BăGIÁOăDCăVẨăẨOăTO TRNGăIăHCăKINHăTăTP. H CHÍ MINH LểăPHNGăDUNG HOẨNăTHINăHăTHNGăBÁOăCÁOăKăTOÁN CPăPHNGă- XẩăTRểNăCăSăTIPăCN CHUNăMCăKăTOÁNăCỌNGăQUCăTă- NGHIểNăCUăTRểNăAăBẨNăTHẨNHăPHăHăCHệăMINH LUNăVNăTHC S KINHăT ThƠnhăphăHăChíăMinh, Nm 2013 BăGIÁOăDCăVẨăẨOăTO TRNGăIăHCăKINHăTăTP. H CHÍ MINH LểăPHNGăDUNG HOẨNăTHINăHăTHNGăBÁOăCÁOăKăTOÁN CPăPHNGă- XẩăTRểNăCăSăTIPăCN CHUNăMCăKăTOÁNăCỌNGăQUCăTă- NGHIểNăCUăTRểNăAăBẨNăTHẨNHăPHăHăCHệăMINH Chuyên ngƠnh:ăKătoán Mƣăs: 60340301 LUNăVNăTHC SăKINHăT NGIăHNGăDNăKHOAăHC:ăPGS.ăTSăVẪăVNăNH ThƠnhăphăHăChíăMinh, Nm 2013 LIăCAMăOAN Tôi xin cam đoan lun vn này là do bn thân tôi nghiên cu và thc hin di s hng dn khoa hc ca PGS.TS Võ Vn Nh. Các s liu, kt qu nghiên cu trong lun vn là trung thc và có ngun gc rõ ràng. Ni dung ca lun vn này cha tng đc công b trong bt k công trình nào. Tácăgi LêăPhngăDung i MCăLC Trang Trang ph bìa Li cam đoan Mc lc Danh sách các ch vit tt Danh mc các bng biu và hình v LIăMăỂU 1 CHNGă1:ăTNGăQUANăVăCHUNăMCăKăTOÁN CỌNGăQUCăTă VẨăBÁOăCÁOăKăTOÁNăCPăPHNG- Xà 8 1.1 KhuăvcăcôngăvƠăkătoánăkhuăvcăcông 8 1.1.1 Khái nim v khu vc công 8 1.1.2 Khái nim k toán khu vc công 8 1.2 Giiăthiuăvăchunămcăkătoánăcôngăqucăt 8 1.2.1 Lch s hình thành và quá trình phát trin chun mc k toán công quc t 8 1.2.2 Khái nim 9 1.2.3 Li ích ca vic áp dng chun mc k toán công quc t 9 1.2.4 Mô hình áp dng chun mc k toán công quc t 10 1.2.5 Gii thiu mt s chun mc k toán công quc t 10 1.2.5.1 Chun mc Báo cáo Tài chính da trên c s tin mt 11 1.2.5.2 IPSAS 1 “Trình bày Báo cáo Tài chính” 11 a. Mc đích lp BCTC 11 b. Nguyên tc lp và trình bày BCTC 11 c. Thành phn ca BCTC 13 d. Cu trúc và ni dung 13 1.3 QunălỦăthu- chiăngơnăsáchăvƠăBáoăcáoăKătoánăđnăvăcpăPhng- xã 17 1.3.1 Phân cp qun lý ngân sách 17 1.3.2 Qun lý thu- chi ngân sách cp xụ 18 1.3.2.1 Qun lỦ thu ca ngân sách xư 18 ii a. Các khon thu ngân sách xư hng mt trm phn trm (100%) 19 b. Các khon thu phân chia theo t l phn trm gia ngân sách xư vi ngân sách cp trên 19 c. Thu b sung t ngân sách cp trên cho ngân sách xư 20 d. Nguyên tc phân cp ngun thu cho ngân sách xư 20 1.3.2.2 Qun lý chi ca ngân sách xụ 20 a. Chi đu t phát trin 21 b. Chi thng xuyên 21 c. Nguyên tc chi ca ngân sách xư 24 1.3.2.3 Hot đng tài chính khác ca xư 24 1.3.3 Báo cáo K toán cp Phng- xã 24 1.4 Nghiênăcuăkătoánăcôngăcaămtăsăqucăgiaătrênăthăgiiăậ BƠiăhcăkinhă nghimăchoăVităNam 25 1.4.1 Malaysia 27 1.4.2 Nht Bn 29 1.4.3 Nigeria 31 1.4.4 Trung Quc 33 1.4.5 Bài hc kinh nghim cho Vit Nam 36 KTăLUNăCHNGă1 38 CHNGă2:ăTHCăTRNG BÁOăCÁOăKăTOÁNăÁPăDNGăCHOăCPă PHNG- Xà ậ NGHIểNăCUăTRểNăAăBẨNăTHẨNHăPHăHăCHệ MINH 39 2.1 GiiăthiuăvăthƠnhăphăHăChíăMinh 39 2.1.1 c đim t nhiên- xụ hi và đc đim kinh t 39 2.1.1.1 c đim t nhiên- xư hi 39 2.1.1.2 c đim kinh t 39 2.1.2 c đim chính tr 40 2.2 Hăthngăphápălutăvăđn kătoánăphngăxƣăvƠăchăđăkătoánăNgơnăsáchăvƠă tài chính xã 41 iii 2.2.1 H thng pháp lut v k toán Phng- xã 41 2.2.2 Ch đ k toán Ngân sách và tài chính xụ 42 2.2.2.1 Khái nim k toán phng xư 42 2.2.2.2 H thng báo cáo k toán cp Phng- xã 42 2.2.2.3 Mc đích lp báo cáo k toán 43 2.2.2.4 S lng báo cáo báo cáo k toán 43 2.2.2.5 Mt s báo cáo k toán ca đn v cp Phng - xã 44 2.2.3 Ni dung công vic k toán 52 2.3 KhoăsátăthcătrngăhăthngăBáoăcáoăkătoánăcpăPhngă- xƣătrênăđaăbƠnă thƠnhăphăHăChíăMinh 53 2.3.1 Phm vi và đi tng kho sát 53 2.3.2 Phng pháp kho sát 53 2.3.3 Ni dung kho sát 54 2.3.4 Kt qu kho sát 55 2.4 ánhăgiáăhăthngăBáoăcáoăkătoánăđnăvăcpăPhng- xã 60 2.4.1 u đim 60 2.4.2 Hn ch 60 2.4.3 Nguyên nhân 62 2.4.3.1 Khách quan 62 2.4.3.2 Ch quan 62 KTăLUNăCHNGă2 64 CHNGă3:ăGIIăPHÁPăHOẨNăTHINăBÁOăCÁOăKăTOÁNăCPă PHNG- XẩăTRểNăCăSăTIPăCNăCHUNăMCăKăTOÁN CÔNG QUCăTă- NGHIểNăCUăTRểNăAăBẨNăTHẨNHăPHăHăCHệ MINH 65 3.1 QuanăđimăhoƠnăthinăvƠăđnhăhngăhoƠnăthin 65 3.1.1 Quan đim hoàn thin 65 3.1.1.1 Quan đim phù hp vi yêu cu phân cp qun lỦ ngân sách: 65 3.1.1.2 Quan đim phù hp vi đc đim hot đng và qun lỦ cp Phng- xã . 66 3.1.1.3 Tng bc tip cn chun mc k toán công quc t 66 iv 3.1.2 nh hng hoàn thin 66 3.1.2.1 Trong ngn hn 66 3.1.2.2 Trong dài hn 66 3.2 GiiăphápăhoƠnăthinăhăthngăbáoăcáoăkătoánăcpăPhng- xƣătrênăcăsătipă cnăchunămcăkătoánăcôngăqucăt- nghiênăcuătrênăđaăbƠnăthƠnhăphăHăChíă Minh 67 3.2.1 Gii pháp nn 67 3.2.1.1 Hoàn thin Lut Ngân sách Nhà Nc 67 3.2.1.2 Sa đi Lut K toán chuyn đi c s tin mt sang c s dn tích 68 3.2.1.3 Xây dng chun mc k toán công Vit Nam 68 3.2.2 Gii pháp c th 69 3.2.2.1 Trong ngn hn 69 3.2.2.2 Trong dài hn 74 3.2.3 Mt s gii pháp khác 75 3.2.3.1 H thng mc lc ngân sách 75 3.2.3.2 H thng công ngh thông tin 75 3.3 Mtăsăkinăngh 76 3.3.1 Quc hi và Chính ph 76 3.3.2 y ban Nhân dân các cp 76 3.3.3 Mt s kin ngh khác 77 3.3.3.1 Nâng cao cht lng ngun nhân lc 77 3.3.3.2 Thanh tra, giám sát 78 KTăLUNăCHNGă3 79 KTăLUNăCHUNG 80 TẨIăLIUăTHAMăKHO PHăLC Ph lc 1.1: Các chun mc k toán công quc t Ph lc 1.2: Báo cáo tình hình tài chính theo chun mc k toán công quc t Ph lc 1.3: Báo cáo kt qu hot đng theo chun mc k toán công quc t v Ph lc 2.1: Kt qu kho sát Ph lc 2.2: Danh sách các đi tng kho sát Ph lc 2.3: Danh sách đng kỦ s dng chng trình k toán Ngân sách và Tài chính xã KTXA 5.5.7 Ph lc 2.4: H thng báo cáo k toán theo Q s 94/2005/Q- BTC Ph lc 2.5: Danh mc h thng tài khon k toán ngân sách và tài chính xư Q s 94/2005/Q-BTC Ph lc 2.6: Ví d minh ha hai bng cân đi tài khon đc lp theo mu ca Q s 94/2005/Q-BTC và theo mu tác gi thit k li theo s liu ca UBND phng 01- Qun 03 nm 2012 vi DANHăMCăCÁCăCHăVITăTT  CÁCăCHăVITăTTăTINGăANH Tăvitătt TênătingăAnh TênădchăsangătingăVit ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát trin Châu Á GASAC Government Accounting Standards Advisory Committee y ban t vn chun mc k toán Chính Ph IFAC International Federation of Accountants Liên đoàn K Toán Quc t IFRS International Financial Reporting Standards Chun mc k toán quc t IMF International Monetary Fund Qu tin t Th gii IPSAS International Public Sector Accounting Standards Chun mc k toán công quc t IPSASB International Public Sector Accounting Standards Board y ban chun mc k toán công quc t WB World bank Ngân hàng th gii WTO World Trade Organization T chc thng mi quc t  CÁCăCHăVITăTTăTINGăVIT Tăvitătt TênătingăVit BCTC Báo cáo tài chính BCTK Bng cân đi tài khon BTC B Tài Chính CP Chính Ph GDP Tng sn phm ni đa HCSN Hành chính s nghip HND Hi đng nhân dân IMAX Phn mm k toán Hành chính s nghip KBNN Kho bc Nhà nc KTXA Phn mm K toán tài chính và ngân sách xư N Ngh đnh vii NS Ngân sách NSP Ngân sách đa phng NSTW Ngân sách trung ng NSX Ngân sách xã TSC Tài sn c đnh Q Quyt đnh QH Quc hi XDCB Xây dng c bn UBND y ban nhân dân [...]... - NSNN Ngh K các 4 e Các bài báo - - Xuân Tiên (2009); toán (2013); n (2011) Võ Mi ngân sách và tài chính xã nghiên 5 - xã Còn có nói 3 - - - xã ngh - 4 4.1 - quan - - Chí Minh 4.2 - - 6 - xã - Báo cá NSNN; 5 là: - nào - xã và các công - - 6 6.1 - - phân tích khung pháp lý và hành p 7 sát 6.2 : hành toán 7 pP - - xã báo cáo k - xã - - Chí Minh - chung Nghiên 8 C VÀ - Xà 1.1 1.1.1 K Theo Ani Uchena... sách xã không NSNN - NSNN 1.3.2.2 c h xã 21 Chi ngân sách xã (NSX) - NSX, NSX a n - Chi b i - - - ; - Công tác phí; - - dung - chi ii - iii Minh, 22 iv v C - NSX - - vi vii à cô nuôi viii 23 ix x - - Tính chi không mang tính phí chi - C - - C Hình chi Ngân sách- NS) chi - N - toán chi án - - C 24 c - ngân sách; 1.3.2.3 ng tài chính X sách xã, 1.3.3 - xã : - Báo cáo tình hình tài chính; - B - T báo cáo. .. DANH 21 B k toán c a m t s qu p c n chu n m c k toán công qu c t 23 - ADB 23 24 28 29 - 44 - 46 h 52 52 - - - 53 53 54 1 1 ài chính (IPSASB) so sánh các báo cáo tài chí công IPSAS 2 ho (KBNN) (HCSN) x - n HCSN xã, KBNN NSNN) IPSAS - sách P - 2 mình K 3 c, K HCSN trình bày Nghiên - xã trên - NSNN Ngh... Thông tin 13 c - BCTC d Báo cáo tình hình tài chính: : + - + - IPSAS 1 không tính 14 trình bày trên BCTC - ; - - ; - - IPSAS 1 - Chi phí tài chính; - - - IPSAS 1 l c 15 chi phí này - - IPSAS 1, - - - 16 - ; - - ng tình (IPSAS 2) - - - (IPSAS 19) chính sách liên quan - 17 - - và thông tin trên BCTC 1.3 Q - chi ngân sách - xã 1.3.1 N 60 NSNN thì NSNN (NSTW) ) và UBND) - bao - - - T xã) ; 18 - UBND - -... K C - t Theo Ifezue, (2006), i công cho chúng : - C , m soát; i dùng bên ngoài 1.2 1.2.1 , 9 công (PSC- - International Federation of Accounting) T chính là m n Tuy nhiên, chúng IPSAS ngày nay thành IPSAS b y n lý C ng toán Công tách ra t (IPSASB) 0 sung, có 32 tích và 0 (Tha 1 1.2.2 là IPSASB IFRS do IASB ban hành 1.2.3 - 10 - 1.2.4 Mô hình Có 4 mô hình - 1.2.5 báo cáo tài chính là: - C - : : ; ;... chi án - - C 24 c - ngân sách; 1.3.2.3 ng tài chính X sách xã, 1.3.3 - xã : - Báo cáo tình hình tài chính; - B - T báo cáo tài chính 25 các thông tin -chi ngân sách , trình - xã - Báo cáo - và -BTC, bày rõ hai sách và tài chính xã 1.4 u c gia m cho Theo ông Reza Ali Ustrailian (* c ASEAN và * ) do ACCA 03/0 IPSASB i) . nim k toán phng xư 42 2.2.2.2 H thng báo cáo k toán cp Phng- xã 42 2.2.2.3 Mc đích lp báo cáo k toán 43 2.2.2.4 S lng báo cáo báo cáo k toán 43 2.2.2.5 Mt s báo cáo k toán. CHNGă1:ăTNGăQUANăVăCHUNăMCăKăTOÁN CỌNGăQUCăTă VẨăBÁOăCÁOăKăTOÁNăCPăPHNG- Xà 8 1.1 Khuăvc công vƠăk toán khuăvc công 8 1.1.1 Khái nim v khu vc công 8 1.1.2 Khái nim k toán khu vc công 8 1.2. đư nghiên cu đ tài Hoàn thin h thng báo cáo tài chính xụ da trên ch đ k toán hin hành”.  tài trên ch tp trung vào nghiên cu v h thng báo cáo tài chính xư theo ch đ k toán