Mục lục trang Lời mở đầu I. Lịch sử hình thành-phát triển của Chi cục thuế huyện Đông Anh5 5 II. Nội dung - nhiệm vụ hoạt động của Chi cục thuế huyện Đông Anh7 7 III. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận tại Chi cục thuế huyện Đông Anh 8 1. Chi cục trưởng 8 8 2. Các Chi cục phó 8 3. Tổ nghiệp vụ 9 4. Tổ Kế hoạch , tính thuế, lập bộ thuế và kế toán thu 10 5. Tổ thanh tra, kiểm tra 11 6. Tổ quản lý Ên chỉ. 12 7. Tæ Nhân sù – Hành chính – Tài vô 13 8. Các Đội thuế liên xã, thị trấn 14 9. Đội quản lý thu trước bạ và thu khác 16 10.Đội khấu trừ 16 IV. KHÁI QUÁT QUI TRÌNH QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC 20 1. Quy trình quản lý thu thuế hộ cá thể kinh doanh công thương nghiệp 20 2. Quy trình quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp 22 V. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ THU THUẾ CỦA CHI CỤC THUẾ HUYỆN ĐÔNG ANH MẤY NĂM GẦN ĐÂY 25 1. Quản lý đối tượng nép thuế 25 2. Quản lý việc xác định cơ sở tính thuế 26 3. Quản lý việc thu nép tiền thuế 26 4. Những kết quả đạt được 27 VI. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA CHI CỤC TRONG TƯƠNG LAI 31 KÕT LUẬN: Nhận xét sơ bộ của bản thân 32 Lời mở đầu Trong lịch sử phát triển của nhân loại, khi xã hội có giai cấp xuất hiện thì cùng với nó là sự xuất hiện của Nhà nước. Nhà nước đại diện cho giai cấp thống trị thực hiện quản lý đối với xã hội, do đó Nhà nước phải luôn củng cố duy trì và phát triển bộ máy quản lý của mình nhằm thực hiện các nhiệm vụ cụ thể: đảm bảo giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng, và đặc biệt là phát triển kinh tế. Do đó, một nguồn thu ổn định, đáp ứng được nhu cầu chi tiêu của Nhà nước trở nên hết sức quan trọng, đặc biệt với một nước đang trong quá trình cải cách kinh tế mạnh mẽ như nước ta hiện nay. Và một trong những nguồn thu quan trọng nhất chính là thuế với tỷ trọng chiếm trên 90% tổng thu ngân sách Nhà nước. Để tăng cường các nguồn thu thuế và đảm bảo công tác thu thuế, Nhà nước có một hệ thống quản lý thu thuế từ trung ương đến địa phương, thực hiện chức năng nhiệm vụ trong phạm vi quản lý của mình. Hệ thống quản lý thuế hoạt động có hiệu quả chính là một điều kiện quan trọng đảm bảo nguồn thu ổn định cho ngân sách Nhà nước Nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý thu thuế, trong thời gian thực tập ở Chi cục thuế huyện Đông Anh, em đã quan sát và tìm hiểu về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Chi cục từ khi thành lập đến nay. Từ những vấn đề do bản thân quan sát tìm hiểu cùng với sự giúp đỡ của thấy cô giáo, các cô chú, anh chị trong Chi cục, em xin trình bày bản báo cáo tổng hợp các nội dung cơ bản sau: I. Lịch sử hình thành-phát triển của Chi cục thuế huyện Đông Anh. II. Nội dung - nhiệm vụ hoạt động của Chi cục thuế huyện Đông Anh. III. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận tại Chi cục thuế huyện Đông Anh. IV. Khái quát qui trình quản lý thu thuế tại Chi cục. V. Tình hình quản lý thu thuế của Chi cục thuế huyện Đông Anh mấy năm gần đây. VI. Định hướng phát triển của Chi cục trong tương lai. Kết luận: Nhận xét sơ bộ của bản thân Do nhận thức còn hạn chế nên bản báo cáo của em không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong được sự góp ý của thầy cô, của các cô chú, các anh chị trong Chi cục để giúp em có thêm những kinh nghiệm thực tế và bản báo