TRVONG DAI HOC KINH TE THANH PHO HO CHI MINH SA SAMBO A. ~ ~ """ ~ ., ! MOT SO VAN DE VE CHIEN LUOC • e A. "" ., ! "" 1-IUY DONG NGUON VON DAU Tu' • , A.? . ~ CHO Su' PI-lAT TRIEN KINH TE • CAMPUCHIA TRONG NHUNG "-' , ~ NAM TRU'OC MAT ·.it lUAO 1\n Pll6 TIED si 1<1100 IIOC 1<1011 TE . . r : ~ANH PHO Ho cHf MINH E:~ GIAO Dl)C VA DAO T~O TRU(jNG [;H KINI~ TE TP.HCM - 1995 - THUVI:¢N r- -· _ . ····· \. I i l ·1 \ ( ., ·;}:#:~') ··-·-· ·· __ ~~ ~•···-~·- "- ~ c ;·: J,; ;;· ) l I . ,: TRlfdNG D~l HOC KINH TE THANH PHO HO CHI MINH SA SAMBO "' , ! , ! ~ ~ , ! MOT SO VAN DE VE CHIEN LUOC • • "' ~ , ! ~ HUY DONG NGUON VON DAU Tu' • , d , ! CHO Su' PHAT TRIEN KINH TE • CAMPUCHIA TRONG NHUNG ; , .t NAM TRUOC MAT , ,. ? , , ; , e~ctffet1- H-9'dH-6, : KINH TE QUAN LY VA KE HO~CH HOA KINH TE QUOC DAN : 5.02.05 lURO on PliO TIER Si I<IIOA IIOC 1(1011 Tff . . ' K , _ ,. THANH PHO HO CHI MINH - 1995 - {1-:,_i - , ___ .}' ' ? ;t LOI MO DAU Campuchia la m9t nu&c trong khoi dtc nu&c dang phat triSn a Bong Nam A, v&i n~n c6ng nghi~p canh t:ic thea truy~n thong c6 xua, c6ng nghi~p va cl!ch V\1 kem phat tri6n, cau true h? t~ng yeu, thu nh~p binh quan d~u nguui cang rat thap. f>S thea kip da phat triSn cua dtc nu&c trong khu VlJ'C cling nhll' tren the gi&i, trong nhfrng nam cuoi cua the kY hai muoi, Campuchia phai tl;lO dm;rc CO' sa cho SlJ.' tang tmong kinh te nhanh chong vao d~u thg ky sau. Cac ly thuyet phat triSn cling nhll' ldnh nghi~tn cua dtc nu&c cho thay vi~c huy dQng va bo trf lc;ti die ngu6n tai llJ'C cua dat nu&c la 1TIQt nhan to CO' ban c1s c6 th€ d?t dm;rc toe de) tang tm&ng nhanh trong giai c1o~m c1~u cua qua trinh phat triSn. Trang d6 SlJ.' gia tang tll' ban, nang cao trinh de) ky thu?t va c6ng ngh~ san xuat la yeu to then chot. Tuy v~y, thieu von san xuat ban d~u la tinh tr~ng chung cua h~u het cac nu&c kem phat tri6n. Do c16 c1S d?t duqc 1TI\1C tieu phat triSn etta mirth, tuy thea nlru11g di~u ki~n khac nhau cua thS che chfnh tr! va xa hC)i, v~ trinh d9 phat triSn, v~ CO' cau ngu6n tai llJ'C s~n c6, v~ nhfrng co g~ng trong vi~c cai thi~n quan h~ v&i m6i tmU'ng quoc te, m6i nu&c d~u Vl;lCh ra nhfulg each thu'C va bu&c di rieng. Bi~u d6 thS hi~n a cac chien luqc phat tri€n quoc gia va dtc chign luqc be) ph?n cua n6. Trang cac chien lm;rc v~ bo trf cac ngu6n llJ'C cho san xuat, thi chien luqc huy dC)ng Vel bo trf CO' Call ngu6n VOn la tnQt llQi dung hgt Slrc quan trQllg CUa chien lu-qc phat triSn chung. Ttl' nhU11g ly do c1a neu tren lu~n an da chon d~ tai "MC)t so van d~ v~ chien luqc huy c1C)ng . ngu6n von d~u tll' cho SlJ' phat triSn kinh tc Campuchia trong nhu11g nam tru&c m~t". 