B GIÁO D O I H C KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH NG D Y KINH T FULBRIGHT TR N TH H NG TÁC NG C A DI C I V I NƠNG NGHI P: TÌNH HU NG XÃ XUY XÁ - HUY N M THÀNH PH HÀ N I LU Thành ph H C B GIÁO D O I H C KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH NG D Y KINH T FULBRIGHT TR N TH H NG TÁC NG C A DI C I V I NƠNG NGHI P: TÌNH HU NG XÃ XUY XÁ - HUY N M THÀNH PH HÀ N I Chun ngành: Chính sách cơng Mã s : 60340402 LU NG D N KHOA H C: GS.TS DWIGHT PERKINS ThS Thành ph H C -i- L c hi d ng lu c a Lu c d n ngu t thi t ph Thành ph H n trích d n s li u s xác cao nh t ph m vi hi u bi t m c ng d y Kinh t Fulbright Thành ph H Tác gi lu Tr n Th H ng i h c Kinh t -ii- L IC cg il ic ng d n, khích l tơi su t q trình th c hi n nghiên c u Cơ không nh ng giúp t t qua nh ng viên tinh th n, khuy u mà tơi có th h c nhi u h c qua nghiên c u T c bày t lòng c n th y Tr n Ti n Khai Th y ng viên góp ý cho tơi q trình tơi th c hi n nghiên c u Xin chân thành c ng viên tr gi ng Fulbright T ng h c s chia s h ct ng d n t n tình c a th ng Fulbright nh cg il ic h xã Xuy Xá mà Xin c ng d y kinh t i di n m t s t ch c xã h i ng v n th c hi n nghiên c u ng góp ý chia s c a thành viên l tr nh ng thông tin h u ích giúp tơi hồn thành nghiên c u Cu i xin chân thành c ng b ng nghi p, nh i cách ng hành su t th i gian h c t i c bi t nh H ng d y Kinh t Fulbright -iii- TĨM T T Nơng nghi p có vai trị r t quan tr ng phát tri n kinh t - xã h i c a Vi t Nam Nông nghi p m t ngu i v i n n kinh t qu c dân, ngu n thu nh p c a g n 60% h nông thôn ng phát tri n nông nghi p c a Vi t Nam hi n r t nhi u b t c p T ng c a nông nghi p nh m l i, thu nh p c a h nghi p r t th p T i m t s vùng nông thôn, nhi u h ch d a vào nông nghi c cu c s ng n u n xu t phi nông nghi p l i không phát tri n Chính v y ng nghi p nơng nơng thơn im ts tìm ki m vi c làm phi nơng ng ngồi ý mu n khơng ch nghiên c ng c i v i thành th mà c i v i s n xu t nông nghi p iv i nông thôn vi c r t c n thi t T ng h p c th c a xã Xuy Xá - huy n M làm sáng t c - TP Hà N i, nghiên c u nh m nh i v i nông thôn qua tình hu ng c a xã Xuy Xá nghiên c u khuy n ngh sách thi t th c giúp h n ch nh nông nghi p u ki n s th nh ng lý quan tr ng d ng ng tích c c tiêu c i v i s n xu t nông nghi p ng nơng nghi y chi phí s n xu o nên s thi u h n ngày nhi u h thách th nông thôn không m n mà v i nông nghi i v i s n xu t nông nghi p K t qu nghiên c nhi ng th i cho th y d ng kh i nông nghi p t y u Tuy nhiên, vi c d ch chuy n n n u khơng có nh ng sách phù h p s d n r i ro, b t tr u T n vi c: nâng cao hi u qu s d d nh i th a ti c s nông thôn v i sinh k c a h nông nghi p n s phát tri n trì tr c khu v c phi nơng nghi p nông nghi p ti i vi c làm, thu ng sách gi a nơng thơn thành nl ic xu nh tính, k t h p d li u th p K t qu nghiên c u cho th y chênh l ch v p c n tín d i s n xu t a bàn kh o sát nói riêng c ti n hành b c p v i thông tin, d li nh ng ng tiêu c c c vùng nơng thơn có nhi Nghiên c nh p, kh ng tr l i c a v nông thôn nh ng n c u g i ý m t s sách liên quan t nông nghi p giúp nông h nâng cao thu nh xây d ng nông thôn m i; t ng l c t ch c s n xu t quy mô l n, s d kinh t cao; t o vi c làm phi nông nghi p nông thôn y nhanh u ki n cho vi c tích t ru ng i hi u qu -iv- M CL C L i L IC ii TÓM T T iii DANH M C B NG BI U, HÌNH V vii DANH M C B NG vii DANH M C HÌNH vii I THI U 1.1 B i c nh nghiên c u 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.3 Câu h i nghiên c u ng ph m vi nghiên c u u 1.6 C u trúc c a nghiên c u LÝ THUY T VÀ KHUNG PHÂN TÍCH 2.1 Khái ni 2.2 Lý thuy t v ch chuy 2.2.1 Mơ hình l c hút l ng gi a nông thôn y c a Ravenstein 2.2.2 Thuy t kinh t m i v 2.2.3 M thành th ng 2.2.4 Mơ hình kinh t hai khu v c c a Lewis c kh o nghiên c u th c nghi m 2.3.2 Nghiên c u v ng c i v i nông nghi 2.4 Khung phân tích 10 K T QU NGHIÊN C U 12 3.1 Gi i thi u v a bàn kh o sát k t qu ch n m u 12 a bàn kh o sát 12 3.1.2.L ch s 13 3.1.3.M u kh o sát 14 ng xã Xuy Xá 18 -v- 3.2.1.Y u t l y 18 3.2.2.Các y u t l c hút 21 3.3 ng c n s n xu t nông nghi 23 ng tích c c 23 ng tiêu c c 25 T LU N VÀ G I Ý CHÍNH SÁCH 31 4.1 K t lu n 31 4.2 Khuy n ngh sách 32 TÀI LI U THAM KH O 34 PH L C 38 Ph l c 1: Kh o sát Ph l c 2: Kh o sát v ng c ng c i v i phát tri n nông nghi p nông thôn 38 n phát tri n nông nghi p nông thôn 46 -vi- DANH M C CH VI T T T T vi t t t Tên ti ng Anh Tên ti ng Vi t CIEM Central Institute for Economic Vi n Nghiên c u Qu n lý Kinh t Trung Management ILSSA The Development Economics Nhóm Nghiên c u Phát tri n thu Research Group DERG h c Copenhagen Institute of Labour Science and Social Vi n Khoa h c Lao i ng Xã h i Affairs Institute of Policy and Strategy for Vi n Chính Sách chi Agriculture and Rural Development IPSARD c Nơng nghi p Phát tri n Nông thôn Gi y ch ng nh n quy n s d t nông nghi p i ng NXB Nhà xu t b n SXNN S n xu t nông nghi p Thu nh TP.HCM UBND Thành ph H Chí Minh y ban nhân dân xã i -vii- DANH M C B NG BI U, HÌNH V Danh m c b ng chi trung bình t m t sào ru ng t i Xuy Xá 18 ng c a h c c p ru ng hi n h nh tác 24 Danh m c hình chia theo lo i h th ng c m 1/7/2011 i v i nông nghi p nông thôn 10 t t nhiên c 12 u giá tr s n xu a xã Xuy Xá xã Phùng Xá 13 ng Xuy Xá 13 l i Xuy Xá m u kh o sát 15 sinh ho t c i bán hàng rong t i TP.HCM 17 c ah 18 d ng ti n g i v nhà 26 d ng ti n c c tr ng gia súc, gia c i i v nhà t i xã Xuy Xá 26 ng 29 a bàn xã Xuy Xá 29 -1- GI I THI U 1.1 B i c nh nghiên c u Nông nghi p, nông dân c bi t quan tr ng phát tri n kinh t - xã h i c a Vi t Nam Phát tri n nông nghi c ng l c, công c , gi i pháp hi u qu nh t ng Chính ph cơng cu i s ng c nông thôn th c hi n m c tiêu thiên nhiên k (T ng c c th ng kê, 2012a) M c dù nơng nghi p có vai trị quan tr n phát tri n nơng nghi p nơng thơn Vi t Nam v n cịn nhi u b t c p Thu nh p c a 58% h nông thôn t nông nghi p, nhiên thu nh p c a h th p Theo T ng c c th ng kê (2012a), t i th s n xu t nông nghi p ch h nông thôn (17,4 tri t 12,9 tri t nơng nghi p cịn r t m 01/7/2011, v n tích lu bình qn h ng, th c v n tích lu bình qn chung c a ng) 1.1 V chia theo lo i h th m 1/7/2011 (Ngu n: T ng c c th ng kê (2012a), hình 7, trang 35) , vi c hình thành ngày nhi u khu công nghi p nhi u t nh/thành d n tình tr nơng thơn v m i t nơng nghi p b thu h p Tình tr ng thi u vi c làm tình tr ng t nông thôn di thành th ngày nhi u Theo T ng c c th ng kê (2009), t l dân s Nam 2, lên 4, c a Vi t -37- http://www.academia.edu/349009/The_New_Economics_of_Labor_Migration_Beware_o f_Neoclassicals_Bearing_Gifts 36 Banerjee, Abhijit V and Duflo, Esther (2011), Poor economics, Publicaffair New York 37 Liu, Kan (2011), Inflation in Impact of Rural-to-Urban Migration on Agricultural Commodity China , Berkeley, truy c p ngày 20/12/2014 t i a ch : eml.berkeley.edu/econ/ugrad/theses/liu_kan.pdf 38 Mendola, Mariapia (2006), Rural out-migration and economic development at origin , Journal of International Development, Vol 24, (Iss 1), pp 102-122 39 Osondu, C K and Ibezim, G M C (2011), Determinants of rural-urban migration and its effect on rural farm labour availability in Umuahia North Local Government Area of Abia state , Nigeria, truy c p ngày 20/12/2013, t a ch : http://www.researchwebpub.org/wjar/pdf/2013/August/Osondu%20and%20Ibezim.pdf 40 Smith, Garry A (1995), Technologies for Agricultural Diversification 41 Syed, Saifullah (1999), Agriculture and rural development in Asia: Some lessons for Vi t Nam, Gi ng d y Kinh t Fulbright 42 Zenou, Yves (2007), Rural-Urban Migration and Unemployment theory and Policy Implication , Journal of Regional Science, Vol 51, (Iss 1), pp 65-82 -38- PH L C Ph l c 1: Kh ng c i v i phát tri n nông nghi p nông thôn (B ng h i h L i gi i thi u Tôi Tr n Th H ng, h c viên cao h c ngành Chính sách cơng t Kinh t Fulbright Nay tơi th c hi n kh l tìm hi u v i v i phát tri n nông nghi p nông thôn Tôi r t mong nh m b o r ng thông tin ghi nh n t cu c kh o sát s li u s ch c dùng cho m ng d y ng nh ng h c s c ng tác c a ông/bà c gi bí m t nghiêm ng t Các d c A Thông tin v h 01.H 02.Quan h v i tr l i 03.Gi i tính (1 0) 04.Tu 05.Tình tr 06.L p h c cao nh 08 Hi (05: Tình tr 10 Hi n vi c làm c ông/bà (Vi c làm vi c làm nhi u nh t 12 tháng qua)? -39- 11 Hi n vi c làm ph c ông/bà gì? u ki n s ng c a h 01 Cơng trình A- B - 02 mái ngói có khơng Khơng có nhà 03 Ngu c Khơng có nhà 1- 1- 04.NL có ; 2.không 1-Gas; 2- STT h u tài s - có ; 2.khơng 1: có 2: khơng 1: có 2: khơng 2 2 10 11 2 12 Xe máy Máy vi tính -40- C.Thông tin v 1.STT H tên, tu i 3.Quan h 4.Gi i 6.Tình L p h c cao v tính tr ng nh nhân thành i tr l i 10 Nh 8.Hi s ng 9.Th i gian ng làm vi 11 c công vi c này? 12 Thu nh p bình t m i công vi c này? tri ng/tháng 13 Lý ng Thi Thi u vi c làm t s n xu t Khác(ghi rõ): 14 Vi ct T tìm ki m B Cơng ty v n Thơng qua báo, 15 i quen, h hàng gi i thi u ph 16 Vi c ti p c n tín d ng c i chúng i quen r Khác ( ghi rõ) có 2: khơng hay khó? 1: có 2: khơng Vì sao? -41- 17 ng xuyên g i ti n v khơng? 1: Có 18 Ti c dùng vào m Không 19 S ti n thu nh ng vi c chính? Chi tiêu hàng ngày Mua s H c t p c a Ph S a ch a, xây d ng nhà c a ng cha m già tri n NN Tr n 20 So v c s ng c c sau có c thu c lo i nào? Nghèo Trung bình 20 Ơ/B nh n xét v Khá gi Giàu u ki n s ng làm vi c c 21 So v i nh i có hồn c Thu nh Khơng b ng u i? Thu nh nhà nhà u 22 Nh tr c ti Khác (ghi rõ) i v quê? Vì sao? 23 i nhà lo l 24 i nhà? -42- 25 Theo Ơ/B c m t gì? 26 Theo ông/bà, n u v l ng làm vi c gì? Vì sao? D.Thông tin v s n xu t nơng nghi p 27 Ơng/bà vui lịng cho bi t di t c c có 28 Ơng/bà vui lịng cho bi t di t c n bao nhiêu? 29 Ông/bà vui lòng cho bi t tr ng v t ni c 30 Ơng/bà vui lịng cho bi t lo i chi phí s n xu t nông nghi p? 31 Ông/bà vui lòng cho bi t thu nh p t s n xu t nông nghi p c 32 v hi n tr R tt T 33 h t ng c Ch t nh c T t R tt t Phát tri n R t phát tri n v d ch v nông nghi p R t thi u Kém phát tri n 34 Vì d ch v NN n hay phát tri n? Thi u v n/khó ti p c n v n Thi u ki n th c v k thu t Th ng thi u Trung bình nh Gi ng phù h p v ng c a giá c cung/c u t Sâu b nh H th ng th y l i Khác -43- 35 Di t nông nghi p c S n xu t h t 36 n nay? Cho thuê h t Cho thuê m t ph n Không làm b hoang uh 37 2.Không ng d ng KHKT vào SX hi n so v R t c i Nhi Nhi r t nhi u 38 Nh n xu t NN?(ghi rõ) 39 Nh ng thu n l i s n xu t NN?(ghi rõ) 40 p? 41 n làm nông nghi p? 42 m? Vì sao? E Thông tin v s n xu t phi nông nghi p 43 ng công nghi p - xây d ng, d ch v có phát tri Vì sao? 44 t làm phi nông nghi p không? Vì sao? 45 Nh o, tìm ki m vi c làm phi NN -44- 46 ng t n nơng nghi p khơng? Vì sao? 1.Có; 2.Khơng 47 Sau ơng/bà có d n nơng nghi p khơng? Vì sao? 1.Có; 2.Khơng 48 Theo ông bà s n xu t NN có cịn quan tr ng khơng? Vì sao? 1.Có; 2.Khơng 49 Các sách c c có khuy n khích phát tri n nơng nghi p, nơng thơn 1.Có; khơng? C th 2.Khơng xã có sách gì? 50 s n xu t cơng nghi p khơng? 1.Có; Vì sao? 2.Không ng c n phát tri n nơng nghi p 52 Nhìn l i Ơ/B th c gì? 53 Nhìn l i Ơ/B th t gì? 54 Ô/B nh ng tích c c c n phát tri n nông nghi p nông thôn sao? -45- Gi i quy a T o thu nh ib m is T o l i s n phi NN Dãn dân t o kh t t cho phát tri n nông nghi p Khác (ghi rõ) 55 Ô/B nh M t ngu n l ng tiêu c c c n phát tri n nông nghi p nông thôn sao? ng cho s n xu t nông nghi p Kinh t nông nghi p, kinh t nơng thơn trì tr i dân khơng th y t m quan tr ng c a NN M ng hóa vi c làm Doanh nghi Khác? 56 Theo Ông/bà c giúp t o nhi u vi ng xã ? 57 Theo Ông/bà c n nh giúp phát tri n nông nghi p? c ng tác c a Ông/bà -46- Ph l c 2: Kh o sát v tác ng c n phát tri n nông nghi p nông thôn B ng câu h ng thôn ng L i gi i thi u Tôi Tr n Th H ng, h c viên cao h c ngành Chính sách cơng t Kinh t Fulbright Nay tơi th c hi n kh l tìm hi u v i v i phát tri n nông nghi p nông thôn Tôi r t mong nh m b o r ng thông tin ghi nh n t cu c kh o sát s li u s ch c dùng cho m c ng d y ng nh ng h c s c ng tác c a ông/bà c gi bí m t nghiêm ng t Các d c c h i , ch c v A.Thông tin v ngu n l c phát tri n nông nghi p T ng di t ha? i tiêu? n ph N t cc c c p gi t tranh ch p v Tranh ch p v ngu n g a im d ng Khác (ghi rõ) So v c, t tr ng giá tr s ng nông nghi p c Gi m Vì s ng nông nghi p c m so v c? Nh ng tr ng ngành nơng nghi c tr ng xã? Di Gi m -47- T i di n tích gieo tr ng l m? 10 Gi m 11 T tl m? 12 T ng s Gi m T i sao? 13 S n ph m nông nghi 14 15 T l thu mua hàng nông s n? ng làm nông nghi p c a xã hi n kho ng ph 16 T l m Gi m T i sao? 17 a bàn xã có trung tâm khuy n nơng khơng? Có