cáo đạt kết quả tốt. I. LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CHI CỤC THUẾ HUYỆN ĐÔNG ANH. Căn cứ vào nghị định số 281/HĐBT ban hành ngày 7/8/1990 của hội đồng bộ trưởng (nay là Chính Phủ) về việc thành lập hệ thống thu thuế Nhà Nước trực thuộc Bộ Tài Chính, Chi cục thuế huyện Đông Anh được thành lập mà tiền thân là một phòng thuế thuộc UBND huyện Đông Anh, đến năm 1999 thì tách khỏi UBND huyện và thnhà lập Chi cục thuế gọi là Chi cục thuế huyện Đông Anh. Chi cục nằm trên đường quốc lé số 3, cây số 58 đường Hà Nội – Thái Nguyên, gồm một khu nhà 3 tầng chia làm nhiều phòng , tổ khác nhau thực hiện công tác quản lý thuế trên địa bàn huyện Đông Anh theo đúng nhiệm vụ Tổng cục giao. Cụ thể trong giai đoạn mới thành lập, Chi cục thực hiện quản lý các loại thuế trên địa bàn huyện, bao gồm : - Thuế doanh thu - Thuế tiêu thụ đặc biệt. - Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. - Thuế lợi tức. - Thuế sử dụng đất nông nghiệp. - Thuế chuyển quyền sử dụng đất. - Thuế tài nguyên. - Thuế nhà đất. - Thuế thu nhập với người có thu nhập cao. Giai đoạn này Chi cục hoạt động dưới sự lãnh đạo của 1 Chi cục trưởng và 3 Chi cục phó có nhiệm vụ hỗ trợ Chi cục trưởng quản lý các Tổ, Đội thuộc Chi cục. Cơ cấu tổ chức của Chi cục trong giai đoạn mới thành lập về cơ bản được tổ chức theo đúng qui định của Bộ Tài Chính, bao gồm các Tổ, Đội giúp Chi cục trưởng thực hiện các nhiệm vụ cụ thể của Chi cục như: tính thuế, quản lý đối tượng thuế - bao gồm đối tượng nép thuế và đối tượng chịu thuế, lập bộ thuế, ra thông báo thuế, quản lý đôn đốc thu nép, thanh tra kiểm tra, Ban đầu Chi cục thuế có 12 Đội thuế thực hiện công tác thu thuế trên 23 xã và 1 thị trấn, mỗi Đội thuế gồm 1 Đội trưởng và 6 cán bộ thuế. Từ khi thành lập đến nay, Chi cục thuế huyện Đông Anh đã có nhiều biến chuyển đáng kể. Đến năm 2001, trong bộ máy lãnh đạo chỉ còn 1 Chi cục trưởng và 2 Chi cục phó thay nhau phụ trách các Tổ, Đội. Số đội thuế giảm xuống còn 6 Đội thuế thực hiện quản lý thu thuế trên 23 xã và 21 thị trấn. Điều này giúp cho việc quản lý thu thuế được tập trung hơn, giảm biên chế hoặc tăng cường nhân lực cho các bộ phận khác, tăng cường tinh thần trách nhiệm của các cán bộ nhân viên trong Chi cục. Chi cục thuế huyện Đông Anh hiện nay có 85 cán bộ công nhân viên, trong đó có 73 cán bộ thuộc biên chế và 12 cán bộ hợp đồng. So với lúc mới thành lập, số lượng cán bộ công nhân viên của Chi cục đã tăng lên đáng kể, phù hợp với khối lượng công việc ngày càng nhiều và mức độ công việc ngày càng phức tạp của Chi cục. Chi cục cũng đã không ngừng nâng cao trình độ của các bộ công nhiên viên Chi cục mình, từ khi thành lập Chi cục đã không ngừng có các cán bộ đưa đi đào tạo để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho phù hợp với quá trình cải cách thuế của Nhà Nước và phù hợp với yêu cầu ngành thuế trong từng giai đoạn. hiện nay 100% cán bộ công nhân viên làm việc trong Chi cục đều đã qua bậc đại học. Nội dung quản lý thuế của Chi cục về cơ bản là không thay đổi so với thời kỳ mới thành lập, chỉ có sự thay đổi theo những thay đổi chung của toàn ngành thuế, đó là: - Chuyển từ quản lý thuế doanh thu sang quản lý thuế GTGT. - Chuyển từ quản lý thuế lợi tức sang quản lý thuế TNDN. - Thay đổi một số nội dung trong quản lý thuế xuất - nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế tài nguyên