1 ChQn a~ tili tren, lu~n an muon dong g6p - giai quyet vao nhfrng van a~ c6 tfnh chat th&i Slf cua Campuchia hi~n tl;li va cling la van a~ ly thuyet trwlg tam cua kinh te hQc hi~n d1;1i doi v&i nSn kinh te dang phat triSn . Tuy nhien trong gi&i h~m cua m<)t iu~n an va nhli·ng kh6 khan v~ ngu6n so li~u trong giai c1o~n nen kinh te kh6i plwc sau chien tranh, bu&c d~u a6i m&i theo hu&ng th! tru&ng a Campuchia, lu~n an chi nhrlm a~ c~p den m<)t so van aS chu yeu xoay quanh Slf thieu lwt von san xuat trong giai ao1;1n pMt triSn ban a~u. nhfrng phuung hu&ng, bi~n phap va cac c1i c1S t~1o ra ngu6n von c1ap ling nhu du d~u tl.f cho phat triSn kinh te oat nu&c. Lu~n an cling d~t ra dlC n<)i dung tren trong Slf gia c1!nh la tinh hinh oat nuuc 6n c1jnh, kh6ng c6 nhu11g bien c19ng c1~c bi~t lam dao l<)n d&i song kinh te xa h<)i va duy tri Oll'Q'C Slf binh thl.r&ng v&i cac nu&c trong klm Vlf'C va tren the gi&i. Nhfu1g ket qua ma lu~n an c1a trinh bay Ia c1&ng tren quan c1iSm va phU'011g phap nghH~n c&u kinh te aS tiep nh~n Slf dung 0~11 cua ca hai h~ thong ly lu~n kinh te Mac Xit va ly lu~n kinh te th! tru&:ng hi~n d1;1i. Tru&c m<)t van e1~ ph&c t1;1p, c6 n}n111g kh6 khan do vi~c chuySn a6i tl.f duy kinh te m&i ma Campuchia chua c6 tlnrc te c1S c6 thS rut ra dtc bai hQc kinh nghi~m dn thiet, do v~y Iu~n an se con nhiSu van c1~ dn phai OUQ'C b6 sung tiep tvc khi c6 di~u ki~n. Ngu&i viet mong OU'Q'C Slf chi elfin cua cac giao Sl.f hu&ng elfin va ct\a b<) m6n khoa hQC c1S Sti"a chli"a nhrlm bao dam yeu du cua lu~n an tru&c h9i c16ng cham cac cap N<)i clung cua lu~n an Oll'Q'C trinh bay lam ba chuoog, trang hinh, biSu c16, kh6ng kS lcYi n6i c1~u va phftn ket Iu~n. at triSn kinh te xa h<)i. 2 M(>t so v~ chien -luqc huy ddng ngudn von dftu tlr phat triSn ki t ' Campuchia trong nhfrng nam tru&c mat Bg minh hoa cho lu~n an, chung toi dt1ng so li~u cua ngan hang The gi&i (WB), C\lc Thong ke BQ ke ho~ch Campuchia, BQ Kinh te va Tai chfnh Campuchia til' nam 1987 den nay. ** * 3 Ml}C LlJC L&l MO" BAU CHUUNG I TRANG 1 . "YEU To voN vA QUA TRiNH PHAT TRIEN KINH TE xA HQI" I- ca sa CUA sv TANG TRtr&NG KINH TE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 II- MQT so KINH NGHI$M VE BAU TU' PHAT TRIEN KINH TE RUT RA Tlr MQT so Nu'&c TRvac KIA c6 NEN KINH TE XA. HQI TUUNG Tlf NHU' CAMPUCHIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 ., , - ' ~ ,.r CI-IUUNG II "KHA NANG TICH LUY VA NHU CAU VON CHO su PHAT TRlEN" KINH TE CUA CAMPUCHIA . . TRONG NHUNG NAM VUA QUA 1- KHAJ QUAT VE THlfC TR~NG NEN KINH TE CAMPUCHIA 34 II- BANH GIA KHAI QUAT v£ NHU cAu vA KHA NANG TICH LOY VON TRONG NU6C. . . . . 