Đang tải... (xem toàn văn)
Tạm giam là biện pháp tạm thời tước tự do do Cơ quan điều tra, VKS, Tòa án áp dụng đối với bị can, bị cáo trong trường hợp do luật định
Lời mở đầu Là biện pháp ngăn chặn có tính chất nghiêm khắc biện pháp ngăn chặn tố tụng hình với nhiều nét đặc thù Việc xây dựng hệ thống pháp luật có liên quan áp dụng biện pháp tạm giam thực tế ngày hoàn thiện Tuy nhiên, quy định biện pháp tạm giam nhiều điều hạn chế, bất cập dẫn đến nhiều vấn đề vướng mắc áp dụng Chính vậy, phạm vi luận này, em định lựa chọn đề tài “Biện pháp tạm giam luật tố tụng hình Việt Nam- Một số vấn đề lý luận thực tiễn” để qua mong muốn mang lại nhận thức biện pháp tạm giam luật tố tụng hình tìm khiếm khuyết, bất cập quy định pháp luật thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam tố tụng hình sự, đồng thời đưa số phương hướng để nâng cao hiệu biện pháp I Những vấn đề biện pháp ngăn chặn tạm giam Khái niệm tạm giam Tạm giam biện pháp tạm thời tước tự do Cơ quan điều tra, VKS, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo trường hợp luật định Thời hạn tạm giam phụ thuộc vào giai đoạn tố tụng tính chất phức tạp vụ án mà bị can, bị cáo phải thực Tạm giam BPNC nghiêm khắc số BPNC Nếu biện pháp ngăn chặn khác cầm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm ảnh hưởng đến quyền tự khác công dân quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự giao tiếp, quyền hội họp Còn biện pháp bắt người, tạm giữ BPNC nghiêm khắc, hạn chế quyền tự cơng dân, thời gian hạn chế quyền tự bắt tạm giữ ngắn nhiều so với tạm giam Trong vòng 24 sau bị bắt, Cơ quan điều tra phải lấy lời khai, định tạm giữ trả lại tự cho người bị bắt Thời gian tạm giữ ngày đêm tối đa 09 ngày đếm trường hợp có gia hạn tạm giữ Trong thời hạn tạm giam để điều tra lên đến 12 tháng 16 tháng Tạm giam BPNC nghiêm khắc tạm giam khơng phải hình phạt tù mục đích tạm giam ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật người phạm tội, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án tiến hành đắn, cịn hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước Tòa án áp dụng nhằm trừng phạt người phạm tội nhằm mục đích cải tạo họ thành người có ích cho xã hội Tạm giam biện pháp có tính chất lựa chọn “có thể áp dung” tức khơng phải bắt buộc áp dụng đống loạt cho bị can, bị cáo có đủ mà điều kiện đủ để áp dụng tạm giam Với mục đích ngăn chặn phịng ngừa tội phạm, việc quy định biện pháp tạm giam BLTTHS có ý nghĩa quan trọng Biện pháp tạm giam góp phận nâng cao hiệu lục quản lý nhà nước, cố, tăng cường pháp chế XHCN, bảo vệ an toàn vững mạnh chế độ XHCN, bảo vệ sản, tính mạng, sức khỏa, danh dự, nhân phẩm cơng dân, tạm giam góp phần bảo đảm dân chủ, tôn trọng quyền công dân Hiến pháp quy định quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự cư trú lại…, tạm giam bảo đảm cho việc đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm có hiệu quả, bảo đảm hoạt động quan tiến hành tố tụng thuận lợi, thể chuyên nhà nước XHCN việc đấu tranh phịng chống tội phạm Như vậy, có định nghĩa tạm giam sau: “Tạm giam biện pháp ngăn chặn tố tụng hình người có thẩm quyền Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo phạm tội trường hợp đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng; phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù hai năm có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội” Mục đích tạm giam Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo giai đoạn khác tố tụng hình Vì vậy, ngồi mục đích chung, thống ngăn chặn khơng để bị can, bị cáo có điều kiền tiếp tục phạm tội có hành vi gây khó khăn cho việc giải vụ án giai đoạn tố tụng định, việc áp dụng biện pháp cịn có mục đích riêng nhằm bảo đảm thực tốt chức tố tụng quan áp dụng Chẳng hạn, việc tạm giam bị can giai đoạn điều tra tạo điều kiện thuận lợi cho quan điều tra tiến hành hoạt động thu thập chứng từ lời khai bị can vào thấy cần thiết mà triệu tập nhiều lần, đồng thời giúp cho việc quản lí, giám sát bị can chặt chẽ; việc tạm giam bị cáo sau tuyên án nhằm đảm bảo cho việc thi hành án sau án có hiệu lực pháp luật thuận lợi Đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam Tạm giam BPNC nghiêm khắc nhất, thể chỗ hạn chế quyền tự thân thể người bị áp dụng biện pháp thời gian dài Chính mà việc áp dụng biện pháp tạm giam phải tuân theo quy định chặt chẽ pháp luật Cũng biện pháp bắt bị can, bị cáo để tạm giam, đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo Song khơng phải bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp này, mà bị can, bị cáo phải thỏa mãn luật định bị tam giam Khoản Điều 88 BLTTHS 2003 quy định: tam giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp sau: - Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, nghiêm trọng - Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù năm có cho người bỏ trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội (trong trường hợp này, với tư cách BPNC, tạm giam áp dụng chưa biết bị can, bị cáo bị Tịa án áp dụng hình phạt gì, phải dựa vào mức hình phạt mà BLHS quy định tội năm tù) Nếu BLHS trước quy định năm tù tương ứng với BLHS có 11 tội danh có khung hình phạt cao năm tù BLHS năm 1999 quy định có 16 tội danh có khung hình phạt cao đến năm tù Đó tội quy định cáo điều Điều 94, 128, 129, 130, 148, 149, 152, 159… Theo điều kiện thứ cáo trường hợp trên, có quan có thẩm quyền khơng áp dụng biện pháp tạm giam Ngoài ra, điều luật có nhiều điều khoản trường hợp bị can, bị cáo phạm tội khung hình phạt có mức cao khung hình phạt năm khơng tạm giam họ Đó khoản Điều 96, khoản Điều 105, khoản Điều 108, khoản Điều 110… BLHS Do quy định trên, việc áp dụng điều kiện có cứ, định khởi tố bị can, định truy tố, định đưa vụ án xét xử cần nêu rõ tội danh điều khoản BLHS mà bị can, bị cáo bị áp dụng Trong này, điều kiện mà bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù năm cịn phải thỏa mãn điều kiện: có cú cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Để xác định bị can, bị cáo trốn cản trở việc điều tra, xét xử tiếp tục phạm tội, thường phải cú vào việc điều tra, xét xử cần thiết việc ngăn chặn tội phạm; nhân thân bị can, bị cáo áp dụng BPNC nghiêm khắc Khi áp dụng BPNC nghiêm khắc biện pháp tạm giam sau bị can, bị cáo khơng thực nghĩa vụ có mặt theo giấy triệu tập quan tiến hành tố tụng, trón tránh việc điều tra, xét xử làm rõ thật vụ án xác định hành động không thực điều kiện BPNC áp dụng bắt để tạm giam bị can, bị cáo Như vậy, có đầy đủ hai điều kiện kể định tạm giam Qua nghiên cứu quy định cảu BLTTHS tạm giam cho thấy, BPNC cần thiết BPNC khác khơng đảm bảo mục đích nghăn chặn tội phạm Những trường hợp không áp dụng biện pháp tạm giam Như phân tích trên, bị can, bị cáo phải áp dụng biện pháp tạm giam Khoản Điều 88 BLTTHS quy định trường hợp không áp dụng biện pháp tạm giam mà áp dụng biện pháp khác, trừ trường hợp đặc biệt: - Bị can, bị cáo phụ nữ có thai thời kỳ ni 36 tháng tuổi có nơi cư trú rõ ràng - Bị can, bị cáo người già yếu, người bị bệnh nặng có nơi cư trú rõ ràng Đối với bị can, bị cáo thuộc hai trường hợp nói cần áp dụng BPNC khác, cấm khỏi nơi cư trú bảo lãnh… Tuy nhiên, bị can, bị cáo phụ nữ có thai thời kỳ nuôi 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng có nơi cư trú rõ ràng, có đủ điều kiện tạm giam lệnh tạm giam, trường hợp quy định cụ thể điểm a, b, c khoản Điều 88 sau: - Bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã - Bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử - Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cho nều không tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia Ngồi quy định nói trên, coi trường hợp sau trường hợp khơng cần thiết phải tạm giam mà áp dụng BPNC khác: - Người bị tam giam có cước rõ ràng, hành vi phạm tội thuộc tội nghiêm trọng, việc áp dụng BPNC khác không ảnh hưởng đến việc điều tra, xét xử thi hành án - Người bị tam giam người khác bảo lãnh có đủ điều kiện để áp dụng BPNC Điều 303 BLTTHS quy định việc tạm giam người chưa thành niên, Theo quy định điều việc tam giam người chưa thành niên phạm tội phải có đủ ba điều kiện sau: - Phải có đủ quy định điều 80, 81, 82, 86, 88 120 BLTTHS Đây trường hợp người chưa thành niên phạm tội bị bắt trường hợp khẩn cấp, bị bắt phạm tội tang bị truy nã, bị tam giữ, tạm giam để ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật họ, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án - Tội phạm họ thực tội nghiêm trọng cố ý, tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng - Họ đủ tuổi chịu trách nhiệm hình theo quy định Điều 68 BLHS Thẩm quyền lệnh tạm giam Tại khoản Điều 88 BLTTHS quy định: “Những người có thẩm quyền lệnh bắt quy định Điều 80 Bộ luật có quyền lệnh tạm giam Lệnh tạm giam người quy định điểm d khoản Điều 80 Bộ luật phải Viện trưởng Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành” Theo quy định trên, việc áp dụng biện pháp tạm giam giao cho quan tiến hành tố tụng Tòa án, VKS, Cơ quan điều tra mà thơi, cụ thể: - Viện trường, phó Viện trưởng VKSND VKS quân cấp; - Chánh án, Phó chánh án TAND Tịa án qn cấp; - Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tịa, Phó Chành tịa phúc thẩm TANDTC - Hội đồng xét xử - Thủ trưởng, Phó thủ trưởng quan điều tra cấp Trong trường hợp này, lệnh tạm giam phải VKS cấp phê chuẩn trước thi hành Thủ tục tạm giam Theo quy định BLTTHS việc tam giam bị can, bị cáo phải có lệnh tạm giam Lệnh tạm giam phải người có thẩm quyền ký Lệnh tam giam quan điều tra phải Viện trưởng VKS cấp phê chuẩn trước thi hành, thẩm quyền phê chuẩn quy định lại khoản Điều 88 BLTTHS Tạm giam biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc TTHS, khơng hạn chế quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự danh dự cơng dân mà cịn ảnh hưởng lớn đến tâm tư tình cảm người bị tạm giam thân nhân họ Chính vậy, quan lệnh tạm giam cần phải thông báo cho gia đinh người bị tam giam cho quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nới người bị tam giam cư trú làm việc biết Thời hạn tạm giam Điều 120 BLTTHS 2003 quy định thời hạn tạm giam để điều tra, thời hạn gia hạn tạm giam để điều tra giai đoạn tố tụng cụ thể lại có thời hạn tam giam khác quy định Bộ luật như: tạm giam để truy tố, tạm giam để xét xử sơ thẩm, tạm giam bị cáo trường cấp phúc thẩm hủy án sơ thẩm để điều tra, xét xử lại; tạm giam bị cáo trường hợp cấp Giấm đốc thẩm hủy án để điều tra, xét xử lại Một số vấn đề khác xung quanh việc tạm giam 8.1 Về chế độ tạm giam Tạm giam BPNC áp dụng để bảo đảm cho hoạt động quan tiến hành tố tụng không người phạm tội tiếp tục thực tội phạm Tuy nhiên, cần phải khẳng định khơng phải hình phạt người phạm tội Đây đặc điểm để phân biệt “tạm giam” với “giam” “Giam” biện pháp chấp hành hình phạt tù, người bị kết án phải cải tạo sinh sống trại cải tạo (trại giam) thời hạn thời hạn tù mà Tòa án tuyên (được khấu trừ thời hạn bị tạm giam) Do tạm giam khơng phải hình phạt nên chế độ tạm giam khác với chế độ người chấp hành hình phạt tù (Điều 89 BLTTHS) 8.2 Những biện pháp bảo hộ pháp luật thân nhân tài sản người bị tạm giam Điều 90 BLTTHS năm 2003 quy định áp dụng biện pháp tạm giam, người bị tạm giam có chưa thành niên 14 tuổi có người thân thích người tàn tật, già yếu mà khơng có người chăm sóc quan lệnh tạm giam giao người cho người thân thích khác chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giam khơng có người thân thích khác quan lệnh tạm giam giao người cho quyền sở chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giam có nhà tài sản khác mà khơng có người trơng nom, bảo quản quan lệnh tạm giam phải áp dụng biện pháp trông nom, bảo quản thích đáng Sau áp dụng biện pháp bảo hộ thân nhân tài sản, quan lệnh tạm giam phải thông báo cho người bị tạm giam biết biện pháp áp dụng 8.3 Về việc khấu trừ thời hạn tam giam vào thời hạn chấp hành hình phạt Đoạn cuối điều 33 BLHS năm 1999 quy định “Thời hạn tạm giam trừ vào thời hạn chấp hành hình phạt tù, ngày tạm giam ngày tù” Quy định không áp dụng người bị tam giam liên tục xét xử mà áp dụng người bị áp dụng BPNC khác sau thời hạn bị tam giam Những hình phạt khác khơng phải hình phạt tù có thời hạn cảnh cáo, phạt tiền tử hình khơng áp dụng quy định trước họ có bị tạm giam Riêng hình phạt cải tạo khơng giam giữ Xem thêm Nghị định 89/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 07/11/1998 quy chế tạm giữ, tạm giam cải tạo đơn vị kỷ luật quân đội hình phạt tù chung thân thời hạn tạm giam tính vào thời hạn chấp hành hình phạt tù theo nguyên tắc sau: Tù chung thân hình phạt tù khơng thời hạn thời hạn bị tam giam tính người bị kết án xem xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt Theo Điều 58 BLHS “thời gian chấp hành hình phạt để xét giảm lần đầu 12 năm tù chung thân người bị kết án tù chung thân, lần đầu giảm xuống 30 năm dù giảm nhiều lần phải đảm bảo thời hạn thực tế chấp hành hình phạt tù 20 năm” Thời hạn 12 năm 20 năm quy định điều luật nói bao gồm thời gian tạm giam người bị kết án chấp hành hình phạt tù 8.4 Về quyền người bị tạm giam Người bị tam giam bị can, bị cáo, người bị kết án tù tử hình bỏ trốn bị bắt để tạm giam họ có lệnh tạm giam Từ khái niệm khẳng định, người bị tam giam có đầy đủ quyền bị can, bị cáo quy định Điều 49, Điều 50, quyền người bị kết án chờ thi hành hình phạt tù Điều 260 BLTTHS 2003 Theo Điều 49, Điều 50 BLTTHS bị can, bị cáo lúc bị tạm giam để bảo đảm cho công tác điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng cần phải đảm bảo điều kiện cần thiết bị can, bị cáo thực quyền mình, bảo vệ quyền lợi ích đáng thân Việc quy định quyền bị can, bị cáo ngồi mục đích để bị can, bị cáo chủ động tham gia tố tụng cong góp phần vào việc tránh bỏ lọt tội phạm, tránh bắt giam người vô tội quan tiến hành tố tụng thực chức năng, nhiệm vụ Ngồi ra, Điều 260 BLTTHS quy định” “Trong trường hợp người bị kết án bị tạm giam theo u cầu người thân thích người bị kết án, quan công an phải cho phép người bị kết án gặp người thân thích trước thi hành án” II Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam tố tụng hình Việt Nam Một số điểm vướng mắc cần phải giải xung quanh việc quy định biện pháp tạm giam 1.1 Vướng mắc quy định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra Quy định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra không trùng khớp với làm cho việc áp dụng thực tế gặp khó khăn định Theo quy định Điều 120 BLTTHS thời hạn tạm giam để điều tra (kể thời hạn gia hạn) không tháng tội nghiêm trọng, tháng tội nghiêm trọng, tháng tội nghiêm trọng, 16 tháng tội đặc biệt nghiêm trọng Trong đó, Điều 119 BLTTHS lại quy định thời hạn để điều tra (kể thời gian gia hạn) tháng tội nghiêm trọng, tháng tội nghiêm trọng, 12 tháng tội nghiêm trọng, 16 tháng tội đặc biệt nghiêm trọng Như vậy, thời hạn điều tra dài thời hạn tạm giam để điều tra Thực tế cho thấy đấu tranh phòng chống tội phạm thời hạn điều tra thời hạn tạm gia để điều tra có quan hệ chặt chẽ với Trong nhiều vụ án hết thời hạn tạm giam thời hạn điều tra cịn mà tính chất vụ án trả tự cho bị can Trong trường hợp áp dụng tiếp biện pháp ngăn chặn thích hợp? Hay nên quy định thời hạn tạm giam để điều tra thời hạn điều tra nhau? 1.2 Vướng mắc việc áp dụng BPNC tạm giam trường hợp đặc biệt khơng miễn trừ sách ưu đãi áp dụng biện pháp ngăn chặn Khoản Điều 88 NLTTHS 2003 quy định: - Đối với bị can, bị cáo phụ nữ có thai thời kỳ ni 36 tháng tuổi có nơi cư trú rõ ràng - Bị can, bị cáo người già yếu, người bị bệnh nặng có nơi cư trú rõ ràng Tuy nhiên, bị can, bị cáo phụ nữ có thai thời kỳ nuôi 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng có nơi cu trú rõ ràng, đủ điều kiện tạm giam lệnh tạm giam, trường hợp: - Bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã - Bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử - Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cho nều khơng tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia Mặc dù luật có quy định tách bạch trường hợp không áp dụng trường hợp áp dụng quy định khó vận dụng thực tiễn Có hiểu bị can, bị cáo thuộc hai trường hợp nói cần áp dụng BPNC khác, cấm khỏi nơi cư trú bảo lãnh… Còn trường hợp đặc biệt khơng miễn trừ sách ưu đãi áp dụng biện pháp tạm giam lại chưa có quy định cụ thể điều kiện áp dụng vào bảo đảm quyền lợi cho họ Ví dụ trường hợp bị can mang thai cần hưởng chế độ tạm giữ nào? Dinh dưỡng cho thai sản sao? trẻ sinh phải mẹ trại giam chăm sóc ni dưỡng sao? Đây vấn đề cần hướng dẫn cụ thể 1.3 Vấn đề phê chuẩn lệnh bắt bị can bị cáo để tạm giam Việc phê chuẩn VKS cấp lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam nhóm người có thẩm quyền quy định điểm d khoản Điều 80 BLTTHS 2003, điều luật không quy định thời hạn VKS xem xét phê chuẩn Trên thực tế có vụ án đơn giản, tài liệu khơng nhiều VKS xem xét phê chuẩn ngày Song thực tế khơng hồ sơ thu thập đến khởi tố, Cơ quan điều tra đề nghị bắt tạm giam có số lượng tài liệu lớn, ví dụ hồ sơ vụ án tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, tội phạm tham nhũng, VKS địi hỏi phải có thời gian nghiên cứu tài liệu, xác định để xem xét có phê chuẩn hay khơng, ngồi khơng loại trừ VKS lý chậm trễ việc phê chuẩn dẫn đến bị can trốn, tiêu hủy chứng 1.4 Về vấn đề thời hạn Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh tạm giam Tình trạng phổ biến VKS thường chậm trễ việc phê chuẩn lệnh tạm giam Cơ quan điều tra thường để đến ngày cuối thời hạn tạm giam thời hạn tạm giam lần trước lệnh tạm