theo đúng luật thuế sửa đổi bổ sung trong nội dung cải cách thuế bước II (1999-2000). II. NỘI DUNG – NHIỆM VỤ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI CỤC THUẾ. Nội dung hoạt động cơ bản của Chi cục thuế huyện Đông Anh là thực hiện quản lý thuế trên địa bàn huyện Đông Anh. Nhiệm vô cụ thể: - Chấp hành chế độ quản lý thuế, bảo quản các chứng từ có liên quan đến vấn đề quản lý thuế, phí và lệ phí; thực hiện thu chính xác và đúng phận sự. - Quản lý an toàn tài sản của cơ quan (trụ sở, nhà đất, phương tiện, dụng cụ làm việc được uỷ nhiệm theo đúng chế độ Nhà Nước qui định). - Thực hiện đào tạo và phát triển nhân lực, quản lý tốt nhân sự tăng cường uy tín của cơ quan. - Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo thống kê tình hình thu chi của cơ quan theo đúng qui định của Nhà Nước. - Dùa trên cơ sở đặc điểm tình hình thực tế của huyện, lập và thực hiện kế hoạch thu thuế. - Thường xuyên nghiên cứu, cải tiến nghiệp vụ cho phù hợp với địa bàn hoạt động, nâng cao chất lượng quản lý trong Chi cục và chất lượng quản lý thuế trên toàn địa bàn huyện. III. CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA TỪNG BỘ PHẬN TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN ĐÔNG ANH. Căn cứ thông tư 166/1999/TT/BTC do Bộ Tài Chính ban hành ngày 20/10/1999, Chi cục thuế huyện Đông Anh có cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ của từng bộ phận tại Chi cục nh sau: 1. Chi cục trưởng Chi cục trưởng là người lãnh đạo cao nhất của Chi cục, dùa trên đặc điểm tình hình phát triển kinh tế của huyện mà lên kế hoạch; tổ chức quản lý Chi cục về số lượng nhân viên, hoạt động của các Tổ, Đội, đảm bảo tăng cường sức mạnh nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ và phù hợp với tình hình thực tế của huyện, là người chịu trách nhiệm trước cục thuế tỉnh về hoạt động của Chi cục mình. 2. Các Chi cục phó. Chi cục thuế huyện Đông Anh có 2 Chi cục phó giúp đỡ, hỗ trợ Chi cục trưởng phụ trách các Tổ, Đội và chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng về hoạt động của các Tổ, Đội do mình phụ trách. Cụ thể là : - 1 Chi cục phó phụ trách khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, phụ trách phần nghiệp vụ tính thuế và phụ trách các đội thuế liên xã trên địa bàn. - 1 Chi cục phó phụ trách khu vực kinh tế quốc doanh, vấn đề hành chính, trước bạ, kiểm tra , thanh tra. Tuy nhiên việc phân chia công việc như vậy chỉ là tương đối vì giữa các Chi cục phó thường xuyên có sự giúp đỡ hỗ trợ cùng thực hiện công việc nhằm đạt hiệu quả cao nhất. 3. Tổ nghiệp vụ. Tổ nghiệp vụ của Chi cục gồm 2 cán bộ có nhiệm vụ giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế hướng dẫn, chỉ đạo về nghiệp vụ thuế đối với các đối tượng nép thuế và các tổ đội của Chi cục thuế ; điều tra xác định doanh thu thực tế của các hộ kinh doanh để đề xuất kế hoạch điều chỉnh doanh thu đối với hộ thu ổn định ; quản lý một số khoản thu gồm : lệ phí trước bạ nhà đất (đối với trường hợp UBND huyện đăng ký và cấp giấy chứng nhận), tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất,( đối với trường hợp UBND huyện cấp đất và công nhận chuyển quyền), các loại phí, lệ phí do các cơ quan, tổ chức cấp huyện quản lý thu. Nhiệm vô cụ thể : - Xây dựng chương trình, bịên pháp triển khai quản lý thu thuế và thu khác ở địa phương ; hướng dẫn việc tính thuế và thu khác , các biện