B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP.HCM TRN HNG DIU HOÀN THIN H THNG D TOÁN NGÂN SÁCH TI TRNG CAO NG TÀI CHÍNH – HI QUAN LUN VN THC S KINH T TP. H Chí Minh – Nm 2014 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP.HCM TRN HNG DIU HOÀN THIN H THNG D TOÁN NGÂN SÁCH TI TRNG CAO NG TÀI CHÍNH – HI QUAN Chuyên ngành: K toán Mã s: 60340301 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: TS. LÊ ÌNH TRC TP. H Chí Minh – Nm 2014 LI CAM OAN Lun vn thc s kinh t “Hoàn thin h thng d toán ngân sách ti trng Cao đng Tài chính – Hi quan” là công trình ca riêng tôi. Lun vn đã s dng thông tin t nhiu ngun d liu khác nhau, các thông tin có sn đã đc trích dn ngun gc và có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Tôi xin cam đoan s liu và kt qu nghiên cu trong lun vn này là trung thc và cha đc s dng đ bo v mt hc v nào. TP. H Chí Minh, ngày 16 tháng 10 nm 2014 Tác gi lun vn Trn Hng Diu MC LC TRANG PH BÌA Trang LI CAM OAN MC LC DANH MC CÁC CH VIT TT DANH MC CÁC BNG, S  PHN M U………………………………………………………………………….1 CHNG 1: C S LÝ LUN V D TOÁN NGÂN SÁCH………………………5 1.1 Tng quan v d toán ngân sách………………………………………………………5 1.1.1 Khái nim d toán ngân sách……………………………………………….5 1.1.2 Phân loi d toán ngân sách…………………… ……………………… 6 1.1.2.1 Phân loi theo thi gian……………………………………………… ….6 1.1.2.2 Phân loi theo phng pháp lp……………………………….……… 7 1.1.2.3 Phân loi theo mc đ phân tích……………………………………… 7 1.1.3 Chc nng ca d toán ngân sách……………………………………… 8 1.1.4 Mô hình lp d toán ngân sách……………………………………… … 9 1.1.4.1 Mô hình n đnh thông tin t trên xung…………………………… ……9 1.1.4.2 Mô hình thông tin phn hi………………………………………… … 9 1.1.4.3 Mô hình thông tin t di lên………………………………………… 11 1.1.5 Các phng pháp tip cn d toán ngân sách………………………… 12 1.2 c đim d toán ngân sách trong khu vc công…………………………… …13 1.2.1 c đim d toán ngân sách trong khu vc công………………………… … 13 1.2.2 c đim các khon thu chi ca đn v hành chính s nghip có thu…… … 13 1.2.3 c đim d toán ngân sách ca các c s giáo dc đào to công lp…… ….15 1.2.3.4 H thng d toán ngân sách hot đng hng nm ca các c s giáo dc đào to công lp………………………………………………………………………………17 Kt lun chng 1…………………………………………………………… … 17 CHNG 2: THC TRNG CÔNG TÁC D TOÁN NGÂN SÁCH TI TRNG CAO NG TÀI CHÍNH – HI QUAN…………………………………18 2.1 Gii thiu v Trng Cao đng Tài chính – Hi quan…………………… …… …18 2.1.1 Quá trình hình thành và phát trin…………………………………… …….….18 2.1.2 Chc nng, nhim v và s mng……………………………………….…… 18 2.1.3 T chc b máy qun lý………………………………………………… … 19 2.1.4 ánh giá chung tình hình hot đng và phng hng phát trin ………… 20 2.1.5 Nhng thun li, khó khn và phng hng phát trin ca Trng Cao đng Tài chính – Hi quan……………………………………………………………… ……… 21 2.1.6 T chc công tác k toán ti Trng Cao đng Tài chính – Hi quan………… 22 2.2 Thc trng công tác d toán ngân sách ti Trng Cao đng Tài chính – Hi quan 2.2.1 Mô hình lp d toán ngân sách………………………………………………… 25 2.2.2 Quy trình lp d toán ngân sách…………………………………………… … 25 2.2.3 Thc trng công tác lp d toán ngân sách ti Trng Cao đng Tài chính – Hi quan………………………………………………………………………………….