Đang tải... (xem toàn văn)
Những biện pháp cơ bản đảm bảo nguồn lao động và giải quyết việc làm cho thời kỳ phát triển kinh tế 2001- 2010
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời mở đầu Sự phát triển của một đất nớc nói chung và phát triển kinh tế nói riêng đợc phản ánh một phần trong vấn đề lao động và việc làm. Một đất nớc thực sự phát triển khi hầu nh mọi ngời trong xã hội đều có việc làm vì việc làm là nguồn gốc của thu nhập, thu nhập phản ánh chất lợng cuộc sống của mỗi ngời trong xã hội, qua đó thể hiện sự phát triển của toàn xã hội. Thanh niên đến tuổi lao động, học sinh, sinh viên ra trờng cũng nh mọi ngời lao động nói chung chỉ cảm thấy mình hữu ích khi có việc làm có thu nhập nuôi đợc bản thân gia đình và làm nghĩa vụ đóng góp cho xã hội. Do đó lao động và việc làm luôn là vấn đề then chốt trong các vấn đề xã hội của mỗi quốc gia. Đối với nớc ta hiện nay nó là vấn đề bức xúc và mang tính thời sự cao. Nớc ta là một nớc đông dân nên nguồn lao động khá dồi dào song cha có cách giải quyết phù hợp để nó trở thành một lợi thế nguồn nhân lực. Tình trạng thất nghiệp ở mức cao, nhất là thất nghiệp trá hình mọi ngời vẫn có việc làm nhng đời sống của ngời dân không cao không đợc cải thiện, xu hớng ngời lao động thiếu việc làm trầm trọng nhng lại thiếu lao động có trình độ cao, tình trạng di dân ồ ạt dẫn đến nơi thừa nơi thiếu lao động Lao động và việc làm hiện nay và trong tơng lai vẫn là vấn đề bức xúc nhạy cảm và có tác động đến các lĩnh vực kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, tác động trực tiếp đến mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi tổ chức, mỗi hộ gia đình và từng ngời lao động trong cả nớc. Vì vậy giải quyết việc làm không chỉ là mối quan tâm của các cá nhân, các tổ chức xã hội mà còn trở thành nhiệm vụ hàng đâù của nhà nớc. Những lý do trên thúc đẩy em chọn đề tài: Những biện pháp cơ bản đảm bảo nguồn lao động và giải quyết việc làm cho thời kỳ phát triển kinh tế 2001- 2010" nhằm đa ra cái nhìn tổng quan về vấn lao động và việc làm ở nớc ta hiện nay và những phơng hớng giải quyết việc làm trong tơng lai. Đề án môn học 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Bài viết gồm ba chơng: Chơng 1: Sự cần thiết giải quyết việc làm Chơng 2: Thực trạng nguồn lao động và giải quyết việc làm Chơng 3: Phơng hớng giải quyết việc làm cho thời kỳ phát triển kinh tế 2001-2010 Tuy nhiên, vì nhiều lý do khách quan cũng nh chủ quan bài viết còn nhiều hạn chế nên mong đợc sự góp ý của các thầy cô giáo cũng nh các bạn Để hoàn thành bài viết này em xin cảm ơn sự giúp đỡ, hớng dẫn tận tình của GS-TS Vũ Thị Ngọc Phùng và nhiều thầy cô giáo khác. Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2002 Sinh viên Trần Lan Hơng. Đề án môn học 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng1 Sự cần thiết giải quyết việc làm 1. Một số khái niệm. 1.1. Nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực là một bộ phận của dân số trong độ tuổi nhất định theo quy định của pháp luật có khả năng tham gia lao động. Nguồn nhân lực đợc biểu hiện trên hai mặt: về số lợng đó là tổng số những ngời trong độ tuổi lao động và thời gian làm việc có thể huy động đợc của họ. Việc quy định độ tuổi lao động của mỗi nớc khác nhau và theo từng giai đoạn. Tại Việt Nam, theo Bộ luật lao động hiện nay quy định tuổi lao động 15 đến 60 tuổi (với nam) và 15 đến 55 tuổi (với nữ). Về chất lợng nguồn nhân lực, đó là trình độ chuyên môn và sức khoẻ của ngời lao động. 1.2. Nguồn lao động: Nguồn lao động (hay lực lợng lao động): là một bộ phận dân số trong độ tuổi quy định (15-55 tuổi với nữ, 15-60 tuổi với nam), thực tế có tham gia lao động và những ngời không có việc làm nhng đang tích cực tìm việc làm. Nguồn lao động đợc biểu hiện trên hai mặt số lợng và chất lợng. Về mặt số lợng cần chú ý những ngời lao động không có việc làm nhng không tích cực tìm việc làm không đợc tính vào nguồn lao động nh những ngời đang đi học, những ngời đang làm nội trợ trong gia đình và những ngời thuộc tình trạng khác. Về mặt chất lợng nguồn lao động thể hiện ở trình độ chuyên môn và sức khoẻ của ngời lao động. Trong giai đoạn hiện nay yếu tố trình độ chuyên môn đặc biệt đợc coi trọng. 1.2. Việc làm: Trớc đây trong cơ chế kế hoạch hoá quan liêu bao cấp nhà nớc lo việc làm cho nguời lao động, nguời lao động không phải tìm kiếm việc làm. Do đó khái niệm việc làm rất hạn hẹp và trong xã hội cũng không có khái niệm thất nghiệp. Từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng khái niệm này đã đợc mở rộng, trong bộ luật lao động đầu tiên Việt Nam đợc Quốc hội khoá 9 phê duyệt khẳng định Mọi hoạt động tạo ra thu nhập không bị pháp luật cấm đều đợc thừa nhận là việc làm. Nh vậy khái niệm việc làm đợc mở rộng hơn so với trớc đây, tạo mở nhiều hớng phát huy tiềm năng của ngời lao động, đặc biệt tính năng động trong tìm kiếm việc Đề án môn học 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 làm và những khả năng làm việc để tạo ra thu nhập ngày càng cao cho bản thân và gia đình. 2. Đặc điểm một số thị trờng lao động. 2.1. Việc làm và thị trờng lao động khu vực thành thị chính thức. Khu vực thành thị chính thức là nơi hầu nh mọi ngời đều thích làm việc nếu nh có khả năng. Khu vực này bao gồm các tổ chức kinh doanh lớn nh ngân hàng, công ty bảo hiểm, nhà máy, cửa hàng, khách sạn. Những ngời lao động luôn chờ đón cơ hội đợc làm việc ở những cơ sở này, sức hấp dẫn chủ yếu đối với họ là đợc trả lơng cao và cung cấp việc làm ổn định. Lý do cơ bản để họ đợc trả lơng cao là vì họ có trình độ chuyên môn cao. Vì vậy ở khu vực này gần nh thờng xuyên có một dòng ngời lao động chừ việc làm. 2.2. Việc làm và thị trờng lao động khu vực thành thị không chính thức. Khu vực này gồm những cửa hàng và cơ sở kinh doanh bên lề đờng, nên chỉ là những cơ sở có vốn đầu t nhỏ, trang bị kỹ thuật kém, sản phẩm đa dạng và không đảm bảo chất lợng.Khu vực này có thể tạo việc làm cho những ngời di c từ nông thôn ra. Tuy nhiên đa số những ngời làm việc khu vực thành thị không chinh thức là những ngời thành thị không có vốn, ít hoặc không có chuyên môn. Khu vực này có khả năng cung cấp khối lợng lớn việc làm nhng với mức tiền công thấp. Do đó ở các nớc đang phát triển, khu vực thành thị không chính thức đợc coi là khu vực quan trọng để tạo việc làm cho ngời lao động. 2.3. Việc làm và thị trờng lao động khu vực nông thôn. Đối với các nớc đang phát triển, lao động ở khu vực nông thôn thờng làm việc trong phạm vi gia đình và mục đích không phải để lấy tiền công mà để đóng góp phần mình vào sản lợng của gia đình. Tuy vậy ở khu vực này vẫn tồn tại một thị trờng lao động làm thuê, nhất là theo mùa vụ. Những ngời làm thuê này thờng là do gia đình đông ngời, đất trồng trọt lại thiếu Mặt khác cũng do ở nông thôn, các hộ nông dân vẫn duy trì hoạt động trao đổi lao động ở các thời điểm khác nhau trong năm. Do đó, thu nhập của những trờng hợp này thờng là đổi công nhng thờng đợc trả bằng tiền hay hiện vật. Khu vực nông thôn ngời nông dân không chỉ làm nghề nông mà còn còn tham gia vào một số hoạt động phi nông nghiệp khác: buôn bán, dịch vụ, nghề thủ công. Đề án môn học 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nghiên cứu đặc điểm việc làm và thị trờng lao động ở ba khu vực này giúp chúng ta có những để phát triển để thu hút lao động vào ba khu vực nay một cách hợp lý. 3. Vai trò của lao động đối với tăng trởng và phát triển kinh tế. 3.1. Đặc điểm lao động ở các nớc đang phát triển. 