B GIỄO DC V̀ ̀O TO TRNG I HC KINH T TP. H CH́ MINH NGUYN NGC QUNH TH T̀I CH́NH VI MỌ TRONG XÓA ÓI GIM NGHỆO TRÊN A B̀N HUYN BN CU-TNH TÂY NINH Chuyên ngành: Chính sách công LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: PGS. TS: INH PHI H LI CAM OAN B GIỄO DC V̀ ̀O TO TRNG I HC KINH T TP. H CH́ MINH NGUYN NGC QUNH TH TỄC NG CA T́N DNG VI MÔ I VI THOỄT NGHÈO CA H NGHỆO TRÊN A B̀N HUYN BN CU-TNH TÂY NINH LUN VN THC S KINH T TP. H CH́ MINH – NM 2015 B GIỄO DC V̀ ̀O TO TRNG I HC KINH T TP. H CH́ MINH NGUYN NGC QUNH TH TỄC NG CA T́N DNG VI MÔ I VI THOÁT NGHÈO CA H NGHỆO TRÊN A B̀N HUYN BN CU-TNH TÂY NINH Chuyên ngành: Chính sách công Mư s: 60340402 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: PGS. TS: INH PHI H TP. H CH́ MINH – NM 2015 LI CAM OAN - Tên đ tƠi: “Tác đng ca tín dng vi mô đi vi thoát nghèo ca h nghèo trên đa bƠn huyn Bn Cu-tnh Tơy Ninh”. - Giáo viên hng dn: PGS.TS inh Phi H - Tên sinh viên: Nguyn Ngc Qunh Th - a ch sinh viên: Huyn Bn cu-tnh Tơy Ninh - S đin thoi liên lc: 0975 04 5252 - NgƠy np lun vn: /3/2015 Li cam đoan: “Tôi xin cam đoan lun vn nƠy lƠ công trình do chính tôi nghiên cu vƠ son tho. Tôi không sao chép t bƠi vit nƠo đư đc công b mƠ không trích dn ngun gc. Nu có bt kì mt s vi phm nƠo, tôi xin chu hoƠn toƠn trách nhim”. ThƠnh ph H Chí Minh, ngƠy 23 tháng 3 nm 2015 Nguyn Ngc Qunh Th TÓM LC LUN VN  tƠi “Tác đng ca tín dng vi mô đi vi thoát nghèo ca h nghèo trên đa bƠn huyn Bn Cu tnh Tơy Ninh”, đc thc hin trong thi gian t tháng 10 nm 2014 đn tháng 3 nm 2015. Nghiên cu s dng phng pháp thng kê mô t kt hp vi mô hình hi quy Binary Logistis, kt qu nghiên cu lƠ mt bng chng thuyt phc đi vi mi quan h gia tín dng vi mô và thoát nghèo. MC LC TRANG PH BÌA LI CAM OAN MC LC DANH MC BNG HÌNH DANH MC VIT TT TÓM LC LUN VN CHNG 1: GII THIU 1 1.1. t vn đ: 1 1.2. Mc tiêu nghiên cu: 3 1.3. Cơu hi nghiên cu: 3 1.4. i tng nghiên cu vƠ phm vi nghiên cu. 3 1.5. Phng pháp nghiên cu: 4 1.6. Ý ngha thc tin ca đ tƠi. 5 1.7. Kt cu đ tƠi 5 CHNG 2: TNG QUAN V LÝ THUYT 6 2.1. ói nghèo vƠ tín dng cho ngi nghèo. 6 2.1.1. Mt s khái nim v đói nghèo: 6 2.1.2. Các thc đo đói nghèo 8 2.1.3. Chun nghèo. 9 2.2. Các quan đim tín dng cho ngi nghèo. 11 2.2.1. Vai trò ca tín dng trong vic gim nghèo đói  nông thôn: 11 2.2.2. Các trng phái lý thuyt v tín dng cho ngi nghèo: 12 2.3. Tác đng ca tƠi chính vi mô ti xóa đói gim nghèo. 19 2.3.1. Khái nim v tƠi chính vi mô…………………………………… 19 2.3.2. Tác đng ca tƠi chính vi mô ti xóa đói gim nghèo 22 2.4. Mt s mô hình tƠi chính vi mô thƠnh công trên th gii vƠ bƠi hc kinh nghim cho Vit Nam 23 2.4.1. Mt s mô hình tƠi chính vi mô thƠnh công trên th gii 23 2.4.2. BƠi hc kinh nghim cho Vit Nam 26 2.5. Kho lt các nghiên cu thc nghim. 27 2.5.1. TƠi chính vi mô ti Vit Nam. 27 2.5.2. TƠi chính vi mô trên th gii. 30 2.6. Các yu t tác đng đn thu nhp ca h nghèo. 