Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài : Giải pháp thực hiện xóa đói giảm nghèo tình Bắc Giang
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mục lục Mục lục 1 lời nói đầu 4 chơng I 6 Một số vấn đề lý luận chung về xoá đói giảm nghèo .6 I. Các quan niệm về đói, nghèo 6 1. Quan niệm về đói, nghèo 6 2. Các khái niện về đói nghèo .7 2.1.Các khái niệm về nghèo 7 2.2. Các khái niệm về đói 9 II .Các quan niệm về xoá đói, giảm nghèo .9 1. Khái niệm về xoá đói, giảm nghèo .9 1.1 Khái niệm về xoá đói 9 1.2 Khái niệm giảm nghèo 9 2. Các cách xác định mức nghèo đói và bất bình đẳng .10 2.1 Cách cách tính xác định mức độ nghèo đói 10 2.2 .Các cách tính xác định sự bất bình đẳng 11 3.Các tiêu thức và chuẩn mức đánh giá nghèo đói .12 3.1 Các tiêu thức đánh giá nghèo đói 12 3.2 Mức chuẩn đánh giá nghèo đói .13 4. ý nghĩa của xoá đói giảm nghèo đối với các vấn đề trong đời sống xã hội .17 4.1. Xoá đói giảm nghèo đối với sự phát triển kinh tế 17 4.2 Đối với vấn đề chính trị - xã hội 18 4.3 Đối với các vấn đề về văn hoá .19 4.4 Xoá đói giảm nghèo với một số vấn đề khác có liên quan .20 III. Tổng quan kinh nghiệm xoá đói, giảm nghèo ở một số nớc trên thế giới, bài học kinh nghiệm đợc rút ra đối với Việt Nam nói chung và Bắc Giang nói riêng 20 1. Bức tranh chung về nghèo đói trên thế giới 20 2. Một số mô hình giải quyết vấn đề xoá đói giảm nghèo trên thế giới. .22 3. Những bài học kinh nghiệm rút ra đối với Việt Nam nói chung và Bắc Giang nói riêng trong công cuộc xoá đói giảm nghèo hiện nay 26 3.1 Bài học kinh nghiệm rút ra đối với Việt Nam. Qua chiến lợc, các chính sách và một số mô hình giải quyết vấn đề nghèo đói trên thế giới cho chúng ta những bài học sau: 26 3.2 Sự vận dụng ở tỉnh Bắc Giang .28 chơng II .30 thực trạng và nguyên nhân đói, nghèo ở Bắc Giang .30 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 I. Đặc điểm tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và những ảnh hởng tới đời sống ngời dân trong tỉnh .30 1. Đặc điểm tự nhiên - xã hội của tỉnh 30 2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh .31 2.1 Tình phát triển kinh tế nông nghiệp: .31 2.2 Tình hình phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp: 32 2.3 Tình hình phát triển thơng mại và dịch vụ 32 2.4 Một số ngành kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội chủ yếu: 34 2.5. Các ngành văn hoá xã hội: .34 3. Những nhân tố ảnh hởng tới đời sống ngời dân trong tỉnh .35 2.1. Thất nghiệp gia tăng: 35 2.2. Thu nhập của ngời dân giảm: .36 2.3. Giảm sút chi tiêu xã hội: 36 II. Thực trạng nghèo đói và những thành tựu đạt đợc trong công cuộc xoá đói, giảm nghèo của Bắc Giang trong những năm gần đây .37 1.Thời kỳ từ năm 1993 - 1996 37 2. Thời kỳ từ 1997 - 1999 .39 3. Tình hình đói nghèo của Bắc Giang từ năm 1999 đến nay .45 4. Các chính sách, chơng trình và dự án trong và ngoài nớc đã và đang thực hiện trong công cuộc xoá đói giảm nghèo của Bắc Giang .49 II. Nguyên nhân nghèo đói ở Bắc Giang .53 1. Những nguyên nhân chung .53 2. Những nguyên nhân trực tiếp 54 2.1 Đói nghèo do hạn ché của chính ngời nghèo 54 2.2 Đói nghèo do điều kiện kinh tế xã hội của tỉnh: .56 2.3 Do các biện pháp thiếu đồng bộ và có chỗ cha phù hợp của tỉnh và địa phơng trong công cuộc xoá đói giảm nghèo: .59 2.4 Đói nghèo do chính sự tác động chồng chéo giữa các nguyên nhân: 60 Chơng III 62 Phơng hớng và giải pháp chủ yếu xoá đói giảm nghèo ở Bắc Giang trong thời gian tới .62 I. Quan điểm chung về xoá đói giảm nghèo .62 1. Quan điểm của Đảng và Nhà nớc về vấn đề xoá đói giảm nghèo đối với Việt Nam .62 1.1. Sự cần thiết phải xoá đói giảm nghèo đối với Việt Nam .62 1.2. Quan điểm của Đảng và Nhà nớc ta về xoá đói giảm nghèo .63 2. Quan điểm của Bắc Giang về xoá đói giảm nghèo .64 2.1. Sự cần thiết phải xoá đói giảm nghèo đối với Bắc Giang 64 2.2. Quan điểm của Bắc Giang về xoá đói giảm nghèo 65 II. Phơng hớng mục tiêu giải quyết vấn đề xoá đói giảm nghèo của Chính phủ cũng nh của Đảng bộ, cấp chính quyền tỉnh Bắc Giang. .66 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1. Phơng hớng mục tiêu giải quyết vấn đề xoá đói giảm nghèo của Chính phủ 66 2. Phong hớng mục tiêu giải quyết vấn đề xoá đói giảm nghèo của Đảng bộ cấp chính quyền tỉnh Bắc Giang 67 III. Các giải pháp chủ yếu xoá đói giảm nghèo của tỉnh Bắc Giang hiện nay và trong thời gian tới .68 1. Phát triển nhiều loại hình kinh tế 68 1.1 Phát triển kinh tế nông nghiệp - nông thôn .68 1.2 Phát triển kinh tế trang trại 73 2. Hoàn thiện hơn nữa hệ thống phúc lợi xã hội và hệ thống bảo trợ xã hội cho ngời nghèo 82 2.1 Chính sách giải quyết việc làm: 82 2.2 Phát triển cơ cấu và cung cấp tín dụng cho ngời nghèo: .84 3. Phát huy tinh thần tơng thân tơng ái của cộng đồng xã hội, trong công cuộc xoá đói giảm nghèo .87 4. Một số giải pháp khác .89 5. Kiến nghi cá nhân .90 Kết luận .92 Tài liệu tham khảo 94 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lời nói đầu Thế giới bớc sang thế kỷ XXI với một nền văn minh rực rỡ nhng cũng ngổn ngang những vấn đề gay gắt mang tính chất toàn cầu. Nó chứa đựng trong mình cả niềm vui nỗi bất hạnh, cả nụ cời và nớc mắt, nỗi đau nhân loại là nghèo đói vẫn còn trầm trọng trên một phạm vi vô cùng rộng lớn. Nghèo, đói luôn là nỗi bất hạnh của loài ngời, là một nghịch lý trên con đờng phát triển. Trong khi thế giới đã đạt đợc những thành tựu to lớn về tiến bộ khoa học kỹ thuật, làm tăng đáng kể của cải vật chất xã hội, tăng v- ợt bậc sự giàu có của con ngời, thì thảm cảnh đeo đẳng mãi trên lng con ng- ời lại chính là sự nghèo đói. Thực tế hiện nay trong 6 tỷ ngời của thế giới, thờng xuyên có 2,8 tỷ ngời sống dới mức sống 2UDS/ngày, đặc biệt có 1,2 tỷ ngời sống dới mức 1 USD/ngày. Cứ 100 đứa trẻ ra đời thì có 8 trẻ không sống đợc đến 5 tuổi, 9 trong số 100 bé trai và 14 trong 100 bé gái ở độ tuổi đến trờng không đợc đi học. Ngày nay khái niệm phát triển đã đợc nhận thức rằng, không phải chỉ có sự về sản lợng ccủa nền kinh tế mà còn bao hàm cả sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế xã hội cho nhân dân chính vì vậy công bằng xã hội và xoá đói giảm nghèo là điều kiện cần thiết cho sự phát