nhiên, thực tiễn thi hành hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự cũng đã đặt 1 2 ra nhiều vấn đề vớng mắc đòi hỏi khoa học luật tố tụng hình sự phải nghiên cứu giải quyết nh dẫn độ ngời phạm tội để truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc thi hành án, từ chối dẫn độ ngời phạm tội, việc chuyển giao hồ sơ, tài liệu, vật chứng của vụ án . Trong khi đó, xét về mặt lý luận, chế định hợp tác quốc tế cha đợc tập trung nghiên cứu một cách thỏa đáng, và xung quanh chế định này, còn nhiều ý kiến khác nhau, thậm chí trái ngợc nhau. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài "Chế định hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam" mang tính cấp thiết, không những về lý luận, mà còn là đòi hỏi thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự ở Việt Nam. 2. Tình hình nghiên cứu Hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự là vấn đề quan trọng và nhạy cảm, đã đợc một số nhà luật học, cơ quan ở trong và ngoài nớc quan tâm nghiên cứu. Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ T pháp có đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: "Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng pháp lệnh tơng trợ t pháp quốc tế" (Bộ T pháp, Hà Nội, 2000); Tổng cục Cảnh sát, Bộ Công an có đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: "Dẫn độ tội phạm và tơng trợ t pháp hình sự trong phòng chống tội phạm ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp" (Bộ Công an, Hà Nội, 2000); Bùi Anh Dũng - Học viện Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an có luận văn thạc sĩ luật học: "Quan hệ phối hợp giữa lực lợng Cảnh sát nhân dân Việt Nam với Cảnh sát nớc ngoài trong đấu tranh phòng, chống tội phạm" (Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, 2000) . Các công trình nói trên đã đề cập đến các khía cạnh khác nhau về hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, tơng trợ t pháp hình sự, nhng cha có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện và có hệ thống về chế định hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự, cũng nh thực tiễn hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự ở Việt Nam hiện nay. 3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn Mục đích nghiên cứu Mục đích của luận văn là trên cơ sở lý luận và thực tiễn hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự, đề xuất hệ thống các giải pháp nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế. Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn Để đạt đợc mục đích trên, tác giả luận văn đã đặt ra và giải quyết các nhiệm vụ sau: 1) Làm sáng tỏ khái niệm hợp tác quốc tế, các hình thức hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự. 2) Phân tích, làm rõ sự hình thành và phát triển các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế ở Việt Nam. 3) Nghiên cứu, làm rõ các quy định của pháp luật về hợp tác quốc tế của một số nớc trên thế giới. 4) Làm sáng tỏ các quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về hợp tác quốc tế và thực tiễn hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự ở nớc ta. 5) Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả việc áp dụng các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế. Đối tợng nghiên cứu của luận văn Đối tợng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận về hợp tác quốc tế, các quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về hợp tác quốc tế và thực tiễn hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự của Việt Nam với các nớc trong khu vực và trên thế giới. Phạm vi nghiên cứu của luận văn Luận văn nghiên cứu đề tài này dới góc độ luật tố tụng hình sự. 1 2 4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận của luận văn là hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân và vì dân, về chính sách hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm của Đảng và Nhà nớc ta. Luận văn đợc thực hiện trên cơ sở quán triệt các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, các văn bản pháp luật của Nhà nớc về hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm. Cơ sở thực tiễn của luận văn là các báo cáo tổng kết, số liệu về hợp tác quốc tế của các cơ quan bảo vệ pháp luật. Cơ sở phơng pháp luận của luận văn là chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử. Trong khi thực hiện đề tài, các phơng pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, lịch sử, lôgíc, thống kê, so sánh pháp luật, xã hội học . đã đợc sử dụng để hoàn thành các nhiệm vụ mà tác giả luận văn đã đặt ra. 5. Những đóng góp mới của luận văn Đây là công trình chuyên khảo đầu tiên trong khoa học pháp lý Việt Nam ở cấp độ luận văn thạc sĩ luật học, nghiên cứu một cách tơng đối toàn diện và tơng đối có hệ thống về chế định hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam. Có thể xem những nội dung sau đây là những đóng góp mới của luận văn: - Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự. - Phân tích làm rõ thực trạng các quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về hợp tác quốc tế và thực tiễn áp dụng ở nớc ta. - Nghiên cứu, so sánh các quy định của pháp luật tố tụng hình sự của nớc ta về hợp tác quốc tế với những quy định tơng ứng trong pháp luật tố tụng hình sự của một số nớc trên thế giới để rút ra những giá trị hợp lý về hoạt động lập pháp tố tụng hình sự. - Đề xuất phơng hớng nâng cao hiệu quả việc áp dụng các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế. 6. ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn Kết quả nghiên cứu và những giải pháp đợc đề xuất trong luận văn có ý nghĩa quan trọng đối với cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự nói riêng. Thông qua hệ thống các giải pháp, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé của mình vào sự phát triển của kho tàng lý luận pháp lý tố tụng hình sự và tổng kết, nghiên cứu thực tiễn hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự ở Việt Nam. Đồng thời, tác giả hy vọng sẽ góp phần làm sáng tỏ luận cứ khoa học cho việc đổi mới tổ chức, bộ máy, bố trí cán bộ trong các cơ quan t pháp hình sự, góp phần vào công cuộc cải cách t pháp ở nớc ta hiện nay. Luận văn có thể đợc sử dụng làm tài liệu tham khảo trong công tác nghiên cứu, giảng dạy về khoa học pháp lý nói chung, khoa học luật tố tụng hình sự nói riêng, cũng nh trong đào tạo, bồi dỡng cán bộ chuyên trách về hợp tác quốc tế thuộc các ngành T pháp, Tòa án, Viện Kiểm sát, Công an. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chơng, 8 mục. nội dung cơ bản của luận văn Chơng 1 Một số vấn đề lý luận chung về Hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự Trong chơng này, tác giả tập trung làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận chung về hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự, ý nghĩa của việc ghi nhận chế định hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam, lợc khảo lịch sử hình thành và phát triển những quy định về hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam trớc khi Bộ luật Tố tụng hình sự Việt Nam 1 2 năm 2003 ra đời, những quy định về hợp tác quốc tế trong pháp luật tố tụng hình sự một số nớc trên thế giới. 1.1. Khái niệm hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự và ý nghĩa của việc ghi nhận chế định hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam 1.1.1. Khái niệm hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự Tác giả đã phân tích làm sáng tỏ khái niệm hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự và đa ra định nghĩa khoa học của khái niệm này: Hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự có thể đợc hiểu là sự trợ giúp qua lại lẫn nhau giữa các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, ngời có thẩm quyền tiến hành tố tụng của nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với các cơ quan có thẩm quyền, ngời có thẩm quyền tơng ứng của nớc ngoài đ- ợc thực hiện trên cơ sở nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng cùng có lợi, phù hợp với Hiến pháp của nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và những nguyên tắc cơ bản của pháp luật quốc tế. Trên cơ sở khái niệm này, tác giả đã ra rút ra những đặc điểm của hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự nh sau: Thứ nhất, chủ thể của hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự là các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng của nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các cơ quan có thẩm quyền tơng ứng của nớc ngoài. Thứ hai, việc thực hiện hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự phải bảo đảm các nguyên tắc hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự. Thứ ba, mục đích của hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự là nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nớc, tổ chức và công dân của các quốc gia trên lãnh thổ của nhau, đấu tranh có hiệu quả với tội phạm quốc tế, tội phạm có tính quốc tế, góp phần củng cố và phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác về nhiều mặt giữa nớc ta và các quốc gia hữu quan. Thứ t, các hình thức hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự rất đa dạng nh dẫn độ để truy cứu trách nhiệm hình sự, từ chối dẫn độ; chuyển giao hồ sơ, vật chứng của vụ án; việc giao nhận, chuyển giao tài liệu, đồ vật, tiền liên quan đến vụ án. 1.1.2. ý nghĩa của việc ghi nhận chế định hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam Tác giả cho rằng, việc ghi nhận chế định hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự có những ý nghĩa sau đây: Thứ nhất, tạo cơ sở pháp lý cho hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự, nâng