… 28 2.2.4 ánh giá thc trng lp d toán ngân sách ti Trng Cao đng Tài chính – Hi quan………………………………………………………………………………… 39 2.2.4.1 u đim…………………………………………………………………… 39 2.2.4.1 V mô hình d toán……………………………………………………… 39 2.2.4.2 V quy trình lp d toán………………………………………………………40 2.2.4.3 V vic lp các d toán ngân sách…………………… ………………… 41 2.2.4.2 Nhc đim………………………………………………………………… 42 2.4.2.1 V mô hình d toán……………………………………………………… 42 2.4.2.2 V quy trình lp d toán………………………………………………… … 42 2.4.2.3 V vic lp các d toán ngân sách………… …………………………… 43 Kt lun chng 2…………………………………………………………… 45 CHNG 3: HOÀN THIN H THNG D TOÁN NGÂN SÁCH TI TRNG CAO NG TÀI CHÍNH – HI QUAN…………………………………………… 46 3. 1 Quan đim và nguyên tc hoàn thin…………………………………………… 46 3.1.1 Quan đim hoàn thin…………………………………………………………… 46 3.1.2 Nguyên tc hoàn thin………………………………………………………… 47 3.2 Gii pháp hoàn thin h thng d toán ngân sách ti Trng Cao đng Tài chính – Hi quan………………………………………………………………………………….48 3.2.1 Hoàn thin mô hình lp d toán ngân sách…………………………………….48 3.2.2 Hoàn thin quy trình lp d toán ngân sách……………………………… 49 3.2.3 Hoàn thin các d toán ngân sách………… ……………………………… 54 3.3 Các gii pháp h tr đ hoàn thin h thng d toán ngân sách ti Trng Cao đng Tài chính – Hi quan…………………………………………………………………… 59 3.4 Mt s kin ngh đi vi Trng và Nhà nc……………………………… ……60 Kt lun chng 3………………………………………………………………… … 63 KT LUN CHUNG………………………………………………………… …… 64 TÀI LIU THAM KHO PH LC DANH MC CÁC CH VIT TT BHXH: Bo him xã hi BHYT: Bo him y t BHTN: Bo him tht nghip CBVC: Cán b viên chc VT: n v tính KPC: Kinh phí công đoàn NSNN: Ngân sách nhà nc STT: S th t TP.HCM: Thành ph H Chí Minh TSC: Tài sn c đnh UBND: y ban nhân dân DANH MC CÁC BNG, S  Bng 2.1: C s vt cht trng Cao đng Tài chính – Hi quan S đ 2.1: S đ trình t ghi s k toán ti trng Cao đng Tài chính – Hi quan S đ 2.2: T chc b máy k toán ti trng Cao đng Tài chính – Hi quan S đ 2.3: Mô hình d toán ngân sách Bng 2.2: T l đóng góp lng theo quy đnh nm 2013 S đ 3.1: Mô hình d toán ngân sách đ xut S đ 3.2: Quy trình d toán ngân sách 1 PHN M U 1. Tính cp thit ca đ tài: Mi t chc dù là các đn v sn xut, công ty dch v, các nhà bán l hay các t chc phi li nhun và các t chc, c quan ca chính ph đu có mc tiêu hot đng rõ ràng và đ đt đc mc tiêu đó thì phi thc hin tt khâu hoch đnh và kim soát các hot đng ca đn v. D toán ngân sách đóng vai trò quan trng trong vic thc hin các chc nng nói trên. D toán ngân sách là s tính toán mt cách chi tit v vic huy đng và s dng các ngun lc ca mt t chc trong mt k hot đng. D toán ngân sách là mt bng tóm tt trên mi phng din ca các k hoch và mc tiêu trong tng lai ca t chc cng nh xác đnh các nhim v c th cho tng b phn trong đn v phi thc hin. Vic lp d toán ngân sách là s tính toán chi tit v vic huy đng cng nh s dng hiu qu các ngun lc ca mt t chc. H thng d toán ngân sách có ý ngha không ch đi vi các doanh nghip mà còn giúp các đn v s nghip công lp t ch v mt tài chính, ch đng chun b và phát huy các ngun lc tài chính đ hoàn thành tt các nhim v đc giao. Tuy nhiên, công tác này ti các c quan hành chính s nghip nói chung và các c s giáo dc đào to nói riêng còn mang tính th tc, hình thc và cha gn vi thc tin hot đng. Trng Cao đng Tài chính – Hi quan là mt trong nhng đn v trc thuc B Tài chính, chuyên đào to ngun nhân lc v k toán, tài chính, hi quan cho khu vc phía Nam. Hin nay, trong quá trình t chc lp d toán ngân sách nh quy đnh ca Nhà nc ti Trng, còn tn ti các khim khuyt nh hu ht các đn v s nghip khác là s liu d toán cha phn ánh đúng nng lc thc t và cha mang li li ích cho công tác qun lý. T vic nhn thy tm quan trng phi hoàn thin công tác d toán ngân sách nhm đi mi công tác qun lý ca Trng Cao đng Tài chính – Hi quan mà tác gi đã chn đ tài “Hoàn thin h thng d toán ngân sách ti Trng Cao đng Tài chính – Hi quan”. 