triển bền vững. ở nớc ta, sau 15 đổi mới, nền kinh tế đang từng bớc khởi sắc và đã đạt đợc những thành tựu to lớn. Tuy nhiên, bên cạnh khối dân c giàu có và trung lu ngày một gia tăng, vẫn còn một bộ phận lớn dân c nghèo đói. Tỷ lệ nghèo đói ở Việt Nam còn rất cao ( 11% năm 2000 ) đang là một thách thức lớn đối với sự phát triển và trở thành mối quan tâm chung, vấn đề cấp bách phải giải quyết của toàn xã hội. Do đó phát triển kinh tế, cái nhìn tổng quát, chính là giải quyết vấn đề giảm nghèo, chuyển nớc ta từ một nớc nghèo trở thành một nớc giàu có, văn minh. Quán triệt qua điểm của Đảng tỉnh Bắc Giang đã luôn quan tâm đến công tác xoá đói giảm nghèo trong suốt quá trình phát triển. Tuy đã đạt đợc những thành tựu tốc đọ tăng trởng khá trong nhiều năm nhng do xuất phát điểm thấp đến nay Bắc Giang mới chỉ đạt mức thu nhập bình quân là 208 USD/ngời (năm 2000 ) và giữa ngời giàu và ngời nghèo vẫn có một khoảng cách về thu nhập khá lớn. Mục tiêu của Bắc Giang là tiến tới xoá hẳn tình trạng đói nghèo vào năm 2010. Đây là một hết sức khó khăn đòi hỏi phải có sự phối hợp lỗ lực của toàn thể cộng đồng cũng nh ý trí vơn lên của chính ngời nghèo. 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Qua quá trình học tập tại trờng và qua một thời gian nghiên cứu thực tế em đã nhận thức đợc ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác xoá đói giảm nghèo đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội của Bắc Giang nói riêng và của Việt Nam nói chung. Chính vì vậy em đã chọn và nghiên cứu đề tài này: Những giải pháp cơ bản thực hiện xoá đói giảm nghèo tỉnh Bắc Giang. Nhằm mở rộng phần nhận thức của mình hơn về vấn đề nan giải đó và cũng hy vọng đóng góp một ý kiến nhỏ bé của mình vào sự phát triển của tỉnh nhà trên con đờng phát triển chung của đất nớc. Kết cấu của đề tài bao gồm 3 phần chính sau: Chơng I: Một số vấn đề lý luận chung về xoá đói giảm nghèo. Chơng II: Thực trạng và nguyên nhân đói nghèo ở Bắc Giang. Chơng III: Phơng hớng và giải pháp chủ yếu xoá đói giảm nghèo ở Bắc Giang trong thời gian tới. Trong chuyên đề này em đã sử dụng những phơng pháp nghiên cứu nh: phơng pháp duy vật biện chứng; phơng pháp duy vật lịch sử; phơng ph- ơng pháp so sánh; phơng pháp quy nạp; phơng pháp diễn dịch; phơng pháp phân tích .để hoàn thành chuyên đề. Do nhận thức còn hạn chế, thời gian nghiên cứu có hạn nên chuyên đề không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Rất mong đợc sự đóng góp ý kiến của thầy cô, của ban lãnh đạo viện, của các bạn để bài viết này hoàn chỉnh hơn. Qua đây, em cũng xin chân thành cảm ơn thầy giáo cùng các cô chú Ban Nguồn Nhân Lực và các vấn đề Xã Hội - Viện chiến lợc phát triển - Bộ kế hoạch và đầu t đã giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này. Em xin chân thành cảm ơn ! 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ch ơng I Một số vấn đề lý luận chung về xoá đói giảm nghèo I. Các quan niệm về đói, nghèo. 