BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM PHẠM VĂN TÀI NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI PHÁP CHỐNG NGẬP CHO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH : KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG MÃ SỐ NGÀNH : 60520320 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRỊNH HOÀNG NGẠN TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 i CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM Cán bộ hướng dẫn khoa học : TS. TRỊNH HOÀNG NGẠN Luận văn Thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Công nghệ TP. HCM ngày 18 tháng 01 năm 2014 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị của Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn T hạc sĩ) TT Họ và tên Chức danh Hội đồng 1 GS.TSKH. Nguyễn Công Hào Chủ tịch 2 GS. TS. Hoàng Hưng Phản biện 1 3 TS. Huỳnh Phú Phản biện 2 4 TS. Nguyễn Xuân Trường Ủy viên 5 TS. Nguyễn Thị Hai Ủy viên, Thư ký Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau khi Luận văn đã được sửa chữa (nếu có). Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV ii TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP. HCM PHÒNG QLKH – ĐTSĐH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc TP. HCM, ngày 20 tháng 12 năm 2013 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: PHẠM VĂN TÀI Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 19 – 11 -1988 Nơi sinh: Bình Dương Chuyên ngành: Kỹ Thuật Môi Trường MSHV:1241810020 I. Tên đề tài: NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI PHÁP CHỐNG NGẬP CHO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH II- Nhiệm vụ và nội dung: Nhiệm vụ chính của luận văn là xác định nguyên nhân gây ra tình trạng úng, ngập ở Tp. Hồ Chí Minh và phân tích những tồn tại của các giải pháp chống ngập đã và đang thực hiện trong những năm vừa qu a. Qua đó đề xuất bổ sung, điều chỉnh quy hoạch và kiến nghị biện pháp giảm thiểu thiệt hại/rủi ro nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư chống ngập cho thành phố. III- Ngày giao nhiệm vụ: 01- 06-2013 IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: 20 - 12 - 2013 V- Cán bộ hướng dẫn: TS. TRỊNH HOÀNG NGẠN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên và chữ ký) (Họ tên và chữ ký) iii LỜI CAM ĐOAN Đây là bản luận văn thạc sỹ của học viên Phạm Văn Tài báo cáo kết quả nghiên cứu do TS. Trịnh Hoàng Ngạn, chuyên gia Thuỷ lợi và Môi trường hướng dẫn. Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của chính tôi thực hiện và chưa từng được công bố ở bất cứ nơi nào. Những kết quả nghiên cứu và phát hiện mới trên cơ sở phân tích số liệu và tham khảo các tư liệu, dự án, gi áo trình và đề tài nghiên cứu đã được công bố của các nhà khoa học trong và ngoài nước. Các các số liệu, thông tin trích dẫn và kết quả nêu trong luận văn là trung thực. Để hoàn thiện luận văn này, một số kết quả trích dẫn đã được sự cho phép của các tác giả liên quan. Học viên thực hiện Luận văn Phạm Văn Tài iv LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ và động viên vô cùng quí báu của quý Thầy, Cô trong Khoa Môi trường và Công nghệ Sinh học đã giảng dạy, trang bị và hướng dẫn tận tình cho tôi về lý thuyết và thực hành cũng như kỹ năng nghiên cứu khoa học và ứng dụng vào thực tiễn cuộc sống. Xin chân thành cảm ơn: - Ban Giám hiệu Trường Đại học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh; Khoa Môi trường và Công nghệ Sinh học; Quý Thầy, Cô giảng dạy lớp Cao học 12SMT 11 khóa 2012-2014; Phòng Quản lý Khoa học Đào tạo Sau đại học và các phòng ban của trường đã tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình học tập. - Trung tâm Điều hành Chống ngập Thành phố Hồ Chí Minh, Phòng dự báo – Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Nam