31 2.6.1 Các yu t thun li th trng 32 2.6.2 Các yu t đc trng h gia đình 34 2.6.3 Các yu t liên quan nng lc sn xut 35 CHNG 3: THC TRNG V̀ PHNG PHỄP NGHIÊN CU 37 3.1. THC TRNG. 37 3.1.1. iu kin t nhiên. 37 3.1.2. iu kin kinh t - xư hi. 38 3.2. Tình hình hot đng ca t chc tƠi chính vi mô trên đa bàn huyn. 39 3.2.1. Ngơn hƠng chính sách xư hi huyn. 39 3.2.2. Qu tín dng nhơn dơn. 40 3.2.3. Các t chc phi chính thc: 40 3.3. Thc trng nghèo trên đa bƠn huyn. 42 3.4. Kt qu thc hin xóa đói gim nghèo trên đa bƠn huyn. 45 3.4.1. Vn bn pháp lý ca Trung ng vƠ đa phng thc hin xóa đói gim nghèo. 45 3.4.2. Công tác ch đo: 46 3.5. Kt qu thc hin. 47 3.5.1. Công tác qun lý h nghèo vƠ kt qu gim nghèo: 47 3.5.2. Chng trình cho vay tín dng đi vi h nghèo: 49 3.5.3. Chính sách h tr giáo dc cho ngi nghèo: 50 3.5.4. Chính sách h tr y t cho ngi nghèo: 51 3.5.5. Chính sách h tr h nghèo v nhƠ : 51 3.5.6. Chng trình chm lo cho đi tng bo tr xư hi 52 3.5.7. Chng trình bi dng nơng cao nng lc cán b lƠm công tác gim nghèo: 52 3.6. ánh giá nhng mt lƠm đc vƠ cha lƠm đc ca đa phng trong công tác xóa đói gim nghèo. 53 3.6.1. Mt lƠm đc: 53 3.6.2. Cha lƠm đc: 54 3.6.3. Nguyên nhơn ca tn ti: 55 3.7. PHNG PHÁP NGHIÊN CU. 56 3.7.1. Mô hình nghiên cu đnh tính. 56 3.7.2. Mô hình đnh lng. 57 3.7.3. Các gi thuyt. 59 CHNG 4: KT QU NGHIÊN CU V̀ THO LUN 62 4.1. Mô t d liu. 62 4.1.1. S xư đc phng vn. 62 4.1.2. Thông tin v gii tính, ngh nghip vƠ đ tui ca h đc kho sát. 62 4.1.3. S ngi ph thuc ca h. 64 4.1.4. ng (khong cách t nhƠ đn đng ô tô gn nht). 65 4.2. Thông tin v thu nhp ca h. 65 4.3. Thông tin v ngun vn vay. 65 4.3.1. Mc đích s dng vn vay. 66 4.4. Các thông tin h tr khác: 66 4.5. Phân tích các tác đng ca tƠi chính vi mô đn thoát nghèo ca h nghèo. 66 4.5.1. Phơn tích các kim đnh: 67 4.5.2. Mô hình d báo thay đi thu nhp. 72 CHNG V: KT LUN V̀ GI Ý CH́NH SỄCH 76 5.1. Kt lun 76 5.2. Gi ý chính sách 77 5.2.1. i vi chính quyn đa phng: 78 5.2.2. V phía h gia đình. 79 5.2.3. i vi t chc tƠi chính vi mô. 79 5.3. Hn ch ca đ tƠi vƠ gi ý nghiên cu tip theo 81 5.3.1. Hn ch ca đ tƠi 81 5.3.2. Gi ý nghiên cu tip theo 81 T̀I LIU THAM KHO PH LC DANH MC BNG HÌNH Bng 3.1. Tiêu chun nghèo đói theo s phơn loi ca WB. Bng 3.1. S h nghèo trên đa bƠn huyn nm 2013 Bng 3.2. Các yu t nh hng đn xác sut thoát nghèo ca h nghèo Bng 4.1. S xư đc phng vn Bng 4.2. Thông tin c bn ca mu kho sát Bng 4.3. Trình đ hc vn ca ch h Bng 4.4. S mu kho sát trên đa bƠn huyn Bng 4.5 . Kt qu hi quy Bng 4.6. Mc đ d báo mô hình Bng 4.7. Mc đ phù hp-kt qu kim đnh Omnibus Bng 4.8. Kim đnh gii thích ca mô hình Bng 4.9 . Mô phng xác sut thay đi thu nhp Bng 4.10. Kt qu hi quy sau khi loi bin không có ý ngha Bng 4.11. D báo kch bn yu t tác đng Hình 3.2 . Mi quan h gia các nhơn t đn thoát nghèo DANH MC VIT TT TCTCVM: T chc tƠi chính vi mô WB: World Bank- Ngơn hƠng th gii NHCSXH: Ngơn hƠng chính sách xư hi NHNN: Ngân hàng nhƠ nc TW: Trung ng 1 CHNG 1: GII THIU 1.1. t vn đ.  