BăGIỄOăDCăVẨăẨOăTO TRNGăIăHCăKINHăTăTP.ăHăCHệăMINH OẨNăTHăPHÚC NHNGăYUăTăTỄCăNGăNăNGHỆO ăTHẨNHăPHăBNăTREăGIAIăON 2011-2013 LUNăVNăTHCăSăKINHăT ThƠnhăphăHăChíăMinh - Nm 2015 BăGIỄOăDCăVẨăẨOăTO TRNGăIăHCăKINHăTăTP.ăHăCHệăMINH OẨNăTHăPHÚC NHNGăYUăTăTỄCăNGăNăNGHỆO ăTHẨNHăPHăBNăTREăGIAIăONă2011-2013 Chuyên ngành: CHÍNH SÁCH CÔNG Mã s: 60 34 04 02 LUNăVNăTHCăSăKINHăT NGIăHNG DN KHOA HC: TS. LÊ NGC UYN ThƠnhăphăHăChíăMinh ậ Nmă2015 i LIăCAMăOAN Tôi xin cam đoan: Lun vn này là công trình nghiên cu ca cá nhân tôi, đc thc hin di s hng dn khoa hc ca Tin s Lê Ngc Uyn. Các s liu và nhng kt lun nghiên cu thc hin trong lun vn là hoàn toàn trung thc và cha tng đc công b ti bt k công trình nào. Tôi xin chu trách nhim v nghiên cu ca mình. Tác gi oàn Th Phúc ii LI CMăN Trc ht tôi xin bày t lòng bit n sâu sc đn quỦ, thy cô khoa Kinh t phát trin trng i hc Kinh t TP. H Chí Minh đư truyn đt nhng kin thc khoa hc quỦ báu và đc bit là TS. Lê Ngc Uyn, đư dành nhiu thi gian, công sc trc tip hng dn tôi trong quá trình thc hin lun vn này. Tôi xin chân thành cm n Lưnh đo Thành y, y ban nhân dân thành ph và toàn th cán b, công chc Phòng Lao đng - Thng binh và Xư hi thành ph Bn Tre đư to điu kin cho tôi tham gia khóa hc giúp nâng cao trình đ, hiu bit đ phc v tt hn cho công tác ti đa phng trong thi gian ti. Tôi cng xin gi li cm n đn Ban lưnh đo phòng Lao đng - Thng binh và Xư hi thành ph, phòng Thng kê thành ph, công chc Phòng Lao đng - Thng binh và Xư hi 17 xư, phng và các cô, chú  các p thuc 07 xư: M Thnh An, Phú Nhun, Nhn Thnh, Bình Phú, Phú Hng, Sn ông và M Thành, thành ph Bn Tre đư h tr, giúp đ tôi trong quá trình thu thp s liu và chia s nhng kinh nghim b ích đ thc hin đ tài nghiên cu này. Cui cùng, tôi xin gi li tri ân sâu sc đn gia đình, bn bè, đng nghip đư luôn bên cnh, đng viên, quan tâm giúp đ tôi trong sut thi gian qua. Trong quá trình thc hin đ tài nghiên cu, bn thân tôi đư có nhiu c gng nhng vn không tránh khi nhng thiu sót, tôi kính mong quỦ thy cô giáo, các đng nghip và bn bè nhng ngi quan tâm đn đ tài tip tc giúp đ, đóng góp Ủ kin đ lun vn hoàn thin hn. Tôi xin trân trng cm n. Tác gi oàn Th Phúc iii TịMăLCăLUNăVN Mc tiêu nghiên cu ca lun vn này là xác đnh các yu t nh hng đn nghèo  thành ph Bn Tre giai đon 2011 – 2013 và mc tác đng ca tng yu t. T đó, xem xét yu t nào tác đng mnh nht đ đ xut gii pháp cn thit, vi hy vng góp phn cùng cp u và chính quyn thành ph Bn Tre thc hin có hiu qu và gim nghèo bn vng trong thi gian ti. Tác gi đư s dng kt qu kho sát 120 h gia đình ti 07 xư có t l h nghèo cao ti thành ph Bn Tre, phng vn Ủ kin công chc Lao đng – Thng binh và Xư hi ca 17 xư, phng v nguyên nhân nh hng đn nghèo, tính hiu qu các chính sách ca Nhà nc đang h tr trong thi gian qua ti đa phng; s dng mô hình Binary logistic đ phân tích các yu t nh hng đn xác sut nghèo ca h gia đình. Kt qu đư cho thy, có 04 yu t tác đng đn xác sut nghèo ca h gia đình ti thành ph Bn Tre gm: yu t qui mô h, hc vn ca ch h, s ngi ph thuc và có thành viên trong h b m