2 2. Mc tiêu nghiên cu Mc tiêu nghiên cu ca lun vn là hoàn thin h thng d toán ngân sách vi nhng ni dung phù hp ti Trng Cao đng Tài chính - Hi quan nhm gii quyt nhng câu hi ln sau: - Thc trng h thng d toán ngân sách ti đn v hin nay nh th nào? - Nhng gii pháp nào có th giúp hoàn thin h thng d toán ngân sách ti đn v? 3. i tng, phm vi nghiên cu • i tng nghiên cu: Lun vn tp trung nghiên cu các vn đ v d toán ngân sách và ch yu nghiên cu công tác lp d toán ngân sách ti Trng Cao đng Tài chính – Hi quan. • Phm vi nghiên cu: S liu minh ha là s liu d toán ngân sách nm 2013 ca Trng Cao đng Tài chính - Hi quan. 4. Phng pháp nghiên cu  tài đc nghiên cu bng cách áp dng phng pháp đnh tính, c th: - Trong chng 1 v c s lý lun: Tác gi s dng phng pháp chung là phân tích và tng hp lý lun v d toán ngân sách, đc bit là d toán ngân sách trong khu vc công. T đó, ng dng lý lun vào thc tin Trng Cao đng Tài chính - Hi quan. - Trong chng 2 và chng 3 v thc trng và áp dng: Tác gi tip cn, phng vn các cá nhân có liên quan (Trng phòng Tài chính K toán, các k toán viên, ngi ph trách và nhân viên  các phòng ban, khoa và b môn); quan sát s sách, biu mu, chng t đ tìm hiu thc trng công tác d toán ngân sách ti Trng Cao đng Tài chính – Hi quan. ng thi, thng kê, so sánh các s liu d toán ti Trng đ t đó phân tích u, nhc đim trong quá trình lp d toán ngân sách và đa ra các gii pháp hoàn thin. 5. Tng quan v các công trình nghiên cu trc đây Mt s tác gi đã có nhng nghiên cu v công tác lp d toán ngân sách ti các đn v hành chính s nghip nh sau: [...]... d toán 6 ic tài - c tr ng công tác l p d toán ngân sách t ng Cao ng Tài chính – H i quan - tài góp ph n vào vi c xây d ng h th ng d toán ngân sách c ng Tài chính – H i quan m t cách khoa h các b ph ng và liên k ng c n vi c th c hi n các m c tiêu chung c a ng m t cách hi u qu 7 K t c u lu L im u lý lu n v d toán ngân sách c tr ng công tác d toán ngân sách t ng Tài chính - H i quan n h th ng d toán ngân. .. v ng phòng Tài chính K toán s rà soát, t ng h p s li u, l p ra các b ng d toán ngân sách t ng h p Các b ng d toán ngân sách t ng h p này sau khi hoàn thành s ng phòng Tài chính K toán trình lên Ban Giám hi u phê duy t Ban Giám hi u xét duy t các d sách này s sách t c trình Cu i cùng, sau khi xét duy t xong, các d toán ngân c g i cho B Tài chính ng Tài chính – H i quan) 2.3 Mô hình d toán ngân 28 BAN... tác l p d toán -CP 17 là – 59/2003/TT – BTC, Thôn – … nhau nh pháp 18 sinh viên – toán 19 – quan 20 C TR NG CÔNG TÁC D TOÁN NGÂN SÁCH T I NG TÀI CHÍNH – H I QUAN 2.1 Gi i thi u t ng Tài chính – H i quan 2.1.1 Quá trình hình thành và phát tri n - ng Tài chính – H i quan (The College of Finance and Customs) - a ch n 9, Thành ph H Chí Minh - Website: http://www.tchq.edu.vn ng Tài chính - H i quan s nghi... thanh toán, quy t toán v K toán theo dõi các kho n thu: Theo dõi, ph n ánh k p th i các kho n thu nh p khác phát sinh trong k Th qu : Ti