Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp đối phó với hiện tượng bán phá giá trong thương mại quốc tế
1 Bộ giáo dục v đo tạo Trờng đại học kinh tÕ Tp HCM _ TRẦN VĂN MÙA GIẢI PHÁP ĐỐI PHÓ VỚI HIỆN TƯNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ TP.Hồ Chí Minh,2006 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài vi Mục đích nghiên cứu viii Đối tượng phạm vi nghiên cứu viii Phương pháp nghiên cứu viii Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài viii Kết cấu luận văn iv CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BÁN PHÁ GIÁ Cơ sở lí luận 1.1 Khái niệm bán phá giá 1.2 Cơ sở kinh tế việc bán phá giá 1.2.1 Giá xuất thấp chi phí trung bình 1.2.2 Mục tiêu bán phá giá 1.3 Vai trò thuế chống bán phá giá 1.3.1 Công cụ bảo hộ 1.3.2 Vai trò thuế chống bán phá giá bảo hộ sản xuất 11 1.4 Nội dung thuế chống bán phá giá 12 1.4.1 Điều kiện áp dụng thuế chống bán phá giá thương mại quốc tế 12 1.4.2 Nguyên tắc đánh thuế chống bán phá giá 12 Kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá nước 15 2.1 Nhật Bản 15 2.2 Philippin 15 2.3 Đài Loan 16 2.4 Kinh nghiệm Trung Quốc chiến đối phó với vụ kiện chống bán phá giá 16 2.5 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG BÁN PHÁ GIÁ HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM 2.1 Tình hình hàng xuất Việt Nam bị nước điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá 23 2.1.1 Thực trạng hàng xuất VN bị nước điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá 23 2.1.1.1 Cách thức nước tiến hành điều tra đánh thuế chống bán phá giá hanghóa Việtnam ………………………………………………… 24 2.1.1.2 Thực trạng vụ kiện bạn phá giá hàng hoá VN năm gần 25 2.1.2 Đánh giá khó khăn VN đối mặt với tranh chấp bán phá giá 31 2.1.2.1 Các hoạt động nước nhập 31 2.1.2.2 Các hoạt động nước xuất 33 2.1.2.3 Những khó khăn Việt nam phải đối phó với tranh chấp phá giá 33 2.2 Các mặt hàng nhập vào Việt nam có tượng bán phá giá năm gần 35 2.2.1 Xi măng 35 2.2.2 Sắt thép 36 2.3 Hậu việc bị kiện bán phá giá 37 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP ĐỐI PHÓ VỚI HIỆN TƯỢNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 3.1 Dự báo khả bị kiện bán phá giá tương lai hàng hoá VN 42 3.1.1 Dự báo cho số ngành tiêu biểu 43 3.1.1.1 Dự báo cho ngành gỗ 43 3.1.1.2 Dự báo cho ngành da giày 44 3.1.1.3 Dự báo cho ngành dệt may 45 3.1.1.4 Dự báo ngành khác 46 3.2 Các giải pháp hàng VN bị kiện bán phá giá thị trường quốc tế 46 3.2.1 Các giải pháp trước mắt 47 3.2.2 Các giải pháp lâu dài 49 3.2.3 Các giải pháp hỗ trợ DN Việt Nam tránh rào cản thương mại quốc tế.51 3.2.3.1 Sự trợ giúp phủ 51 3.2.3.2 Vai trò Hiệp hội ngành nghề 52 3.2.3.3 Sự chủ động vươn lên doanh nghiệp 52 3.3 Áp dụng thuế chống bán phá giá nhằm bảo hộ hàng SX nước53 3.4 Các biện pháp áp dụng có hiệu thuế chống bán phá giá Việt Nam 54 3.4.1 Điều kiện áp dụng thuế chống bán phá giá 54 3.4.2 Áp dụng thuế chống bán phá giá linh hoạt, phù hợp điều kiện kinh tế VN 55 KẾT LUẬN 57 Tài liệu tham khảo DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT WTO : Tổ chức thương mại giới GATT : Hiệp định chung thuế quan thương mại EC : Uỷ ban Châu Âu KTTT : Kinh tế thị trường IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế VAT : Thuế giá trị gia tăng NK : Nhập XK : Xuất Lefaso : Hiệp hộ da giày Việt nam GAAP : Chế độ kế toán theo tiêu chuẩn chung MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Cùng với việc thực đường lối chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều năm qua Việt nam đạt thành tựu ngoạn mục việc đẩy mạnh xuất hàng hóa Trong số mặt hàng xuất Việt nam ngày có uy tín thị trường giới, xuất số trường hợp hàng xuất ta bị nước nhập điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá Với mức tăng trưởng xuất hàng năm gần 20% năm gần đây, việc ngày phải đối mặt với nhiều vụ kiện thương mại mặt hàng xuất chủ lực thuỷ sản, xe đạp, giầy dép… thị trường lớn Mỹ, EU… cho thấy nước ta trở thành đối tác quan trọng giao lưu thương mại quốc tế Hàng Việt Nam có chất lượng tốt, mẫu mã đẹp, giá phải chăng, thông qua nỗ lực động doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu, thâm nhập bước đầu có chỗ đứng vững số thị trường tiêu thụ trọng điểm Điều chứng minh lực cạnh tranh hàng hoá Việt Nam nâng cao Tuy nhiên, vụ kiện xuất ngày nhiều ảnh hưởng nghiêm trọng đến kế hoạch tăng trưởng xuất khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế Bên cạnh đó, vụ kiện có tác động lớn đến vấn đề xã hội như: công ăn việc làm, thu nhập cho người lao động… Hiện nay, khơng quốc gia sử dụng biện pháp bảo đảm thương mại công bao gồm chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ để bảo hộ ngành sản xuất nước Về chất, rào cản mà nước tận dụng quy định mở WTO để thay cho biện pháp bảo hộ bị tháo gỡ q trình tự hố thương mại Cuộc đấu tranh với hình thức bảo hộ tiến trình lâu dài, địi hỏi phải có nỗ lực khơng từ phía doanh nghiệp mà phải có hợp sức liên ngành, liên quốc gia để giải Điều đáng lưu ý số lượng điều tra bán phá giá mặt hàng xuất Việt Nam tăng mạnh năm gần Nếu giai đoạn 1994 – 2001, nước ta phải đối mặt với – vụ kiện năm từ năm 2002 đến số vụ kiện liên quan đến hàng hoá xuất Việt Nam tăng lên gấp nhiều lần Đặc biệt, năm 2004, doanh nghiệp Việt Nam phải đối phó với vụ kiện liên tiếp liên quan đến nhiều mặt hàng khác nhau, từ sản phẩm vòng khuyên kim loại, sản phẩm xe đạp… đến đèn huỳnh quang, ván lướt tơm Số lượng vụ kiện có xu hướng tăng dần năm 2005, với vụ khởi xướng có vụ kiện bán phá giá giầy có mũ da EU, vụ đèn huỳnh quang Ai Cập vụ nan hoa xe đạp, xe máy Achentina Hàng loạt vụ kiện xảy ra, cho thấy mặt hàng xuất chủ lực nước ta bắt đầu bị lọt vào “tầm ngắm” đối thủ cạnh tranh ngành sản xuất mặt hàng tương tự số thị trường xuất Vụ giầy mũ da vụ kiện nghiêm trọng giầy dép mặt hàng xuất chủ lực thị trường trọng điểm Việt Nam Nhìn tổng thể, vụ kiện bán phá giá tiếp tục diễn ra, mặt hàng có mức tăng trưởng xuất mạnh vào số thị trường phải đối đầu với vụ kiện Như vậy, thực tế đặt yêu cầu thân quốc gia phải hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan để thực biện pháp đảm bảo công thương mại quốc tế Trong xu hội nhập quốc tế, doanh nghiệp Việt Nam cần trang bị đầy đủ kiến thức pháp luật chống bán phá giá, chống trợ cấp Việt Nam nước Đó lý tơi chọn đề tài “ Giải pháp đối phó với tượng bán phá giá thương mại quốc tế” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn Mục đích nghiên cứu - Thông qua diễn biến vụ kiện bán phá giá hàng hoá Việt Nam thị trường quốc tế giúp ta nhận định nguyên nhân vụ kiện - Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động Việt Nam, muốn đưa phải pháp đối phó với tượng này, hạn chế thiệt hại phải đối đầu với vụ kiện, từ góp phần hồn thiện quy định Việt Nam vần đế chống bán phá giá Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu, phân tích, đánh giá diễn biến hoạt động kinh doanh xuất nhập Việt Nam, đặc biệt ngành hàng có liên quan đến vụ kiện bán phá giá năm gần Phương pháp nghiên cứu - Đề tài kết trình nghiên cứu, chọn lọc, thống kê, tổng hợp phân tích tình kinh doanh xuất nhập thực tế có liên quan đến vấn đề bán phá giá để từ đúc kết kinh nghiệm trình giao thương quốc tế - Bằng phương pháp vật biện chứng, vận dụng phạm trù lý luận thực tiễn nghiên cứu, giải pháp đưa đề tài xây dựng môi trường pháp lý kinh doanh Việt Nam kết hợp với thực tiễn hoạt động thương mại quốc tế Việt Nam thời gian qua tới Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Nội dung đề tài nhằm: - Giúp cho doanh nghiệp Việt Nam thấy diễn biến phức tạp trình thương mại quốc tế, đặc biệt vấn đề bán phá giá Qua đó, doanh nghiệp biết phải làm gì, phải chuẩn bị cho chạy đua cạnh tranh thị trường chung giới Việt Nam chuẩn bị gia nhập tổ chức Thương mại giới (WTO) - Thơng qua đó, tìm cách giảm thiểu rũi ro vấp phải rào càn này, từ tăng khả cạnh tranh hàng hố xuất khẩu, đem lại lợi ích cho doanh nghiệp cho quốc gia Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm có ba chương: Chương 1: Những vấn đề chung bán phá giá Chương 2: Thực trạng bán phá giá hàng hoá xuất nhập Việt Nam Chương 3: Các biện pháp đối phó với tượng bán phá giá thương mại quốc tế Việt Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BÁN PHÁ GIÁ Cơ sở lí luận 1.1 Khái niệm bán phá giá Theo Hiệp định chống bán phá giá WTO, sản phẩm coi bán phá giá giá xuất thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự nước theo điều kiện mua bán thông thường Theo khái niệm xem xét việc đánh thuế chống bán phá giá hàng xuất nước đến quốc gia nội địa xét thấy: + Giá xuất thấp giá bán hàng hố thị trường nội địa + Giá xuất thấp chi phí sản xuất + Giá xuất sang nước tiến hành điều tra chống bán phá giá thấp giá xuất hàng hố sang thị trường nước khác Trong trường hợp hàng nhập từ nước khơng có kinh tế thị trường, nước nhập lấy mức giá nước thứ ba để so sánh xác định xem có bán phá giá hay khơng Các quy định chống bán phá giá EU giống WTO EU quy định bên kiện phải ngành cơng nghiệp nhóm nhà sản xuất bị thiệt hại hành vi bán phá giá, phải đưa đủ chứng chứng minh tổng thiệt hại lớn 25% giá trị toàn ngành, mức độ bán phá giá hàng nhập nước bị kiện phải lớn 2% thị phần Luật chống bán phá giá Mỹ quy định hành vi phá giá là: + Bán hàng nước ngồi với giá thấp giá thịnh hành thị trường nước Điều coi kỳ thị giá thị trường quốc tế + Bán hàng nước ngồi với giá thấp giá thành nó, tức hồn tồn khơng có khả thu hồi chi phí sản xuất Khoảng chênh lệch hai mức giá dùng để so sánh gọi biên độ phá giá Các nước phép phạt việc bán phá giá tương đương với biên độ phá 10 giá xác định thơng qua q trình tra, việc bán phá giá làm tổn hại đến nhà sản xuất nội địa chủng loại sản phẩm Thuế chống bán phá giá áp dụng cho nhà sản xuất sản phẩm bán phá giá vào nguồn gốc xuất xứ sản phẩm không áp dụng nước thứ ba (trong trường hợp xuất qua trung gian nước thứ ba) 1.2 Cơ sở kinh tế việc bán phá giá Trước tìm hiểu tình hình điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá giới thay đổi mạnh mẽ gần thập kỷ qua cần nghiên cứu sở kinh tế việc bán phá giá Điều có ý nghĩa quan trọng việc xác định hành vi bán phá giá hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, hành vi bình thường mặt kinh tế Tìm hiểu sở kinh tế việc bán phá giá giúp ích việc phân tích người có lợi, người bị thiệt chấp nhận hay khơng chấp nhận hành vi Càng ngày có nhiều người ủng hộ quan điểm cho bán phá giá bao gồm tình giá xuất hàng hố thấp chi phí sản xuất Những người ủng hộ quan điểm bán phá giá phân biệt giá thường lập luận bán phá giá giá xuất thấp chi phí sản xuất hình thức phân biệt giá Họ cho cơng ty khơng thể trì việc bán hàng chi phí khơng bù lỗ cho phần hàng phần hàng bán chi phí thị trường khác, tức cơng ty thực biện pháp phân biệt giá Tuy nhiên, lập luận chưa giải thích giá xuất chi phí sản xuất lại bị coi bán phá giá Để tìm hiểu thêm ý nghĩa kinh tế hành vi này, ta xem xét khái niệm chi phí cách phân biệt chi phí trung bình chi phí biên Chi phí trung bình chi phí tính đơn vị sản phẩm đầu Chi phí biên chi phí tăng lên sản xuất thêm đơn vị sản phẩm đầu Sự phân biệt có ý nghĩa quan trọng ngắn hạn nhiều loại chi phí sản xuất cố định, không phụ thuộc vào số lượng sản xuất, có phần nhỏ chi phí sản xuất thay đổi lượng sản xuất thay đổi Chính chi phí biên yếu tố định việc định giá công ty ngắn hạn phải chịu chi phí cố định ... 2.3 Hậu việc bị kiện bán phá giá 37 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP ĐỐI PHÓ VỚI HIỆN TƯỢNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 3.1 Dự báo khả bị kiện bán phá giá tương lai hàng hoá... Các biện pháp đối phó với tượng bán phá giá thương mại quốc tế Việt Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BÁN PHÁ GIÁ Cơ sở lí luận 1.1 Khái niệm bán phá giá Theo Hiệp định chống bán phá giá WTO,... bán phá giá 1.4.1 Điều kiện áp dụng thuế chống bán phá giá thương mại quốc tế Các quy định Tổ chức Thương mại giới biện pháp chống bán phá giá cho phép phủ nước phép đánh thuế chống bán phá giá