Đang tải... (xem toàn văn)
Nhà nước và vai trò tổ chức quản lí lưu thông phân bón vô cơ ở Việt Nam trên thị trường
Lời nói đầu 1-/ Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trờng, hoạt động doanh nghiệp chịu chi phối nghiệt ngà quy luật kinh tế (quy luật giá trị, quy luật cung, cầu, quy luật cạnh tranh ) tất yếu dẫn đến phát triển, tăng trởng doanh nghiệp này, phá sản doanh nghiệp khác, Sức mạnh kinh tế thị trờng tăng trởng cao, song chứa đựng nhiều khuyết tật cố hữu hình thành mâu thuẫn không tự điều hoà nớc ta từ sau Đại hội Đảng VI (1986) Nhà níc chđ tr¬ng chun nỊn kinh tÕ hiƯn vËt theo c¬ chÕ tËp trung, bao cÊp sang nỊn kinh tÕ hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng XHCN vận hành theo chế thị trờng Trong chế thành phần kinh tế vừa cạnh tranh (hợp pháp) vừa hợp tác phát triển Sự thay đổi làm thay đổi mặt hoạt động kinh doanh ngành thơng mại Việt Nam Sự giao lu hàng hoá thị trờng nớc đợc thông suốt không ràng buộc nhiều mệnh lệnh hành Thị trờng nớc bớc phát triển ngày hoà nhập vào thị trờng khu vực giới Hàng hoá thị trờng phong phú, nhu cầu tiêu dùng tuỳ theo khả toán Điều kích thích nhà sản xuất tích cực đổi công nghệ, mặt hàng, nâng cao chất lợng hạ giá thành hàng hoá Sự chuyển đổi kinh tế theo hớng thị trờng hàng hoá đà khơi dậy nhiều tiềm kinh tế, làm cho kinh tế hàng hoá phát triển mạnh, xoá dần tính chất tự cung tự cấp sản xuất lu thông hàng hoá nhiỊu vïng kinh tÕ x· héi cđa ViƯt Nam Nhµ nớc thông qua công cụ quản lý vĩ mô tác động vào thị trờng để điều tiết cung cầu Hàng hoá đợc tự lu thông vùng nớc thị trờng sôi động tạo khả cạnh tranh doanh nghiệp dẫn đến hiệu kinh doanh thơng mại Phân bón mặt hàng vật t quan trọng phục vụ chủ yếu cho sản xuất Nhà nớc Tuy nhiên tổng khối lợng nhiều triệu phân hoá học tiêu dùng hàng năm, sản xuất nớc đáp ứng đợc khoảng 65% nhu cầu lân, cha tới 10% nhu cầu đạm, nhiều loại khác nớc cha sản xuất đợc Từ nhiều năm Nhà nớc đà áp dụng nhiều biện pháp quản lý khác nhau: quản lý nhập hạn ngạch, định đơn vị đầu mối kinh doanh nhập khẩu; hỗ trợ giá cớc vận chuyển phân bón Bắc - Nam lên miền núi, cho vay vốn sản xuất, dự trữ thời vụ phân bón với lÃi suất u đÃi Tuy nhiên, thị trờng phân bón hoá học nớc ta năm qua có nhiều biến động bất thờng, có nhiều sốt nóng, lạnh thất thờng Và điều đà làm ảnh hởng không nhỏ tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh ph©n bãn ë ViƯt Nam thêi gian qua.Tríc tình hình việc nghiên cứu tổ chức quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh phân bón Việt Nam, nhằm tìm phơng hớng biện pháp tổ chức hoạt động có hiệu việc điều khiển lu thông phân bón vô Việt Nam tơng lai việc quan trọng cần thiết 2-/ Mục đích nghiên cứu đề tài -Đánh giá cách đắn thực trạng hệ thống tổ chức,quản lý lu thông tình hình hoạt động kinh doanh phân bón vô doanh nghiệp nghiệp kinh doanh phân bón vô Việt nam -Đề xuất phơng hớng hoàn thiện hệ thống quản lý kinh doanh phân bón vô nhằm giải cách vấn đề phân bón oỏn định thị trêng ph©n bãn ë viƯt nam thêi gian tíi 3-/ Nội dung đề tài Để đạt đựơc mục tiêu trên, đề tài tập trung giải vấn đề sau: -Đánh giá phân tích hệ thống tổ chức quản lý lu thông phân bón vô Việt nam -Đánh giá phân tích hệ thống tổ chức kinh doanh phân bón vô Việt nam bao gồm, doanh nghiệp kinh doanh sản xuất phân bón vô nớc doanh nghiệp kinh doanh buôn bán phân bón vô khác -Đề giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý kinh doanh phân bón vô Việt nam, từ đề xuất số kiến nghị với Chính phủ Nhà nớc vấn đề điều hành phân bón thời gian tới phần I Hệ thống tổ chức quản lý lu thông phân bón vô Việt nam 1-/ Nhà nớc vai trò tổ chức, quản lý lu thông phân bón vô thị trờng 1.1-/ Nhà nớc vai trò điều tiết kinh tế Kinh tế thị trờng kinh tế vận hành theo chế thị trờng, sản xuất gì, nh nào, cho đợc định thông qua thị trờng Trong kinh tế thị trờng, quan hệ kinh tế cá nhân, doanh nghiệp biểu qua mua bán hàng hoá, dịch vụ thị trờng Thái độ c xử thành viên tham gia thị tròng hớng vào tìm kiếm lợi ích theo dẫn dắt giá thị trờng Kinh tế thị trờng vận hành theo chế thị trờng, đến lợt nó, chế thị trờng tác động dới chi phối quy luật thị trờng môi trờng cạnh tranh nhằm mục tiêu lợi nhuận Nhân tố thị trờng, chế thị trờng hàng hoá tiền tệ, ngời bán, ngời mua, từ hình thành mối quan hệ chế thị trờng quan hệ cung cầu Về chất, chế thị trờng chế giá tự Cơ chế có số đặc trng sau: -Các vấn đề liên quan đến phân bổ, sử dụng nguồn tài nguyên, lao động, vốn đợc định cách khách quan thông qua hoạt động quy luật kinh tế -Hầu nh tất mối quan hệ kinh tế chủ thể kinh tế đợc tiền tệ hoá -Lợi nhuận động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, thúc đẩy tăng trởng kinh tế lợi ích kinh tế Cơ chế thị trờng dùng lỗ lÃi để định vấn đề kinh tế -Cạnh tranh môi trờng hoạt động chế thị trờng, yếu tố thúc đẩy tiến kỹ thuật, tăng suất lao động hiệu sản xuất -Cơ chế thị trờng mớ hỗn độn mà trật tự kinh tế, trật tự đợc hình thành tác động hệ thống quy luật thị trờng.Thông qua hoạt động quy luật kinh tế, linh hoạt hệ thống giá cả, kinh tế thị trờng có khả trì đợc cân sức cung sức cầu hàng hoá, dịch vụ, gây khan thiếu thốn hàng hoá Ưu điểm chế thị trờng: + Cơ chế thị trờng có khả tự động điều tiết sản xuất xà hội, tự động phân bổ nguồn tài nguyên vào khu vực,các ngành kinh tế mà không cần điều khiển từ trung tâm + Cơ chế thị trờng, với dẫn dắt động lực lợi nhuận phát huy cao tính động, tài ngời Kích thích áp dụng kỹ thuật mới, giảm chi phí sản xuất, sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn lực thúc đẩy LLSX phát triển, tăng trởng kinh tế theo chiều rộng chiều sâu + Cơ chế thị trờng đáp ứng nhu cầu đa dạng, phong phú ngời xà hội Cơ chế thị trờng buộc ngời sản xuất phải không ngừng cải tiến kỹ thuật, mẫu mà sản phẩm để phù hợp với sở thích lợi ích ngời tiêu dùng, sở thoả mÃn nhu cầu ngời tiêu dùng mà tối đa hoá lợi nhuận, từ làm cho chất lợng sống không ngừng đợc nâng cao + Nhờ u mình, chế thị trờng có khả đảm bảo tốc độ tăng trởng phát triển nhanh chóng kinh tế, thúc đẩy tiền xà hội mà không chế trớc sánh đợc Paul A.samuelson nhận xét rằng:Một kinh tế thị trờng chế tinh vi để phối hợp cách không tự giác nhân dân doanh nghiệp thông qua hệ thống giá thị trờng Nó phơng tiện để giao tiếp, để tập hợp tri thức hàng triệu cá nhân khác nhau, óc trung tâm, giải đợc toán mà máy tính lớn ngày giải đợc Không thiết kế nó, tự xt hiƯn vµ cịng nh x· héi cđa loµi ngêi thay đổi. Những nhợc điểm chế thị trờng: + Cơ chế thị trờng gây mât ổn định thờng xuyên phá vỡ cân đối sản xuất xà hội Thực tế phát triển kinh tế thị trờng rõ vấn đề lạm phát thất nghiệp, chu kỳ kinh doanh bệnh kinh niên khắc phục đợc can thiệp nhà nớc + Cơ chế thị trờng bao hàm thất bại thị trờng, môi trờng đẻ tệ nạn kinh tế nh buôn lậu, hàng giả, lừa đảo, cạnh tranh không lành mạnh làm giảm hiệu kinh tế + Cơ chế thị trờng có xu hớng làm cho phân hoá thu nhập ngày tăng tầng lớp dân c, gây bất bình đẳng kinh tế xà hội + Trong chế thị trờng, mục tiêu lợi ích cá nhân, số hoạt động kinh tế có khả tăng mức ô nhiễm môi trờng, tâm lý chạy theo đồng tiền làm xuất lèi sèng Ých kû, thùc dơng, cã thĨ g©y hậu xấu mặt xà hội + Hơn nữa, lĩnh vực hoạt động cần cho ổn định tăng trởng kinh tế, giải vấn đề xà hội nh có mức sinh lợi thấp, thời gian thu hồi vốn chậm thờng không đợc giới kinh doanh ý đầu t phát triển, Qua phân tích cho thấy, kinh tế thị trờng hệ thống đợc tổ chức hài hoà mà thân hệ thống chứa đựng nhiều nhợc điểm Những khuyết tật chế thị trờng cần phải đợc khắc phục hạn chế Song thân thị trờng tự giải vấn đề Vì vậy, kinh tế thị trờng ngày thiếu đợc vai trò quản lý nhà nớc Kinh tế thị trờng gậy thần, liều thuốc vạn Thành công quốc gia chun sang kinh tÕ thÞ trêng chđ u phơ thuộc vào kết hợp khả điều tiết thị trờng (bàn tay vô hình) quản lý điều tiết nhà nớc (bàn tay hữu hình) Đến vai trò nhà nớc kinh tế thị trờng đà đợc khẳng định mặt lý luận thực tiễn Vấn đề vận dụng điều kiện hoàn cảnh cụ thể nh để đảm bảo có hiệu thành công Vai trò nhà nớc kinh tế thị trờng đợc thể mặt sau đây: - Thứ nhất: Nhà nớc tạo môi trờng diều kiện cho kinh tế thị trờng phát triển Nhà nớc bảo đảm ổn định mặt kinh tế, trị xà hội Nhà nớc tập trung xây dựng sở vật chất, tài chính, giáo dục luật pháp Đối với nớc chuyển sang chế thị trờng nh nớc ta phải ý nhiều đến kết cấu hạ tầng, luật pháp giáo dục -Thứ hai: Nhà nớc định hớng phát triển kinh tế thông qua việc xây dựng tổ chức thực hện chiến lợc kinh tế xà hội, chơng trình mục tiêu, kế hoạch ngắn dài hạn -Thứ ba: Nhà nớc bảo đảm dân chủ, công xà hội Xây dựng xà hội văn minh, dân chủ rộng rÃi, tôn trọng nhân cách ngời điều kiện cho phát triển xà hội Trong kinh tế thị trờng, phân hoá giàu nghèo giai tầng lớn Nhà nớc cần phải có sách xà hội hợp lý để bảo đảm sống ngời nghèo đối tợng sách xà hội; bảo đảm cho ngời đợc tự hành nghề, bình đẳng trớc pháp luật; bảo đảm môi trờng vật chất tinh thần cho công dân -Thứ t: Nhà nớc trực tiếp quản lý doanh nghiệp nhà nớc Các doanh nghiệp đời kết quốc hữu hoá doanh nghiệp t nhân, xây dựng doanh nghiệp trình phát triển kinh tế xà hội Đây doanh nghiệp mà nhà nớc dựa vào để điều tiết điều chỉnh kinh tế, bảo đảm cho phát triển cân đối cho kinh té quốc dân có thu nhập để trang trải phần chi phí hoạt động máy nhà nớc 1.2-/ Phân bón vô cơ- đối tợng quản lý điều tiết lu thông nhà nớc Phân bón yếu tố quan trọng sản xuất nông nghiệp, giúp cho nhiều nớc đông dân giới tự túc đợc lơng thực, thoát khỏi đói nghèo Đồng thời phân bón mặt hàng kinh doanh có nhiều rủi ro cho nhà sản xt lÉn doanh nghiƯp lu th«ng ë níc ta, cã tới 80% dân số làm nông nghiệp, năm tiến hành công đổi gần đây, nông nghiệp nớc nhà có bớc phát triển tơng đối ổn định, đà góp phần tăng trởng kinh tế chung đất nớc, sản lợng lơng thực năm tăng, từ chỗ hàng năm thiếu ăn lơng thực, tới đủ ăn, có dự trữ mà xuất gạo đứng thứ hai giới Có đợc kết Chính phủ có chủ chơng, sách phù hợp với yêu cầu thực tiễn, phù với bối cảnh sản xuất hàng hoá chế thị trờng đà làm tăng đáng kể suất trồng năm Theo tính toán IFRT năm 1996 việc tăng suất đóng góp 80% tăng sản lợng lơng thực tơng lai việc tăng sản lợng dựa vào việc tăng suất.Vì để đảm bảo an ninh lơng thực quốc gia ,thâm canh giống đợc coi nh giải pháp Việt nam Trong thâm canh việc sử dụng giống phân bón vô vô quan trọng ngày quan trọng Nó góp phần tăng suất trồng qua nhiều chế tác động khác Song quan trọng phân bón cung cấp cho trồng dinh dỡng cần thiết mà đất không đủ khả cung cấp, góp phần trì độ phì nhiêu đất trình canh tác Mặt khác với suất kinh tế, phân bón góp phần tăng lợng sinh khối nhờ tăng hữu trả lại cho đất-yếu tố quan trọng với đất nhiệt đới Tuy nhiên, để đa phân bón vô vào sử dụng nông nghiệp, đáp ứng nhu cầu sử dụng cho ngời nông dân, nhằm tăng suất trồng, tăng sản lợng không kể đến vai trò nhà sản suất-kinh doanh-cung ứng phân bón vô thên thị trờng, nhà doanh nghiệp kinh doanh phân bón chuyên ngành, doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp đại lý t nhân Theo số thống kê nhà chuyên môn khả đáp ứng sản xuất phân bón công nghiệp nớc thấp, khoảng 65 75% phân lân,8-9% phân đạm, lại phải nhập Do với nhu cầu phân bón sử dụng hàng năm cho nông nghiệp nớc ta, ớc tính năm 2000 2,95 triệu số lợng phân bón loại cần nhập hàng năm lớn phải bỏ hàng trăm triệu USD để nhập phân bón.Vì vậy, làm để nhập đủ phân bón, cung ứng thời vụ nhng lại không để tồn kho gây ứ đọng, gây hiệu kinh doanh thấp-đó toán thật khó giải doanh nghiệp kinh doanh phân bón thị trờng quan quản lý vĩ mô Nhà nớc Nhìn lại, trình kinh doanh phân bón vô từ năm 1991 trở trớc, việc nhập phân bón vô (chủ yếu URê) nằm quỹ đạo kế hoạch hoá tập trung.Theo phơng thức này, Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc (nay Bộ Kế hoạch Đầu t) Bộ Tài thay mặt Chính phủ nhận nợ toán với phía nớc bạn nông sản loại hàng hoá khác.Tổng công tyVTNN tiếp nhận phân nhập song, tổ chức tiêu thụ đợc đến đâu nộp tiền cho Bộ Tài đến Nh vậyKinh doanh theo chế chẳng khó khăn, phức tạp Tổng công ty VTNN an toàn, đợc bao cấp giá nhập tỷ giá ngoại tệ, đồng thời đợc hởng chiết khấu lu thông theo tỷ lệ ấn định doanh số Từ tháng 8-1991, tình trạng bắt đầu biến đổi khác hẳn,Tổng công ty đợc tiếp nhận nốt 100.000 URE theo nghị định th 10% số nhập theo kế hoặch hàng năm trớc (do liên xô cắt viện trợ),còn lại chuyển hớng khai thác nguồn hàng khu vực II.Cùng thời gian đó, thiếu ngoại tệ, với Tổng công ty VTNN, toµn bé vèn kinh doanh chØ cã114 tû đông, giá ngoại tệ tăng liên tục tới 7000Đ/USD giá URE quốc tế tăng từ 190-210USD/tấn Nh Tổng công ty nhập thêm đợc 184.000 URE từ thị trờng mới, nâng tổng khả cung ứng lên 284.000 tấn, khoảng 25% nhu cầu phân bón nớc lúc Do cân đối cung-cầu này, dẫn tới sốt phân bón vô cơ, tỷ giá cánh kéo bất hợp lý đến mức 1kgURE=2,5-2,6 kg thóc Đến năm 1992&1993, việc kinh doanh nhập phân bón gần nh đợc thả toàn theo chế thị trờng; Năm 1992 có tới 100 đầu mối nhập phân bón, năm 1993 doanh nghiệp có chức hay buôn phân bón (khi cha có hạn ngạch), nhiều doanh nghiệp vốn lu động nhng nhà nớc có chủ trơng cho vay Đôla với điều kiện phải nhập hàng hoá (đồng thời có chủ trơng cấm nhập 17 mặt hàng) nên đà cố tình vay Ngân hàng, vay vốn dồn buôn phân bón nhiều Trong thời gian ngắn có tới gần 100 đơn vị buôn, phân bón nhiều, ứ đọng, phát sinh tăng thêm loại chi phí lu kho,lu bÃi,hao hụt, hao hụt, lÃi suất ngân hàng Do buộc phải bán giá thấp; giá lúc rẻ nhiều vùng, nhiều nớc khu vực Đồng thời lúc do chênh lệch mức lÃi suất vay tiền đồng tiền đô la khích lệ doanh nghiệp nhẩy vào lÃnh vực nhập phân bón Cụ thể vay đô la mức lÃi suất 0,5% tháng (=6% năm) tỷ giá thay đổi, vay tiền đồng 2,1% tháng (=25,2% năm) nh chênh lệch lÃi suất vay đô la tiền đồng tháng 9,6%, bán lỗ phân bón 5%(trong tháng) nẫn lÃi 4,6% nên có nhiều doanh nghiệp làm ngơ chuyện lỗ lÃi Theo ớc tính nhà kinh tế quý IV/1992 năm 1993 nớc lỗ khoảng 200-300 tỷ đồng, số lỗ nhà nớc gánh chịu chủ yếu vốn kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh phần lớn vốn ngân sách cấp.Bớc sang năm 1994, năm 1993 phân bón ứ đọng, thua lỗ nên Chính phủ đà cấm nhập phân bón tràn lan, gom lại có 17 đầu mối, có 16 đầu mối nhập 40% 01 đầu mối đảm nhận 60% Sự thay đổi nhập phân bón theo chiều hớng thu gọn lại đầu mối đơn vị đợc giao hạn ngạch nhập cha đủ điều kiện đảm nhận đà đẩy đến hững hụt nhập phân bón, thị trờng nớc bị thiếu trầm trọng, sốt phân bón thịnh hành Để trì mặt hàng cung cấp liên tục phân bón cho hệ thống đại lý có phân bón phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, doanh nghiệp quốc doanh hạn ngạch phải kiếm hạn ngạch doanh nghiệp quốc doanh để nhập phân bón Sang đầu năm 1995 ảnh hởng giá phân bón thị trờng giới liên tục tăng tăng cao mức Urê khoảng 260-265 USD/T, lúc thời điểm chuẩn bị phải sử dụng phân bón, doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận lại lại đua nhập phân bón tình trạng mua bán hạn ngạch doanh nghiệp quốc doanh quốc doanh trở nên phức tạp tiêu cực Cho đến tháng 4/1995 giá phân bón giới đột biến hạ Urê 215-220 USD/T tồn kho nhiều , ban vật giá Chính phủ đà có định cho phụ thu phân bón nhập với mức 7% gáa nhập thực tế sau tháng hạ xuống 4% Khi Tạp chí phân bón thị trờng quốc tế ngày 8/5/1995 nhận xét: “ViƯc ChÝnh phđ ViƯt nam cho phơ thu 7% thùc tÕ lµ thuÕ nhËp khÈu, møc thuÕ nµy nh»m mục đích cứu lấy doanh nghiệp kinh doanh cá mập , kèm theo trợ giá cớc phí vận chuyuển phân bón cho nông dân tỉnh miền núi để nông dân vùng đợc hởng giá tơng ứng với giá tỉnh miền xuôi Nh vậy, giải pháp can thiệp Nhà nớc thời gian nhằm bảo vệ lợi cho ngời đà nhập khaảu phân bón, nhiên giải pháp tình thế, chắp vá lẽ giải pháp cụ thể xảy năm Khi nhiều ý kiến cho rằng, để doanh nghiệp kinh doanh phân bốn tự xử lý tìm an toàn tài chính, lấylÃi lúc bù lỗ lúc khác, tự giữ vốn tiếp tục hoạt động doanh nghiệp phải tự vơn lên trở thành nghề kinh doanh, chấm dứt tình trạng kinh doanh theo kiểu chụp dật, đánh quả, có lời nhập khó khăn bỏ Nhận thức đà đợc dần sáng tỏ nên năm 19961997 chế nhập chế quản lý giá phân bón đà có chặt chẽ Chính phủ trực tiếp quy định đầu mối nhập phân bón thành lập tổ điều hành để đaọ, đôn đốc, kiểm tra việc nhập khớp với thời điểm mùa vụ, đảm bảo nhu cầu cho sản xuất nông nghiệp; chế vay ngân hàng bảo lÃnh đợc quy định chặt chẽ hơn, không bảo lÃnh nhập trả chậm tràn lan nh trớc đây, đà hạn chế đợc việc mua bán hạn ngạch, hạn chế đợc phần rủi ro hạn chế đợc việc gây rối loạn thị trờng Tuy việc can thiệp Nhà nớc vào việc nhập phân bón nh khó khăn, lẽ giá phân bón biến động phức tạp, giá URÊ thị trờng giới có lúc giảm nhanh 98-102 USD /tấn, gần giá DAP vòng hai tháng đà giảm tới 50-60 USD / tấn( từ 230USD/tấn 175USD/tấn) Thực định 140TTg (7/3/1997) cđa Thđ tíng chÝnh phđ cho tíi th× t×nh hình kinh doanh phân bón có nhiều tiến hiệu Đó việc lập kế hoạch nhập phân bón đợc tính toán sát với yêu cầu thực tế, đà có định giao kế hoạch nhập từ đầu năm, tạo điều kiện chủ động giao dịch, ký kết hợp đồng nhập cung ứng kinh doanh thị trờng Từ phân tích mục đích chứng minh xây dựng chế thị trờng bớc tất yếu khách quan, nghĩa chấp nhận thực tế tham gia kinh doanh phân bón vô doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, doanh nghiƯp nµy cã thùc lùc vỊ kinh tÕ Nhng nghĩa phó mặc cho thị trờng tất cả, mà quan chức Nhà nớc cần giám sát chặt chẽ, tổ chức theo dõi thờng xuyên việc thực thi nhiệm vụ kinh doanh phân bón, đặc biệt nhập khẩu, để bớc ổn định đội ngũ thơng nhân chuyên kinh doanh phân bón có thùc lùc kinh tÕ, cã kinh nghiÖm kinh doanh 2-/ Hệ thống quan quản lý điều tiết lu thông phân bón vô kinh tế 2.1-/ Về Tổ chức quan quản lý điều tiết phân bón vô Nh đà phân tích, tổng khối lợng nhiều triệu phân hoá học tiêu dùng hàng năm sản xuất nớc đáp ứng đợc khoảng 65% nhu cầu lân, cha tới 10% nhu cầu đạm, nhiều loại khác nớc cha sản xuất đợc Do hàng năm nớc ta phải bỏ hàng triệu USD để nhập phân bón Từ nhiều năm nhà nớc đà áp dụng nhiều biện pháp quản lý khác nhau, quản lý nhập hạn ngạch, định đơn vị đầu mối đợc kinh doanh nhập khẩu; hỗ trợ giá cớc vận chuyển phân bón Bắc-Nam lên Miền núi, cho vay vốn sản xuất, dự trữ thời vụ phân bón với lÃi suất u đÃi Tuy nhiên, năm gần đây, hệ thống cung ứng phân bón phải đối mặt với thử thách to lớn trải qua nấc thăng trầm tơng ứng với phơng sách quản lý khác nhà nớc Từ năm 1991 trở trớc việc nhập phân bón hoá học (chủ yếu ure) nằm quy đạo chế kế hoạch hoá tập trung Mỗi năm, Tổng công ty vật t nông nghiÖp thùc hiÖn nhËp khÈu tõ 800.000-1.000.000 tÊn ure theo nghị định th hai nhà nớc Việt Nam Liên Xô, sau tiến hành phân phối theo kế hoạch đà định cho đơn vị địa phơng nớc Theo phơng thức Uỷ ban kế hoạch Nhà nớc Bộ tài thay mặt phủ nhận nợ toán với phía Liên X« Tỉng c«ng ty vËt t n«ng nghiƯp tiÕp nhËn phân nhập xong, tổ chức tiêu thụ sau nộp tiền cho Bộ tài -Từ tháng 8/1991, tình bắt đầu biến đổi khác hẳn, Tổng công ty Vật t nông nghiệp đợc tiếp nhận nốt 100.000 ure theo nghị định th, 10% số nhập theo kế hoạch hàng năm trớc đó, Liên Xô cắt viện trợ -Đến năm 1992- 1993, việc kinh doanh phân bón vô đợc thả toàn theo chế thị trờng -Bớc sang năm 1994 đà đánh dấu bớc đổi quan trọng chế quản lý nhà nớc lĩnh vực lu thông, nhập phân bón Với việc định đầu mối nhập phân bón, nhiên đầu mối nhập đợc sàng lọc, giảm bớt số lợng, coi trọng tiêu chuẩn chất lợng lực thực tài chính, tiếp thị Từ năm 1995 đến nay: Nhà nớc tiếp tục quản lý chặt chẽ nhập khÈu ph©n bãn 10 ... hệ thống tổ chức quản lý kinh doanh phân bón vô Việt nam, từ đề xuất số kiến nghị với Chính phủ Nhà nớc vấn đề điều hành phân bón thời gian tới phần I Hệ thống tổ chức quản lý lu thông phân bón. .. phân bón vô doanh nghiệp nghiệp kinh doanh phân bón vô Việt nam -Đề xuất phơng hớng hoàn thiện hệ thống quản lý kinh doanh phân bón vô nhằm giải cách vấn đề phân bón oỏn định thị trờng phân bón việt. .. nghiÖm kinh doanh 2-/ Hệ thống quan quản lý điều tiết lu thông phân bón vô kinh tế 2.1-/ Về Tổ chức quan quản lý điều tiết phân bón vô Nh đà phân tích, tổng khối lợng nhiều triệu phân hoá học tiêu