1. Quan niệm về đói, nghèo. Xã hội loài ngời đã phát triển qua nhiều nấc thang lịch sử do trình độ lực lọng sản xuất quyết định. Bằng lao động sản xuất, con ngời nkhai thác thiên nhiên để tạo ra của cải vật chất nhằm đáp ứng nhu cầu ăn, mặc, ở và những nu cầu khác. Năng xuất lao động ngày càng cao thì của cải ngày càng nhiều, các nhu cầu sống đợc đáp ứng đầy đủ hơn, trái lại năng xuất lao động thấp, của cải vật chất thu đợc ít, con ngời rơi vào cảnh nghèo đói. Tuy nhiên, ở trong các thời đại khác nhau, cũng có nhiều cách lý giải khác nhau về quan niệm, nguyên nhân và cách giải quyết đối với hiện tợng nghèo đói. Trong thời kỳ tiền sử mông muội, loài ngời trong khi bức ra, tách khỏi thế giới động vật trong giới tự nhiên để trở thành ngời và tổ chức thành đời sống xã hội thì cùng với bớc ngoặc vĩ đại ấy, con ngời đã phải thờng xuyên đối mặt với đói nghèo. ở đây, nghèo đói là hệ quả trực tiếp của lạc hậu, mông muội là điển hình của sự thống trị của tự nhiên đối với con ngời. Khi xuất hiện con ngời vvới thân phận nô lệ, một thứ hàng hoá có thể mua bán, một công cụ biết nói ( chế độ chiếm hữu nô lệ ) hoặc là những kể đi làm thuê kiếm miếng cơm manh áo qua ngày ( chế đọ phong kiến) thì nghèo đói mới diễn ra nh hệ quả của áp bức xã hội, của chế độ ngời bóc lột ngời. Trong các chế độ xã hội này sự giàu có ở cực này dựa trên sự bóc lột, sự bần cùng hoá ở cực khác. Cực này càng giàu thì cực kia càng nghèo. Sự ra đời và phát triển cuả Chủ nghĩa T bản vẫn chủ yếu dựa trên ph- ơng thức cớp đoạt, bóc lột, bần cùng hoá đối với ngời lao động. Và nguồn gốc sâu xa của nghèo đói trên đây là ở chế độ t hữu t bản chủ nghĩa về t liệu sản xuất, ở chế độ áp bức, bóc lột và tình trạng nô dịch của con ngời. Do đó, chỉ xoá bỏ chế độ t hữu, bóc lột đó thì mới có thể giải phóng giai cấp vô sản và quần chúng lao động khỏi cảnh nghèo đói lầm than, làm cho họ trở thành ngời lao động tự do và làm chủ tiến tới một xã hội công bằng văn minh, đạt đợc sự hài hoà giữa ôựi ích cá nhân và lợi ích xã hội. 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chính vì vậy sau Cách Mạng Tháng Mời năm 1917, trong bớc chuyển từ Chính sách cộng sản thời chiến sang Chính sách kinh tế mới (NEP) Lênin là ngời chủ trơng phát triển kinh tế hàng hoá, dùng lợi ích vật chất, coi đó nh là một nhân tố kích thích, một đòn bẩy kinh tế khuyến khích ngời lao động, giải phóng sức sản xuất, làm cho nền kinh tế khởi sắc, từng bớc thoát khỏi sự trì trệ, trên cơ sở đó đã xoá đợc căn bản tình trạng nghèo đói đang hoành hành khắp nớc Nga. Tiếp thu và vận dụng sáng tạo chủ nghiã Mác-Lênin, trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Miền Bắc nớc ta, Hồ Chí Minh đã để lại cho chúng ta những t tởng quý báu về cách mạng xã hội chủ nghĩa. Đó là quan niệm của Ngời về chủ nghĩa xã hội là xa lạ với nghèo đói, bần cùng và lạc hậu. Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh phải đẩy mạnh tăng gia sản xuất hơn nữa, thực hành tiết kiệm. Tăng gia là tay phải của hạnh phúc, tiết kiệm là tay trái của hạnh phúc. Đây là con đờng lâu dài và chắc chắn đối với công tác xoá đói giảm nghèo nói riêng và không ngừng nâng cao đời sống nhân dân nói chung. Đặc biệt là t tởng của Ngời: Làm cho ngời nghèo thì đủ ăn, ngời đủ ăn thì khá giàu, ngời khá giàu thì giàu thêm. Theo Ngời, xoá đói phải tiến tới giảm nghèo và tăng giàu. Đói, nghèo là một cửa ải phải vợt qua, phải tiến tới giàu có, giàu có nữa giàu có mãi, dân có giàu thì nớc mới mạnh. Cần phải xây dựng chủ nghĩa xã hội nh một xã hội giàu có, phồn thịnh về kinh tế ,lành mạnh về xã hội,văn minh và văn hoá. Quan niệm trên đây chứa đựng ý nghĩa giải phóng to lớn sức sản xuất, giải phóng t tởng và tiềm năng xã hội, hớng tới một sự phát triển năng động của toàn xã hội vì hạnh phúc của con ngời. Nếu điểm xuất phát tới chủ nghĩa xã hội lại quá thấp và sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội còn là mới mẻ, đang từng bớc phải tìm tòi về con đờng, cách đi, mô hình, cách làm . nh ở nớc ta thì vấn đề đói nghèo đói vẫn còn tồn tại là vấn đề khó tránh khỏi. Đối với Việt Nam để tránh khỏi nguy cơ tụt hậu ngày càng xa hơn so với các nớc, con đờng phát đi của chúng ta là phát triển rút ngắn đồng thời gắn liền với việc giảm tối đa cái giá phải trả - trong đó có việc giải xoá đói giảm nghèo. ở Việt Nam,đó là nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa. 2. Các khái niện về đói nghèo. 2.1.Các khái niệm về nghèo. Khái niệm về nghèo khổ của UNDP 1998. 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Năm 1998, UNDP công báo một bản báo cáo nhan đề Khắc phục sự nghèo khổ của con ngời đã đa ra những định nghĩa về nghèo nh sau: Sự nghèo khổ của con ngời : Thiếu những quyền cơ bản của con ng- ời nh biết đọc, biết viết và đợc nuôi dỡng tạm đủ. Sự nghèo khổ về tiền tệ : Thiếu thu nhập tối thiểu thích đáng và khả năng chi tiêu tối thiểu. Sự nghèo khổ cực độ: Nghèo khổ, khốn cùng tức là không có khả năng thoả mãn những nhu cầu cơ bản tối thiểu. Sự nghèo khổ chung: Mức độ nghèo kém nghiêm trọng hơn đợc xác định nh sự không có khả năng thoả mãn những nhu cầu lơng thực và phi l- ơng thực chủ yếu, những nhu cầu này đôi khi đợc xác định khác nhau ở những nớc khác nhau. Sự nghèo khổ tơng đối: Sự nghèo khổ đợc xác định theo những chuẩn mực có thể thay đổi với thời gian ở nớc này hay nớc khác. Ngỡng này có thể tăng lên đồng thơì với thu nhập. Sự nghèo khổ tuyệt đối: Sự nghèo khổ đợc xác định bằng một chuẩn mực nhất định. Chẳng hạn nh ngỡng quốc tế của sự nghèo khổ là 1USD/ng- ời/ngày. Khái niệm về nghèo đói của Ngân hàng thế giới (WB). Ngỡng nghèo thứ nhất là số tiền cần thiết để mua một rổ hàng hoá l- ơng thực hàng ngày trong năm 1993 và đợc gọi là ngỡng nghèo về lơng thực, thực phẩm. Ngỡng nghèo này thòng thấp bởi vì nó không tính đến số tiền chi tiêu cho những sản phẩm phi lơng thực khác. Ngỡng nghèo thứ hai là ngỡng nghèo chung bao gồm cả chi tiêu cho lơng thực thực phẩm và chi tiêu cho sản phẩm phi lơng thực. Xuất phát từ nhu cầu calo tối thiểu cần thiết cho mỗi cơ thể theo thể trạng con ngời: WB đã đa ra con số phổ biến đợc sử dụng là 2100 kilo calo cho một ngời mỗi ngày. Mỗi gia đình Việt Nam phải mất bao nhiêu tiền để mua đợc một rổ hàng hoá lơng thực đủ để cung cấp 2100 calo cho mỗi ngời một ngày. Vì vậy, nghèo