55 cnUONG III : (NHUNG vAN BE c6 TiNH CHAT CHIEN LlJt!C ~ , , ~ ,., ~ , VE HUY BQNG NGUON VON BAU TU PHAT TRIEN & CAMPUCHIA TRONG NHUNG NAM TRuO"C MAT. 1- HUY BONG voN - MOT vAN BE c6 TiNH CHAT CHIEN Luuc . . . "' ' T A') ,.r """ A ') BOI VO'I SlJ PHAT TRIEN KINH TE - XA HQI a CAMPUCHIA 78 151 ' /' ' "' A: r Al 11- B!NH HlJO'NG CHIEN LU"Q"C Tl).O VON BAU TlJ PHAT TRIEN a CAMPUCHIA. . 93 Ill- cAc BIJ~N PHAP v A cHiNH sAcH THl[C HI$N CHIEN LlJC!C. 133 ~ A I(E1' LU4N 146 TAl LIEU THAM KIL.\0 147 CAC CONG TRiNH BA CONG BO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 152 _, · CHLrONG THlf NHAT ~" , ;./' • ' • t:! YEU TO VON VA QUA TRINH PHAT TRIEN KINH TE xA HOI . I- ca s& evA TANG TRuONG KINH TE. 1/· Cac yeu to kinh te va qua trinh phat trien. • Tang tru-dng kinh te v&i toe d<) nhanh, dap &ng t&i m&c toi da nhu du mQi mi;it v~ v~t chat, tinh th~n va d&i song xa h<)i la mong muon cua ffiQi ngu&i va cCing la ffi\lC tieu theo du6i cua cac quoc gia, d~c bi~t doi veri cac nooc ch~m phat tri~n, trong d6 c6 Campuchia. Tang tru-dng kinh te la Slf tang len hay la Slf gia tang san luqng hang nam cl'w n~n kinh te. StJ· tang len v~ san luqng n~n kinh te (T6ng san phfim quoc dan GNP) la ket qua do cac ho?t d<)ng kinh te cua tat ca cac CO' s& san xuat hang h6a va cljch vv t?o ra trong m<)t thai k)r nhat dtnh. B6 la cO' s& v~t chat lam bien c16.i ca cau true kinh te xa h<)i. Nhfrng tien b<) v~ cau true kinh te xa h<)i nguqc l?i se th(rc c1ffy qua trinh ldnh te tang truung. Nhll' v~y qua trinh l&n len v~ mQi mi;it ella dat tllrUC, trong do Slf gia tang san lU'Q'llg dong vai tro then chot la qua trinh phat trign rna ffiQi quoc gia phan dau nh~m d?t duqc. Ngu6n goc t?O ra Slf tang truung c1a duqc cac ly thuyet ·chling minh d6 Ia cac qua trinh san xuat. Qua trinh san xuat la qua trinh con ngu&i ket hqp tac dtc yeu to san xuat (d~u vao) theo nhfrng ty ~~ va each thtrc nhat dtnh d~ t?O ra nhfrng san phElm m&i (d~u ra) phll hqp v&i nhu du cua xa h<)i. Nhll' v~y san luqng d~u ra luon luon c6 quan h~ h:!un so v&i cac yeu to d~u vao : Q f (K, T, D, R) 4 / Trang d6 Q Ia s:!m luqng, K Ia yeu to von L Ia yeu to lao d<)ng vaT la yeu to ky thu~t - cong ngh~, R Ia yeu to tai nguyen. Xet m<)t each khai quat thi s:!m luqng c6 quan h~ tuyen tinh v&i luqng hao phi dtc yeu to s:!m xuat. Trang khi cac di~u ki~n khac khong c16i thi mt'i:c tang san luqng phi). thu<)c vao tnlfc tang them cua cac yeu to s:!m xuat thea nhfulg ty 1~ nhat d!nh git1ct chung. Tuy nhien cac yeu to san xuat trong m<)t