Khơng 18 Trung tâm khuy n nơng cung c p nh ng thơng tin gì? Thông tin v gi ng Thông tin v th Thông tin v k thu t ng Thông tin v 19 Bao nhiêu ph 20 Có Thơng tin v ki m sốt sâu b nh i khuy n nơng ? i dân c n mà cán b khuy n nông không cung c p không? Không 21 Ơng/bà vui lịng k nh y u phát tri n nông nghi p hi n nay? -48- B.Thông tin v h t ng 22 n trung tâm xã khơng? Có Khơng 23 n thơn, xóm khơng? Có Khơng 24 M ng làm b ng v t li u gì? 25 n giao thơng c 26 Ơ v Y u M c nâng c p T mb v Y u 28 T l ng liên xã? Xu ng c p 27 M i dân? t ng thơn xóm? Xu ng c p c nâng c p mb ng tr c n H th c T c hông t t ng kiên c ? y l i có ph c v i tiêu t t khơng? Có Khơng Vì sao? 29 hông ? Có 30 Xã có tr m truy n truy n hình khơng? Có 31 Ngu c ch y Khơng Không ng, c a xã ngu n nào? 32 Xã có ch liên xã, ch xã khơng? .N u có cái? 33 Vi c xã có nhi bàn xã khơng? N u có nh t Có a Khơng ng xin nêu rõ? C Thông tin v ho ng phi nơng nghi p -49- 34 Trong xã có t ng s SXKD/d ch v n SXKD/DV ng xã khơng? Có Trong xã có làng ngh khơng? Có 35 T ng s Khơng Khơng ng làm vi c t 36 Xin k a bàn ? SXKD làng ngh ? thu hút nhi ng nh t? 37 Trung bình m có kho ng ng? xã có d xin vào làm t khơng? Có Khơng Vì sao? 38 M i quy t vi c cho kho ng? 39 Ô/B cho bi t nh ng thu n l i phát tri n SXKD/d ch v a bàn xã? 40 Ô/B cho bi t nh n SXKD/d ch v a bàn xã? 41 tr khơng? Có o, tìm ki m vi ng Khơng 42 S 43 ng vay ti n t Agribank Ngân hàng sách Qu tín d ng t p th i chuyên cho vay 44 Dân Các nhóm c vay ti n t t ch c tín d ng khơng? Có B m , h hàng ng Khác: Khơng -50- Vì sao? D Thông tin v ng c 45 T l h n s n xu t nông nghi p c làm c a xã bao nhiêu? 46 l là: H 47 Hình th nh 48 So v m th i l m? T Gi m 49 ng ch ng Thu nh ng vì? Thi u vi c làm p Thi t s n xu t Không mu n làm nông nghi p Thu nh p h p d u ki n s ng t Khác(ghi rõ): 50 ng làm gì? Sau m t th ng có gi Khơng Vì sao? 51 m c a nh ng gì? 52 Nh khơng? Có t ki m nhi Khơng 53 Nơng nghi p cịn quan tr ng v i h Khơng Vì sao? 54 Nơng nghi p cịn quan tr ng v i h Khơng Vì sao? 55 ng sách khuy n khích phát tri n NN khơng? Chính sách gì? -51- 56 o vi 57 ng khơng? Có Khơng m? Gi m Vì sao? 58 nhi u nh 59 Hi c gì? p có nhi u khơng? Có Khơng Vì sao? 60 Theo Ơ/B th c gì? 61 Theo Ô/B th t gì? 62 ng tích c c c n phát tri n nơng nghi p nơng thơn gì? 63 ng tích c c c n phát tri n nông nghi p nông thôn gì? 64 Nh ng v n i c m nh a bàn xã hi n v gì? 65 Ơng/bà có ki n ngh giúp phát tri n nông nghi p nông thôn không? Xin chân thành c ng tác i ph ng v n: Tr n Th H ng ... 3,56% Riêng t i Hà N i, theo Nguy i thi u vi c làm nông thôn Hà N i r t l n l t nghi i thành th Hà N i 11,25%, thành th 5, N i nông thôn nông thôn Hà Xuy Xá, t l Xuy Xá n y sinh tình tr ti p c... Xuy Xá a xã Xuy Xá xã Phùng Xá (Ngu n: UBND xã Phùng Xá UBND xã Xuy Xá, 2012) T ch không t o gi i quy t vi thi u vi c làm ng t ng Xuy Xá di n gay g t Theo ơng phó ch t ch UBND xã m kho ng 6 0-7 0%... UBND xã Phùng Xá (201 0-2 013), Báo cáo kinh t - xã h i c 201 0-2 013 32 UBNDX Xuy Xá (201 0-2 012), Báo cáo kinh t - xã h i c 201 0- 2012 33 i th t s n xu t nơng nghi p xã Xuy 34 Hồng Xuân (2014) ,