cao hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm ở nớc ta. Thứ hai, góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp của Nhà nớc, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức. Thứ ba, góp phần thực hiện chủ trơng hội nhập quốc tế và khu vực của Đảng và Nhà nớc ta. Thứ t, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn. Việc Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 chính thức ghi nhận chế định hợp tác quốc tế có ý nghĩa hết sức quan trọng cả về phơng diện lý luận, cũng nh phơng diện thực tiễn của cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm trong điều kiện tăng cờng, mở rộng hội nhập và hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực hiện nay. 1.2. Lợc khảo lịch sử hình thành và phát triển những quy định về hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam trớc khi Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 ra đời 1.2.1. Những quy định về hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam thời kỳ từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến năm 1975 Tác giả đã phân tích tình hình chính trị, kinh tế, xã hội ở nớc ta thời kỳ này. Trong tình hình rất khó khăn, nhng Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa đã chủ trơng việc thiết lập và phát triển các mối quan hệ chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật với các nớc trên thế giới. Chủ trơng này đã 1 2 đặt nền móng cho sự ra đời và phát triển quan hệ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực pháp lý nói chung và trong hoạt động tố tụng hình sự nói riêng. Tuy nhiên, do hoàn cảnh lịch sử, chỉ từ những năm năm mơi trở đi, khi các nớc xã hội chủ nghĩa nh Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết, Cộng hòa nhân dân Trung Hoa và một số nớc xã hội chủ nghĩa khác thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam thì việc hợp tác quốc tế về pháp luật và t pháp mới bắt đầu chính thức đợc thiết lập và thực hiện trên thực tế. Giữa Việt Nam và các nớc cha ký kết Hiệp định tơng trợ t pháp, do đó cha hình thành cơ sở pháp lý để điều chỉnh vấn đề hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự. 1.2.2. Những quy định về hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam thời kỳ từ năm 1975 đến năm 1992 Với Đại thắng mùa Xuân năm 1975, miền Nam đợc hoàn toàn giải phóng, nớc nhà đợc thống nhất, dới sự lãnh đạo của Đảng, cả nớc bớc vào thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội. Trong thời kỳ này, Nhà nớc ta đã ký 6 Hiệp định tơng trợ t pháp với các nớc xã hội chủ nghĩa anh em. Vấn đề hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự đợc quy định trong các hiệp định trên nh sau: Một là, về dẫn độ ngời phạm tội. Các hiệp định đều quy định chi tiết về các nghĩa vụ dẫn độ, các trờng hợp từ chối dẫn độ, yêu cầu dẫn độ, hoãn dẫn độ, dẫn độ tạm thời, việc chuyển giao ngời bị yêu cầu dẫn độ và vật chứng, tái dẫn độ, dẫn độ quá cảnh đến n- ớc thứ ba. Riêng Hiệp định tơng trợ t pháp ký với Hung-ga-ri còn có quy định về việc chuyển giao ngời bị kết án phạt tù cho nớc ký kết mà họ là công dân thể thi hành hình phạt sau khi bản án đã có hiệu lực pháp luật. Thứ hai, về việc tiếp tục truy cứu trách nhiệm hình sự. Các hiệp định đều có quy định cụ thể về nghĩa vụ truy cứu trách nhiệm hình sự, nội dung yêu cầu tiếp tục truy cứu trách nhiệm hình sự. Thứ ba, về những vấn đề khác thuộc tơng trợ pháp lý về hình sự. Các hiệp định đều có quy định về những vấn đề khác thuộc tơng trợ pháp lý về hình sự nh chuyển giao đồ vật liên quan đến vụ án, thông báo các bản án và án tích, cách thức liên hệ . Nh vậy, trong thời kỳ này, hoạt động tơng trợ t pháp nói chung, tơng trợ pháp lý về hình sự nói riêng đợc quy định và thực hiện chủ yếu trong quan hệ với các nớc xã hội chủ nghĩa trên cơ sở ký kết các Hiệp định tơng trợ t pháp. 1.2.3. Những quy định về hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam thời kỳ từ năm 1992 cho đến trớc khi Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 ra đời Năm 1992, Nhà nớc ta ban hành Hiến pháp mới, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới đất nớc, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực. Từ sau năm 1992, Nhà nớc ta đã ký kết 9 Hiệp định tơng trợ t pháp. Việt Nam cũng đã ký kết, phê chuẩn nhiều điều ớc quốc tế quan trọng khác nh Điều ớc quốc tế về chống khủng bố, 3 Công ớc quốc tế về kiểm soát ma túy, Công ớc quốc tế về phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, Công ớc quốc tế về phòng, chống tham nhũng . Nghiên cứu các Hiệp định tơng trợ t pháp nói trên cho thấy: Thứ nhất, các Hiệp định tơng trợ t pháp đợc ký trong bối cảnh tình hình quốc tế có nhiều thay đổi cơ bản, đa số các nớc ký kết với ta là những nớc có nền kinh tế đang chuyển đổi theo cơ chế thị trờng và có chế độ chính trị, xã hội khác nhau. Thứ hai, trong số 9 hiệp định trên chỉ có 7 hiệp định đề cập tơng trợ pháp lý về hình sự, Hiệp định tơng trợ t pháp ký với Liên bang Nga, Cộng hòa Pháp không đề cập tơng trợ pháp lý về hình sự. Thứ ba, pháp luật nớc ta và pháp luật các nớc ký Hiệp định tơng trợ t pháp với ta cũng đã có nhiều thay đổi, nhằm đáp ứng yêu cầu của tình hình mới. 1 2 1.3. Những quy định về hợp tác quốc tế trong pháp luật tố tụng hình sự một số nớc trên thế giới Tác giả đã nghiên cứu những quy định về hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự của Liên bang Nga, Cộng hòa Pháp, Nhật Bản, Cộng hòa Hàn Quốc, Vơng quốc Thái Lan . và rút ra một số nhận xét sau: Thứ nhất, hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự là nhu cầu mang tính khách quan của các nớc. Tuy nhiên, do tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của các nớc khác nhau, cho nên nhận thức và quan điểm của mỗi nớc về lĩnh vực này cũng khác nhau. Thứ hai, pháp luật tố tụng hình sự Liên bang Nga quy định rất cụ thể thủ tục phối hợp hoạt động của Tòa án, Kiểm sát viên, Dự thẩm viên và các cơ quan điều tra ban đầu với các cơ quan và ngời có thẩm quyền tơng ứng của các quốc gia khác và với các tổ chức quốc tế. Cơ quan, ngời có thẩm quyền có thể áp dụng những quy định này một cách thống nhất mà không cần văn bản hớng dẫn nh ở nớc ta và đây có thể coi là một kinh nghiệm lập pháp cần đợc nghiên cứu, áp dụng cho phù hợp với điều kiện cụ thể của nớc ta. Thứ ba, những hiệp định mẫu của Liên Hợp quốc về hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự đề cập nhiều vấn đề, lĩnh vực hợp tác. Đây là những vấn đề mới ta cần nghiên cứu để học tập những kinh nghiệm lập pháp cần thiết trong lĩnh vực này. Chơng 2 Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về hợp tác quốc tế và thực tiễn áp dụng Trong chơng này, tác giả tập trung nghiên cứu, làm rõ những quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về hợp tác quốc tế và thực tiễn áp dụng. 2.1. Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về hợp tác quốc tế 2.1.1. Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về các nguyên tắc hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự Tác giả cho rằng, Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 quy định các nguyên tắc hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự là nhằm xác định những t t- ởng mang tính chỉ đạo cần quán triệt về mặt nhận thức và hành động trong quá trình thực hiện, từ đó đã phân tích làm sáng tỏ bốn nguyên tắc hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự: 1) nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, không can thiệp vào công việc của nhau, bình đẳng và cùng có lợi; 2) nguyên tắc phù hợp với Hiến pháp và các nguyên tắc cơ bản của pháp luật quốc tế; 3) nguyên tắc phù hợp với các điều ớc quốc tế mà nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập và quy định của pháp luật Việt Nam; 4) nguyên tắc có đi có lại. 2.1.2. Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự Trên cơ sở nghiên cứu Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 và các Hiệp định tơng trợ t pháp về hình sự, tác giả đã phân tích những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về sáu vấn đề sau: Thứ nhất, về việc thực hiện tơng trợ t pháp. Thứ hai, về việc từ chối thực hiện yêu cầu tơng trợ t pháp. Thứ ba, dẫn độ để truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc thi hành án. Thứ t, từ chối dẫn độ. Thứ năm, về việc chuyển giao hồ sơ, chứng cứ của vụ án. Thứ sáu, về việc giao nhận, chuyển giao tài liệu, đồ vật, tiền liên quan đến vụ án. 2.2. Thực tiễn áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự ở Việt Nam Trong điều kiện đất nớc mở cửa, tình hình tội phạm có tính quốc tế 1 2 (hay còn gọi là tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nớc ngoài), ở nớc ta diễn biến phức tạp vào có chiều hớng gia tăng. Tình trạng ngời Việt Nam phạm tội ở nớc ngoài, ngời nớc ngoài phạm tội ở Việt Nam, ngời Việt Nam phạm tội ở trong nớc bỏ trốn ra nớc ngoài, ngời nớc ngoài phạm tội ở nớc ngoài trốn sang Việt Nam, các băng nhóm tội phạm ở trong nớc cấu kết với các tổ chức tội phạm nớc ngoài làm, tàng trữ, vận chuyển, lu hành tiền giả, các giấy tờ có giá giả khác, buôn lậu vũ khí, sản xuất, buôn bán hàng giả, sản xuất, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, mua bán phụ nữ, trẻ em, làm hộ chiếu giả . có xu hớng gia tăng, gây thiệt hại nghiêm trọng đến công cuộc đổi mới của nớc ta. Thời kỳ trớc năm 1992, khi còn tồn tại Liên Xô và các nớc xã hội chủ nghĩa khác, Việt Nam đã ký sáu Hiệp định tơng trợ t pháp về dân sự và hình sự với các nớc xã hội chủ nghĩa anh em, hiện nay còn bốn hiệp định đang có hiệu lực, đó là hiệp định ký với Cộng hòa Cu Ba ngày 30-11-1984; hiệp định ký với Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Tiệp