p nh n, b o qu n các kho n thu 27 2.2 Th c tr ng công tác d toán ngân sách t ng Tài chính – H i quan 2.2.1 V mô hình d toán ngân sách Hi n t ng Tài chính – H i quan t ch c l p d toán ngân sách theo mô hình thông tin t mình ph - - ào t o d toán ch tiêu tuy o chính. .. ngân 28 BAN GIÁM HI U ( XÉT DUY T) PHÒNG TÀI CHÍNH – K TOÁN (L PD PHÒNG QU N LÝ O TOÁN) PHÒNG T CH C – HÀNH CHÍNH PHÒNG QU N LÝ KHOA H C VÀ H P TÁC QU C T PHÒNG QU N TR THI T B 2.3: Mô hình thông tin d toán ngân sách t H i quan (Ngu n: Phòng Tài chính – K ng Tài chính – ng Tài chính – H i quan) 2.2.2 V quy trình l p d toán ngân sách n chu n b H ng Tài chính – H i quan s nhi m v công vi c d ki n tri t... k ho ch tài chính h ch o c a Hi ng; ki m tra, ng xuyên vi c th c hi n các ch tiêu d toán thu chi ngân sách, vi c ch nh v qu n lý tài chính, h ch toán k th c hi n ch Phó nh k ng; n qu n lý tài chính ng phòng Tài chính K toán: D th – tài chính trình th ng ban hành áp d vi c th c hi n các ch qu n v công tác k toán ; ki ng xuyên K toán thanh toán: Theo dõi công n ; thanh toán t m ng, hoàn ng K toán h c... ngu n tài chính cho ho ngân sách v n mc k toán k ng c a t ch ho ch D toán ngân sách dài h n: D toán ngân sách dài h mua s m tài s n dài h c g i là d c g i là d toán c l p liên quan t i ngu c s d ng nhi x p các ngu n l c, ch y u là ngu toán ngân sách dài h n s p c k t qu d ki n trong n c a d toán này là m cáo, l i nhu n d ki n l n, th i gian thu h i v n i dài r i 7 1.1.2.2 Phân lo p D toán ngân sách. .. quy t toán g m: B kho n; T ng h p tình hình kinh phí và quy ti t kinh phí ho c; B ng; B i tài d ng; Báo cáo chi i chi u d toán kinh phí ngân sách t i Kho b c Nhà i chi u tình hình t m ng và thanh toán t m ng kinh phí ngân sách t i Kho b kinh phí d c chuy n sang; Thuy t minh báo cáo tài chính 2.1.6.3 T ch c b máy k toán NG PHÒNG TÀI CHÍNH – K TOÁN NG PHÒNG TÀI CHÍNH – K TOÁN K TOÁN THANH TOÁN K TOÁN... – K TOÁN NG PHÒNG TÀI CHÍNH – K TOÁN K TOÁN THANH TOÁN K TOÁN H C PHÍ K TOÁN TÀI S N C NH – CÔNG C D NG C K TOÁN TI N 2.2: T ch c b máy k toán t (Ngu n: Phòng Tài chính – K toán K TOÁN NGÂN HÀNG – KHO B C K TOÁN XÂY D NG N K TOÁN THEO DÕI CÁC KHO N TH QU ng Tài chính – H i quan ng Tài chính – H i quan) 26 ng phòng Tài chính K toán u hành chung công vi c trong phòng; nh ban hành quy ch chi tiêu n i... ng Tài chính - H i quan n h th ng d toán ngân sách t Tài chính - H i quan K t lu n Tài li u tham kh o Ph l c ng 5 LÝ LU N V D TOÁN NGÂN SÁCH 1.1 T ng quan v d toán ngân sách 1.1.1 Khái ni m d toán ngân sách D báo: D báo là khoa h c và ngh thu t nh và s vi c s x c các hi ng vào các tài li - Các s li u c a các th i k quá kh ; - K t qu phân tích các nhân t - Các kinh nghi m th c t i v i k t qu d báo; t . d toán ngân sách Chng 2: Thc trng công tác d toán ngân sách ti Trng Cao đng Tài chính - Hi quan Chng 3: Hoàn thin h thng d toán ngân sách ti Trng Cao đng Tài chính - Hi. công tác lp d toán ngân sách ti Trng Cao đng Tài chính – Hi quan. -  tài góp phn vào vic xây dng h thng d toán ngân sách ca Trng Cao đng Tài chính – Hi quan mt cách khoa. tm quan trng phi hoàn thin công tác d toán ngân sách nhm đi mi công tác qun lý ca Trng Cao đng Tài chính – Hi quan mà tác gi đã chn đ tài Hoàn thin h thng d toán ngân sách