pháp nghiệp vụ để tiến hành thu, chỉ đạo công tác nghiệp vụ thu thuế ở các đội thuế. - Hướng dẫn, giải thích những vướng mắc , những câu hỏi của đối tượng nép thuế trong quá trình thi hành Luật, Pháp lệnh và các qui định về thuế và thu khác của Nhà Nước. - Điều tra tình hình sản xuất kinh doanh của các đối tượng nép thuế để có kế hoạch điều chỉnh doanh thu và mức thuế của các hé , đảm bảo cân đối giữa các địa bàn ; rà soát các căn cứ tính thuế của đối tượng nép thuế do các Đội thuế gửi lên. - Kiểm tra các hồ sơ hoàn thuế đối với các đối tượng nép thuế theo phương pháp khấu trừ có đề nghị hoàn thuế trình lãnh đạo Chi cục thuế. - Xem xét đơn và các điều kiện cần thiết của các đối tượng nép thuế về việc đề nghị xin chuyển phương pháp tính thuế GTGT từ phương pháp trực tiếp sang phương pháp khấu trừ. - Phối hợp với các đội thuế xã phường , thị trấn và Đội thuế khu vực để xác định mức độ thiệt hại để đề nghị miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp. - Tham gia với Tổ kế hoạch – tính thuế, lập bộ thu và kế toán để xây dựng dự toán thu. - Tham gia với Tổ Thanh tra kiểm tra trong việc thanh tra kiểm tra đối tượng nép thuế ; thanh tra kiểm tra các đội thuế trong việc thực hiện qui trình thu. 4. Tổ Kế hoạch , tính thuế, lập bộ thuế và kế toán thu Tổ Kế hoạch , tính thuế, lập bộ thuế và kế toán thu của Chi cục thuế huyện Đông Anh gồm 14 cán bộ có nhiệm vụ giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế trong việc lập dự toán thu, thực hiện tính thuế, lập bộ ra thông báo thuế và kế toán thu. Nhiệm vô cụ thể : - Chủ trì trong việc lập dự toán thu ; theo dõi tình hình thực hiện dự toán thu thuế hàng tháng, quí, năm ; lập sổ lưu giữ các chỉ tiêu kinh tế , các số liệu có liên quan đến công tác xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện kế hoạch. - Lập sổ danh bạ đối tượng nép thuế, tổng hợp danh sách đối tượng nép thuế xin cấp mã số thuế từ các Đội thuế chuyển đến để trình lên cục thuế ; thông báo mã đối tượng nép thuế được cấp. [...]... lý ca Chi cc thu huyn ụng Anh qua s sau: C CU T CHC QUN Lý Chi cc thu huyn ụng Anh Chi cục trởng Chi cục phó KV KT ngoài quốc doanh Ng/vụ tính thuế Các đội thuế Chi cục phó Ngh/vụ đất nông nghiệp Kế hoạch ấn chỉ KV KT quốc doanh Thanh tra kiểm tra Hành chính Trớc bạ Nh vy c cu t chc ca Chi cc thu huyn ụng Anh hon ton nh ỳng thụng t 116/1999/TT/BTC ban hnh ngy 24/9/1999 ó hng dn v c cu b mỏy Chi cc... doanh, mi ngh kinh doanh, di chuyn da im kinh doanh, Vi cỏc i tng mi ra kinh doanh, i thu cp phỏt t khai ng ký thu v hng dn cỏch kờ khai i tng nộp thu kờ khai ng ký thu vi c quan thu 2 Qun lý vic xỏc nh c s tớnh thu C s tớnh thu l doanh thu tớnh thu Vi i tng nộp thu cú doanh thu n nh thỡ doanh thu tớnh thu l mc doanh thu ấn nh do cỏc i thu ó qua iu tra trờn a bn v phi hp vi cỏc b phn khỏc trong Chi. .. ụng Anh ó cú s phi hp cht ch, giỳp ln nhau gii quyt kp thi nhim v c giao, phn u hon thnh k hoch thu, tng bc hon thin cụng tỏc qun lý thu, nõng cao ý thc chp hnh thu trờn i bn huyn ụng Anh IV KHI QUT QUI TRèNH QUN Lí THU THU TI CHI CC Chi cc thu huyn ụng Anh cú nhim v qun lý thu thu trờn 23 xó v 1 th trn thuc a bn huyn ụng Anh Trong ú ch yu l qun lý hộ kinh doanh cỏ th ( bao gm 3762 hộ ) v cỏc doanh... quan lm vic - Qun lý kinh phớ chi tiờu ca Chi cc, gm: + Lp d toỏn chi Ngõn sỏch ca n v; qun lý v thc hin vic thanh toỏn v chi tr