đói theo đĩnh nghĩa của WB là những hộ không có khả năng chi trả cho số hàng hoá lơng thực của mình để đủ cung cấp 2100 calo cho mỗi ngòi một ngày. Khái niệm về nghèo đói trong khu vực Châu á - Thái Bình Dơng do ESCAP tháng 9/1993. Nghèo tuyệt đối: Nghèo là tình trạng một bộ phận dân c không đợc hởng và thoả mãn những nhu cầu cơ bản của con ngòi, mà những nhu cầu 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 này đã đợc xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế và phong tục tập quán của địa phơng. Nghèo tơng đối: Là tình trạng một bộ phận dân c sống dới mức trung bình của cộng đồng. 2.2. Các khái niệm về đói. Đói là tình trạng của một bộ phận dân c nghèo có mức sống dới mức tối thiểu và thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc sống. Hay có thể nói đói là một nấc thấp nhất của nghèo. Tài liệu của Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội đã phân loại đói làm hai dạng (theo mốc đánh giá năm 1993): Thiếu đói: Là tình trạng của một bộ phận dân c có thu nhập dới mức thu nhập là 12 kg gạo/ngời/tháng. Hay là tình trạng của một bộ phận dân c ở nông thôn có thu nhập dói mức 20.400 đồng/ngòi/tháng và ở thành thị là 24.500 đồng/ngời/tháng. Đói gay gắt: Là tình trạng của một bộ phận dân c có mức thu nhập dới mức 8 kg gạo/ngời/tháng và ở thành thị là 16.300 đồng/ngòi/tháng. Ngoài ra còn có khái niệm khác nhằm làm rõ hơn tình trạng nghèo đói ở Việt Nam. Nghèo đói kinh niên: ( tơng ứng với nghèo truyền từ đời này qua đời khác) là bộ phận dân c nghèo đói nhiều năm liền cho tới thời đang xét. Nghèo đói cấp tính:( hay còn gọi là nghèo mới ) là bộ phậ dân c rơi vào tình trạng nghèo đói đột xuất vì nhiều nguyên nhân nh phá sản và các rủi ro khác, tại thời điểm đang xét. II .Các quan niệm về xoá đói, giảm nghèo. 1. Khái niệm về xoá đói, giảm nghèo. 1.1 Khái niệm về xoá đói. Xoá đói là làm cho bộ phận dân c nghèo có mức sống dới mức tối thiểu và thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc sống, từng bớc nâng cao mức sống đến mức tối thiểu và có thu nhập đủ để đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc sống. 1.2 Khái niệm giảm nghèo. Giảm nghèo là làm cho bộ phận dân c nghèo nâng cao mức sống, từng bớc thoát khỏi tình trạng nghèo. Biểu hiện ở tỷ lệ phần trăm và số lợng ngời nghèo giảm xuống. Nói một cách khác giảm nghèo là quá trình chuyển bộ phận dân c nghèo lên một mức sống cao hơn. ở khía cạnh khác giảm nghèo là chuyển từ tình trạng có ít điều kiện lựa chọn sang tình trạng có đầy đủ điều kiện lựa chọn hơn để cải thiện đời sống mọi mặt của mỗi ngời. 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ở góc độ nớc nghèo: Giảm nghèo ở nớc ta chính là từng bớc thực hiện quá trình chuyển đổi các trình đọ sản xuất cũ, lạc hậu còn tồn đọng trong xã hội sang trình độ sản xuất mới, cao hơn. Mục tiêu hớng tới là trình độ sản xuất tiến tiến của thời đại. ở góc độ ngời nghèo: Giảm nghèo là quá trình tạo điều kiện giúp đỡ ngời có khả năng tiếp cận các nguồn lực của sự phát triển một cách nhanh nhất, trên cơ sở đó có nhiều lựa chọn hơn, giúp họ từng bớc thoát khỏi tình trạng. 