Vit Nam, đói nghèo vn đang là vn đ kinh t-xư hi bc xúc, xóa đói gim nghèo luôn đc ng và nhà nc ta ht sc quan tâm và xác đnh là mc tiêu xuyên sut trong quá trình phát trin kinh t xư hi ca đt nc.  xóa đói gim nghèo hiu qu mt trong s gii pháp đc Chính ph coi trng là tng cng nng lc và kh nng tip cn ngun vn ca ngi nghèo, gim mc đ tn thng ca h, vi mc tiêu này tài chính vi mô góp phn rt quan trng trong vic tng cng m rng tip cn tài chính cho khu vc nông thôn. Trái vi suy ngh thông thng, ngi nghèo cng có nhu cu và s dng nhiu loi hình dch v tài chính, bao gm tin gi, cho vay và các dch v tài chính thông thng khác. H s dng các dch v tài chính vì nhng lỦ do tng t nh bt k mt ai khác nhm nm bt các c hi kinh doanh; xây dng nhà ca; trang tri các khon chi tiêu ln khác; và đi phó vi nhng trng hp khn cp nh mt mùa, dch bnh, ma chay, ci hi…. Trong nhiu th k, ngi nghèo đư đn vi nhà cung ng đ tha mưn các nhu cu tài chính ca mình. Trong khi đa s ngi nghèo  nông thôn khó có th tip cn ti các ngân hàng và các t chc tài chính chính thc thì các h thng phi chính thc nh hi tit kim, tín dng, nhng ngi cho vay tin và các hip hi bo him tng tr lan ta  hu ht các nc đang phát trin. Ngi nghèo cng có th vin đn các tài sn khác ca h nh vt nuôi, vt liu xây dng và tin mt ct gi ti gia khi có nhu cu v tài chính. Hoc nh mt nông dân nghèo có th th chp các v thu hoch trong tng lai đ mua phân bón trên c s tín dng t các ngi bán l. Tuy nhiên các dch v tài chính đi vi ngi nghèo thng b hn ch vì chi phí cao, nhiu ri ro và không thun tin. tin mt ct gi ti gia có th b mt cp và gim giá tr vì lm phát. Mt con bò không th chia nh và bán tng gói đ đáp ng các nhu cu tin mt  quy mô nh. Mt s loi tín dng, đc bit là t nhng 2 ngi cho vay tin, có chi phí rt cao. Các hi tit kim và tín dng thì đy ri ro và thng không có nhiu s linh hot v khi lng hay thi hn ca các khon tin gi và cho vay. Tài khon tin gi yêu cu mt s lng ti thiu và có th có nhng quy đnh rút ra cng nhc. Các khon cho vay ca các t chc chính thc đòi hi tài sn th chp mà đa s ngi nghèo khó có th đáp ng đc. Các t chc tài chính vi mô đư hình thành và phát trin trong 3 thp k va qua nhm gii quyt tht bi này ca th trng và cung cp các dch v tài chính cho nhng khách hàng có thu nhp thp. Hi ngh thng đnh quc t v tín dng vi mô đc t chc vào tháng 2/1997 ti Washington (M) đư rút ra kt lun rng “Tài chính vi mô là công c sc bén, có hiu qu trong cuc chin chng đói nghèo và bo đm kh nng tài chính đc lp v kinh t cng nh nhân phm con ngi”. Các chng trình tài chính vi mô ca Chính ph, các đnh ch tài chính, các t chc xư hi, các t chc quc t và các t chc phi chính ph đư trin khai  Vit Nam và đư đt đc mt s thành công nht đnh, làm thay đi cuc sng ca mt b phn ngi nghèo và góp phn gim t l nghèo đói. Tuy vy nhu cu ca ngi nghèo v các dch v tài chính quy mô nh còn rt ln so vi kh nng có th cung cp ca các t chc hot đng trong lnh vc này. Hn th na ngi nghèo gp rt nhiu khó khn trong vic tip cn đn các t chc này. Huyn Bn Cu thuc tnh Tây Ninh là mt huyn vùng sâu biên gii vi hn 90% dân s sng bng nông nghip do k thut lc hu, giá c hay bin đng, thiu vn sn xut…. nên đi sng ngi dân còn gp nhiu khó khn, đ nâng cao thu nhp cho ngi dân và gim t l nghèo, chng trình xóa đói gim nghèo đc các cp lưnh đo xác đnh là vn đ có tính chin lc lâu dài và luôn đt công tác này nh là mt nhim v u tiên hàng đu trong các chính sách phát trin kinh t xư hi. Trong rt nhiu gii pháp đ thc hin xóa đói gim nghèo thì tín dng cho ngi nghèo đc các cp lưnh đo quan tâm và thc hin rt sm, điu này giúp cho nông dân, ph n nghèo, đi tng chính sách đc vay vn phát trin hot đng sn xut kinh doanh. [...]... quân nghèo 2.2 - - à i/n m) là h nghèo; 520.000 +Khu v c thành th m c nghèo thu nh -TTg ngày 1/1/2011 c 500 sau: g/n 501.000 ng/n có i/tháng là h c n nghèo thu nh i/n m) 650.000 có m c thu bình quân t là h nghèo; ng/n có i/tháng là h c n 12 à thôn sau: - 70 13 g nông thôn 14 - - s - á ch úng cho - ngân hàn 15 - à à 16 - ng tâm trung gian tài chính s - cân tài chính s cho nhau là do 17 ng - - s - - -. .. Th thi u cho con trung bình c tham gia trong quá trình phát tr n ng ng dân ng tr khôn - 8 - Khái ni m v h - Khái ni m v h nghèo * Xã nghèo - * Khái ni m v vùng nghèo: 2.1.2 C - nh - 9 nghèo C - 2.1.3 Chu n nghèo Trên th gi i, các qu gia Ngân hàng th gi i (WB) ng ra phân tích tình tr ng nghèo c ng 2.1: Tiêu chu n nghèo ói theo Khu v c vào tiêu ch n v phân lo thu nh p qu c a World Bank M c thu nh p t... 17 ng - - s - - - : ái - 18 mà - - T không - - P 19 à M 2.3 Tác 2.3.1 Khái ni m v tài chính vi mô: Cho n nay, có khá nhi u khái ni m v TCVM, xét trên góc nhìn khác nhau c a t ng t h ng , bao ch t ng ch trình và t ng gl vi mô, b o h các d v tài chính n th p, c ng n Ho t các kho vi mô, chuy n ti n, thanh toán ho c có thu n n ng mà TCVM m: - Ngân hàng Phát tri n Châu Á (ADB): ph m vi i t ng cung c cho vay... hi n i nghèo ng phát tri n và m ph n khách hàng khá theo quy l t cung c u c a th tr ng, t ch c TCVM còn cung h n , khách hàng cá nhân ng 2.3.2 trong giai là 23 g 2.4.1 - Mô hình ngân hàng Grameen 24 , giám sát và 7- - Ngân hàng Rakyat Indonesia 25 -1 998) - chí - Ngân hàng CARD - Philippines CARD (Center for Agriculture and Rural Development - 26 2.4.2 27 2.5.1 Tài chính vi mô t i Vi t Nam - nông...3 thoát nghèo t - - 4 - - 5 - nghèo, T thoát 6 i nghèo 2.1.1 M t s khái ni m v Nhà kinh t i khi mà thu nh rõ d Galbraith cho r ngay dù khi thích m c thu trong coi c ng Khi cái ng Nobel v kinh mà thu nh coi d 1 vi túng la (USD) m không có ng có bình xóa ngày cho m s v ph d a trên thu ng, s c giáo d là k trong quá trình phát tri ng cách các chính ph và mà l c h n cho r ng nghèo và kinh... toán -CP Vi t Nam: Tài chính quy mô nh là ch v tài chính, ngân hàng nh , , cá nhân có thu nh th p, cb là gi gia cho nghèo và nghèo [25, tr.37] - D góc l a ch n m thay th ng n h n tài chính t v n s n xu ti m n doanh nghi v c làm, ngân hàng: ch có q ng tr ng phân ph cho các nhà doanh nghi ), v i cách nhìn nh nh ng pháp tín d i nghèo thoát kh V i nhi u khái ni m khá d ng theo tác gi thì th hi n tính khái... d g, bao g m: - Theo ADB: T c c Tài chính vi mô là ng cung ch v tài chính cho các h gia ình và cá nhân nghèo và có thu nh - Theo ng là nh s 28/2 ch c tài chính ho t n ng ch s d ch -CP: ng trong là s d ng v n pt chính vi mô là lo i hình t ngân hàng nh m áp cho các Vi t Nam n cung ch c pm t gia ình, cá nhân ho t ng gia ình có thu n p [25, tr.38] ch c TCVM bao hàm ch th cung c p các d ch tính pháp lý;... gia d a vào k ng xác c m c thu nh v kinh m c thu nh ng giai o c thay và nâng d Theo báo cáo v tình hình nghèo nghèo trên, s ng i ng vòng 15 n m qua (1981 nghèo v còn r i ng c mình phát tri n do lên nghèo kh trên 2005), song gi i gi m rõ gi m nghèo v trong ch m và s ng i l n i/ngày (theo ch giá i nghèo trên th gi i ã gi m vòng riêng c Ngân hàng th gi i, v i chu n 2008, Ngân hàng th gi i 1,25USD/ng t nâng... m c tín d ng ch y u t th p và doanh nghi p siêu n ng; tài chính quy mô nh p - Theo Lu t Các t ch c tín d ng N g tài chính ngân hàng, v có, v n vay và nh tài chính, ngân hàng nh , có thu n v c các ch c nào nh : ngân hàng th p ng th c ho t c h u v i ngh a ng m i, qu tín d ng 22 và ti t ki m, t ch c tài chính phi chính ph vi c cung p tài chính cho ng Ngoài ra, theo xu h c p d ch v cho m h p tác xã tín. .. cho các h gia ình nghèo tài tr cho các ho ng kinh doanh r t ah - Ngân hàng Th gi i: Tài chính vi mô phát tr kinh t nh m mang n và nam gi i) Thu có thu nh th , bao chính nói chung g n này l i ích cho dân c thu nh c p t i d ch c n ti t ki coi là m t và tín ph th p ( pháp c ph tài chính cho khách hàng g làm n cá th Các d ch v tài ng, tuy nhiên, m t s t c c Tài 20 chính vi mô cung c - Ngh các d ch v n . ca tín dng dng vi mô trong vi c giúp các h nghèo trên đa bàn huyn thoát nghèo. Mc tiêu c th: Xác đnh tác đng ca Tín dng vi mô đi vi thoát nghèo ca h nghèo trên đa bàn huyn ca tín dng vi mô đi vi thoát nghèo ca h nghèo trên đa bàn huyn và đ xut mt s gii pháp đ phát huy hn na vai trò ca tín dng dng vi mô trong vi c giúp các h nghèo trên đa bàn. CAM OAN - Tên đ tƠi: Tác đng ca tín dng vi mô đi vi thoát nghèo ca h nghèo trên đa bƠn huyn Bn Cu-tnh Tơy Ninh . - Giáo vi n hng dn: PGS.TS inh Phi H - Tên sinh vi n: Nguyn