đau, bnh tt; trong đó có 02 yu t tng quan âm so vi bin nghèo gm: yu t qui mô h và trình đ hc vn ca ch h; có 02 yu t tng quan dng so vi bin nghèo gm: yu t s ngi ph thuc và có thành viên trong h b m đau, bnh tt; yu t tác đng mnh nht đn bin ph thuc là s ngi ph thuc; th hai là có thành viên trong h b m đau, bnh tt; th ba là bin hc vn ca ch h và sau cùng là bin qui mô h. T đó, tác gi gi Ủ các gii pháp liên quan đn 04 yu t trên: th nht là các gii pháp gim ti đa s ngi ph thuc bng cách tng cng công tác tuyên truyn, t vn giúp các h hiu và nhn thc nhng h ly trong vic sinh con nhiu và sinh đ không có k hoch; th hai là gii pháp to điu kin, h tr mua th bo him y t cho các h có thành viên trong gia đình b m đau, bnh tt đ gim bt chi phí điu tr, khám cha bnh cho gia đình; đng thi, nâng cao hiu qu ca vic tuyên truyn phòng chng tai nn lao đng, tai nn giao thông ; th ba là các gii pháp nâng cao trình đ bng cách tng cng công tác tuyên truyn, tham vn đ h thy đc tm quan trng ca giáo dc trong vic thoát nghèo, có vy h mi iv n lc vt khó nâng cao trình đ hc vn ca mình; th t là các gii pháp nhm nâng cao nhn thc, hiu bit ca ngi ph n trong vic sinh đ nhiu và không có k hoch; to điu kin cho ph n có c hi tham gia vào các hot đng cng đng, xư hi; gii thiu và to vic làm cho các thành viên trong h… ng thi, phi hp các gii pháp nh: phân loi h nghèo; tp trung thc hin các chính sách h tr gim nghèo; mnh dn trin khai các mô hình gim nghèo; tng cng hot đng giám sát, đánh giá công tác gim nghèo đ kp thi có nhng chính sách h tr, giúp đ ngi nghèo vn lên thoát nghèo bn vng. v MC LC Trang 1. 2. 2.1. 2.2. 3. 4. 4.1. 4.2. 5. 5.1 5.1.1. 5.1.2. 5.2. 6. 7. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. Li cm n Li cam đoan Tóm lc lun vn Mc lc Danh mc t vit tt Danh mc các bng biu Danh mc các hình, biu đ PHN M U Lý do thc hinăđ tài Mc tiêu nghiên cu Mc tiêu tng quát Mc tiêu c th Câu hi nghiên cu iătng và phm vi nghiên cu i tng nghiên cu Phm vi nghiên cu Phngă phápă thu thp d liu và giiă đápă cơuă hi nghiên cu Phng pháp thu thp d liu Công c thu thp d liu Qui mô mu Gii đáp các câu hi nghiên cu im ni bt ca Lunăvn Kt cu Lunăvn CHNGă1:ăCăSăLụăTHUYTăVẨăTHCăTIN Căs lý thuyt Mt s khái nim Mt s ch tiêu đo lng nghèo đói i ii iii v viii ix x 01 01 03 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 05 05 06 06 06 12 vi 1.1.3. 1.1.4. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. Các yu t nh hng đn nghèo Mt s lý thuyt v nghèo đói Căs thc tin Nghiên cu thc nghim gim nghèo  nc ngoài Nghiên cu thc nghim gim nghèo  mt s đa phng trong nc Mt s công trình phân tích đnh lng v nghèo đói trên th gii và trong nc CHNGă2:ăTHC TRNG GIM NGHÈO  THÀNH PH BN TRE Căs xácăđnh h nghèo Công tác gimănghèoătrênăđa bàn thành ph Bn Tre Nguyên nhân nghèo Thun li và hn ch trong công tác gim nghèo CHNGă3:ăTHIT K,ăPHNGăPHỄPăNGHIểNăCU VÀ XÂY DNG MÔ HÌNH Thit k nghiên cu Nghiên cu s b Nghiên cu chính thc Xây dng thang đo Khung phân tích Phngăphápănghiênăcu Phng pháp nghiên cu, kho sát Phng pháp x lý s liu Mô hình nghiên cu Mô hình nghiên cu đnh tính Mô hình đnh lng các nhân t nh hng đn nghèo ụ ngha mô hình Mô t các bin và k vng du trong mô hình hi quy 16 21 25 25 29 32 36 36 37 39 39 41 41 41 41 41 42 44 44 44 45 45 45 47 48 vii 4.1. 4.1.1. 4.1.2. 4.2. 4.2.1. 4.2.2. 4.3. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 5.1. 5.2. 5.3. CHNGă4:ăKT QU NGHIÊN CU Kt qu thng kê H nghèo S khác bit gia h nghèo và h không nghèo  thành ph Bn Tre Kt qu đánhăgiáăca chuyên gia V nguyên nhân dn đn nghèo V hiu qu ca các chính sách mà Nhà nc đang h tr Phân tích các yu t nhăhngăđn nghèo ca h giaăđình Kt qu hi qui mô hình Binary logistic xác đnh các yu t nh hng đn xác sut nghèo ca h gia đình có tiêu chun Sig.<0.05 Kim đnh mc đ phù hp ca mô hình Mc đ d báo tính chính xác ca mô hình CHNGă5:ăKT LUN VÀ GI Ý CHÍNH SÁCH Gi ý mt s giiăphápăliênăquanăđn các yu t có nhăhngăđn nghèo ti thành ph Bn Tre Gii hn nghiên cu Kt lun và kin ngh 51 51 51 51 57 57 58 59 59 62 62 64 64 67 68 viii DANHăMCăTăVITăTT WB World Bank (Ngân hàng Th gii) ILO T chc Lao đng quc t GDP Gross Domestic Product (Tng sn lng quc ni) GNP Gross National Product (Tng sn lng quc gia) FDI Foreign direct investment (u t trc tip nc ngoài) XGN Xóa đói gim nghèo KT-XH Kinh t-xư hi TCTK Tng cc Thng kê L-TBXH Lao đng – Thng binh và Xư hi UNDP T chc phát trin Liên Hip quc VHLSS iu tra mc sng h gia đình Vit Nam USD ng đô la M [...]... 24 36 -2 013 Nghèo và chi tiêu bình quân 37 51 52 53 54 54 56 57 58 9 59 60 62 62 x Tên hì Trang Hình 1.1 8 Hình 1.2 22 Hình 1.3 23 45 1 , - - (1986) , và coi , trình xóa khí KT; nghèo; 2 117.700 , - n luôn 75% Do xét, 201 , 3 Ng - - 3 Câu h i nghiên c u th c hi c m c tiêu nghiên c u trên - - ng b thành ph B n Tre th c hi n công tác gi m nghèo b n v ng? - S -2 013 4 - - sách, báo - -TBXH) và - - 5.2... p Tre th c hi n công tác gi m nghèo b n v ng? thành ph B n 5 a bàn thành ph B n Tre nào nghiên c u v các y u t ng c a t ng y u t n nghèo i v i xác xu ng m tác c ah a bàn, tác gi xây d ng mô hình h i quy, d th c ti n phù h p tài khoa h c ng nh ng y u t ph B n Tre hính sách lý thuy t, lý lu n và n nghèo thành 6 V - Thái Bình ính và : - 7 - : Th - - trong các báo cáo: báo - 8 - vùng n - : - Xã nghèo: -. .. báo - 8 - vùng n - : - Xã nghèo: - Vùng nghèo: - 9 -TBXH u: 10 bình 8Kg 199 3-1 995 n 1996 - 2000 Nghèo (KV nông thôn 2001 D 2005 2006 - 2010 2011 2015 1998 - -TTg và -TTg 11 Theo nghèo là quá trình 12 thu , không quan Nhóm 1 Trên 25.000 2 3 4 5 6 0 13 Các n 1,0 2,0 4,0 14,4 Ngày 26/8/2008, th gi i có m t s ki Qua m th gi i xu t hi n thêm 430 tri c bi i nghèo i nghèo m i do thiên tai, th m h a hay kh... t s ki Qua m th gi i xu t hi n thêm 430 tri c bi i nghèo i nghèo m i do thiên tai, th m h a hay kh ng ho ng nghiêm tr ng v kinh t mà do WB nâng m c chu i/ngày Tuy nhiên, t - 14 - - - ém - nhu 15 - - - -C : - chu - 16 Theo nhóm tác gi Bales S (2001); Dominique V D W và Sileni G (2000); (2008) thì các y u t nh h nông thôn bao g m 8 nhóm y u t chính: ngh nghi p, tình tr ng vi mô h và s v n vay t h c... a các y u t khác nhau Theo tác gi , các nguyên nhân d n nghèo c i dân sinh s ng trong khu v c này có th bao g m các y u t : 1.1.3.1 Ngh nghi p, tình tr ng vi c làm Theo nghiên c u nghèo t i 152 h thu c huy Tây, t nh Ti n giang c a H Duy Kh i (2010), ngh nghi p chính c a ch h có nh n tình tr ng nghèo, t l h có ch h ho c nông nghi p thu c nhóm nghèo nh t là 93,1%, nhóm khá nghèo có 78,3% s h có ch h... 42,9% (xem b ho nghèo ho c khá nghèo c nông nghi p n nh ng h vùng Gò Công là nh ng h thu c nhóm 17 B c làm vi c chính c a ch h phân theo nhóm chi tiêu T Nhóm chi tiêu Nhóm nghèo (1) (%) 6,9 (%) 93,1 58 Nhóm khá nghèo (2) 21,7 78,3 53 Nhóm trung bình (3) 26,4 73,6 23 Nhóm khá giàu (4) 54,5 45,5 11 Nhóm giàu (5) 57,1 42,9 7 21,7 78,3 152 Chung 1.1 18 Không THCS TPT 37,1 28,3 23,4 9,3 1,2 0,7 Nghèo 26,7 29,7... phân ph i càng l n Vi i v i các kho ng t b n 0,6 n 1993 n1 ng 1998 h s n, h s GINI n m trong 24 Y = f (YP) (1) Ln Y = a + b Ln Yb (2) - Y: Thu nh a 40% h nghèo nh t c a xã h i D th h c c a 63 qu c gia trên th gi 97% s i thu nh li u thu n 1965 - 1988 cho k t qu : a 40% h nghèo nh t c a xã h i c gi i thích b i s Ngoài ra, c tìm th y Hay s i th p p trung ph n l n ... nông nghi t trong m i quan h v i phát tri n kinh t Nông nghi p có nh m khác bi t: - Nông nghi ng s n xu t là nh ng cây tr ng, v t nuôi, chúng có quy lu t sinh h c riêng g n v ng t t, th i ti t, khí h u ng t nhiên không thu n l i s d làm t n nông dân làm nông nghi p - Ru t s d ng trong nông nghi nên vi c b o t n qu - Ho t và nâng cao ch ng c nên vi v i th u s n xu t là v c bi t, t n t i c a nông nghi... công b ng, mà còn làm x n c bi t là trong giai u c a phát tri n kinh t 1.1.4.2 Lý thuy t v ng trong phân ph i thu nh p M c dù phát tri n kinh t các qu là v n ch ng cu c s ng c i nghèo v n còn hi n di n kh riêng c a t ng qu c gia mà còn mang tính toàn c u Nhi p qu c kh trong m t s m m t chi u ng xóa b ch 23 ib i ph n thu nh p mà h nh n c th p d n t i thi u th b tách bi t v i ng v phân ph i thu nh p, nó... 21,9 4,7 6,7 4,7 12,5 17,6 25,9 9,0 30,3 10,6 20,0 26,7 23,1 5,9 13,7 21,7 25,1 33,6 16,1 2,5 1,0 Nghèo 16,4 31,2 34,5 14,2 1,8 2,0 Nhóm 2 10,7 26,2 36,0 21,2 3,3 2,6 Nhóm 3 6,3 21,6 32,2 27,0 6,0 6,9 Nhóm 4 4,5 14,6 23,4 30,3 9,8 17,4 Nhóm 5 2,0 7,8 15,7 25,6 9,0 39,9 19 % Chung 40 45 Khá nghèo 40 21 29 23 Nghèo Trung bình 35 Khá giàu 41 19 17 Giàu 25 19 Ngu ông có 20 kinh 1.1.4.1 Lý thuy t v nông nghi . lng v nghèo đói trên th gii và trong nc CHNGă2:ăTHC TRNG GIM NGHÈO  THÀNH PH BN TRE Căs xácăđnh h nghèo Công tác gim nghèo trênăđa bàn thành ph Bn Tre Nguyên nhân nghèo. công tác xóa đói, gim nghèo mi mang li hiu qu cao. Vi Ủ ngha và tm quan trng nêu trên, tác gi chn đ tài “Nhng yu t tác đng đn nghèo  Thành ph Bn Tre giai đon 2011 – 2013 ,. sau: - Các yu t nào tác đng đn xác sut ri vào nghèo đói ca h gia đình  thành ph Bn Tre và mc đ tác đng ca tng yu t? - Nên tác đng bng phng sách nào đ thành ph Bn Tre