n~n kinh te ch!u Str tac d<)ng cua nhi~li nhan to khac nhau, g6m cac nhan to kinh te va phi kinh te. Tt!y thea SlJ' thay d6i cua cac ~an to d6 trong m6i giai doc;tn ma ty I~ ket hqp gifra dtc yeu to Sflll xuat cling luon thay d6i. Do v~y c6 h':tc cac yeu to nay thlht, cac yeu to khac lc;ti thieu, ti~m nang kinh te da khong duqc t~n d~mg dfly di't. Ly thuyet tang tl'U'6ng c6 di~n k~ t& Adam Smith, Jean BaptisteSay, David Ricardo den Alfred Marshall, Malthus chu yeu nhan mc;tnh den moi quan h~ gifra san luqng (Q) v&i dtc yeu to ru<)ng dat (R), lao d<)ng (L) va tlf ban (K) : Q = f (L, R, K). Karl Marc chi ra r~ng vi~c tang quy mo cua t6ng san phffm xa h<)i (Q) cling plw thu<)c vao quy mo tich lliy tlf ban (K) va d~c bi~t la nang suat lao d<)ng, th~ hi~n cY cau tc;to hfru CO' ty ~~ git1ct tlf ban bat bien (C) va tlf ban kha bien - tlic chi phi tiSn cong lao d<)ng (V). Nlnr v?y Mark cling cho tha'y Str tang truung kinh te phi). tl')UQC vao khoi luqng tlf ban (Z) va lao d<)ng (V) v&i SlJ' tien b<) Icy thu~t va cong ngh~ nhat dinh, duqc bi~u thi & ty 1~ von san xuat tren lao d<)ng (CfV). Nhl111g mo hinh ly thuyet ke tiep cua cac nha ldnh te sau nay nhlf Harrod va Damar va cac nguOi khac trong tnrdng phai Tan c6 di~n nhlf Robert Solow, J.E Meade, Nicholas Kaldor cho den ham san xuat Cobb - Douglass tuy c6 khac nhau V~ vi~c danh gia Str bien d<)ng cua cac yeu to san XUat doi v&i miTe dQ tang tl'U'6ng, nhtt11g ttrU trung lc;ti d~u cht1ng minh r~ng str tang tru&ng d~u duqc giai thich xoay 5 quanh Slf ket hQ'p khac nhau giful yeu to von (tlt' ban) lao dQng, cong ngh~ va dat dai : dy - v.dK + w.dL + r.dR + dT Trang d6 toe dQ tang truUng dY se phl,l thUQC vao ty 1~ tang hang nam cua von (dK), lao dQng (dL), ruQng dat (dR) va c6ng ngh~ (dt) v&i h~ so hi~u qua bien (v, w, r) cua chung. Nhlt' v?y v~ phuung di~n v~ ly thuyet, yeu to von so v&i cac yeu to khac lu6n chiem mQt vai tro chu yeu nhat v&i vi~c tang truung ldnh te. Tuy nhien, thl]'C te hi~n nay cac c6ng trinh nghien CUu cua dtc nha kinh te 'hi~n d:;li cua Ngan hang The gi&i (WB) va cac t6 chtic Lien Hi~p Quae da cho thay c6 SI.J' khac nhau dang kS v~ hi~u qua SIT dvng cac yeu to san xuat giii<l cac nuuc cong nghi~p tien tien va cac nwc ch?m phat triSn. Nhin chwlg cac nuD-e dang phat triSn trong giai do~Ul dfiu cua qua trinh tra thanh d\c nu&c cong nghi~p h6a c6 tinh hinh ph6 bien la ththl sue lao dQng, tai nguyen chua duqc khai thac dung mtic, song l;;ti thieu von san xuat thieu k.y thu?t va c6ng ngh~ san xuat tien tien. Do v?y da khong phat huy duqc ti~m nang cac yeu to san xuat VOn CO CUa c1at