tin lng, thng, ph cphng thỏng cho cỏn b ca c quan; + Thanh - quyt toỏn vi cỏc n v v cỏ nhõn m c quan cú quan h giao dch, trao i, m bo chi tiờu hp lý, ỳng ch ; + m bo cụng tỏc hu cn phc v nhu cu cụng tỏc v sinh hot ca c quan; + Thc hin ch thanh-quyt toỏn v bỏo cỏo nh k theo... dng cho cỏc h v doanh nghip iu tra doanh số ấn nh, cỏc i thu chn ra mi ngnh ngh, mi loi i tng nộp thu mt s i tng in hỡnh, phi hp vi hi ng t vn xó t chc iu tra xỏc nh doanh số chung ca cỏc i tng nộp thu Hng thỏng u cú t chc iu tra tỡnh hỡnh hot ng kinh doanh ca i tng mi ra kinh doanh Sau khi iu tra, i thu lp danh sỏch cỏc i tng nộp thu v mc doanh số ấn nh d kin thc hin cụng khai hoỏ doanh số ấn nh d... Nghip v, hanh tra v cỏc i thu phc v cho cụng tỏc qun lý thu 5 T thanh tra, kim tra T thanh tra, kim tra ca Chi cc gm 5 cỏn b cú nhim v giỳp Chi cc trng trong vic thanh tra, kim tra i tng nộp thu v cỏn b thu trong vic thc hin chớnh sỏch thu, cỏc ch qun lý ; x lý khiu ni v vi phm v thu ca i tng nộp thu , phi hp vi cỏc c quan cú liờn quan thc hin cng ch thu Nhim vụ c th : - Thc hin cụng tỏc thanh tra,... cho i tng nộp thu Qui trỡnh iu tra doanh số ấn nh (i vi h ấn nh thu) 1- Giao ch tiờu phn u 2- Phõn loi i tng nộp thu 3- Hng dn i tng nộp thu kờ khai nộp thu 4- iu tra xỏc nh doanh s ca i tng nộp thu 5- Thc hin cụng khai hoỏ doanh s d kin 6- Tham kho ý kin ca hi ng t vn thu v danh sỏch d kin mc doanh thu ấn nh, sau ú chuyn kt qu ấn nh v Chi cc thu 7- Duyt mc doanh số ấn nh Qui trỡnh xột min gim thu... phộp ng ký kinh doanh phi ng ký nộp thu vi c quan thu Hin nay Chi cc thu huyn ụng Anh, qun lý i tng nộp thu, Chi cc dựa trờn vic ng ký kinh doanh ó c chp nhn, cỏc bn kờ khai nộp thu (ca cỏc h kờ khai), mó s thu ó c ng ký ca i tng nộp thu v cỏc hoỏ n, chng t khỏc cú liờn quan qun lý i tng nộp thu i thu ca Chi cc luụn cú s phi hp vi chớnh quyn xó iu tra nm chc s h cú sn xut, kinh doanh trờn a bn, nm... ngh kinh doanh, n xin min gim thu ca cỏc h kinh doanh trờn i bn, t chc kim tra xỏc nhn chuyn lờn Chi cc xem xột quyt nh; - Tham gia vi T k hoch tớnh thu, lp b thu v k toỏn thu xõy dng d toỏn thu thu v thu khỏc 9 i qun lý thu trc b v thu khỏc Theo thụng t 116/1999/TT/BTC ban hnh ngy 24/9/1999 v c cu b mỏy Chi cc thu v hi ng t vn thu xó phng, th trn ó hng dn, do Chi cc thu huyn ụng Anh l Chi cc thu... - Thanh hu ấn ch thu ht hn s dng theo qui nh 7 T Nhõn s Hnh chớnh Ti vụ Tổ Nhõn sự - Hnh chớnh - Ti v ca Chi cc gm 3 cỏn b cú nhim vụ giỳp Chi cc trng Chi cc thu qun lý cỏn b trong Chi cc , thc hin cụng tỏc vn th hnh chớnh v ti v ca Chi cc thu Nhim vụ c th: - Thc hin cụng tỏc qun lý cỏn b (theo chc nng ca c quan s dng cụng chc) gm: + ngh nõng lng, tuyn dng, chuyn ngch, k lut i vi cỏn b ca Chi cc . Chi cục thuế huyện Đông Anh5 5 II. Nội dung - nhiệm vụ hoạt động của Chi cục thuế huyện Đông Anh7 7 III. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận tại Chi cục thuế huyện Đông Anh. động của Chi cục thuế huyện Đông Anh. III. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận tại Chi cục thuế huyện Đông Anh. IV. Khái quát qui trình quản lý thu thuế tại Chi cục. V. Tình. TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN ĐÔNG ANH. Căn cứ thông tư 166/1999/TT/BTC do Bộ Tài Chính ban hành ngày 20/10/1999, Chi cục thuế huyện Đông Anh có cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ của từng bộ phận tại Chi cục