Bộ đã cung cấp tài liệu tham khảo và các số liệu thủy văn có liên quan trong suốt quá trình thực hiện luận văn. - Tiến sĩ Trịnh H oàng Ngạn - Giảng viên hướng dẫn – Trường Đại học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh đã tận tình hướng dẫn, động viên và cung cấp các số liệu, thông tin quý báu giúp tôi hoàn thành luận văn này. Xin cảm ơn các bạn cùng khóa, các ban đồng nghiệp đã luôn là những người bạn chân tình, sẵn sàng giúp đỡ, góp ý, truyền đạt những kiến thức và kinh nghiệm quí báu về đề tài luận văn thạc sĩ, là nguồn cổ vũ lớn lao để tôi thực hiện tốt luận văn này. Mặc dù cố gắng hoàn thành luận văn với chất lượng tốt nhất, nhưng do trình độ có hạn, không tránh khỏi những k hiếm khuyết. Rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy, cô và đồng nghiệp. Tp. Hồ Chí Minh, ngày 20-12-2013 Phạm Văn Tài v TÓM TẮT Tp. Hồ Chí Minh (TP.HCM), một trung tâm kinh tế, tài chính, truyền thông, nơi giao lưu văn hoá và du lịch quan trọng của cả nước. Tuy nhiên song hành với tăng trưởng kinh tế, Thành phố (TP) cũng đang phải đối diện với nhiều thách thức, như: sức ép dân số gia tăng, tai nạn và ùn tắc giao thông, ngập nước và ô nhiễm môi trường v.v. Trong đó tình trạng úng, ngập đã và đang trở thành vấn đề thời sự nổi cộm, được nhiều người quan tâm, từ cộng đồng dân cư đến giới khoa học, kể cả chính quyền TP. Do đó việc nghiên cứu hiện trạng úng, ngập trở nên vô cùng bức thiết cho hôm nay và mai sau. Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên đã tạo cho TP phải hứng chịu những rủi ro từ nước (mưa bão, lũ lụt và thuỷ triều). Mặc dù vậy, trải qua hơn 300 năm hình thành và phát triển, tình trạng ngập, úng mới chỉ xuất hiện trầm trọng kể từ thập kỷ 80 của thế kỷ trước, thời kỳ tái thiết sau chiến tranh. Nguyên nhân dẫn đến rủi ro ngập nước ba o gồm cả khách quan (thiên nhiên) lẫn chủ quan (con người). Trong đó phải kể đến tác nhân quan trọng là do các hoạt động phát triển kinh tế quá nóng trong tiến trình đô thị hoá trên quy mô lớn khi san lấp, lấn chiếm sông, kênh, rạch, ao, hồ, đầm lầy bãi triều v.v những nơi chứa nước mưa, nước thải và thuỷ triều. Việc bê tông hoá các c ông trình dân sự và công cộng đồng hành với việc gia tăng dòng chảy tràn do mưa cũng có chiều hướng tăng lên, nhưng hệ thống tiêu thoát nước dù được đầu tư, nâng cấp vẫn bị quá tải, xuống cấp, không đồng bộ, lại được vận hành bởi bộ máy quản lý còn mang nặng tư tưởng bao cấp, thiếu hợp tác giữa các ngà nh liên quan. Ngoài ra việc khai thác nước ngầm quá mức, thiếu kiểm soát đã ngẫu nhiên thúc đẩy tiến trình lún, sụt những vùng đất yếu, phải chịu tải những công trình công cộng siêu trường, siêu trọng. Tổ hợp các yếu tố trên đây là nguyên nhân cơ bản gây nên tình trạng ngập nước ở TP.HCM. Hậu quả là tình trạng ngập, úng ngày càng trầm trọng, diễn ra quanh năm, cả trong nội ô trung tâm TP và vùng ngoại vi. Thực trạng ngập gần đây như đã vi diễn ra trong 3 tháng mùa mưa năm 2013 (từ tháng 09, 10 và tháng 11). Đỉnh điểm là đợt triều cường lịch sử tại trạm Phú An trên sông Sài Gòn đạt mức 1,68 m MSL (ngày 21/10/2013) và 1,62 m MSL (ngày 5/12/2013) kết hợp với những trận mưa vũ lượng trên 50mm, kéo dài hàng giờ đã gây nên tình trạng ngập, úng nghiêm trọng ở nhiều nơi trong các quận nội và ngoài thành của TP. Thực tiễn trên đây chứng tỏ hiệu quả đầu tư chống ngập không cao. Giải pháp cấp bách hiện nay chỉ mang tính chất tình thế, cục bộ mà chưa thể giải quyết vấn đề ngập một cách triệt để và căn cơ. Mặt khác, các quy hoạch chống ngập đư ợc đề xuất cũng chưa chứng minh được tính khả thi khi ứng phó với tình trạng biến đổi khí hậu toàn cầu và nước biển dâng trong tương lai. Vì vậy việc nghiên cứu của đề tài luận văn: “Nâng cao hiệu quả giải pháp chống ngập cho TP. HCM”, mang tính