giam (hoặc công văn đề nghị lệnh tạm giam) gửi VKS để đề nghị phê chuẩn lệnh tạm giam gia hạn tạm giam Sự chậm trễ hai quan tiến hành tố tụng khiến cho tình trạng tạm giam hạn có hội phát triển Chính vậy, BLTTHS 2003 cố định thời hạn phê chuẩn VKS ngày quy định 10 VKS phải hoàn trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra sau kết thúc việc phê chuẩn Tuy nhiên, sau nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra, Kiểm sát viên phải kiểm tra BPNC bị can để đề xuất với Viện trưởng định áp dụng, thay đổi hủy bỏ BPNC Vậy trường hợp đề xuất sai chịu trách nhiệm? vấn đề cần nghiên cứu, tháo gỡ 1.5 Về việc tạm giam để xét xử Điều 177 BLTTHS 2003 quy định: “Thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử quy định điều 176 Bộ luật này” Theo quy định này, thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử khơng q 30 ngày tội phạm nghiêm trọng, 45 ngày tội phạm nghiêm trọng, 60 ngày tội nghiêm trọng, 90 ngày tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Nếu hết thời hạn mà vụ án chưa đưa xét xử Tịa án gia hạn tạm giam gia hạn thời gian chuẩn bị xét xử: “không 15 ngày tội phạm nghiêm trọng nghiêm trọng, không 30 ngày tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng.” Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng, Tịa án lệnh tạm giam 45 ngày tội nghiêm trọng, 60 ngày tội nghiêm trọng, 90 ngày tội nghiêm trọng 120 ngày tội đặc biệt nghiêm trọng Tịa án có quyền kéo dài thời hạn chuẩn bị xét xử, điều luật khơng quy định cho Tịa án gia hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử Tuy nhiên, theo ý kiến tôi, Điều 177 BLTTHS quy định thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không thời hạn chuẩn bị xét xử quy định Điều 176 BLTTHS Như vậy, bao gồm thời gian kéo dài thời gian chuẩn bị xét xử, vụ án kéo dài thời gian chuẩn bị xét xử có việc gia hạn tạm giam, đó, Tịa án lệnh tạm giam thời hạn 30 ngày tội nghiêm trọng, 45 ngày tội nghiêm trọng, 60 ngày tội nghiêm trọng, 90 ngày tội đặc biệt nghiêm trọng vụ án phải kéo dài thời hạn xét xử Tịa án lệnh tạm giam thêm không lệnh tạm giam 45 ngày, 60 ngày, 90 ngày 120 ngày loại tội 1.6 Về việc tạm giam sau xét xử sơ thẩm 11 Điều 228 BLTTHS quy định hai điều kiện cần thiết để bắt bị cáo tuyên án: Thứ nhất: bị cáo không bị tạm giam bị phạt tù Thứ hai: có cho thấy bị cáo trốn tiếp tục gây án Còn bị cáo bị phạt tử hình HĐXX định án việc tiếp tục tạm giam bị cáo để bảo đảm thi hành án Đây hai điều kiện bắt buộc phải xác định đồng thời bắt giam bị cao Trong thực tiễn xét xử, Tòa án thường trọng đến điều kiện thứ mà trọng đến điều kiện thứ hai Hiện tượng xuất phát từ tâm lý ngại bị cáo bỏ trốn, gây khó khăn cho việc xét xử gây khó khăn cho thi hành án Có Tịa án xét xử q nhấn mạnh yếu tố khác để bắt giam bị cáo tuyên án bị cáo ngoại thời gian dài mà khơng có dấu hiệu cho thấy bị cáo “có thể bỏ trốn tiếp tục gây án” nên gây bất bình dư luận khơng đồng tình quan tiến hành tố tụng khác Mặt khác, trường hợp Tòa án bắt giam bị cáo sau tuyên án HĐXX lệnh “bắt giam” sau tuyên án (việc tạm giam bị cáo khơng có lệnh riêng) cịn thời hạn tạm giam thuộc quyền Tịa án cấp xét xử theo thủ tục phúc thẩm Nếu có kháng cáo, kháng nghị hết thời hạn Tịa án cấp sơ thẩm làm động tác chuyển hồ sơ vụ án lên Tòa án cấp phúc thẩm coi hết trách nhiệm, việc thay đổi BPNC hay tiếp tục trì lệnh tạm giam Tịa án cấp phúc thẩm định (Điều 243 BLTTHS) Hoặc HĐXX lệnh bắt tuyên án đồng thời lệnh “tạm giam” riêng lệnh tạm giam không quy định thời hạn trường hợp Như vậy, thấy răng, quy định Điều 228 BLTTHS hướng dẫn ngắn gọn nên thực tiên xét xử trường hợp nhận thức áp dụng thiếu thống nhất, dẫn đến tượng vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích đáng bị cáo Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc việc áp dụng biện pháp tạm giam 2.1 Nguyên nhân thuộc công tác xây dựng pháp luật 12 Nhìn chung cơng tác xây dựng pháp luật tố tụng hình nói chung pháp luật tạm giam nói riêng có nhiều thành tựu hoàn thiện đáng kể, nhiên, việc xây dựng hoàn thiện pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn xét xử Mặc dù qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung BLTTHS tồn quy định BPNC nói chung tạm giam nói riêng: có quy định khơng rõ ràng, khơng phù hợp với thực tế áp dụng nêu phần 1; chưa dự kiến hết đối tượng cần áp dụng biện pháp tạm giam; thời hạn tạm giam để điều tra chưa phù hợp với thời hạn điều tra, thẩm quyền lệnh tạm giam chưa thống giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử vv Ngồi cịn có số ngun nhân xuất phát từ góc độ quy định pháp luật, BLTTHS cịn có số quy định có nhận thức khác quan tiến hành tố tụng chưa quan có thầm quyền hướng dẫn kịp thời, ví dụ vấn đề thời hạn tạm giam tòa án định v Vì thực tiễn phát sinh số vấn đề đòi hỏi quan có thẩm quyền phái xem xét sửa đổi quy định pháp luật cho phù hợp 2.2 Nguyên nhân từ chủ thể áp dụng biện pháp tạm giam Một nguyên nhân lớn dẫn đến vướng mắc, tồn việc áp dụng biện pháp tạm giam nguyên nhân xuất phát từ ý thức nhiều cán chưa cao, cịn có tư tưởng nặng nề trấn áp nên chưa phân biệt rõ vi phạm hành với tội phạm, dẫn đến áp dụng tạm giam sai đối tượng Công tác đạo lãnh đạo quan tiến hành tố tụng chưa kịp thời chưa sâu sát; công tác kiểm sát việc tạm giam VKS chưa quan tâm thường xuyên Nhận thức số quan, đơn vị người có trách nhiệm, quyền hạn việc áp dụng biện pháp tạm giam hạn chế, chưa chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật tố tụng Bên cạnh đó, trình độ cán làm công tác tạm giam chưa đồng đều, chí nhiều nơi cịn chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ dẫn đến vi phạm khơng đáng có 13 Sự vơ trách nhiệm, lạm quyền số người có thẩm quyền hoạt động tạm giam với hạn chế hiểu biết pháp luật công dân nguyên nhân dẫn đến xâm phạm quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự công dân Ngoài cần phải kể đến số nguyên nhân khách quan việc thiếu điều kiện phương tiện, trang bị, chế độ cho công tác truy tố chưa ưu tiên đầy đủ làm hạn chế lực thực thi nhiệm vụ theo TTHS, dẫn đến việc áp dụng BPNC nói chung tạm giam nói riêng thực tế cịn chưa cao Kinh phí đầu tư cho công tác xây dựng pháp luật đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, trau dồi đạo đức chức danh tư pháp tạm giam chưa đầu tư thích đáng…Từ dẫn đến lực người làm cơng tác tạm giam cịn hạn chế, ý thức trách nhiệm chưa cao, có trường hợp cịn bị thối hóa, biến chất đạo đức III Một số phương hướng nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng biện pháp ngăn chặn nói chung Về xác định khái niệm tạm giam Có đưa khái niệm tạm giam vào khoản Điều luật tạm giam thay cho quy định khoản Điều 88 BLTTHS hành sau: Tạm giam biện pháp ngăn chặn tố tụng hình người có thẩm quyền Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo phạm tội trường hợp đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trong; phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù hai năm có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Cần ban hành văn hướng dấn chi tiết việc thực quy định BLTTHS tạm giam - Về trách nhiệm người đề xuất, người lệnh người phê chuẩn lệnh tạm giam cần phải có hướng dẫn cụ thể, theo hướng: tạm giam trái pháp luật Điều tra viên phải chịu trách nhiệm người đề xuất, Thủ trưởng quan điều tra phải chịu trách nhiệm người lệnh cịn việc tạm giam 14 sáu lại VKS phê chuẩn người đề xuất phê chuẩn phải chịu trách nhiệm người đề xuất, người phê chuẩn phải chịu trách nhiệm người phê chuẩn Mức độ sai phạm trách nhiệm người - Việc áp dụng BPNC tạm giam trường hợp đặc biệt khơng miễn trừ sách ưu đãi áp dụng biện pháp ngăn chặn cần quy định: Trường hợp bị can mang thai, nuôi nhỏ, người già yếu, người bị bệnh nặng, người nước cần hưởng chế độ giam giữ đặc biệt theo quy định quy chế tạm giữ, tạm giam - Về thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra, theo nên quy định lại cho phù hợp, quy định thời hạn để tránh tình trạng thời hạn tạm giam để điều tra hết thời hạn điều tra vẫn cần hạn chế tự bị can, bị cáo để phục vụ điều tra Cần tăng cường lục nâng cao phẩm chất đạo đức chủ thể áp dụng biện pháp tạm giam Cần phải chấp hành nghiêm túc tiêu chuẩn chức danh: Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, đồng Chuẩn hóa chức danh theo hướng: - Phải có trình độ cử nhân luật; - Phải đào tạo nghề trường chuyên ngành Bên cạnh đó, cần tích cực tun truyền phổ biến pháp luật nhân dân, nâng cao kiến thức pháp luật để người dân nắm rõ quyền nghĩa vụ Kết luận Trên số nội dung biện pháp tạm giam luật tố tụng hình số đánh giá cá nhân thực trạng áp dụng biện pháp thực tế, qua đưa số phương hướng nhằm nâng cao vai trò tạm giam- biện pháp ngăn chặn có tính chất nghiêm khắc biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Bài viết cịn có nhiều thiếu sót, mong nhận bổ sung, góp ý từ phía thầy để em tiếp tục hoàn thiện đề tài thời gian tới 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2007, 2008 Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Luật hình Việt Nam, sửa đổi bổ sung năm 2009 Nghị định số 89/NĐ-CP ngày 07/11/1998 quy chế tạm giữ, tạm giam Nguyễn Văn Điệp, Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học; Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Hiện, PGS.TS Võ Khánh Vinh Biện pháp tạm giam tố tụng hình sự, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường "sinh viên nghiên cứu khoa học" Hà Nội, 2001 PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn, Một số bất cập quy định luật tố tụng hình thời hạn điều tra tạm giam để điều tra, Tạp chí Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội Số11/2010, tr.37 PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn, Bảo đảm quyền người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam tố tụng hình Việt Nam, Tạp chí Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội Số3/2011, tr.54 16 MỤC LỤC 17 ... Trên số nội dung biện pháp tạm giam luật tố tụng hình số đánh giá cá nhân thực trạng áp dụng biện pháp thực tế, qua đưa số phương hướng nhằm nâng cao vai trò tạm giam- biện pháp ngăn chặn có... tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học; Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Hiện, PGS.TS Võ Khánh Vinh Biện pháp tạm giam tố tụng hình sự, ... luật tố tụng hình năm 2003 Luật hình Việt Nam, sửa đổi bổ sung năm 2009 Nghị định số 89/NĐ-CP ngày 07/11/1998 quy chế tạm giữ, tạm giam Nguyễn Văn Điệp, Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ tạm