3.1.1. Số lợng lao động tăng nhanh. Có sự khác biệt chủ yếu giữa sự thách thức phát triển mà các nớc đang phát triển gặp phải so với các nớc phát triển là sự gia tăng cha từng thấy của lực lợng lao động. Hầu hết các nớc trung bình mỗi năm số ngời tìm việc làm tăng từ 2% trở nên. Sự gia tăng nguồn lao động liên quan chặt chẽ việc gia tăng dân số nhanh ở các nớc này, đó là tình trạng tăng dân số quá nhanh mà các giải pháp ngăn chặn tình trạng này cha đủ mạnh để kìm hãm. 3.1.2. Phần lớn lao động làm việc trong khu vực nông nghiệp. Một trong những đặc điểm nổi bật nhất về lao động ở các nớc đang phát triển là đa số lao động làm nông nghiệp. Loại hình công việc này phổ biến ở những nớc nghèo, do ngành công nghiệp và hoạt động dịch vụ cha phát triển. Song xu hớng chung là lao động trong nông nghiệp sẽ giảm đi khi lao động trong công nghiệp và dịch vụ tăng, do sự thu hút lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ. Mức độ chuyển dịch này tuỳ theo mức độ phát triển của nền kinh tế. 3.1.3. Hầu hết ngời lao động đợc trả tiền công thấp. Lực lợng lao động ở các nớc đang phát triển nh đã phân tích ở trên, có số l- ợng ngày càng tăng làm cho nguồn cung ứng lao động dồi dào. Trong khi đó khả năng tạo việc làm ở các nớc này thấp vì hầu hết các nguồn lực khác đều thiếu và yếu: trang thiết bị cơ bản, đất trồng trọt, vốn và những nguồn lực khác. Lợng lao động lớn, việc làm ít dẫn đến tiền công thấp là điều tất yếu. Tiền công thấp còn do một nguyên nhân cơ bản nữa là trình độ chuyên môn của ngời lao động thấp. Bên cạnh đó, ở các nớc đang phát triển tình trạng chung là ngời lao động còn thiếu cả khả năng lao động chân tay ở mức cao vì sức khoẻ và tình trạng dinh dỡng thấp. Đề án môn học 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3.2.4. Còn một bộ phận lớn lao động cha đợc sử dụng. Việc đánh giá tình trạng cha sử dụng hết lao động đợc xem xét qua biểu hiện của thất nghiệp- thất nghiệp hữu hình và thất nghiệp trá hình. Do sức ép về dân số và những khó khăn về kinh tế ở các nớc đang phát triển đã tác động lớn tới vấn đề công ăn việc làm ở cả hai khu vực thành thị và nông thôn. Đối với khu vực nông thôn chủ yếu là thất nghiệp trá hình vì ngời lao động làm việc theo mùa vụ nhiều thời gian nhàn dỗi dẫn đến thu nhập thấp. Đối với khu vực thành thị tình trạng lao động thất nghiệp , thiếu việc làm có xu hớng tăng do lợng lao động đông và tăng nhanh. 3.2. Vai trò của lao động đối với tăng trởng và phát triển kinh tế Lao động là một nguồn lực của phát triển, đó là yếu tố đầu vào không thể thiếu đợc của qúa trình sản xuất, cũng giống nh các yếu tố khác đợc tính bằng tiền trên cơ sở giá cả lao động đợc hình thành do thị trờng và mức tiền lơng quy định. Nhng khác với yếu tố sản xuất khác lao động là một yếu tố sản xuất đặc biệt, do vậy lợng lao động không đơn thuần chỉ là số lợng mà bao gồm cả chất lợng của ngời lao động. Đó là con ngời gồm trình độ tri thức học vấn và những kỹ năng kinh nghiệm lao động sản xuất nhất định. Để phát huy tốt yếu tố nguồn lao động chúng ta cần chú