lluUC. Bi~u d6 cung h\ thl]'C te cua Campuchia, m:;lc du lao dQng, dat dai, tai nguyen tt.J' nhien phong phtl, song ngay ca trong th&i ky trwc khi c6 chien tranh xay ra, cung V~n chi la mQt nwc nang nghi~p l?C h?u. Str mat din doi gifra cac yeu to d6, thl]'C te da n6i len vai tro cua yeu to von. SI.J' chenh l~ch v~ toe dQ phat triSn gifra cac nuD-e phat triSn va dlC nuD-e thieu phat triSn, ro rang c6 lien quan den quy mo dfiu tu· them ngu6n ll]'C (luvng dfru vao tang them), ma chu yeu la tang them von san xuat. Tru&c ld1i di sau phan 6 / [...]... v61z, thea quan ni¢m CUQ kinh te' hQC tht truc7ng 8 / Khai quat SO' do von cua n~n kinh fe GNP (Y) I Tai san Qe cho san xuat Tai san Qe cho tieu dung (I) (C) II Von Bau hr cho san xuat von e&u tucho khong sx (IK) (I C) III von e&u tucho TSLB (Von lu-u c1Qng) Von Bau tucho TSCB (IKF) (IKS) Von Bau tuXay dtrng ccr ban Oic ly J Dtr trfr san phfim J Ban thanh phfim l Nguyen vgt li~u thuyet phat tri~n thi... nhat Ia v&i cac mr&c c6 trinh d ph~n cua tai san quoc gta, duqc tfch liiy tli' san ph~m v~t chat cua n~n kinh te trong m(>t th&i k)r nhat djnh, dung c1S dgu tu· vao qua trinh... dai va khoang san) T6ng so von s~m xuat l~i duqc chia ra phgn dgu tll' cho von co djnh IKf (clung dgu tU' cho xay cll.f11g cac cong trinh nha xu&ng va l~p d?t cac may m6c, thiet bj, pht.~ tung san xuat ) va von lU'U d(>ng IKs(ll, con duqc gQi la tai san dtr tnr t6n kho ngan h:;m (variations de stocks) cho san xuat nhll' nguyen, nhien, v~t li~u cac ban thanh ph~m va cac san ph~m la tU' li~u san xuat khac... ra san 1uvng Ty 1~ c16 thay c16i tuy thea trinh c19 phat trign cua kinh te va cong ngh~ s?m xuat, duqc bi~u hi~n a h~ so kinh te - ky thu?t Chinh c16 1a bigu hi~n etta nang suat cua n~n kinh te Nang suat UU{/C danh gia b~ng St]:' hao phi cac yeu to san xuat tinh tren ffiQt 00"11 vi san phfim :8i~u c16 c6 nghia 1a tang khoi 1uqng san phfim tren m9t dan vi yeu to san xuat, ho~c tren m9t 00"11 vi san... san xuat ngay cang giam :86 1a nguf>n goc cua gia trj gia tang hay 1a St]:' tang truung kinh te :E)g danh gia t6ng hQ'p nang suat U . Tai san Qe cho tieu dung (C) Oic ly thuyet phat tri~n thi coi I h yeu t6 v6n cho tang truUn.g kinh te n6i chung, m~c du trong I c6 phftn dftu tll' cho khong san xuat. tri~n, trong d6 c6 Campuchia. Tang tru-dng kinh te la Slf tang len hay la Slf gia tang san luqng hang nam cl'w n~n kinh te. StJ· tang len v~ san luqng n~n kinh te. Trang d6 chi bao g6m von d§u ttr cho tai san co dtnh va tai san ltru d<)ng cho san xuat. M<)t van d~ mia trong khai ni~m v~ von tich lily cho d~u ttr la quan ni~m von