cộng đồng, có giá trị như một viên gạch nhỏ đóng góp vào giải pháp chống ngập chung của TP. Việc đề xuất bổ sung, điều chỉnh quy hoạch và kiến nghị biện pháp giảm thiểu rủi ro ngập nước với mục đích nâng cao hiệu quả đầu tư chống ngập cho TP.HCM. Một số kiến nghị được đưa ra trong luận văn. Trong đó kiến nghị quan trọng là cần phải đánh giá lại hiệu quả đầu tư các dự án chống ngập vùng nội thành trung tâm TP để quyết định nê n tiếp tục hoặc dừng lại việc đầu tư mới cũng như hoàn thiện các dự án, chương trình chống ngập hiện nay. Nhất là xem xét lại Quy hoạch thuỷ lợi chống ngập cho khu vực TPHCM, do Bộ NN&PTNT soạn thảo tháng 5/2008 và đư ợc Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 1547/QĐ-TTg, tháng 10/2008. Với khả năng kinh tế và kỹ thuật của Viêt Nam hiện nay, chúng ta nên áp dụng kinh nghiệm chống ngập của Hà Lan và các nước tiên tiến trên Thế giới. Đó là chống ngập khu vực nhỏ và vừa với diện tích khoảng 10-30 ngàn ha, ứng dụng nguyên lý khơi thông và mở rộng dòng chảy thay vì ngăn chặn dòng chảy bằng đê, đập, cống. Đây là đề xuất điều chỉnh quy hoạch chống ngập cho TP. HCM. vii EXECUTIVE SUMMARY Ho Chi Minh City (HCMC) is a National important center for economic, financial, mass comunication development and it is also an area for tourism and cultural exchange. The City economy is fast progress in many sectors. However, the City is also under pressure facing to population growth, traffic accident and transport congestion, urbant flooding and inundtaion as well as environmental prolusion etc Of which water logging and inundation phenominone is one of the most urgent issues that have been interested by many stakeholders including the City Governors, scientists and people communities as well. Thus, the research on the flooding and inundation management and mitigation for the City is very crucial matter for now as wel foe far future. The City geography and physical conditions create the risks causing by water such as storm rainfall, river flood and flooding and tide flooding. However, the City was founded more than 300 years, but flooding and inundation problem has been only occurred recently since the eighty decade of the last centry when the county re-building economy after the local war. The water logging and inundation problem is caused by both natural as well as manmade causes. Of which the technical infrastructural development projects/activities have been paid the key role caused the water inundation problem, especially the fast progress of urbanization by the earth filling measure at the big scale ground areas of rivers, canals, cricks, ponds, lakes and swamps etc. where rain and waste water, tide currency be collected. Inundation phenomenon is also occurred due to low capacity of the degraded and old drainage system that has been managed and operated by the low proffesional staff and poor cooperation maner between sector to sector while the concretization of public utilities combined with increasing run – off flow of rainfall that caused more and more problem. In addition, the ground settlement phenomenon is being occurred due to the over ground water abstraction activities without control measures combined with super structures building on the weak top soils that caused land subsidence. The integrated factors are the main causes of flooding and inundation situation in HCMC. viii The serious flooding and inundation situation has been occurred around year in both areas, the center as well the suburban of HCMC. The actual water logging and inundation has been recently appeared during three months in 2013 (October, November and December, 2013) when it was occurred the super water levels at Phu An station, Sai Gon River, in October (1.68 m MSL, dated on 21/10/2013) and December (1.62m MSL, dated on 5/12/2013) at the same times of long and heavy rainfall reaching at more than 50mm. The above actual inundation situation showing that the flood control investment projects, be ing implemented, are far to get the project objectives. These existing drainage infrastructural development projects are valuable for locally and short term vision not for future and can not be canceled inundation phenominon. Besides, the flooding control plannings that have been prepared by other stakeholders are also not feasible measures for far future climate change and sea level rise. Thus, the Thesis named: “Improvement of effectiveness of the flooding and inundation management and mitigation measures for HCMC”, as people involvement, is considred as a small break contributing for the community aiming to mitigate / reduce inundation phenominon by proposing ideas for improvement of flood control plannings for HCMC. Some recommendations were proposed in the Thesis. Of which the key recommendation is that it should be re-avaluated the effectiveness of the implemented flooding and inundation control projects in the urban areas of HCMC to decide continuing and completing or to stop the existing drainage projects. Especially, the Flood Control Planning for HCMC, prepared by MARD (issued in 5/2008) and approved by the Government, the Decision No. 1547/QĐ- TTg (validated in 10/2008) that should be reviewed. The flood and inundation control experiences applied in the Netherlands and other counties as well should be applied for Vietnam that room for river principles are instead of building dike, dam structures combine with flood control measures at small scale of 10,000 to 30,000 ha areas. These methodologies are suitable for the Vietnamese economy and technology capacities. ix MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv TÓM TẮT v SUMMARY vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT xiv DANH MỤC CÁC BẢNG xvii DANH MỤC HÌNH xviii PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1 2. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1 3. MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2 Mục tiêu của đề tài 2 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 2 4. PHẠM VI VÀ GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU 3 Phạm vi nghiên cứu 3 Giới hạn nghiên cứu 3 5. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3 nghĩa khoa học 3 Ý nghĩa thực tiễn 3 6. CẤU TRÚC BÁO CÁO 4 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1 : THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ RỦI RO NGẬP NƯỚC 4 1.1 VỊ TRÍ VÀ VAI TRÒ CỦA TP.HCM 4 1.1.1. Vị trí địa lý hành chính 4 [...]... 2.4.3 Kinh nghiệm chống ngập ở TP.HCM - 65 2.4.3.1 Giải pháp chống ngập của Sở GTCC 65 2.4.3.2 Giải pháp chống ngập vùng nội thị của JICA 65 2.4.3.3 Quy hoạch chống ngập của Bộ NN&PTNT 67 2.4.3.4 Các đề xuất giải pháp chống ngập khác - 69 CHƯƠNG 3 : THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP CHỐNG NGẬP Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ... nhân gây ra tình trạng úng, ngập ở Tp Hồ Chí Minh và phân tích những tồn tại của các giải pháp chống ngập đã và đang thực hiện trong những năm vừa qua Qua đó đề xuất bổ sung, 2 điều chỉnh quy hoạch và kiến nghị biện pháp giảm thiểu thiệt hại/rủi ro nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư chống ngập cho thành phố  Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Phương pháp luận cơ bản để thực hiện... rủi ro ngập nước cho TP.HCM Chương 2 tổng quan nghiên cứu úng ngập đô thị Chương 3 hiện trạng, nguyên nhân và giải pháp chống ngập ở thành phố Hồ Chí Minh Chương 4 đề xuất điều chỉnh qui hoạch và biện pháp giảm thiểu tác động do tình trạng ngập nước 4 CHƯƠNG 1 : THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ RỦI RO NGẬP NƯỚC 1.1 VỊ TRÍ VÀ VAI TRÒ CỦA TP.HCM: [1], [23], [15], [16], [17], [18] 1.1.1 Vị trí địa lý hành chính... Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) trở thành một vấn đề nổi cộm, đã và đang gây không ít tranh cãi, là nỗi bức xúc của cộng đồng cư dân sống trong Thành phố (TP), từ người dân tới giới khoa học và cả các nhà quản lý Do đó chính quyền TP đã và đang đầu tư nghiên cứu, tìm kiếm giải pháp khắc phục hậu quả do hiệu ứng ngập nước gây ra 2 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hiệu quả bước đầu của các dự án chống ngập và... vững cho các đô thị 56 2.3.2 Xây dựng đê bao chống ngập, lụt 58 2.3.3 Xây dựng hồ chứa điều tiết dòng chảy 60 2.3.3.1 Phương pháp diễn toán hồ chứa: - 60 2.3.3.2 Phương pháp tối ưu hoá - 61 2.4 KINH NGHIỆM CHỐNG NGẬP ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM: 62 2.4.1 Tổng quan - 62 2.4.2 Kinh nghiệm chống ngập, ... úng, ngập vẫn hiện diện trong năm, nhất là vào mùa mưa, cả trong và ngoại vi TP Đặc biệt trong năm 2013, tình trạng ngập, úng là vô cùng nghiêm trọng Điều đó cho thấy hiệu quả đầu tư chống ngập vẫn chưa đạt được mục tiêu đề ra là giảm số lượng các điểm ngập như đã nêu trong các dự án hạ tầng cơ sở tiêu thoát nước, được đầu tư bằng các nguồn vốn vay ODA cũng như từ vốn ngân sách Rỏ ràng các giải pháp chống. .. 108 4.1.4 Kết quả đánh giá hiệu quả giải pháp chống ngập vùng trung tâm TP [21] - 108 4.1.5 Học tập kinh nghiệm chống ngập ở trong và ngoài nước - 109 4.2 ĐỀ XUẤT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHỐNG NGẬP: - 109 4.3 ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG NGẬP NƯỚC: ], [18] 111 4.3.1 Chiến lược quản lý và giảm nhẹ lũ, lụt ... trong đất STT: Số thứ tự SWMM: Mô hình thuỷ lực dòng chảy ngập trong đường ống thoát nước đô thị SGĐN: Sài Gòn – Đồng Nai SGGP Báo Sài Gòn giải phóng SUDS (Sustainable Urban Drainage System):Hệ thống tiêu nước đô thị bền vững TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh TCN: Tiêu chuẩn ngành TCXD: Tiêu chuẩn Xây dựng TP: Thành phố xvi TTĐHCN Trung tâm điều hành chống ngập TNĐT Thoát nước đô thị TS.: Tiến sỹ TSKH: Tiến sỹ... Rỏ ràng các giải pháp chống ngập hiện nay vẫn còn những tồn tại và bất cập cần phải khắc phục Do đó việc đi sâu nghiên cứu bổ sung, điều chỉnh quy hoạch chống ngập và đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động do hiệu ứng ngập nước là vô cùng cần thiết Đây cũng chính là tiền đề và cơ sở nghiên cứu của luận văn 3 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU  Mục tiêu của đề tài Mục tiêu chính của luận văn là xác định... kỹ thuật - 31 1.4 NGẬP NƯỚC Ở TP.HCM: RỦI RO VÀ THÁCH THỨC:, 33 1.4.1 Vi trí tạo rủi ro ngập nước 34 1.4.2 Chế độ mưa và hiệu ứng ngập nước - 34 1.4.3 Chế độ thuỷ triều và hiệu ứng ngập nước - 35 1.4.4 Chế độ lũ thượng nguồn và hiệu ứng ngập nước: 38 1.4.5 Quá trình đô thị hoá và thách thức ngập nước ở TP.HCM - 40 1.4.6 . tài: NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI PHÁP CHỐNG NGẬP CHO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH II- Nhiệm vụ và nội dung: Nhiệm vụ chính của luận văn là xác định nguyên nhân gây ra tình trạng úng, ngập ở Tp. Hồ Chí Minh. ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM PHẠM VĂN TÀI NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI PHÁP CHỐNG NGẬP CHO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH : KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG MÃ. 2.4.3.3. Quy hoạch chống ngập của Bộ NN&PTNT 67 2.4.3.4. Các đề xuất giải phá p chống ngập khác 69 CHƯƠNG 3 : THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP CHỐNG NGẬP Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 71 3.1.