Đang tải... (xem toàn văn)
1. Lý do chọn đề tài Nhân loại đã bước vào thập kỷ thứ hai của thế kỷ 21 với những đặc trưng mang tính thời đại là xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, cùng với đó là sự phát triển như vũ bão của khoa học và công nghệ đã đưa thế giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên công nghệ thông tin và nền kinh tế tri thức. Nó đã làm biến đổi nhanh chóng và sâu sắc đến tất cả các lĩnh vực hoạt động xã hội, trong đó có giáo dục. Sự biến đổi đó trước hết là yêu cầu mới của xã hội về mẫu hình nhân cách của lực lượng lao động xã hội, từ đó dẫn đến những tư duy mới về Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) là một lĩnh vực hoạt động xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và phát triển nguồn nhân lực, đây là yếu tố quyết định phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH). Để có thể phát triển theo kịp các nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới thì vai trò của giáo dục càng rõ nét, ở nước ta năng lực của đội ngũ cán bộ, viên chức ngành giáo dục sẽ quyết định trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả giáo dục cũng như quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực để thực hiện thành công mục tiêu công nghiệp hóa – hiện đại hóa (CNH-HĐH) đất nước. Lực lượng giáo dục, trong đó chủ yếu là đội ngũ giáo viên, là một trong những thành tố cơ bản của quá trình GD&ĐT. Thành tố đó có vai trò quyết định trong việc thực hiện nội dung và chương trình, phương pháp và hình thức tổ chức giáo dục, theo nguyên lý và phương châm giáo dục để đạt tới mục tiêu giáo dục. Đối với nền giáo dục nước ta có một đội ngũ GV là lực lượng nòng cốt trong sự nghiệp giáo dục, người thầy giáo là chiến sĩ cách mạng trên mặt trận tư tưởng văn hóa. Đây chính là những người truyền thụ cho thế hệ trẻ lý tưởng và đạo đức cách mạng, bồi đắp cho các em nhân cách văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, tạo nên những lớp người có ích cho xã hội. Chính những yếu tố này đòi hỏi đội ngũ nhà giáo phải không ngừng học hỏi để có sự thay đổi về năng lực, phẩm chất đáp ứng với yêu cầu đổi mới của giáo dục, của xã hội. Tại Luật giáo dục năm 2005 đã khẳng định nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc đảm bảo chất lượng giáo dục; nhà giáo phải không ngừng học tập, rèn luyện nêu gương tốt cho người học; nhà nước tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo; có chính sách đãi ngộ, đảm bảo các điều kiện cần thiết về vật chất và tinh thần để nhà giáo thực hiện vai trò và trách nhiệm của mình; gìn giữ và phát huy truyền thống quý trọng nhà giáo tôn vinh nghề dạy học. Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban bí thư Trung ương Đảng về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD, tiếp tục khẳng định: “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp CNH – HĐH đất nước”[1] Các văn kiện của Đảng và Nhà nước ta đều khẳng định tầm quan trọng của nhà giáo và công tác xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo một cách toàn diện, là một trong những nội dung quan trọng của đổi mới công tác QLGD, tiến tới phát triển nền giáo dục nước ta đáp ứng tốt yêu cầu phát triển của đất nước. Phòng GD&ĐT huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực GD&ĐT, bao gồm: Mục tiêu, chương trình, nội dung GD&ĐT; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ QLGD; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng GD&ĐT nhằm đào tạo ra những con người phát triển toàn diện phục vụ cho sự nghiệp phát triển KT - XH. Đặc biệt là sự nghiệp CNH-HĐH của tỉnh Hà Giang trong giai đoạn hiện nay và lâu dài. Bên cạch vai trò tham mưu cho Cấp ủy, Chính quyền địa phương về nhiệm vụ phát triển GD&ĐT của toàn huyện thì công tác đào tạo phát triển đội ngũ GV THCS là một nhiệm vụ vô cùng quan trọng và cấp thiết, đặc biệt quan trọng đối với các xã đặc biệt khó khăn (xã 135). Trong nhiều năm qua, công tác phát triển đội ngũ GV THCS tại các xã đặc biệt khó khăn còn rất nhiều hạn chế, sự bất cập về số lượng, cơ cấu bộ môn; hạn chế trong quá trình giao lưu, học hỏi kinh nghiệm nâng cao trình độ chuyên môn và đặc biệt là nghiệp vụ sư phạm của GV chưa đáp ứng kịp với những đòi hỏi và yêu cầu ngày càng cao về việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho công cuộc phát triển KT - XH, xây dựng và bảo vệ tổ quốc của địa phương. Xuất phát từ lý do trên, với mong muốn tìm ra những biện pháp để phát triển đội ngũ GV THCS, tác giả mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài: “Biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS thuộc các xã đặc biệt khó khăn của huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2015”, nhằm góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục của địa phương trong thời gian tới.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhân loại bước vào thập kỷ thứ hai kỷ 21 với đặc trưng mang tính thời đại xu hội nhập kinh tế quốc tế, với phát triển vũ bão khoa học công nghệ đưa giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên công nghệ thông tin kinh tế tri thức Nó làm biến đổi nhanh chóng sâu sắc đến tất lĩnh vực hoạt động xã hội, có giáo dục Sự biến đổi trước hết yêu cầu xã hội mẫu hình nhân cách lực lượng lao động xã hội, từ dẫn đến tư Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) lĩnh vực hoạt động xã hội đóng vai trị quan trọng việc trì phát triển nguồn nhân lực, yếu tố định phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) Để phát triển theo kịp nước tiên tiến khu vực giới vai trị giáo dục rõ nét, nước ta lực đội ngũ cán bộ, viên chức ngành giáo dục định trực tiếp đến chất lượng hiệu giáo dục định đến chất lượng nguồn nhân lực để thực thành công mục tiêu cơng nghiệp hóa – đại hóa (CNH-HĐH) đất nước Lực lượng giáo dục, chủ yếu đội ngũ giáo viên, thành tố q trình GD&ĐT Thành tố có vai trò định việc thực nội dung chương trình, phương pháp hình thức tổ chức giáo dục, theo nguyên lý phương châm giáo dục để đạt tới mục tiêu giáo dục Đối với giáo dục nước ta có đội ngũ GV lực lượng nòng cốt nghiệp giáo dục, người thầy giáo chiến sĩ cách mạng mặt trận tư tưởng văn hóa Đây người truyền thụ cho hệ trẻ lý tưởng đạo đức cách mạng, bồi đắp cho em nhân cách văn hóa đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, tạo nên lớp người có ích cho xã hội Chính yếu tố địi hỏi đội ngũ nhà giáo phải khơng ngừng học hỏi để có thay đổi lực, phẩm chất đáp ứng với yêu cầu đổi giáo dục, xã hội Tại Luật giáo dục năm 2005 khẳng định nhà giáo giữ vai trò định việc đảm bảo chất lượng giáo dục; nhà giáo phải không ngừng học tập, rèn luyện nêu gương tốt cho người học; nhà nước tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo; có sách đãi ngộ, đảm bảo điều kiện cần thiết vật chất tinh thần để nhà giáo thực vai trò trách nhiệm mình; gìn giữ phát huy truyền thống quý trọng nhà giáo tôn vinh nghề dạy học Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán QLGD, tiếp tục khẳng định: “Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán QLGD chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp CNH – HĐH đất nước”[1] Các văn kiện Đảng Nhà nước ta khẳng định tầm quan trọng nhà giáo công tác xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo cách toàn diện, nội dung quan trọng đổi công tác QLGD, tiến tới phát triển giáo dục nước ta đáp ứng tốt yêu cầu phát triển đất nước Phòng GD&ĐT huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực GD&ĐT, bao gồm: Mục tiêu, chương trình, nội dung GD&ĐT; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán QLGD; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng GD&ĐT nhằm đào tạo người phát triển toàn diện phục vụ cho nghiệp phát triển KT - XH Đặc biệt nghiệp CNH-HĐH tỉnh Hà Giang giai đoạn lâu dài Bên cạch vai trị tham mưu cho Cấp ủy, Chính quyền địa phương nhiệm vụ phát triển GD&ĐT tồn huyện công tác đào tạo phát triển đội ngũ GV THCS nhiệm vụ vô quan trọng cấp thiết, đặc biệt quan trọng xã đặc biệt khó khăn (xã 135) Trong nhiều năm qua, cơng tác phát triển đội ngũ GV THCS xã đặc biệt khó khăn cịn nhiều hạn chế, bất cập số lượng, cấu môn; hạn chế trình giao lưu, học hỏi kinh nghiệm nâng cao trình độ chun mơn đặc biệt nghiệp vụ sư phạm GV chưa đáp ứng kịp với đòi hỏi yêu cầu ngày cao việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho công phát triển KT - XH, xây dựng bảo vệ tổ quốc địa phương Xuất phát từ lý trên, với mong muốn tìm biện pháp để phát triển đội ngũ GV THCS, tác giả mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài: “Biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2015”, nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu giáo dục địa phương thời gian tới Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 – 2015 nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục địa phương Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Quá trình quản lý đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2015 Giả thuyết khoa học Công tác phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục địa phương Nếu đề xuất hệ thống biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên THCS vùng đặc biệt khó khăn có sở khoa học phù hợp với thực tiễn thực đồng biện pháp góp phần nâng cao chất lượng giáo dục xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Nhiệm vụ nghiên cứu - Xác định sở lí luận phát triển đội ngũ GV THCS - Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ GV công tác phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang - Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2015 Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu số trường THCS, PTCS thuộc xã đặc biệt khó khăn (03 xã: Xã Đồng Tiến, xã Thượng Bình, xã Tân Lập) huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang - Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 – 2015 - Thời gian nghiên cứu từ năm 2007 đến năm 2010 Phương pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận Bằng việc phân tích, tổng hợp, khái quát hóa vấn đề lý luận từ cơng trình khoa học có tài liệu khoa học có liên quan tới đề tài 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp quan sát - Phương pháp điều tra, khảo sát: Xây dựng phiếu điều tra; đọc, phân tích tổng hợp số liệu, lập bảng tổng hợp chung nhận định theo biện pháp điều tra - Phương pháp chuyên gia: Trưng cầu ý kiến chuyên gia tính cần thiết tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tiến hành nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm số đội ngũ CBQL như: Lãnh đạo UBND huyện, lãnh đạo UBND xã, Ban lãnh đạo phòng GD&ĐT huyện, phận chức năng, số trường trực thuộc,… 7.3 Phương pháp bổ trợ Dùng phương pháp thống kê tốn học, phân tích, xử lý số liệu điều tra Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ giáo viên THCS Chương 2: Thực trạng đội ngũ GV công tác phát triển đội ngũ giáo viên THCS xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Chương 3: Thực trạng đội ngũ GV công tác phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Cùng với trình phát triển KT - XH, quốc gia coi trọng phát triển giáo dục nước nhằm đáp ứng ngày cao nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực giáo dục nước phát triển theo hướng đại hóa hội nhập với xu hướng phát triển chung giới Bởi lẽ giáo dục tốt, đại tạo nguồn nhân lực tốt, nâng cao vị quốc gia, ngẫu nhiên mà báo cáo phát triển người UNDP từ năm 1995 đến mà gần báo cáo phát triển người năm 2008 phần lớn nước có số HDI (chỉ số phát triển người) cao Điều đặt cho giáo dục Việt Nam vấn đề: Đổi tư giáo dục, đổi nội dung phương pháp giáo dục, giáo dục suốt đời phổ cập công nghệ thông tin, đại hóa giáo dục, học tập thường xuyên học tập suốt đời Tại Văn kiện Hội lần thứ Ban chấp hành – Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định “Đội ngũ GV giữ vai trò định chất lượng giáo dục xã hội tôn vinh” [13,38] Trong 20 năm đổi mới, nhiều giải pháp nhằm phát triển đội ngũ GV cấp, bậc học nghiên cứu áp dụng rộng rãi Đặc biệt từ có chủ trương Đảng Nghị Quốc hội đổi chương trình giáo dục phổ thơng nhiều dự án, cơng trình nghiên cứu có liên quan đến phát triển đội ngũ GV có phát triển đội GV THCS thực hiện: - Dự án quốc gia nghiên cứu tổng thể GD&ĐT phân tích nguồn nhân lực, mã số VIE/89/022, năm 1991 – 1992 (gọi tắt dự án tổng thể giáo dục) Mục đích dự án là: Đánh giá hệ thống giáo dục hiệu hiệu ngoài; đề xuất chiến lược dài hạn thích nghi với yêu cầu thay đổi xã hội hạn chế tài - Dự án giáo dục THCS II Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) tài trợ chia làm giai đoạn từ năm 1998 đến cuối năm 2010 với mục tiêu: Hỗ trợ nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục THCS; hỗ trợ phát triển giáo dục THCS địa bàn khó khăn, vùng dân tộc - Một số luận án Tiến Sĩ luận văn Thạc sĩ có số tác giả chọn đề tài nghiên cứu liên quan đến phát triển đội ngũ GV THCS, kể đến: Luận án Tiến sĩ Giáo dục Lê Khánh Tuấn nghiên cứu năm 2002 đề tài “Các biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa”; luận văn Thạc sĩ khoa học giáo dục Lê Đình Thanh nghiên cứu năm 2004 đề tài “Biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS huyện thuận thành, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005 - 2010”,… Đề tài đưa biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên THCS phù hợp với tình hình thực tế địa phương nghiên cứu - Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề phát triển đội ngũ GV THCS vùng đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Bởi tác giả chọn đề tài: “Biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2011 - 2015” làm đề tài nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục địa phương 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Phát triển Theo từ điển tiếng Việt: “Phát triển biến đổi từ đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp” [14,797] Theo quan điểm triết học, phát triển trình vận động lên vật tượng, có gia tăng từ thành nhiều, từ thấp thành cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện, từ hoàn thiện đến hoàn thiện nữa,… Như vậy, vật, tượng, người, xã hội biến đổi để tăng tiến số lượng, chất lượng tác động bên làm cho biến đổi tăng coi phát triển Theo lịch sử phát triển người, ln mong muốn có sống tự do, dồi vật chất, phong phú tinh thần, không ngừng nâng cao tri thức người ấp ủ theo đuổi qua hệ, thời đại Tuy nhiên giai đoạn lịch sử khác nhau, theo đuổi mục đích đó, trọng tâm mục tiêu phát triển lại khơng hoàn toàn giống Nửa kỷ trở lại đây, phát triển trở thành hội thực cho nhiều quốc gia, nhiều cộng đồng giới có nhiều cách tiếp cận khác lý luận phát triển Ngày nay, trước phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, cách phát triển khác có tính hệ thống, mang đậm tính chất nhân văn định hình rõ nét tư phát triển nhiều quốc gia, phát triển bền vững, người coi trung tâm phát triển Người ta quan niệm: Phát triển mở rộng phạm vi lựa chọn người để đạt đến sống trường thọ, khỏe mạnh, có ý nghĩa xứng đáng với người Theo quan điểm có khía cạnh: Mở rộng hội lựa chọn người để thực hưởng thụ sống hạnh phúc, bền vững Cách tiếp cận nhận ủng hộ nhiều quốc gia, có Việt Nam Phát triển người phải phát triển mang tính nhân văn Đó mở rộng hội cho người dân nhằm hướng tới sống đầy đủ vật chất, phong phú tri thức Theo báo cáo phát triển người Việt Nam năm 2001, quan điểm phát triển người có đặc trưng bản: - Con người coi trung tâm phát triển - Người dân không phương tiện mà mục tiêu phát triển Vì vậy, quan điểm phát triển người phải gắn liền với lý thuyết nguồn vốn người hay nhân lực - Nâng cao vị người dân Người dân không đơn đối tượng hưởng thụ cách thụ động thành phát triển mà cịn thành viên tham gia tích cực, chủ động vào trình phát triển - Chú trọng tạo lập bình đẳng hội cho người dân, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng cơng xã hội - Nó mang tính tồn diện q trình mở rộng hội người dân tất mặt sống như: Kinh tế, trị, xã hội, văn hóa giáo dục [21,23] 1.2.2 Đội ngũ Nói đến đội ngũ, từ điển Bách khóa Việt Nam định nghĩa: “Đội ngũ khối đông người chức nghề nghiệp hợp thành lực lượng” [20,243] Hoặc theo PGS.TS Nguyễn Phúc Châu “Đội ngũ tập hợp gồm số đông người chức năng, nhiệm vụ nghề nghiệp, hợp thành lực lượng hoạt động hệ thống” [7,1] Theo quy định hành Nhà nước , đội ngũ trường học bao gồm: Cán quản lý cá trường học, nhà giáo, nhân viên phục vụ hoạt động giáo dục nhà trường Từ ta hiểu đội ngũ: Đó gắn kết cá thể với nhau, hoạt động qua phân công, hợp tác lao động Là người có chung mục đích, lợi ích buộc với trách nhiệm pháp lý 1.2.3 Đội ngũ GV THCS Có nhiều tác giả có quan điểm khác đề cập đến đội ngũ giáo viên, số tác giả nước ngồi có quan điểm: Đội ngũ GV chun gia lĩnh vực giáo dục, họ nắm vững tri thức, hiểu biết dạy học giáo dục có khả cống hiến tồn sức lực tài họ giáo dục Luật Giáo dục năm 2005 quy định Khoản 3, Điều 70 khái niệm giáo viên: “Nhà giáo giảng dạy sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp gọi giáo viên; sở giáo dục đại học gọi giảng viên”.[16] Tác giả Phạm Viết Vượng có quan điểm đội ngũ: “Đội ngũ GV ngành giáo dục tập thể người, bao gồm cán quản lý, GV nhân viên, đề cập đến đặc điểm ngành đội ngũ chủ yếu đội ngũ GV đội ngũ QLGD”[26,10] Từ quan điểm nêu tác giả ngồi nước, hiểu đội ngũ GV sau: Đội ngũ GV tập hợp người làm nghề dạy học giáo dục, tổ chức thành lực lượng, chung nhiệm vụ, có đầy đủ tiêu chuẩn Nhà giáo, thực nhiệm vụ hưởng quyền lợi theo Luật giáo dục Luật khác Nhà nước quy định Từ khái niệm đội ngũ GV nói chung ta cịn có khái niệm đội ngũ GV Tiểu học, đội ngũ GV THCS, đội ngũ GV THPT, đội ngũ GV dạy nghề, đội ngũ GV trung học chuyên nghiệp Khi nói đến đội ngũ GV THCS, ta phải hiểu xem xét quan điểm hệ thống Đó khơng phải tập hợp rời rạc, mà thành tố có mối quan hệ lẫn nhau, bị buộc có chế định Vì vậy, tác động vào thành tố đơn lẻ hệ thống vừa có ý nghĩa cục bộ, vừa có ý nghĩa tồn thể 1.2.4 Phát triển đội ngũ phát triển đội ngũ GV THCS 1.2.4.1 Phát triển đội ngũ Ta hiểu rằng, đội ngũ nhân lực tổ chức hiểu nguồn nhân lực tổ chức đó, để nhận biết khái niệm phát triển đội ngũ, phải xuất phát từ khái niệm quản lý nguồn nhân lực 10 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Phát triển đội ngũ GV THCS xã đặc biệt khó khăn để đáp ứng đủ số lượng, hợp lý cấu, nâng cao chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ sư phạm hoạt động quản lý chủ yếu mang tính định đến chất lượng hiệu giáo dục Quản lý phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn dựa sở khoa học chủ yếu đặc trưng số lượng, cấu, trình độ đào tạo, chất lượng đội ngũ (năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm) dự báo phát triển đội ngũ thời gian tới Thực trạng đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn có mặt mạnh, hạn chế cấu; lực chuyên môn nghiệp vụ sư phạm đội ngũ giáo viên; công tác đào tạo, bồi dưỡng; công tác kiểm tra, đánh giá; q trình đầu tư sở vật chất; cơng tác giáo dục trị, tư 110 tưởng; cơng tác tuyển dụng; công tác tạo động lực phát triển đội ngũ GV tinh thần, vật chất, điều kiện làm việc Trong đó, nguyên nhân chủ yếu Lãnh đạo UBND huyện, ban lãnh đạo phòng GD&ĐT huyện, lãnh đạo UBND xã, cán quản lý nhà trường chưa có biện pháp hợp lý khả thi quản lý phát triển đội ngũ GV để vừa đảm bảo đủ số lượng, phù hợp cấu, đảm bảo chuẩn trình độ, có phẩm chất đạo đức nhà giáo, nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ sư phạm Để khắc phục tồn trên, chúng tơi đề xuất nhóm biện pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang giai đoạn 2011 – 2015 Qua khảo sát cho thấy biện pháp cần thiết khả thi, đáp ứng giả thuyết khoa học nêu Luận văn Khuyến nghị 2.1 Đối với giáo dục đào tạo - Kiến nghị với Nhà nước tiếp tục tăng cường mức đầu tư ngân sách Nhà nước cho hoạt động giáo dục cho xã biệt khó khăn - Bộ GD&ĐT tiếp tục xây dựng chương trình chiến lược nhằm hỗ trợ phát triển giáo dục xã đặc biệt khó khăn (ngắn hạn, trung hạn dài hạn) - Sớm lựa chọn thống chương trình giáo dục người dân tộc thiểu số, dân tộc người (vì xã đặc biệt khó học sinh người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao) 2.2 Đối với Sở GD&ĐT Hà Giang - Thường xuyên tổ chức buổi hội thảo, lớp bồi dưỡng việc nâng cao lực quản lý phát triển chất lượng đội ngũ trường thuộc xã đặc biệt khó khăn 111 - Tăng cường trang thiết bị sở vật chất trang thiết bị dạy học cho đơn vị trường học 2.3 Đối với UBND huyện Bắc Quang - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền địa phương phối hợp quan ban ngành công tác quản lý, phát triển đội ngũ GV (có đội ngũ GV THCS) - Sớm ban hành chế độ, sách ưu đãi, thu hút cán bộ, GV có trình độ, chun mơn nghiệp vụ tốt tham gia công tác trường thuộc xã đặc biệt khó khăn - Tăng cường đầu tư ngân sách để xây dựng CSVC, trang thiết bị dạy học, nhà lưu trú giáo viên, học sinh 2.4 Đối với Phòng GD&ĐT huyện Bắc Quang - Tham mưu tốt cho UBND huyện có sách ưu đãi, thu hút cán GV chó trình độ, lực đến tham gia công tác trường thuộc xã đặc biệt khó khăn - Tham mưu kịp thời cho cấp quản lý việc đầu tư, sở vật chất trang thiết bị dạy học - Sớm hoàn thành việc xây dựng kế hoạch tổng thể quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên - Tạo điều kiện thuận lợi việc học tập nâng cao trình độ giáo viên; thường xuyên phối kết hợp mở lớp bồi dưỡng để nâng cao trình độ giáo viên - Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà trường theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên 2.5 Đối với UBND xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang - Tăng cường hỗ trợ nguồn ngân sách địa phương giành cho phát triển giáo dục 112 - Tăng cường công tác đạo tổ chức đồn thể thực tốt cơng tác khuyến học, khuyến tài, cơng tác xã hội hóa giáo dục 2.6 Đối với BGH đơn vị trường THCS, PTCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang - Thực tốt văn đạo của cấp quản lý việc phát triển, nâng cao trình độ đội ngũ nhà giáo - Tổ chức cho đội ngũ nhà giáo thường xuyên giao lưu, học hỏi đơn vị trường huyện, tỉnh tỉnh - Đảm bảo chế độ sách đãi ngộ đội ngũ nhà giáo DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Ban chấp hành Trung ương Đảng, Chiến lược phát triển Giáo dục Việt Nam tư năm 2009 đến năm 2020 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai – khóa VIII định hướng chiến lược phát triển Giáo dục – Đào tạo thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000 Bộ GD&ĐT – Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐTBNV ngày 23/8/2006 hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập 113 Bộ GD&ĐT – Bộ tài Thơng tư liên tịch số 06/2007/TTLTBGDĐT-BNV-BTC ngày 27/3/2007 hướng dẫn thực Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20/06/2006 Chính phủ sách nhà giáo, cán QLGD công tác trường chuyên biệt, vùng đặc biệt khó khăn Bộ GD&ĐT, Thơng tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 việc ban hành Quy định Chuẩn nghề nghiệp GV Trung học sở, GV trung học phổ thông Nguyễn Phúc Châu (2006), Quản lý máy tổ chức đội ngũ nhân nhà trường, Bài giảng học phần Quản lý nhà trường, Học viện QLGD Chính phủ, Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước giáo dục Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn q́c lần thứ XI 10 H.Koontz, C.Odonnell, H.Weirich, Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 1998 11 Hồ Ngọc Đại, Giải pháp giáo dục, NXB Giáo dục, 1991 12 Huyện ủy Bắc Quang (2010), Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XX nhiệm kỳ 2010 – 2015 13 Ngành Giáo dục Đào tạo thực Nghị Trung ương 2, khóa VIII nghị quết Đại hội Đảng lần thứ IX, Nhà xuất Giáo dục 8-2002 14 Hoàng Phê (chủ biên), Từ điển Tiếng Việt (2002), NXB Đà Nẵng 15 Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Bắc Quang (2009), Kế hoạch phát triển tổng thể đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên ngành GD&ĐT huyện Bắc Quang, giai đoạn 2010 – 2015 16 Bùi Văn Quân (2006), Chính sách khoa học chiến lược giáo dục, Tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD, ĐHSP Hà Nội 17 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 ban hành kỳ họp thứ – khóa XI ngày 14/6/2005 18 Thái Duy Tuyên, Những vấn đề Giáo dục học hiện đại, NXB Giáo dục, 1998 114 19 Tỉnh ủy Hà Giang (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hà Giang lần thứ XV nhiệm kỳ 2010 -2015 20 Trung tâm khoa học xã hội nhân văn Quốc gia Hà Nội, Báo cáo phát triển người Việt Nam (2001) 21 Từ điển bách khoa Việt Nam (1195), Trung tâm biên soạn từ điển, Hà Nội 22 Từ điển Tiếng Việt (1997), Ủy ban khoa học xã hội, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Nguyễn Quang Uẩn (2006), Quản lý nhân sự, Tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD,ĐHSP Hà Nội 24 Ủy ban dân tộc Miền núi Thông tư số 41/UB-TT ngày 08/01/1996 Quy định hướng dẫn thực tiêu chí khu vực vùng dân tộc, miền núi 25 UBND huyện Bắc Quang (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển KT- XH huyện bắc Quang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 26 Phạm Viết Vượng (2000), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 115 Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Hà Giang, ngày …… tháng … năm 2011 Xin ông (bà) vui lịng cho biết vài thơng tin cá nhân đây: Họ tên: Chức vụ – Nơi công tác: Địa liên hệ: Điện thoại (nếu có): Nhằm đánh giá thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang, để từ đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế công tác Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến theo tiêu chí đánh giá bảng (đánh dấu X vào cột tương ứng với ý kiến đánh giá mình): Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn Mức độ đánh giá Đánh giá lãnh đạo UBND huyện Đánh giá lãnh đạo UBND xã Đánh giá lãnh đạo phòng GD&ĐT huyện Đánh giá CBQL nhà trường Đánh giá Chuyên viên phòng GD&ĐT Đã làm tốt Đã làm tốt Bình thường Chưa tốt Xin trân trọng cám ơn sự hợp tác của ông (bà) ! 116 Đánh giá giáo viên Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Hà Giang, ngày …… tháng … năm 2011 Xin ơng (bà) vui lịng cho biết vài thông tin cá nhân đây: Họ tên: Chức vụ – Nơi công tác: Địa liên hệ: Điện thoại (nếu có): Nhằm đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng đội ngũ GV THCS huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Gianh (trong bao gồm GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn), để từ đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế cơng tác Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến theo tiêu chí đánh giá bảng (đánh dấu X vào cột tương ứng với ý kiến đánh giá mình): Đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng đội ngũ GV THCS huyện Bắc Quang, giai đoạn 2007 – 2010 Mức độ TT Nội dung đánh giá Làm Bình Chưa tốt thường tốt Căn Kế hoạch biên chế phân bổ để tuyển dụng giáo viên Quá trình tuyển chọn GV đảm bảo kịp thời quy định Tuyển chọn GV đảm bảo chất lượng, có phẩm chất đạo đức, đủ tiêu chuẩn theo quy định chung, quy định ngành địa phương Thực thông báo công khai tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng, thủ tục hồ sơ trước tuyển dụng GV kết tuyển dụng theo quy định Việc tuyển dụng GV đảm bảo cơng bằng, dân chủ nghiêm túc Hàng năm có xây dựng kế hoạch biên chế trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Xin trân trọng cám ơn sự hợp tác của ông (bà) ! Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN 117 Hà Giang, ngày …… tháng … năm 2011 Để giúp nhận biết mức độ cần thiết biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang; xin ông (bà) vui lòng đánh dấu (X) vào cột bảng tương ứng với ý kiến mình: Mức độ cần thiết TT Tên biện pháp Rất cần thiết Cần thiết Ít cần thiết Không cần thiết Biện pháp tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức trách nhiệm người giáo viên - Nâng cao nhận thức đội ngũ CBQL, GV tầm quan trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng Biện pháp nâng cao hiệu công tác quy hoạch đội ngũ GV THCS: - Tổ chức điều chỉnh thực quy hoạch cấu, số lượng thực quy hoạch chất lượng đội ngũ GV THCS Nhóm biện pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ GV THCS: - Xác định nhu cầu yêu cầu số lượng, trình độ, lực đội ngũ GV tuyển dụng; sử dụng hiệu đội ngũ GV có Biện pháp nâng cao hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ GV THCS: - Góp phần nâng cao chất lượng, trình độ chung đội ngũ giáo viên, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm Đổi công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ GV theo chuẩn kiến thức nghề nghiệp giáo viên - Đảm bảo nội dung, tiêu Kế hoạch hoạt động chuyên môn thực thành cơng; phát sai sót, tìm nguyên nhân biện pháp sửa chữa kịp thời Trang bị đầy đủ tăng cường sử dụng trang thiết bị, đồ dùng dạy học nhằm đổi phương pháp dạy học theo hướng tích cực - Hình thành thói quen sử dụng hiệu trang thiết bị có; đổi phương pháp dạy học theo hướng tích cực Nhóm biện pháp tạo động lực xây dựng chế đãi ngộ cho trình phát triển đội ngũ giáo viên - Tạo điều kiện tinh thần; tạo điều kiện vật chất; tạo mơi trường thuận lợi để đội ngũ GV phát huy hết khả năng, lực chuyên môn Trong biện pháp trên, biện pháp cần thiết nhất, biện pháp không cần thiết, lý do: ……………………………………………………………………………… 118 ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Những ý kiến khác ông (bà) có: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lịng cho biết vài thơng tin cá nhân đây: Họ tên: Chức vụ – Nơi công tác: Địa liên lạc: Điện thoại (nếu có): Xin trân trọng cảm ơn sự cộng tác của quý ông (bà)! Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Hà Giang, ngày …… tháng … năm 2011 119 Để giúp nhận biết mức độ khả thi biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang; xin ơng (bà) vui lịng đánh dấu (X) vào cột bảng tương ứng với ý kiến mình: Mức độ khả thi TT Tên biện pháp Rất khả thi Khả Ít khả Khơng thi thi khả thi Biện pháp tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức trách nhiệm người giáo viên - Nâng cao nhận thức đội ngũ CBQL, GV tầm quan trọng công tác giáo dục trị tư tưởng Biện pháp nâng cao hiệu công tác quy hoạch đội ngũ GV THCS: - Tổ chức điều chỉnh thực quy hoạch cấu, số lượng thực quy hoạch chất lượng đội ngũ GV THCS Nhóm biện pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ GV THCS: - Xác định nhu cầu yêu cầu số lượng, trình độ, lực đội ngũ GV tuyển dụng; sử dụng hiệu đội ngũ GV có Biện pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ GV THCS: - Góp phần nâng cao chất lượng, trình độ chung đội ngũ giáo viên, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm Đổi công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ GV theo chuẩn kiến thức nghề nghiệp giáo viên - Đảm bảo nội dung, tiêu Kế hoạch hoạt động chuyên môn thực thành công; phát sai sót, tìm ngun nhân biện pháp sửa chữa kịp thời Trang bị đầy đủ tăng cường sử dụng trang thiết bị, đồ dùng dạy học nhằm đổi phương pháp dạy học theo hướng tích cực - Hình thành thói quen sử dụng hiệu trang thiết bị có; đổi phương pháp dạy học theo hướng tích cực Nhóm biện pháp tạo động lực xây dựng chế đãi ngộ cho trình phát triển đội ngũ giáo viên - Tạo điều kiện tinh thần; tạo điều kiện vật chất; tạo môi trường thuận lợi để đội ngũ GV phát huy hết khả năng, lực chuyên môn Trong biện pháp trên, biện pháp áp dụng thực tế có tính khả thi nhất, biện pháp không khả thi, lý do: ……………………………………………………………………………… 120 ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Những ý kiến khác ông (bà) có: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lịng cho biết vài thơng tin cá nhân đây: Họ tên: Chức vụ – Nơi công tác: Địa liên lạc: Điện thoại (nếu có): Xin trân trọng cảm ơn sự cộng tác của quý ông (bà)! 121 MỤC LỤC 3.3.2 Phân tích kết 94 ... lý đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang. .. đề phát triển đội ngũ GV THCS vùng đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Bởi tác giả chọn đề tài: ? ?Biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh. .. khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang - Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS thuộc xã đặc biệt khó khăn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2015 Giới hạn phạm vi nghiên cứu -