trọng hơn vào mặt chất luợng nguồn lao động, nó là vấn đề hết sức quan trọng để tăng trởng và phát triển một cách bền vững. Nớc ta đang trong quá trình CNH, HĐH đất nớc cùng với xu hớng hội nhập thì lao động càng không thể là yếu tố sản xuất bình thờng mà cần phát huy vai trò đích thực của ngời lao động là tạo ra ngày càng nhiều sản phẩm có sức cạnh tranh với khu vực và thế giới, tạo ra ngày càng nhiều giá trị của cải vật chất cho xã hội. Tăng trởng kinh tế thờng đợc quan niệm là sự gia tăng về quy mô sản lợng của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định. Đó là kết quả của tất cả các hoạt động sản xuất và dịch vụ của nền kinh tế tạo ra, điều này phải đợc thể hiện một phần qua thu nhập của ngời lao động. Khi tiền công của ngời lao động tăng có nghĩa là chi phí sản xuất tăng, khả năng sản xuất tăng. Đồng thời khi mức tiền công tăng làm cho thu nhập có thể sử dụng của ngời lao động cũng tăng lên, do đó tăng khả năng chi tiêu của ngời tiêu dùng vào các sản phẩm dịch vụ đợc tạo ra đó. Ơ các n- ớc đang phát triển mức tiền công của ngời lao động nói chung là thấp, do đó ở những nớc này lao động cha phải là động lực mạnh cho sự phát triển. Đối với nớc Đề án môn học 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ta cần phải nâng cao vai trò vị trí của ngời lao động để thể hiện đúng vai trò của nguồn lao động đối với tăng trởng và phát triển kinh tế. 4. Những vấn đề nguồn lao động và việc làm cần giải quyết. 4.1. Vấn đề di chuyển nguồn lao động. Di chuyển lao động phần lớn là do thiếu việc làm, thu nhập và điều kiện sống thấp quyết định. Di chuyển lao động từ vùng này sang vùng khác đặc biệt đáng quan tâm hiện nay là di chuyển từ nông thôn đổ dồn vào các thành phố lớn là một hiện tợng thờng gặp ở các nớc đang phát triển. Tại Việt Nam vấn đề di chuyển lao động và di c đang là mối quan tâm lớn của toàn xã hội. Hàng năm các khu vực đô thị đã phải tiếp nhận gần 770 nghìn ngời, đây chỉ là con số thống kê qua kiểm tra. Hiện nay sự gia tăng dòng ngời di c về các thành phố lớn ngày càng cao và hớng chủ yếu là vào 2 TP lớn Hà nội và TPHCM. Dòng di c chủ yếu với mục đích tìm kiếm việc làm và thu nhập cao hơn. Sự di chuyển này không những làm cho các đô thị đông đúc hơn mà còn tạo ra các chợ lao động khắp mọi nơi làm mất cảnh quan đô thị mà còn làm tăng các tệ nạn xã hội. 4.2. Tình trạng thừa thầy thiếu thợ Theo kinh nghiệm của các nớc thành công trong sự nghiệp CNH, HĐH cơ cấu lao động phổ biến là 1 đại học cao đẳng, 4 trung học chuyên nghiệp, 10 công nhân kỹ thuật. Nhng ở nớc ta tình trạng bất hợp lý ngày càng trầm trọng tỷ lệ ĐH,CĐ/ THCN/ CNKT là 1/ 2,2/ 7,1. Mặc dù công tác đào tạo nghề đã đợc quan tâm thể hiện qua quyết định của chính phủ tháng 6/ 98 về việc tái thành lập tổng cục dậy nghề thuộc Bộ lao động thơng binh xã hội , cho đến nay hệ thống này vẫn cha đợc cải thiện nhiều. Tình trạng này là kết qua chủ yếu của việc đua nhau đi học tại các trờng cao đẳng, trung cấp, tại chức với quy mô đào tạo mở rộng. Tỷ lệ lao động có chuyên môn kỹ thuật thấp và còn bất hợp lý về cơ cấu theo trình độ chuyên môn gây lãng phí vô cùng lớn trong việc sử dụng lao động. 4.3. Tỷ trọng lao động giản đơn qúa cao. Lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật ở nớc ta còn rất hạn chế và chuyển biến chậm 84,48% lực lợng lao động không có chuyên môn kỹ thuật (2000) chỉ giảm 1,65% so với 1999. Thực trạng này diễn ra ở cả khu vực thành thị và nông thôn, điều đáng quan tâm là trình độ ở khu vực nông thôn quá thấp dