Đang tải... (xem toàn văn)
Sử dụng nguồn lực ở nông thôn . một nguồn nhân lực rồi rào
1 Lêi nãi ®Çu Tr−íc xu thÕ ph¸t triĨn nh− vò b¶o cđa khoa häc c«ng nghƯ, cđa toµn cÇu ho¸, ®Ỉc biƯt lµ sù nỉi lªn cđa nỊn kinh tÕ tri thøc vµ c¸c ngn lùc ngµy cµng trë nªn khan hiÕm h¬n. Th× ngµy nay con ng−êi ®−ỵc xem xÐt lµ u tè c¬ b¶n, u tè n¨ng ®éng cho sù ph¸t triĨn bỊn v÷ng. ChÝnh v× vËy con ng−êi ®−ỵc ®Ỉt vµo vÞ trÝ trung t©m, con ng−êi võa lµ mơc tiªu võa lµ ®éng lùc cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi, tèc ®é ph¸t triĨn kinh tÕ cđa mét qc gia lµ do con ng−êi qut ®Þnh. ViƯt nam lµ qc gia cã trun thèng n«ng nghiƯp l©u ®êi, n«ng th«n hiƯn ®ang chiÕm h¬n 70% lao ®éng x· héi vµ ®©y lµ mét ngn lùc lao ®éng dåi dµo, ®Çy tiỊm n¨ng cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi, gãp phÇn thùc hiƯn thµnh c«ng qu¸ tr×nh CNH - H§H (c«ng nghiƯp ho¸ hiƯn ®¹i ho¸) ®Êt n−íc. Nh−ng ®©y còng lµ th¸ch thøc lín cho vÊn ®Ị sư dơng lao ®éng ë n«ng th«n, khi mµ t×nh tr¹ng thÊt nghiƯp thiÕu viƯc lµm ®ang cßn rÊt lín vµ cã nguy c¬ ngµy cµng gia t¨ng lµm k×m h¶m sù ph¸t triĨn cđa ®Êt n−íc. ChÝnh v× vËy mµ em chän ®Ị tµi "Sư dơng ngn lao ®éng ë n«ng th«n" ®Ĩ cã thĨ gãp mét phÇn ý kiÕn cđa m×nh vµo viƯc gi¶i qut viƯc lµm ë n«ng th«n n−íc ta hiƯn nay. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy Ngun VÜnh Giang ®· gióp ®ì em hoµn thµnh ®Ị tµi nµy. Tuy nhiªn hiĨu biÕt cđa em vỊ vÊn ®Ị cßn h¹n chÕ nªn em hy väng thÇy cã thĨ cho em ý kiÕn ®Ĩ lÇn sau ®Ĩ em cã thĨ hoµn thiƯn ®Ị tµi h¬n vµ cã thĨ ¸p dơng nã vµo gi¶i qut viƯc lµm ë n«ng th«n quª h−¬ng em mét c¸ch tèt h¬n. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 PhÇn I: C¬ së lý ln vỊ ngn lao ®éng vµ sư dơng ngn lao ®éng ë n«ng th«n ViƯt Nam. I. C¸c kh¸i niƯm c¬ b¶n liªn quan ®Õn ngn lao ®éng vµ sư dơng ngn lao ®éng ë n«ng th«n ViƯt Nam. 1. C¸c kh¸i niƯm c¬ b¶n: a) Kh¸i niƯm chung vỊ lao ®éng. Lao ®éng lµ ho¹t ®éng cã mơc ®Ých cđa con ng−êi nh»m biÕn ®ỉi c¸c vËt chÊt tù nhiªn thµnh cđa c¶i vËt chÊt cÇn thiÕt cho ®êi sèng cđa m×nh. Trong qu¸ tr×nh s¶n xt, con ng−êi sư c«ng cơ lao ®éng t¸c ®éng lªn ®èi t−ỵng lao ®éng nh»m t¹o ra s¶n phÈm phơc vơ cho lỵi Ých cđa con ng−êi. Lao ®éng lµ ®iỊu kiƯn chđ u cho tån t¹i cđa x· héi loµi ng−êi, lµ c¬ së cđa sù tiÕn bé vỊ kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ x· héi. Nã lµ nh©n tè qut ®Þnh cđa bÊt cø qu¸ tr×nh s¶n xt nµo. Nh− vËy ®éng lùc cđa qu¸ tr×nh triÕn kinh tÕ, x· héi quy tơ l¹i lµ ë con ng−êi. Con ng−êi víi lao ®éng s¸ng t¹o cđa hä ®ang lµ vÊn ®Ị trung t©m cđa chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi. V× vËy, ph¶i thùc sù gi¶i phãng søc s¶n xt, khai th¸c cã hiƯu qu¶ c¸c tiỊm n¨ng thiªn nhiªn, tr−íc hÕt gi¶i phãng ng−êi lao ®éng, ph¸t triĨn kiÕn thøc vµ nh÷ng kh¶ n¨ng s¸ng t¹o cđa con ng−êi. Vai trß cđa ng−êi lao ®éng ®èi víi ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ ®Êt n−íc nãi chung vµ kinh tÕ n«ng th«n nãi riªng lµ rÊt quan träng. Ngn lao ®éng lµ toµn bé nh÷ng ng−êi trong ®é ti lao ®éng cã kh¶ n¨ng lao ®éng ( theo quy ®Þnh cđa nhµ n−íc: nam cã ti tõ 16-60; n÷ ti tõ 16-55). Lùc l−ỵng lao ®éng lµ bé phËn cđa ngn lao ®éng bao gåm nh÷ng ng−êi trong ®é ti lao ®éng, ®ang cã viƯc lµm trong nỊn kinh tÕ qc d©n vµ nh÷ng ng−êi thÊt nghiƯp nh−ng cã nhu cÇu t×m viƯc lµm b) Kh¸i niƯm ngn lao ®éng ë n«ng th«n. - Kh¸i niƯm vỊ ngn lao ®éng n«ng th«n. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 Ngn lao ®éng n«ng th«n lµ mét bé phËn d©n sè sinh sèng vµ lµm viƯc ë n«ng th«n trong ®é ti lao ®éng theo qui ®Þnh cđa ph¸p lt (nam tõ 16 ®Õn 60 ti, n÷ tõ 16 ®Õn 55 ti) cã kh¶ n¨ng lao ®éng. Lùc l−ỵng lao ®éng ë n«ng th«n lµ bé phËn cđa ngn lao ®éng ë n«ng th«n bao gåm nh÷ng ng−êi trong ®é ti lao ®éng cã kh¶ n¨ng lao ®éng, ®ang cã viƯc lµm vµ nh÷ng ng−êi thÊt nghiƯp nh−ng cã nhu cÇu t×m viƯc lµm. Tuy nhiªn do ®Ỉc ®iĨm, tÝnh chÊt, mïa vơ cđa c«ng viƯc ë n«ng th«n mµ lùc l−ỵng tham gia s¶n xt n«ng nghiƯp kh«ng chØ cã nh÷ng ng−êi trong ®é ti lao ®éng mµ cßn cã nh÷ng ng−êi trªn hc d−íi ®é ti lao ®éng tham gia s¶n xt víi nh÷ng c«ng viƯc phï hỵp víi m×nh.Tõ kh¸i niƯm ngn lao ®éng ë n«ng th«n mµ ta thÊy lao ®éng ë n«ng th«n rÊt dåi dµo, nh−ng ®©y còng chÝnh lµ th¸ch thøc trong viƯc gi¶i qut viƯc lµm ë n«ng th«n. - Kh¸i niƯm vỊ viƯc lµm. Tr−íc ®©y trong c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung ng−êi lao ®éng ®−ỵc coi lµ cã viƯc lµm vµ ®−ỵc x· héi thõa nhËn lµ ng−íi lµm viƯc trong thµnh phÇn kinh tÕ qc doanh, khu vùc nhµ n−íc vµ khu vùc kinh tÕ tËp thĨ. Trong c¬ chÕ ®ã nhµ n−íc bè trÝ viƯc lµm cho ng−êi lao ®éng. HiƯn nay, nỊn kinh tÕ n−íc ta chun sang nỊn kinh tÕ hµng ho¸ nhiỊu thµnh phÇn, quan niƯm vỊ viƯc lµm ®· thay ®ỉi mét c¸ch c¨n b¶n. Theo ®iỊu 13 ch−¬ng 3 Bé lt lao ®éng n−íc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam n¨m 1994 ®· ban hµnh: "Mäi ho¹t ®éng lao ®éng t¹o ra thu nhËp, kh«ng bÞ ph¸p lt cÊm ®Ịu ®−ỵc thõa nhËn lµ viƯc lµm". Víi quan niƯm vỊ viƯc lµm nh− trªn sÏ lµm cho néi dung cđa viƯc lµm ®−ỵc më réng vµ t¹o ra kh¶ n¨ng to lín ®Ĩ gi¶i phãng tiỊm n¨ng lao ®éng, gi¶i qut viƯc lµm cho nhiỊu ng−êi. §iỊu nµy ®−ỵc thĨ hiƯn trªn hai gãc ®é: +ThÞ tr−êng viƯc lµm ®−ỵc më réng bao gåm tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, c¸c h×nh thøc tỉ chøc s¶n xt kinh doanh vµ còng kh«ng h¹n chÕ vỊ mỈt kh«ng gian (trong n−íc, ngoµi n−íc ). THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 + Ng−êi lao ®éng ®−ỵc tù do hµnh nghỊ ®−ỵc tù do liªn doanh, liªn kÕt tù do thuª m−ín lao ®éng theo ph¸p lt vµ sù h−íng dÉn cđa Nhµ n−íc ®Ĩ tù t¹o viƯc lµm cho m×nh vµ thu hót thªm lao ®éng. §Ĩ hiĨu thªm vỊ kh¸i niƯm viƯc lµm ta cÇn hiĨu thªm hai kh¸i niƯm sau: Thø nhÊt: viƯc lµm ®Çy ®đ : theo ®Þnh nghÜa viƯc lµm ®Çy ®đ trong cn sư dơng lao ®éng vµ gi¶i qut viƯc lµm ë ViƯt Nam (trang 23- Nhµ xt b¶n sù thËt), th× viƯc lµm ®Çy ®đ lµ sù tho¶ m·n nhu cÇu viƯc lµm cđa bÊt cø ai cã kh¶ n¨ng lao ®éng trong nỊn kinh tÕ qc d©n. Hay nãi c¸ch kh¸c viƯc lµm ®Çy ®đ lµ tr¹ng th¸i mµ mçi ng−êi cã kh¶ n¨ng lao ®éng, mn lµm viƯc th× ®Ịu cã thĨ t×m ®−ỵc viƯc lµm trong thêi gian ng¾n. Thø hai: thiÕu viƯc lµm: ®−ỵc hiĨu lµ kh«ng t¹o ®−ỵc ®iỊu kiƯn cho ng−êi lao ®éng sư dơng hÕt thêi gian lao ®éng cđa m×nh. - Kh¸i niƯm t¹o viƯc lµm. T¹o viƯc lµm cho ng−êi lao ®éng lµ ph¸t huy sư dơng tiỊm n¨ng s¼n cã cđa tõng ®¬n vÞ, tõng ®Þa ph−¬ng vµ cđa tõng ng−êi lao ®éng nh»m t¹o ra nh÷ng c«ng viƯc hỵp lý ỉn ®Þnh vµ ®Çy ®đ xong viƯc lµm ®ã ph¶i ®em l¹i thu nhËp ®¶m b¶o tho¶ m·n nhu cÇu ®êi sèng hµng ngµy cho ng−êi lao ®éng. - Kh¸i niƯm sư dơng ngn lao ®éng. Lµ h×nh thøc ph©n c«ng ng−êi lao ®éng vµo c«ng viƯc mçi c«ng viƯc cã ®Ỉc tÝnh kh¸c nhau vỊ chuyªn m«n, h×nh th¸i. Sư dơng cã hiƯu qu¶ ngn lao ®éng thùc chÊt lµ viƯc ph©n bè ngn lao ®éng mét c¸ch hỵp lý sao cho viƯc sư dơng lao ®éng nµy ®¹t ®−ỵc mơc ®Ých lµ t¨ng tr−ëng vµ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi. Ph©n bè ngn lao ®éng chÝnh lµ viƯc ph©n phèi, bè trÝ h×nh thµnh ngn lao ®éng theo quy lt, xu h−íng tiÕn bé vµo c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng, c¸c ngµnh kinh tÕ, c¸c vïng l·nh thç. XÐt vỊ b¶n chÊt th× ®ã lµ sù ®ỉi míi t×nh tr¹ng ph©n c«ng lao ®éng ngµy cµng tiÕn bé h¬n vµ ®¹t tr×nh ®é ngµy cµng cao h¬n. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5 Ph©n bè ngn lao ®éng hỵp lý ph¶i phèi hỵp kÕt hỵp hµi hoµ nhiỊu biƯn ph¸p ph©n bỉ theo tõng lÜnh vùc s¶n xt, tõng ngµnh, tõng néi bé ngµnh kinh tÕ, tõng vïng l·nh thỉ trong ph¹m vi qc gia. Mét xu h−íng cã tÝnh quy lt lµ lùc l−ỵng lao ®éng ®−ỵc ph©n bỉ vµ lÜnh vùc s¶n xt vËt chÊt ngµy cµng gi¶m vµ khi nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn th× nhu cÇu vỊ h−ëng thơ v¨n ho¸ tinh thÇn ngµy cµng cao vµ ®©y lµ nhu cÇu v« h¹n. §µo t¹o lao ®éng, n©ng cao tr×nh ®é lµnh nghỊ, tr×nh ®é chuyªn m«n kü tht, ch¨m sãc søc kh cho ng−êi lao ®éng, n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý, chØ ®¹o vµ tỉ chøc s¶n xu©t. Trong lÜnh vùc kh«ng s¶n xt vËt chÊt ph©n bỉ tû träng lín lao ®éng vµo c¸c ngµnh nghiªn cøu khoa häc, y tÕ gi¸o dơc, v¨n ho¸ thĨ thao, gi¶m lao ®éng trong qu¶n lý hµnh chÝnh, lao ®éng qu¶n lý.Trong lÜnh vùc s¶n xt vËt chÊt t¨ng tû träng lao ®éng, gi¶m tû trong lao ®éng trong ngµnh n«ng nghiƯp, bëi v× t¨ng n¨ng st lao ®éng trong c¸c ngµnh trªn lµ thn lỵi h¬n nã t¸c ®éng trë l¹i ngµnh n«ng nghiƯp. 2. Vai trß cđa ngn lao ®éng n«ng th«n. Lao ®éng lµ mét trong ba nh©n tè cđa bÊt cø mét qu¸ tr×nh s¶n xt nµo vµ trong thêi ®¹i ngµy nay khi mµ c¸c ngn lùc trë nªn khan hiÕm th× nã ®−ỵc xem xÐt lµ u tè quan träng nhÊt cđa qu¸ tr×nh s¶n xt, vai trß cđa ngn lao ®éng nãi chung vµ ngn lao ®éng n«ng th«n nãi riªng lµ rÊt quan träng trong qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ ®Êt n−íc. §Ỉc biƯt trong giai ®o¹n hiƯn nay khi n−íc ta ®ang thùc hiƯn CNH - H§H ®Êt n−íc trong ®ã CNH- H§H n«ng nghiƯp, n«ng th«n ®−ỵc ®Ỉc biƯt quan t©m. V× vËy lao ®éng n«ng th«n cã vai trß hÕt søc quan träng nã ®−ỵc thĨ hiƯn qua c¸c mỈt sau: a. Ngn lao ®éng n«ng th«n tham gia vµo qu¸ tr×nh ph¸t triĨn c¸c ngµnh trong nỊn kinh tÕ qc d©n. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 Trong giai ®o¹n ®Çu cđa qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸, ngn lùc trong n«ng nghiƯp cã sè l−ỵng lín vµ chiÕm tû träng cao trong tỉng sè lao ®éng x· héi. Song, cïng víi sù ph¸t triĨn cđa qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸, ngn nh©n lùc trong n«ng nghiƯp vËn ®éng theo xu h−íng gi¶m xng c¶ t−¬ng ®èi vµ tut ®èi. Qu¸ tr×nh biÕn ®ỉi ®ã diƠn ra theo hai giai ®o¹n sau: - Giai ®o¹n ®Çu: diƠn ra khi ®Êt n−íc b¾t ®Çu c«ng nghiƯp ho¸, n«ng nghiƯp chun sang s¶n xt hµng ho¸, n¨ng st lao ®éng n«ng nghiƯp ®−ỵc gi¶i phãng trë nªn d− thõa vµ ®−ỵc c¸c ngµnh kh¸c thu hót, sư dơng vµo ho¹t ®éng s¶n xt- dÞch vơ. Nh−ng do tèc ®é t¨ng tù nhiªn cđa lao ®éng trong khu vùc c«ng nghiƯp cßn lín h¬n tèc ®é thu hót lao ®éng d− thõa tõ n«ng nghiƯp, do ®ã ë thêi kú nµy tû träng lao ®éng n«ng nghiƯp míi gi¶m t−¬ng ®èi, sè l−ỵng lao ®éng tut ®èi cßn t¨ng lªn. Giai ®o¹n nµy dµi hay ng¾n lµ t thc vµo tr×nh ®é ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ cđa ®Êt n−íc qut ®Þnh. Chóng ta cã thĨ nh×n thÊy hiƯn t−ỵng nµy ë ViƯt Nam hiƯn nay ®ã lµ hiƯn t−ỵng cã nhiỊu n«ng d©n bá rng vµ ®i lµm c¸c viƯc phi n«ng nghiƯp kh¸c hc ®i lµm thuª víi thu nhËp cao h¬n lµ lµm n«ng nghiƯp. - Giai ®o¹n thø hai: nỊn kinh tÕ ®· ph¸t triĨn ë tr×nh ®é cao, n¨ng st lao ®éng n«ng nghiƯp t¨ng nhanh vµ n¨ng st lao ®éng x· héi ®¹t tr×nh ®é cao. Sè lao ®éng d«i ra do n«ng nghiƯp gi¶i phãng ®· ®−ỵc ngµnh kh¸c thu hót hÕt. V× thÕ giai ®o¹n nµy sè l−ỵng lao ®éng ë n«ng th«n gi¶m c¶ t−¬ng ®èi vµ tut ®èi. Chóng ta ®ang trong qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸ hiƯn ®¹i ho¸ vµ chđ tr−¬ng c«ng nghiƯp ho¸ hiƯn ®¹i ho¸ n«ng th«n, hi väng sÏ n©ng cao ®−ỵc n¨ng st lao ®éng ë n«ng th«n, tõ ®ã sÏ tõng b−íc rót bít ®−ỵc lao ®éng ë n«ng th«n ®Ĩ tham gia vµo c¸c ngµnh s¶n xt kh¸c. b. Ngn lao ®éng n«ng th«n tham gia vµo s¶n xt l−¬ng thùc thùc phÈm. N−íc ta lµ mét n−íc cã trun thèng n«ng nghiƯp l©u ®êi d©n sè s«ng chđ u b»ng nghỊ n«ng. V× vËy, ngn lao ®éng n«ng th«n tham gia vµo s¶n xt n«ng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 nghiƯp lµ rÊt ®«ng ®¶o. Cïng víi sù ®i lªn cđa nỊn kinh tÕ vµ sù gia t¨ng vỊ d©n sè th× nhu cÇu vỊ l−¬ng thùc thùc phÈm ngµy cµng gia t¨ng. ViƯc s¶n xt l−¬ng thùc thùc phÈm chØ cã thĨ ®¹t ®−ỵc trong ngµnh n«ng nghiƯp vµ søc lao ®éng ®Ĩ t¹o ra l−¬ng thùc, thùc phÈm lµ do ngn lao ®éng n«ng th«n cung cÊp. NỊn kinh tÕ ph¸t triĨn g¾n víi sù ph¸t triĨn cđa qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸, thu nhËp cđa ng−êi d©n t¨ng lªn ®ßi hái khèi l−ỵng l−¬ng thùc, thùc phÈm ngµy cµng lín vµ yªu cÇu vỊ chÊt l−ỵng còng ngµy cµng cao. §Ĩ cã thĨ ®¸p øng ®đ vỊ sè l−ỵng vµ ®¸p øng yªu cÇu vỊ chÊt l−ỵng th× ngn lao ®éng n«ng th«n ph¶i ®−ỵc n©ng cao vỊ tr×nh ®é tay nghỊ vµ kinh nghiƯm s¶n xt Nh− chóng ta ®· biÕt vµo nh÷ng n¨m 1980 cđa thÕ kû tr−íc hµng n¨m chóng ta ph¶i nhËp khÈu hµng triƯu tÊn l−¬ng thùc, vµ trong nh÷ng n¨m ®ã b×nh qu©n l−¬ng thùc ®Çu ng−êi cđa chóng ta chØ ®¹t 268,2 kg/ng−êi/n¨m. Nh−ng do chÊt ®ã chÊt l−ỵng ngn lao ®éng n«ng th«n ngµy cµng ®−ỵc n©ng cao trong nh÷ng n¨m sau ®ã, ®Ỉc biƯt trong thêi gian gÇn ®©y nh− : sè l−ỵng, tr×nh ®é chuyªn m«n kü tht, tay nghỊ, häc vÊn cđa ng−êi lao ®éng ngµy cµng ®−ỵc n©ng lªn. Nªn n¨ng st vµ s¶n l−ỵng l−¬ng thùc t¨ng nhanh c¶ vỊ sè l−ỵng vµ chÊt l−ỵng. Kh«ng nh÷ng cung cÊp l−¬ng thùc, thùc phÈm ỉn ®Þnh cho nhu cÇu trong n−íc mµ h»ng n¨m chóng ta ®· xt khÈu n«ng s¶n, thu ®−ỵc ngo¹i tƯ ®¸ng kĨ cho ®Êt n−íc trong thêi gian qua ®· t¹o ®iỊu kiƯn vËt chÊt cho qu¸ tr×nh CNH - H§H ®Êt n−íc. §Ĩ viƯc cung cÊp l−¬ng thùc, thùc phÈm ỉn ®Þnh vµ chÊt l−ỵng kh«ng ngõng ®−ỵc n©ng cao th× ngn lao ®éng n«ng th«n ®ãng vai trß hÕt søc quan träng. c. Ngn lao ®éng n«ng th«n tham gia vµo qu¸ tr×nh s¶n xt nguyªn liƯu cho c«ng nghiƯp chÕ biÕn N«ng - L©m - Thủ s¶n . C«ng nghiƯp chÕ biÕn n«ng, l©m, thủ s¶n víi c¸c u tè ®Çu vµo lµ c¸c s¶n phÈm mµ ng−êi lao ®éng n«ng th«n lµm ra. Trong thêi kú CNH - H§H th× ph¸t triĨn c«ng nghiƯp chÕ biÕn lµ rÊt quan träng ®Ĩ n©ng cao søc c¹nh tranh cđa s¶n phÈm n«ng nghiƯp. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 d. Lao ®éng n«ng th«n lµ thÞ tr−êng tiªu thơ s¶n phÈm cđa c¸c ngµnh kh¸c. Lao ®éng n«ng th«n lµ thÞ tr−êng tiªu thơ s¶n phÈm réng lín cđa c¸c ngµnh kh¸c vµ cđa chÝnh b¶n th©n ngµnh n«ng nghiƯp. T¹i thêi ®iĨm 01/07/2003, lùc l−ỵng lao ®éng cđa c¶ n−íc lµ 42.128.343 ng−êi. Trong ®è, khu vùc n«ng th«n cã 31.941.500 lao ®éng chiÕm 75,82% l−ỵc l−ỵng lao ®éng toµn qc. §Õn thêi ®iĨm 01/7/2004, lùc l−ỵng lao ®éng c¶ n−íc cã 43,255 triƯu lao ®éng t¨ng gÇn 2.7%so víi thêi ®iĨm 01/07/2003. Trong ®ã lùc l−ỵng lao ®éng n«ng th«n cã 32,706 triƯu ng−êi, chiÕm 75,6% lùc l−ỵng lao ®éng c¶ n−íc. Víi d©n sè trªn 30 triƯu th× cã thĨ nãi n«ng th«n lµ mét thÞ tr−êng tiªu thơ réng lín cÇn ph¶i ®−ỵc khai th¸c triƯt ®Ĩ. 3. §Ỉc ®iĨm cđa ngn lao ®éng ë n«ng th«n Do ®Ỉc ®iĨm cđa s¶n xt n«ng nghiƯp cã ®Ỉc ®iĨm kh¸c víi ®Ỉc ®iĨm cđa c¸c ngµnh kh¸c. V× vËy, lao ®éng n«ng th«n còng cã nh÷ng ®Ỉc ®iĨm kh¸c víi lao ®éng ë c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c, cơ thĨ nã biĨu hiƯn ë c¸c mỈt sau: a. Lao ®éng n«ng th«n mang tÝnh thêi vơ. §©y lµ ®Ỉc ®iĨm dỈc thï kh«ng thĨ x¸o bá ®−ỵc cđa lao ®éng n«ng th«n. Nguyªn nh©n cđa nÐt ®Ỉc thï trªn lµ do: ®èi t−ỵng cđa s¶n x n«ng nghiƯp lµ c©y trång vËt nu«i chóng lµ nh÷ng c¬ thĨ sèng trong ®ã qu¸ tr×nh t¸i s¶n xt tù nhiªn vµ t¸i s¶n xt kinh tÕ ®an xen nhau. Cïng mét lo¹i c©y trång vËt nu«i ë nh÷ng vïng kh¸c nhau cã ®iỊu kiƯn tù nhiªn kh¸c nhau chóng còng cã qu¸ tr×nh sinh tr−ëng vµ ph¸t triĨn kh¸c nhau. TÝnh thêi vơ trong n«ng nghiƯp lµ vÜnh cưu kh«ng thĨ x¸o bá ®−ỵc trong qu¸ tr×nh s¶n xt chóng ta chØ cã thĨ t×m c¸ch lµm gi¶m tÝnh thêi vơ cđa s¶n xt n«ng nghiƯp. Tõ ®ã ®Ỉt ra vÊ ®Ị cho viƯc sư dơng c¸c u tè ®Çu vµo cđa qóa tr×nh s¶n xt, ®Ỉc biƯt lµ vÊn ®Ị sư dơng lao ®éng n«ng th«n mét c¸ch hỵp lý cã ý nghÜa rÊt quan träng. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 b. Ngn lao ®éng n«ng th«n t¨ng vỊ sè l−ỵng. D©n sè ®−ỵc coi lµ u tè c¬ b¶n qut ®Þnh sè l−ỵng lao ®éng: qui m« vµ c¬ cÊu cđa d©n sè cã ý nghÜa qut ®Þnh ®Õn qui m« c¬ cÊu cđa ngn lao ®éng. TÝnh ®Õn ngµy 01/07/2002, d©n sè n«ng th«n cã trªn 60 (triƯu ng−êi), chiÕm 75,1% d©n sè c¶ n−íc. Trong ®ã cã 30.984 (ngµn ng−êi) thc lùc l−ỵng lao ®éng th−êng xuyªn, chiÕm 76,1% tỉng lùc l−ỵng lao ®éng th−êng xuyªn cđa c¶ n−íc. Trong ®ã trªn 76% lao ®éng trong khu vùc s¶n xt n«ng - l©m - nghiƯp. Do sù ph¸t triĨn cđa qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ vµ sù thu hĐp dÇn vỊ tèc ®é t¨ng tù nhiªn cđa d©n sè gi÷a n«ng th«n vµ thµnh thÞ nªn tû lƯ d©n sè còng nh− lùc l−ỵng lao ®éng so víi c¶ n−íc ngµy cµng gi¶m. MỈc dï vËy, qui m« d©n sè vµ ngn lao ®éng ë n«ng th«n ®Õn n¨m 2005 vÉn tiÕp tơc gia t¨ng víi tèc ®é kh¸ cao. Dù b¸o ®Õn n¨m 2005 lùc l−ỵng lao ®éng th−êng xuyªn cđa c¶ n−íc kho¶ng 44,6 triƯu ng−êi (b×nh qu©n trong n¨m tõ 2000 ®Õn 2005 mçi n¨m t¨ng thªm kho¶ng 1,2 triƯu lao ®éng) vµ tû lƯ lao ®éng n«ng th«n sÏ gi¶m tõ 77,4% (n¨m 2002 xng cßn kho¶ng 74% ë n¨m 2005) b×nh qu©n hµng n¨m tû lƯ nµy gi¶m kho¶ng 0,7%, n¨m 2000 - 2002 gi¶m b×nh qu©n hµng n¨m vỊ tû lƯ nµy lµ 0,65% th× lùc l−ỵng lao ®éng n«ng th«n ViƯt Nam n¨m 2005 sÏ vµo kho¶ng 33 (triƯu ng−êi). c.ChÊt l−ỵng ngn lao ®éng n«ng th«n ch−a cao. ChÊt l−ỵng cđa ng−êi lao ®éng ®−ỵc ®¸nh gÝa qua tr×nh ®é häc vÊn, chuyªn m«n kü tht vµ søc kh. - Tr×nh ®é häc vÊn vµ chuyªn m«n kü tht: ngn lao ®éng cđa n−íc ta ®«ng vỊ sè l−ỵng nh−ng sù ph¸t triĨn cđa ngn nh©n lùc n−íc ta cßn nhiỊu h¹n chÕ, nhiỊu mỈt ch−a ®¸p øng ®−ỵc yªu cÇu kh¾t khe trong bèi c¶nh ®Êt n−íc ®ang héi nhËp kinh tÕ qc tÕ ®Ỉc biƯt chóng ta ®ang chn bÞ gia nhËp tỉ chøc WTO trong thêi gian tíi trong ®ã n«ng nghiƯp ®−ỵc xem lµ mét trong nh÷ng thÕ m¹nh. Riªng lao ®éng n«ng th«n chiÕm h¬n 3/4 lao ®éng cđa c¶ n−íc. Tuy vËy ngn nh©n lùc n«ng nghiƯp, n«ng th«n ch−a ph¸t huy hÕt tiỊm n¨ng do tr×nh ®é chuyªn m«n cđa lao ®éng thÊp kü tht l¹c hËu. Do ®ã, ®Ĩ cã mét ngn lao ®éng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 víi tr×nh ®é chuyªn m«n kü tht cao th× nhµ n−íc cÇn ph¶i cã chÝnh s¸ch ®µo t¹o båi d−ìng ®Ĩ cã ngn nh©n lùc ®đ tr×nh ®é ®Ĩ ph¸t triĨn ®Êt n−íc. - VỊ søc kh. Søc kh cđa ng−êi lao ®éng nã liªn quan ®Õn l−ỵng calo tèi thiĨu cung cÊp cho c¬ thĨ mçi ngµy, m«i tr−íng sèng, m«i tr−êng lµm viƯc,vv Nh×n chung lao ®éng n−íc ta do thu nhËp thÊp nªn dÉn ®Õn c¸c nhu cÇu thiÕt u hµng ngµy ch−a ®¸p øng ®−ỵc mét c¸ch ®Çy ®đ. V× vËy, søc khỴo cđa ngn lao ®éng c¶ n−íc nãi chung vµ cđa n«ng th«n nãi riªng lµ ch−a tèt. II. C¸c nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn ngn lao ®éng ë n«ng th«n 1. C¸c nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn sè l−ỵng lao ®éng a. D©n sè. D©n sè ®−ỵc coi lµ u tè c¬ b¶n qut ®Þnh sè l−ỵng lao ®éng : qui m« vµ c¬ cÊu cđa d©n sè cã ý nghÜa qut ®Þnh ®Õn qui m« vµ c¬ cÊu cđa ngn lao ®éng. C¸c u tè c¬ b¶n ¶nh h−ëng ®Õn sù biÕn ®éng cđa d©n sè lµ: phong tơc, tËp qu¸n cđa tõng n−íc, tr×nh ®é ph¸t triĨn kinh tÕ, møc ®é ch¨m sãc y tÕ vµ chÝnh s¸ch cđa tõng n−íc ®èi víi vÊn ®Ị khun khÝch hc h¹n chÕ sinh ®Ỵ. Tõ ®ã nã ¶nh h−ëng ®Õn qui m« cđa d©n sè, ®Õn ngn lao ®éng. T×nh h×nh t¨ng d©n sè trªn thÕ giíi hiƯn nay cã sù kh¸c nhau gi÷a c¸c n−íc. Nh×n chung c¸c n−íc ph¸t triĨn cã møc sèng cao th× tû lƯ t¨ng d©n sè thÊp: ng−ỵc l¹i ë nh÷ng n−íc kÐm ph¸t triĨn th× tû lƯ t¨ng d©n sè cao. Tû lƯ t¨ng d©n sè cđa thÕ giíi hiƯn nay lµ 1,8%, ë c¸c n−íc Ch©u ¸ lµ 2 - 3% vµ c¸c n−íc Ch©u Phi lµ 3 - 4%. Cßn ë ViƯt Nam con sè nµy lµ 1.47% ( n¨m 2003) vµ 1.44% ( n¨m 2004). HiƯn nay 3/4 d©n sè sèng ë c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn, ë ®ã d©n sè t¨ng nhanh trong khi ®ã ph¸t triĨn kinh tÕ t¨ng chËm, lµm cho møc sèng cđa d©n c− kh«ng t¨ng lªn ®−ỵc vµ t¹o ra ¸p lùc lín trong viƯc gi¶i qut viƯc lµm. Do ®ã kÕ ho¹ch ho¸ d©n sè ®i ®«i víi ph¸t triĨn kinh tÕ lµ vÊn ®Ị quan t©m cđa c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn trong ®ã cã ViƯt Nam chóng ta. §Ỉc biƯt ë n«ng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN