Đang tải... (xem toàn văn)
1. Lý do nghiên cứu đề tài Trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập khu vực và quốc tế sự phát triển đội ngũ cán bộ là khâu then chốt. Như chúng ta đã biết chất lượng của dội ngũ cán bộ liên quan trực tiếp dến vận mệnh của Đảng, đất nước và chế độ đây là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém “muốn có những cán bộ có chất lượng và hiệu quả thì chúng ta phải chăm lo việc huấn luyện cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu cuả công việc, muốn phát triển đất nước thì phải chăm lo phát triển con người, con người có vai trò quyết định trong mọi lĩnh vực như kinh tế, văn hoá, xã hội, giáo dục khoa học, an ninh, quốc phòng,v,v… tất cả các lĩnh vực đó muốn phát triển thì phải từng bước không ngừng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, các kỹ năng, kiến thức liên quan đến công việc một cách có hệ thống, có mục tiêu, chương trình, nội dung, cách thức và nguồn tài chính để đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ của mọi lĩnh vực. Đội ngũ chuyên viên là những người làm việc cụ thể nhất và chiếm đa số nhất trong các cơ quan. Họ là một bộ phận rất quan trọng bất ký một cơ quan, tổ chức nào cũng phải có đội ngũ này. Nó là một bộ phận giúp cho cơ quan, đơn vị thực hiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức quản lý, điều hành và bảo đảm sự hoạt động của cơ quan, đơn vị bộ phận đó là đội ngũ chuyên viên. Trong giai đoạn hiện nay, bất cứ quốc gia nào, cơ hội vươn lên và nguy cơ tụt hậu đều phụ thuộc vào yêu tố con người, trước hết là con người phải có năng lực trí tuệ, khả năng tư duy, phản đoán, có tầm nhìn sâu xa, có năng lực quản lý, có khả năng lao động sáng tạo, điều hành của đội ngũ cán bộ trong đó có đội ngũ chuyên viên cơ quan Bộ Giáo dục Lào. Nói cách khác là trực thuộc vào những đội ngũ chuyên viên có khả năng tổng hợp, giúp tổ chức các cơ quan quản lý, điều hành mọi công việc trong cơ quan, đơn vị, là những người tiếp nhận thông tin, tổ chức quan hệ giao dịch với cấp trên, cấp dưới, với các cơ quan, đơn vị khác, họ là những người hậu cần, quản trị phải bảo đảm các diều kiện về các thiết bị, máy móc và vật chất, kỹ thuật, tác nghiệp hành chính giáo dục hay không? Điều đó cũng muốn nói rằng vấn đề chất lượng và hiệu quả công tác hành chính trong các cở quan Bộ Giáo dục Lào hiện nay chính là một cơ quản đứng đầu của ngành giáo dục là cơ quan chịu trách nghiệm trực tiếp về giáo dục trước mặt của chính phủ, mang tính chìa khoá cho việc thực hiện thành công các mục tiêu phát triển giáo duc trong tầm vĩ mô. Nếu không chăm lo phát triển đội ngũ cán bộ này sẽ ảnh hưởng rất lớn đến phát triển giáo dục quốc dân trước mắt và lâu dài. Bên cạnh những vấn đề khách quan do hoàn cảnh tình hình và nhiệm vụ giáo dục đã đặt ra, tính cấp thiết của việc nghiên cứu để củng cố, tăng cường biện pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên ở BGD Lào hiện nay còn được đặt ra chính từ những bất cập trong hàng ngũ cán bộ và trong công tác phát triển những đối tượng đội ngũ này. Trong đó đối với việc phát triển ĐNCV tại BGD Lào vẫn tồn tại tình trạng hẵng hút về số lượng; thiếu chuẩn hoá về chất lượng trong các nội dung cơ bản đối với ĐNCV như công tác thông tin; công tác tổng hợp; tổ chức công tác văn thư, lưu trữ; việc tổ chức và thực hiện các nghiệp vụ hành chính; công tác hậu cần trong thực tế còn tồn tại những vấn đề khó khăn, thách thức, ưu điểm và tồn tại. Đối với đội ngũ cán bộ chuyên viên trong quá trình tham mưu, quá trình nghiên cứu các chủ chương đường lối, vấn đề quản lý và điều hành, còn nhiều thiếu thốn về nguồn tài chính, cơ sở vật chất, kỹ thuật, những bất cập trong cơ chế tổ chức quản lý và triển khai v.v… Trong công tác tổ chức và cán bộ việc phát triển đội ngũ cán bộ là sự tiếp tục của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới bằng những cải biến cách mạng sâu rộng và toàn diện nhằm khơi dậy, tạo ra và phát huy mạnh mẽ của ĐNDCM Lào trong thời kỳ đổi mới đất nước để nâng cao chất lượng và phát triển đội ngũ cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu của phát triển mọi mặt để thực hiện mục tiêu giáo dục đã đặt ra nhằm triển khai các chủ chương đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước Thủ tướng chính phủ nước CHDCND Lào đã phê diệt nghị định số 62/CP ngày 7 tháng 4 năm 2008 về tỏ chức và các hoạt động của Bộ Giáo dục Lào cho rằng “Bộ Giáo dục là một cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương trong cơ cấu tỏ chức của chính phủ, có vai trò hoạt động, quản lý vĩ mô về giáo dục trong phạm vi toàn quốc, nhằm giáo dục thế hệ trẻ của Lào phát triển toàn diện trở thành công dân tốt, có đạo đức cách mạng, có sức khoẻ, có năng lực trí tuệ về lao động, chuyên môn, nghề nghiệp và có khả năng sáng tạo để đáp ứng nhu cầu mới của công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá của nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay”. Như vậy, từ tất cả những điều đã nêu trên đều cho thấy rằng: nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên là một nội dung chủ yếu trong các cơ quan, nghiên cứu về tổ chức, hoạt động của bộ phận này, tức là nghiên cứu những công việc chính của các cơ quan theo chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu, bộ máy tổ chức nếu không nghiên cứu tổ chức, phân công những công việc và giao nhiệm vụ cho mỗi nhân viên để tổ chức thực hiện và triển khai các chủ chương, đường lối của Đảng, các chính sách và pháp luật của nhà nước . Vì vậy, xây dựng bộ máy nhà nước chính quy, hiện đại cần phải nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ chuyên viên của cơ quan của mình. Trước những đòi hỏi mới của tình hình để tạo ra một đội ngũ cán bộ có năng lực, phầm chất, có khả năng đáp ứng những đòi hỏi đó, đồng thời, khắc phục những tồn tại và tăng cường chất lượng, hiệu quả phát triển đội ngũ chuyên viên, cần phải tiến hành nghiên cứu một cách nghiêm túc, cơ bản và có hệ thống đối với công tác này trong điều kiện và hoàn cảnh mới, trên cơ sở đó tìm ra những nội dung và biện pháp tối ưu. Đó là những lý do khách quan cho sự lựa chọn đề tài “Biện pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên cơ quan Bộ Giáo dục nước CHDCND Lào giai đoạn 2011-2015”.
BỘ GIÁO DỤC NCHDCND LÀO LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu 2 năm vừa qua, đến nay đề tài nghiên cứu đã được hoàn thành. Tôi là học viên Lào xin bày tỏ kinh trọng biết ơn sâu sắc đến: - Ban giám đốc, các thầy cô giáo và toàn bộ các khoa, quý Học viện, các nhân viên phục vụ của Học viện Quản lý Giáo dục và học viên cao học nước XHCN Việt Nam cùng học tập nghiên cứu, đã trực tiếp giảng dạy cung cấp cho tác giả những kiến thức, văn hóa, kỹ năng và bổ ích nghiên cứu về chuyên ngành quản lý giáo dục, tạo điều kiện thuận lợi và tận tình giúp đỡ tôi cũng như tất cả học viên Lào tại Học viện này. - TS. Nguyễn Thành Vinh đã giành thời gian quý báu, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu. - Tất cả các Vụ trưởng, phó Vụ trưởng, Ủy ban thử ký,phó Ủy ban thử ký,Giám đốc, phó Giám đốc Viện và các Trung tâm GD; Các Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tất cả ĐNCV các cơ quan trực thuộc Bộ Giáo dục nước CHDCND Lào đã giành thời gian quý báu cung cấp ý kiến và các tài liệu cho tôi. Bản thân tôi đã có nhiều cố gắng tìm tòi học hỏi, vì vậy luận văn đã thu được những kết quả nghiên cứu bước đầu. Tuy nhiên, do điều kiện về ngôn ngữ tiếng Việt, thời gian và phạm vi nghiên cứu có hạn, cho nên không thể tránh khỏi được những hạn chế thiếu sót. Tôi rất mong nhận được sự chỉ dẫn đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn đồng nghiệp. Xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày…………tháng…… năm 2011 TÁC GIẢ LUẬN VĂN IN THA VONG MA NI THONG MỞ ĐẦU 1. Lý do nghiên cứu đề tài Trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập khu vực và quốc tế sự phát triển đội ngũ cán bộ là khâu then chốt. Như chúng ta đã biết chất lượng của dội ngũ cán bộ liên quan trực tiếp dến vận mệnh của Đảng, đất nước và chế độ đây là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém “muốn có những cán bộ có chất lượng và hiệu quả thì chúng ta phải chăm lo việc huấn luyện cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu cuả công việc, muốn phát triển đất nước thì phải chăm lo phát triển con người, con người có vai trò quyết định trong mọi lĩnh vực như kinh tế, văn hoá, xã hội, giáo dục khoa học, an ninh, quốc phòng,v,v… tất cả các lĩnh vực đó muốn phát triển thì phải từng bước không ngừng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, các kỹ năng, kiến thức liên quan đến công việc một cách có hệ thống, có mục tiêu, chương trình, nội dung, cách thức và nguồn tài chính để đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ của mọi lĩnh vực. Đội ngũ chuyên viên là những người làm việc cụ thể nhất và chiếm đa số nhất trong các cơ quan. Họ là một bộ phận rất quan trọng bất ký một cơ quan, tổ chức nào cũng phải có đội ngũ này. Nó là một bộ phận giúp cho cơ quan, đơn vị thực hiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức quản lý, điều hành và bảo đảm sự hoạt động của cơ quan, đơn vị bộ phận đó là đội ngũ chuyên viên. Trong giai đoạn hiện nay, bất cứ quốc gia nào, cơ hội vươn lên và nguy cơ tụt hậu đều phụ thuộc vào yêu tố con người, trước hết là con người phải có năng lực trí tuệ, khả năng tư duy, phản đoán, có tầm nhìn sâu xa, có năng lực quản lý, có khả năng lao động sáng tạo, điều hành của đội ngũ cán bộ trong đó có đội ngũ chuyên viên cơ quan Bộ Giáo dục Lào. Nói cách khác là trực thuộc vào những đội ngũ chuyên viên có khả năng tổng hợp, giúp tổ chức các 1 cơ quan quản lý, điều hành mọi công việc trong cơ quan, đơn vị, là những người tiếp nhận thông tin, tổ chức quan hệ giao dịch với cấp trên, cấp dưới, với các cơ quan, đơn vị khác, họ là những người hậu cần, quản trị phải bảo đảm các diều kiện về các thiết bị, máy móc và vật chất, kỹ thuật, tác nghiệp hành chính giáo dục hay không? Điều đó cũng muốn nói rằng vấn đề chất lượng và hiệu quả công tác hành chính trong các cở quan Bộ Giáo dục Lào hiện nay chính là một cơ quản đứng đầu của ngành giáo dục là cơ quan chịu trách nghiệm trực tiếp về giáo dục trước mặt của chính phủ, mang tính chìa khoá cho việc thực hiện thành công các mục tiêu phát triển giáo duc trong tầm vĩ mô. Nếu không chăm lo phát triển đội ngũ cán bộ này sẽ ảnh hưởng rất lớn đến phát triển giáo dục quốc dân trước mắt và lâu dài. Bên cạnh những vấn đề khách quan do hoàn cảnh tình hình và nhiệm vụ giáo dục đã đặt ra, tính cấp thiết của việc nghiên cứu để củng cố, tăng cường biện pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên ở BGD Lào hiện nay còn được đặt ra chính từ những bất cập trong hàng ngũ cán bộ và trong công tác phát triển những đối tượng đội ngũ này. Trong đó đối với việc phát triển ĐNCV tại BGD Lào vẫn tồn tại tình trạng hẵng hút về số lượng; thiếu chuẩn hoá về chất lượng trong các nội dung cơ bản đối với ĐNCV như công tác thông tin; công tác tổng hợp; tổ chức công tác văn thư, lưu trữ; việc tổ chức và thực hiện các nghiệp vụ hành chính; công tác hậu cần trong thực tế còn tồn tại những vấn đề khó khăn, thách thức, ưu điểm và tồn tại. Đối với đội ngũ cán bộ chuyên viên trong quá trình tham mưu, quá trình nghiên cứu các chủ chương đường lối, vấn đề quản lý và điều hành, còn nhiều thiếu thốn về nguồn tài chính, cơ sở vật chất, kỹ thuật, những bất cập trong cơ chế tổ chức quản lý và triển khai v.v… Trong công tác tổ chức và cán bộ việc phát triển đội ngũ cán bộ là sự tiếp tục của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới bằng những cải biến cách mạng sâu rộng và toàn diện nhằm khơi dậy, tạo ra và phát huy mạnh mẽ 2 của ĐNDCM Lào trong thời kỳ đổi mới đất nước để nâng cao chất lượng và phát triển đội ngũ cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu của phát triển mọi mặt để thực hiện mục tiêu giáo dục đã đặt ra nhằm triển khai các chủ chương đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước Thủ tướng chính phủ nước CHDCND Lào đã phê diệt nghị định số 62/CP ngày 7 tháng 4 năm 2008 về tỏ chức và các hoạt động của Bộ Giáo dục Lào cho rằng “Bộ Giáo dục là một cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương trong cơ cấu tỏ chức của chính phủ, có vai trò hoạt động, quản lý vĩ mô về giáo dục trong phạm vi toàn quốc, nhằm giáo dục thế hệ trẻ của Lào phát triển toàn diện trở thành công dân tốt, có đạo đức cách mạng, có sức khoẻ, có năng lực trí tuệ về lao động, chuyên môn, nghề nghiệp và có khả năng sáng tạo để đáp ứng nhu cầu mới của công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá của nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay”. Như vậy, từ tất cả những điều đã nêu trên đều cho thấy rằng: nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên là một nội dung chủ yếu trong các cơ quan, nghiên cứu về tổ chức, hoạt động của bộ phận này, tức là nghiên cứu những công việc chính của các cơ quan theo chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu, bộ máy tổ chức nếu không nghiên cứu tổ chức, phân công những công việc và giao nhiệm vụ cho mỗi nhân viên để tổ chức thực hiện và triển khai các chủ chương, đường lối của Đảng, các chính sách và pháp luật của nhà nước . Vì vậy, xây dựng bộ máy nhà nước chính quy, hiện đại cần phải nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ chuyên viên của cơ quan của mình. Trước những đòi hỏi mới của tình hình để tạo ra một đội ngũ cán bộ có năng lực, phầm chất, có khả năng đáp ứng những đòi hỏi đó, đồng thời, khắc phục những tồn tại và tăng cường chất lượng, hiệu quả phát triển đội ngũ chuyên viên, cần phải tiến hành nghiên cứu một cách nghiêm túc, cơ bản và có hệ thống đối với công tác này trong điều kiện và hoàn cảnh mới, trên cơ sở đó tìm ra những nội dung và biện pháp tối ưu. Đó là những lý do khách quan cho 3 sự lựa chọn đề tài “Biện pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên cơ quan Bộ Giáo dục nước CHDCND Lào giai đoạn 2011-2015”. 2. Mục đích nghiên cứu Đề xuất biện pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên cơ quan Bộ Giáo dục nước CHDCND Lào nhằm góp phần nâng cao chất lượng về chuyên môn, nghiệp vụ ở Bộ Giáo dục Lào trong giai đoạn tới. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác tổ chức thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ chuyên viên ở cơ quan Bộ Giáo dục nước CHDCND Lào. 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Các biện pháp nâng cao năng lực của đội ngũ chuyên viên của cơ quan Bộ và nội dung chủ yếu nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên về mặt chuyên môn, nghiệp vụ ở cơ quan Bộ Giáo dục nước CHDCND Lào. 4. Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất các biện pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên về lý thuyết và thực hành công việc đã được giao, bám sát chức năng nhiệm vụ giáo dục thì sẽ nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên, từ đó góp phần cải thiện chất lượng, hiệu quả của công việc cụ thể của các cơ quan Bộ Giáo dục nước CHDCND Lào. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Xác định cơ sở lý luận, cho việc đề xuất biện pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên các cơ quan Bộ Giáo dục Lào. 5.2 Khảo sát thực trạng, xác định những thuận lợi, khó khăn, những mặt tích cực, hạn chế, những kinh nghiệm rút ra từ thực tế về việc nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ chuyên viên cơ quan Bộ Giáo dục Lào. 5.3 Đề xuất biện pháp giúp các cơ quan Bộ, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ chuyên viên cho các cơ quan Bộ Giáo dục Lào. 4 5.4 Khảo nghiệm, nhằm đánh giá tính cần thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất. 6. Phạm vi nghiên cứu Về phạm vi khảo sát tư liệu của luận văn chủ yếu được giới hạn trong giai đoạn 2005-2010 đề ra một số giải pháp phát triển ĐNCV của BGD Lào trong giai đoạn 2011- 2015. 7. Phương pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Phương pháp tổng hợp, phân tích, hệ thống hóa các khái niệm và các vấn đề lý luận liên quan đến đề tài. 7.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn Phương pháp quan sát Phương pháp điều tra Phương pháp tổng kết thực tiễn 7.3 Nhóm các phương pháp bổ trợ Phương pháp chuyên gia Phương pháp sử dụng thống kê, logic và lịch sử. 8. Cấu trúc của luận văn Bao gồm phần mở đầu, 3 chương, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục. 5 NỘI DUNG Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Vài nét về lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nước trên thế giới Để thi hành công vụ, bất cứ một quốc gia nào trên thế giới cũng đều xây dựng cho nước mình một đội ngũ cán bộ công chức và không ngừng chăm lo bồi dưỡng để nâng cao năng lực của đội ngũ trong cơ quan, tổ chức nhằm thực hiện công việc một cách nhanh nhất, hiệu quả nhất đó là biểu hiện rõ ràng đến năng lực của đội ngũ cán bộ. Tùy theo những đặc điểm kinh tế – xã hội, hình thức tổ chức bộ máy nhà nước và truyền thống dân tộc mà mỗi nước trên thế giới quan niệm và xác định phạm vi đội ngũ cán bộ công chức cũng khác nhau. Ở Việt Nam, từ sau cách mạng tháng tám năm 1945, đã có văn bản pháp luật đầu tiên về nhân sự là xác lệnh số 76 /SL ngày 20 tháng 5 năm 1950 do Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành “Một quy chế công chức định rõ nghĩa vụ, quyền lợi của công chức cùng các thể lệ về việc tổ chức, quản trị và sử dụng các ngạch công chức trong toàn quốc”. Tuy nhiên, do hoàn cảnh chiến tranh liên tiếp, quy chế này chưa được thực hiện đầy đủ trên thực tế. Trong cơ chế hành chính bao cấp trước đây, tất cả những người được tuyển dụng biên chế làm việc trong các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, làm việc ở các công nông, làm trường, xí nghiệp… đều được gọi chung là cán bộ, công nhân viên nhà nước. Đội ngũ này được hình thành từ rất nhiều nguồn như bầu cử, được phân công sau khi tốt nghiệp ở các trường đào tạo, tuyển dụng, đề bạt… Đội ngũ này luôn biến động do điều động, thuyên chuyển từ nơi này sang nơi khác, từ lĩnh vực này sang lĩnh 6 vực khác, mang tính đối phó, chấp vá không có kế hoạch. Việc tuyển dụng, bố trí, đề bạt cán bộ công chức không tuân theo những tiêu chí rõ ràng. Nhiều cán bộ công chức đang làm việc trong các cơ quan nhà nước không có cơ sở kiến thức hoặc chưa được đào tạo chính thức về các vị trí và trách nhiệm mà mình đảm nhận. Đồng thời chưa hình thành được đội ngũ chuyên gia có trình độ chuyên môn sâu ở từng ngành, từng lĩnh vực quản lý vĩ mô là những yếu tố gây ra, sự trì trệ, kém hiệu quả trong việc quản lý và thực hiện của các cơ quan nhà nước đối với các hoạt động kinh tế – xã hội. Bước vào thời kỳ đổi mới, trong công tác cán bộ, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã nhận thức rõ:”Những sai lầm, khuyết điểm trong lãnh đạo kinh tế, xã hội nguồn từ những khuyết điểm trong hoạt động tư tưởng, tổ chức và công tác cán bộ của Đảng. Đây là nguyên nhân của mọi nguyên nhân” Những bước đàu tiên để cải tiến hệ thống quản lý nhân sự bắt đầu được thực hiện. Ngày 25 tháng 5 năm 1991, Hội động Bộ trưởng đã ban hành Nghị định số 169/ HĐBT về công chức Nhà nước làm cơ sở ban đầu cho việc tuyển chọn đúng, sử dụng có hiệu quả các công chức làm việc trong các cơ quan hành chính, sự nghiệp của nhà nước. Đại hội Đảng lần thứ VII tiếp tục nhận mạnh yêu cầu “Đổi mới căn bản công tác cán bộ phù hợp với cơ chế mới. Phán định rõ cán bộ dân cử hoạt động theo nhiệm kỳ và các loại công chức, viên chức chuyên nghiệp”. “Xây dựng quy chế, công chức, viên chức trong từng lĩnh vực quản lý nhà nước, hoạt động sự nghiệp, sản xuất kinh doanh nhằm hình thành đội ngũ thạo nghề nghiệp, nắm vững pháp luật” Thực hiện theo Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VII, Pháp lệnh cán bộ công chức được xây dựng. Tới giữa năm 1993, dự thảo đầu tiên của pháp lệnh của cán bộ công chức được đưa ra, Song do đặc thù của hệ thống chính trị Việt Nam, tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị – xã hội cùng thực hiện công vụ, thực tế lịch sử hình thành đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ chế 7 hành chính bao cấp và cần thiết có thời gian thực tế kiểm nghiệm quá trình đổi mới cơ chế quản lý ở Việt Nam.Trải qua hơn 5 năm soạn thảo hơn 40 bản thảo khác nhâu. Pháp lệnh cán bộ công chức mới được ban hành ngày 9 tháng 3 năm 1998; đến ngày 17 tháng 11 năm 1998 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 95/1998/ NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, đến ngày 28 tháng 4 năm 2000 được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua pháp lệnh cán bộ công chức ban sữa đổi và bổ sung lần thứ nhất và có hiệu lực công bố từ ngày 12 tháng 5 năm 2000; từ đó Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiếp tục thông qua ban sửa đổi và bổ sung pháp lệnh cán bộ công chức lần thứ hai ngày 29 tháng 4 năm 2003 và có hiệu lực kể từ ngày 1 tháng 7 năm 2003. Tóm lại, pháp lệnh của cán bộ công chức được ban hành được thể hiện đầy đủ các chủ trương, chính sách cán bộ trong thời kỳ đổi mới, là một văn bản pháp quy quan trọng trong việc xây dựng một đội ngũ cán bộ công chức nhà nước có phẩm chất đạo đức, nâng cao năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. 1.1.2 Ở nước CHDCND Lào Ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, theo từ điển tiếng Lào xuất bản năm 1986, cán bộ cũng đồng nghĩa với công chức, Nhà chức trách [31, tr.356]. Còn quan niệm về công chức thì được thể hiện rõ trong đối tượng của Nghị định 171 (1993), [14, tr.1]. Này là Nghị định số 82 (2003) của Thủ tướng Chính phủ về quy chế công chức nước CHDCND Lào . “Theo đó, là cả những người làm việc trong biên chế của các tổ chức Nhà nước, Đảng, quần chúng đều được gọi là công chức” [ 15,tr 01]. Từ những điều nói trên cho phép chúng ta khẳng định rằng: cán bộ là một phạm trù dùng để chỉ tất cả những người công tác ở các cơ quan tổ chức của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể, lực lượng vũ trang, nằm trong biên chế, cả những người giữ chức vụ lẫn những người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ không giữ chức vụ. 8 [...]... của cơ quan, tổ chức có chính quyền 1.4.1 Những căn cứ xác định vị trí, vai trò của đội ngũ chuyên viên - Căn cứ vào quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước nước CHDCND Lào về công tác cán bộ nói chung và công tác nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên ở cơ quan Bộ Giáo dục Lào nói riêng Căn cứ pháp luật của Bộ Giáo dục Lào, pháp. .. kiện cho họ để nâng cao kiến thức, những kỹ năng, kỹ xảo họ để đáp ứng quy mô, đảm bảo về chất lượng cho các cơ quan đơn vị trong Bộ Giáo dục Lào - Những chủ trương chính sách của BCH Đảng Bộ Giáo dục Lào, BGH các vụ, văn phòng cơ quan Bộ về việc nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên coi là nhân tố quan trọng, bởi các cơ quan, đơn vị trong Bộ Giáo dục. .. đạo không ít cán bộ, công chức nợ các yêu cầu tiêu chuẩn về trình độ Do đó việc trả nợ các tiêu chuẩn về trình độ đó trở thành một nhu cầu đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực cấp bách cho đội ngũ cán bộ nước ta nói chung và đội ngũ chuyên viên nói riêng Để chuẩn bị nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chuyên viên cơ quan Bộ Giáo dục Lào cần nắm được:... Vì vậy, vấn đề nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên cơ quan Bộ là yêu cầu tất yếu được đặt ra nó đòi hỏi tổ chức các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền phải quan tâm nhất là trong lĩnh vực giáo dục trong giai đoạn hiện nay - Việc đa dạng hóa các loại hình đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực cuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ chuyên viên, mở rộng hệ... quyền lực chính trị với nền hành chính quốc gia về giáo dục 1.2.1.3 Đội ngũ chuyên viên Để hiểu rõ đội ngũ chuyên viên cơ quan Bộ Giáo dục Lào, hiện nay trước hết cần phải tìm hiểu bản thân khái niệm đội ngũ cán bộ, vì đây là cơ sở xuất phát đầu tiên Đội ngũ cán bộ hoặc cán bộ được dùng rộng rãi trong hoạt động tổ chức của các cơ quan nhà nước, ... đội ngũ cán bộ và bản thân từng cán bộ, làm cho đội ngũ cán bộ không ngừng lớn mạnh, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao nhiệm vụ cách mạng 1.4.3 Đặc điểm của đội ngũ chuyên viên Khi xem xét về đặc điểm của đội ngũ cán bộ này trong cơ quan Bộ Giáo dụcLào để nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ chúng ta cần lưu ý một số mặt sau đây: + Về nguồn gốc Bộ. .. được yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay - Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức chưa đồng bộ, chưa khai thác hết tiềm năng đội ngũ hiện có - Thiếu một hệ thống thể chế đồng bộ và khoa học 1.6.2.1 Năng lực kế hoạch hóa Năng lực kế hoạc hóa của đội ngũ chuyên viên là khả năng mô tả trạng thái tương lai mà đội ngũ chuyên viên cần đạt tới và... tố ảnh hưởng đến nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên Giáo dục là một bộ phận liên quan đến phát triển trong tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, trong quá trình phát triển giáo dục nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên các cơ quan Bộ gáo dục là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục, nó luân chịu sự tác động qua lại... phát triển về năng lực, kỹ năng, kỹ xảo của mỗi người Từ đó cũng ảnh hưởng đến năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ đó + Về cơ cấu thành phần Trước hết đội ngũ cán bộ ở Lào hiện nay nói chung và đội ngũ chuyên viên ở cơ quan Bộ Giáo dục Lào nói riêng là một đội ngũ bao gồm nhiều thành phần dân tộc; nam nữ; các nhóm tuổi; cán bộ quản lý,... con người, đặc biệt đối với đội ngũ cán bộ chuyên viên cơ quan Bộ Giáo dục Lào hiện nay 1.6.2 Về chuyên môn Trong giai đoạn hiện nay, việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ và công chức Nhà nước hướng vào việc khắc phục kịp thời sự hẵng hụt về trình độ chuyên môn, hạn chế về năng lực quản lý để cán bộ và công chức Nhà nước thực hiện tốt nhiệm vụ . năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ chuyên viên cơ quan Bộ Giáo dục Lào. 5.3 Đề xuất biện pháp giúp các cơ quan Bộ, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ. nâng cao năng lực cấp bách cho đội ngũ cán bộ nước ta nói chung và đội ngũ chuyên viên nói riêng. Để chuẩn bị nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chuyên viên cơ quan Bộ. và biện pháp tối ưu. Đó là những lý do khách quan cho 3 sự lựa cho n đề tài Biện pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên viên cơ quan Bộ Giáo dục nước CHDCND Lào giai