2. Các cách xác định mức nghèo đói và bất bình đẳng . 2.1 Cách cách tính xác định mức độ nghèo đói. Sau khi xác định đợc ngỡng nghèo (sẽ đợc nêu ở phần sau), có thể tính toán đợc một số chỉ tiêu thống kê tóm tắt để mô tả quy mô, mức độ và tính nghiêm trọng của đói nghèo. Những thống kê này bao gồm chỉ số đếm đầu ngời (xác định tỉ lệ đói nghèo), khoảng cách đói nghèo (xác định mức độ sâu của đói nghèo) và bình phơng khoảng cách đói nghèo (xác định tính nghiêm trọng của đói nghèo). Foster, Green và Thodbecke (1984) đã chỉ ra rằng 3 thớc đo xác định mức độ đói nghèo có thể đợc tính bằng công thức sau: = = M i z yi(z N P 1 1 Trong đó y i là đại lợng xác định phúc lợi( ở đây chi tiêu tính trên đầu ngời) cho ngời thứ i, z là ngỡng nghèo, N là số ngời có trong mẫu dân c, M là số ngời nghèo và có thể đợc diễn giải nh là đại lợng đo mức độ quan tâm đến sự bất bình đẳng giữa những ngời nghèo. Khi =0, đẳng thức trên tơng đơng với M/N, tức là bằng số ngời nghèo chia cho tổng số ngời ở trong mẫu. Thớc đo xác định quy mô đói nghèo và đợc sử dụng rất phổ biến này đợc gọi là tỷ số đếm đầu ng ời hay chỉ số đếm đầu khi chuyển sang tính dới dạng %. Mặc dù chỉ số đếm đầu dễ đợc diễn giải song nó không nhạy cảm với khoảng cách của những ngời nghèo so với ngỡng nghèo. Khi =1, ta có chỉ số khoảng cách nghèo đói. Chỉ số này cho biết sự thiếu hụt trong chi tiêu của các hộ nghèo so với ngỡng nghèo và nó đợc biểu hiện nh mức trung bình của tất cả mọi ngời trong quần thể . Khoảng cách nghèo đói đợc tính đơn giản nh là tổng tất cả các khoảng cách nghèo đói ở trong quần thể, có thể đợc sử dụng để xác định chi phí tối thiểu để xoá bỏ nghèo đói trong điều kiện mọi khoản chuyển nhợng đợc chuyển đến đúng đối tợng. Tuy nhiên, việc chuyển giao các khoản chuyển nhợng theo định hớng mục tiêu thờng đi kèm với hao hụt và chi phí hành chính và bởi 10 [...]... thể thấy tỷ lệ nghèo đói ở Bắc Giang còn khá cao và tập trung chủ yếu vào các xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa của tỉnh 4 ý nghĩa của xoá đói giảm nghèo đối với các vấn đề trong đời sống xã hội Đói nghèo là vấn đề mang tính chất toàn cầu, tất cả các quốc gia trên thế giới đều phải quan tâm đến vấn đề xoá đói giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội Chính vì vậy xoá đói giảm nghèo là một bộ... phát triển đúng đắn các biện pháp nêu trên cùng với sự tiếp thu kinh nghiệm của các nớc đi trớc nên công tác xoá đói, giảm nghèo ở Bắc Giang trong những năm qua đã thu đợc những thành tựu đáng kể Trong thời gian tới, những biện pháp trên sẽ vẫn là những biện pháp chủ yếu để tiến hành xoá đói, giảm nghèo ở Bắc Giang cũng nh để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, để Bắc Giang có thể vững bớc tiến vào... nhiều vấn đề cha hợp lý, tình hình xã hội hoá công tác y tế còn cha mạnh làm cho họ thiếu an tâm phục vụ 3 Những nhân tố ảnh hởng tới đời sống ngời dân trong tỉnh Tăng trỏng kinh tế nhanh ổn định sẽ dẫn đến những tiền đề tốt đẹp cho lĩnh vực xoá đói giảm nghèo Từ khi Bắc Giang bắt đầu thực hiện chơng trình xoá đói, giảm nghèo, tỷ lệ hộ đói nghèo đã giảm từ 30% xuống còn 9,87% nh hiện nay (năm 2000), có... lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 vậy chi phí thực tế để xoá bỏ nghèo đói thờng là bội số của khoảng cách nghèo đói Khi =2, ta có chỉ số khoảng cách nghèo đói bình phơng Chỉ số này thể hiện mức độ nghiêm trọng (hay cờng độ ) của nghèo đói và tăng thêm trọng số cho nhóm ngời nghèo nhất trong số những ngời nghèo Không giống nh một số thớc đo mức độ nghèo đói khác, 3 đại lợng này có tính chất rất hữu... nguồn lực phát triển trên cơ sở tự phấn đấu vơn lên của ngời nghèo Ví dụ nh giảm thuế cho ngời nghèo, trợ cấp giá cả nông sản, phát triển cơ sở hạ tâng nông thôn, miền núi, lập quỹ tín dụng cho ngời nghèo 3.2 Sự vận dụng ở tỉnh Bắc Giang Trong quá trình xoá đói, giảm nghèo , tỉnh Bắc Giang đã quan tâm đến việc học hỏi kinh nghiệm xoá đói, giảm nghèo của các nớc trên thế giới, đặc biệt là các nớc Đông... động, bởi vì ở nớc ta hiện nay đa số thất nghiệp là ngời nghèo Hay nh vấn đề du canh du c, xoá đói giảm nghèo giúp cho đồng bào dân tộc thiểu số kỹ thuật làm ăn, vốn, tạo điều kiện cho hộ định canh, định c để làm ăn, giẩm bớt tình tình trạng du canh du c, phá rừng làm nơng rẫy, ngợc lại việc định canh định c sẽ tạo điều kiện xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc Nh vậy, xoá đói giảm nghèo và các chính... biện pháp phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh, cụ thể nh sau: - Xoá đói, giảm nghèo dựa trên sự phát triển kinh tế của tỉnh: Tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn, kinh tế hộ gia đình, đặc biệt là kinh tế trang trại Đây là một trong những biện pháp chủ yếu để xoá đói, giảm nghèo ở Bắc Giang trong những năm qua Phát triển hinh tế trang trại là một trong những đặc điểm nổi bật của tỉnh Bắc. .. đói giảm nghèo và các vấn đề trong đoì sống xã hội có quan hệ mật thiết với nhau Cụ thể trong quá trình phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo có mối quan hệ với tăng trởng kinh tế, giải quyết các vấn đề văn hoá củng cố an ninh chính trị xã hội và một số chính sách khác có liên quan 4.1 Xoá đói giảm nghèo đối với sự phát triển kinh tế Nghèo đó đi liền với lạc hậu, chậm phát triển là trở ngại lớn đói. .. vấn đề xoá đói giảm nghèo trên thế giới * Giải quyết vấn đề nghèo đói ở Mỹ (nớc phát triển) Mỹ đợc coi là nớc giàu nhất trên thế giới nhng tỷ lệ nghèo khổ luôn dao động ở con số 13% từ 20 năm trở lại đây Năm 1997 tỷ lệ nghèo lên tới 16,5% Theo trung tâm nghiên cứu đói nghèo và chính sách dinh dỡng của của trờng đại học Tuyts (Mỹ) tháng 10/1997 có 12 % hộ gia đình Mỹ rơi vào tình thế lơng thực bấp bênh... động qua lại với chơng trình xoá đói giảm nghèo Chẳng hạn với chính sách giải quyết việc làm cho ngời lao động, xoá đối giảm nghèo là làm sao cho ngời lao đặc biệt là lao động ở các hộ nghèo có công ăn việc làm, có thu nhập đảm bảo cuộc sống vầ nh vậy là việc xoá đói giảm nghèo đã gián tiếp tác động đến việc giải quyết công ăn việc cho ngời lao động, hơn thế nữa còn giải quyết việc làm cho một bộ phận