Khắc ngày 12-10-1982 (Cộng hòa Séc, Cộng hòa Slovakia đều kế thừa hiệp định này); hiệp định ký với Cộng hòa nhân dân Hung-ga-ri ngày 18-01-1985; hiệp định ký Cộng hòa nhân dân Bun-ga-ri ngày 03-10-1986. Các hiệp định nói trên đều có quy định về hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự. Việc triển khai các hiệp định nói trên, cũng nh triển khai các quy định về hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự trong thời kỳ này hầu nh không có kết quả. Đặc biệt, từ khi ở Liên Xô và các nớc Đông âu có sự biến động lớn về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội thì các nớc này hầu nh không đề cập thực hiện các hiệp định đã đợc ký kết. Hiệp định tơng trợ t pháp và pháp lý về các vấn đề dân sự và hình sự giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên bang Nga cha đợc thực hiện nghiêm chỉnh. Nhiều trờng hợp không cần có ý kiến của phía Việt Nam, phía Nga đã trục xuất về Việt Nam số ngời Việt Nam phạm tội trên lãnh thổ Liên bang Nga trong khi phía Nga hoàn toàn có thể trao đổi, thực hiện các thủ tục để dẫn độ số ngời này theo quy định tại Chơng II - Dẫn độ để truy tố hình sự và thi hành án - Hiệp định tơng trợ t pháp và pháp lý về các vấn đề dân sự và hình sự mà hai nớc đã ký kết. Về các nớc khác thuộc Đông Âu cũ, tình hình thực hiện các Hiệp định tơng trợ t pháp mà Nhà nớc ta đã ký kết cũng hết sức khó khăn. Hồ sơ yêu cầu hợp tác về tố tụng hình sự hoặc hồ sơ trục xuất ngời Việt Nam phạm tội thờng không đầy đủ, nhất là về phía Cộng hòa Liên bang Đức, tình hình ngời Việt Nam phạm tội ở nớc này rất phức tạp. Đối với những quốc gia khác, trong thời kỳ từ 1992 đến năm 2000, theo số liệu của Tổng cục Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an, Cơ quan Công an đã phối hợp với Cảnh sát các nớc dẫn độ và tiếp nhận dẫn độ hơn 20 đối tợng, chủ yếu với các nớc, các vùng lãnh thổ trong khu vực và các nớc có cộng đồng ngời Việt Nam sinh sống đông nh Đài Loan, Hồng Kông, Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Vơng quốc Cămpuchia . Từ năm 2001 đến tháng 6-2006, theo số liệu của Tổng cục Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an, lực lợng Công an nhân dân đã phối hợp xử lý thông tin liên quan đến khoảng 10.000 đối tợng truy nã quốc tế, đối tợng khủng bố và nghi khủng bố; đã phát lệnh truy nã 30 đối tợng phạm tội; phối hợp xử lý, tiếp nhận 74 đối tợng phạm tội đã thi hành án ở nớc ngoài; phối hợp với các cơ quan bảo vệ pháp luật nớc ngoài xử lý hàng vạn lợt thông tin về các loại tội phạm có yếu tố nớc ngoài, góp phần đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm có tính quốc tế. Thực tiễn hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự thời gian qua đã bộc lộ một số tồn tại, vớng mắc sau: Thứ nhất, trừ Hiệp định tơng trợ t pháp về dân sự và hình sự và Hiệp định hợp tác phòng, chống tội phạm, phòng, chống ma túy đợc ký kết với Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào đợc thực hiện tơng đối nghiêm chỉnh còn các Hiệp định tơng trợ t pháp đã ký với các nớc khác cha đợc thực hiện nhiều, hiệu quả thấp, cha tơng xứng với tiềm năng và thế mạnh của mỗi bên. Thứ hai, lực lợng Cảnh sát Việt Nam mới chỉ có sĩ quan liên lạc ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Liên bang Nga, Cộng hòa Liên bang Đức 1 2 mà cha có mạng lới sĩ quan liên lạc ở những nớc có đông ngời Việt Nam sinh sống nh Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Vơng quốc Cămpuchia, Vơng quốc Thái Lan . cho nên gặp nhiều khó khăn trong việc phối hợp với Cảnh sát của nớc sở tại trong đấu tranh phòng, chống tội phạm. Thứ ba, sự phối hợp, hiệp đồng giữa các cơ quan, đơn vị trong từng ngành và giữa Cơ quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa án của nớc ta cha thật nhịp nhàng, chặt chẽ. Thứ t, các cơ quan chuyên trách về hợp tác quốc tế của Cơ quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa án hoặc cha đợc thành lập hoặc đã đợc thành lập nhng cha đủ mạnh để thực hiện có hiệu quả hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự. Thứ năm, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ của một số cán bộ làm công tác hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự còn yếu, ảnh hởng lớn đến sự hội nhập của các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Việt Nam vào hoạt động phối hợp của các cơ quan tơng ứng các nớc trên thế giới trong đấu tranh phòng, chống tội phạm quốc tế, tội phạm có tính quốc tế. Chơng 3 Các giải pháp nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế Trong chơng này, tác giả phân tích làm sáng tỏ sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế, những quan điểm của Đảng và Nhà nớc cần quán triệt trong việc nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế và các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế. 3.1. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế Tác giả đã phân tích tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của nớc ta là những lý do mang tính định hớng của việc nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế. Đồng thời, theo tác giả, sự cần thiết của việc nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế còn bắt nguồn từ những nhu cầu sau đây: Thứ nhất, nhu cầu tăng cờng hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự. Ngày nay, nhu cầu hội nhập quốc tế đã trở thành một đòi hỏi mang tính tất yếu khách quan trong tiến trình phát triển. Quá trình hội nhập quốc tế ở các quốc gia nói chung, ở Việt Nam nói riêng, đòi hỏi phải có một hệ thống pháp luật hoàn thiện, thực thi pháp luật có hiệu quả. Do đó, hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự, cũng giống nh hợp tác quốc tế giữa các quốc gia trong các lĩnh vực kinh tế, thơng mại, khoa học, kỹ thuật, văn hóa, giáo dục . cũng phải đợc nhìn nhận nh một yếu tố mang tính khách quan, một quy luật tất yếu của thế giới không ngừng vận động và phát triển. Thứ hai, nhu cầu xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, dới sự lãnh đạo của Đảng. Trong Nhà nớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, pháp luật đợc đề cao và đợc bảo đảm thực hiện; những quyền con ngời cơ bản, trong đó có quyền sống đợc tôn trọng và bảo vệ. Vì vậy, hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự cũng phải đợc đổi mới cả về nội dung lẫn hình thức, bảo đảm phục vụ có hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ lợi ích của Nhà nớc, các quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân. Thứ ba, nhu cầu khắc phục những yếu kém của hệ thống pháp luật hiện hành nói chung, những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế nói riêng. Sau hai mơi năm đổi mới, hệ thống pháp luật nớc ta nói chung, những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế nói riêng đã từng bớc hình thành, phát triển, tạo khuôn khổ pháp lý ngày càng hoàn chỉnh hơn để Nhà nớc quản lý bằng pháp luật trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an 1 2 ninh, quốc phòng . nhng nhìn chung, hệ thống pháp luật đó cha đáp ứng các đòi hỏi của tình hình và nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới. Đối với việc hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự, chúng ta còn thiếu nhiều văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực này. Thứ t, nhu cầu làm phong phú thêm kho tàng lý luận luật tố tụng hình sự Việt Nam về hợp tác quốc tế. Đây không những là nhu cầu chính đáng của cán bộ nghiên cứu khoa học pháp lý, cán bộ giảng dạy, nghiên cứu sinh, học viên cao học và sinh viên thuộc chuyên ngành t pháp hình sự mà còn là nhu cầu của những cán bộ thực tiễn trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm. 3.2. Những quan điểm của Đảng và Nhà nớc cần quán triệt trong việc nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế Nghiên cứu các văn kiện của Đảng và Nhà nớc có liên quan về hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự, có thể rút ra một số quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nớc cần quán triệt trong việc nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế nh sau: Thứ nhất, hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự phải quán triệt đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng về quan hệ đối ngoại, bám sát và phục vụ có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn cách mạng. Thứ hai, việc nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế cần đặt trong tổng thể cải cách t pháp, xuất phát từ yêu cầu xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ vững chắc Tổ quốc, gắn với đổi mới công tác lập pháp, cải cách hành chính. Thứ ba, việc nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế phải kế thừa truyền thống pháp lý của dân tộc, những thành tựu đã đạt đợc của nền t pháp xã hội chủ nghĩa; tiếp thu có chọn lọc những kinh nghiệm của nớc ngoài phù hợp với hoàn cảnh của nớc ta và yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế, đáp ứng đợc xu thế phát triển của xã hội trong tơng lai. 3.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế trong thời gian tới ở nớc ta 3.3.1. Giải pháp hoàn thiện những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế Sau khi phân tích những bất cập của những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế, tác giả cho rằng, hớng hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế nh sau: Thứ nhất, ban hành Luật dẫn độ ngời phạm tội và chuyển giao ngời bị kết án phạt tù. Luật này cần có những nội dung chủ yếu sau đây: Một là, có quy phạm ghi nhận định nghĩa của khái niệm dẫn độ ngời phạm tội và khái niệm chuyển giao ngời bị kết án phạt tù. Hai là, có quy phạm ghi nhận định nghĩa của các khái niệm: đẩy trả ngời phạm tội, trục xuất ngời vi phạm pháp luật và trình tự, thủ tục thực hiện. Ba là, có quy định về những nguyên tắc cơ bản của dẫn độ tội phạm và chuyển giao ngời bị kết án phạt tù, đó là nguyên tắc chủ quyền quốc gia, nguyên tắc có đi có lại, nguyên tắc tội phạm kép (double criminality), nguyên tắc quốc tịch (extradition of national). Bốn là, có quy định về yêu cầu dẫn độ, từ chối dẫn độ. Theo tác giả, nớc ta chỉ chấp nhận dẫn độ ngời phạm tội, nếu có đủ căn cứ chứng minh ngời bị yêu cầu dẫn độ là ngời phạm tội và tội phạm do ngời đó thực hiện là loại tội phạm có thể đợc chấp nhận dẫn độ. Năm là, có quy định về tạm giữ để dẫn độ. Sau khi nhận đợc yêu cầu dẫn độ, nớc nhận đợc yêu cầu phải áp dụng những biện pháp cần thiết để truy tìm ngời bị yêu cầu dẫn độ đang bỏ trốn và ra lệnh bắt giữ. Trong tr- ờng hợp cha nhận đợc văn bản yêu cầu dẫn độ, nhng đã có đề nghị dẫn độ qua các kênh thông tin khác, thì có thể ra lệnh bắt đối tợng với tính chất là bắt ngời trong trờng hợp khẩn cấp. Sáu là, có quy định về trờng hợp nhiều nớc yêu cầu dẫn độ cùng một đối tợng. Trên thực tế, có những trờng hợp một nớc nhận đợc yêu cầu dẫn độ của nhiều quốc gia về cùng một đối tợng, về cùng một tội danh hay 1 2 nhiều tội danh khác nhau và nớc đợc yêu cầu phải lựa chọn để chấp nhận một trong các yêu cầu dẫn độ đó. Theo tác giả, trong Luật dẫn độ ngời phạm tội và chuyển giao ngời bị kết án phạt tù có quy định theo hớng: việc lựa chọn sẽ đợc tiến hành trên cơ sở phân tích tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, thời gian, địa điểm phạm tội, quốc tịch của ngời bị yêu cầu dẫn độ và thời gian gửi yêu cầu dẫn độ. Bảy là, có quy định về quá cảnh. Luật dẫn độ ngời phạm tội và chuyển giao ngời bị kết án phạt tù có quy định theo hớng: việc làm thủ tục xin quá cảnh cũng phải đợc thực hiện nh thủ tục xin dẫn độ, vì thực chất nó cũng là việc dẫn độ đối tợng qua lãnh thổ nớc ta cho một quốc gia khác. Tám là, có quy định về thông báo kết quả truy cứu trách nhiệm hình sự đối với ngời bị dẫn độ. Để thể hiện sự tôn trọng và duy trì mối quan hệ hữu nghị với các quốc gia khác trong hoạt động tố tụng hình sự, Luật dẫn độ ngời phạm tội và chuyển giao ngời bị kết án phạt tù có quy định theo hớng: sau khi tiến hành các hoạt động tố tụng, các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng của nớc ta phải thông báo kết quả truy cứu trách nhiệm hình sự đối với ngời bị dẫn độ cho nớc đợc yêu cầu dẫn độ biết. Nếu bản án hình sự đã có hiệu lực pháp luật, thì cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng của nớc ta gửi cho bản sao bản án cho nớc đợc yêu cầu dẫn độ biết. Chín là, có quy định về cơ quan đầu mối thực hiện liên hệ về dẫn độ ngời phạm tội. Để việc hợp tác quốc tế về dẫn độ ngời phạm tội đợc thuận tiện, thống nhất, Luật dẫn độ ngời phạm tội và chuyển giao ngời bị kết án phạt tù có quy định theo hớng: Viện kiểm sát nhân dân tối cao là cơ quan đầu mối thực hiện hợp tác quốc tế về dẫn độ ngời phạm tội. Mời là, có quy định về chuyển giao ngời bị kết án phạt tù. Thứ hai, các tổ chức tội phạm quốc tế đang và sẽ tăng cờng liên kết với các băng nhóm tội phạm ở Việt Nam để hoạt động, gây thiệt hại cho nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam. Để chống lại sự liên kết này, các cơ quan bảo vệ pháp luật các nớc có liên quan, nhất là các nớc có nhiều ngời Việt Nam sinh sống hoặc có chung đờng biên giới với Việt Nam, cũng phải phối hợp với nhau chặt chẽ hơn. Thứ ba, đối với các nớc có chung đờng biên giới với Việt Nam nh Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Vơng quốc Campuchia, cần tiếp tục củng cố mối quan hệ hữu nghị, hợp tác thân thiện giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật để đấu tranh có hiệu quả với tội phạm có tính quốc tế. 3.3.2. Giải pháp tăng cờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế Để nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế, tác giả cho rằng, cần tập trung một số việc sau đây: Thứ nhất, để những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế đi vào cuộc sống thì các quy định của nó trớc hết phải rõ ràng, dễ hiểu và phải đợc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục để cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, cũng nh ngời dân đợc biết, hiểu đợc theo đúng tinh thần của điều luật. Thứ hai, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đóng một vai trò quan trọng trong việc nâng cao ý thức pháp luật của nhân dân. Các cấp ủy Đảng, chính quyền cần quan tâm chỉ đạo, giúp các cơ quan bảo vệ pháp luật phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế nói riêng. Phải coi đây là hoạt động thờng xuyên, liên tục của cấp ủy, chính quyền địa phơng. Thứ ba, cán bộ các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải xác định rõ việc học tập, nghiên cứu để hiểu biết pháp luật tố tụng hình sự nói chung, những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế nói riêng là trách nhiệm của mình. Cán bộ các cơ quan này phải là những ngời gơng mẫu trong việc giữ gìn kỷ cơng, phép nớc và góp phần phổ biến giáo dục pháp luật về lĩnh vực này trong nhân dân. Thứ t, phải xây dựng chơng trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về hợp tác quốc tế cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện thực tế của các cơ 1 2 [...]... pháp hết sức to lớn, đánh dấu sự trởng thành về kỹ thuật lập pháp ở nớc ta Đối với chế định hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự, khái niệm hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự là khái niệm cơ bản, khái niệm xuất phát, để 2 từ đó xác định các quy phạm khác của chế định hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự nh nguyên tắc hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự, thực hiện tơng trợ t pháp,... động tố tụng hình sự 3.3.3 Giải pháp về công tác tổ chức, cán bộ có nhiệm vụ thực hiện hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự Đối với lĩnh vực hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự, công tác tổ chức, cán bộ có vai trò rất quan trọng Theo tác giả, các ngành Công an, Tòa án, Viện Kiểm sát cần xây dựng những tiêu chuẩn cụ thể cho số cán bộ đợc giao nhiệm vụ hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng. .. quốc tế đạt hiệu quả cao, hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này trở thành vấn đề mang tính tất yếu, phù hợp với xu thế chung của thời đại Tuy nhiên, tình hình hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự ở các thời kỳ khác nhau, rất khác nhau, phụ thuộc vào bối cảnh của tình hình quốc tế và tình hình của mỗi nớc ký kết 3 Trong thời gian qua, hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự, đã góp phần quan trọng... để góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc kết luận 1 Trong lịch sử lập pháp tố tụng hình sự Việt Nam, các quy phạm pháp luật về hợp tác quốc tế đã hình thành và phát triển từ sau Cách mạng tháng Tám Chế định hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự lần đầu tiên đợc quy định trong Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 của nớc ta, có ý nghĩa về... bộ máy đợc giao nhiệm vụ hợp tác quốc tế của cả ba ngành Công an, Tòa án, Viện Kiểm sát Tăng cờng công tác đào tạo, bồi dỡng, nâng cao trình độ năng lực cán bộ có nhiệm vụ hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự Coi trọng công tác chính trị, t tởng trong số cán bộ đợc giao nhiệm vụ hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự, 2 làm cho số cán bộ này yên tâm công tác, gắn bó với công việc,... lạc ở các nớc có đông Việt kiều làm ăn, sinh sống Thứ sáu, quản lý chặt chẽ các hoạt động hợp tác quốc tế nói chung, hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự nói riêng, kịp thời báo cáo, tham mu với các cơ quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ về các vấn đề phát sinh Hoạt động hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự phải hớng vào việc thực hiện đờng lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nớc là củng... hành tốt đờng lối, chính sách đối ngoại của Đảng và pháp luật của Nhà nớc Phải củng cố, phát huy vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng trong các đơn vị đợc giao nhiệm vụ hợp tác quốc tế, gắn công tác chuyên môn với công tác chính trị, t tởng - Quản lý chặt chẽ các hoạt động hợp tác quốc tế nói chung, hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự nói riêng, kịp thời báo cáo, tham mu với các cơ quan Đảng, Quốc. .. cứu giải quyết nh: tổ chức, bộ máy, biên chế cán bộ làm công tác hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự, chức năng, nhiệm vụ của sĩ quan liên lạc, cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động 4 Trong thời gian tới, để hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự có hiệu quả, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, cần thực hiện tốt một số giải pháp sau: - Phải chủ động triển khai các hoạt... cán bộ làm công tác hợp tác quốc tế một cách chặt chẽ Quy 1 hoạch và đào tạo cán bộ lãnh đạo công tác hợp tác quốc tế phải đáp ứng đúng những tiêu chuẩn nêu trên và tiêu chuẩn do Bộ Nội vụ quy định Thứ ba, tăng cờng công tác đào tạo, bồi dỡng, nâng cao trình độ năng lực cán bộ thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự Chú trọng bồi dỡng, phát huy trình độ, tác dụng thi hành... phần tích cực thúc đẩy sự phát triển các quan hệ hợp tác, hữu nghị với cơ quan bảo vệ pháp luật các nớc trên thế giới Tuy nhiên, các quy định về hợp tác quốc tế trong hoạt động tố tụng hình sự cũng đã bộc lộ một số thiếu sót nh nhiều vấn đề quy định rất chung chung hoặc cha đợc quy định, dẫn đến khó thống nhất áp dụng pháp luật Thực tiễn hợp tác quốc 1 tế trong tố tụng hình sự cũng đã đặt ra một số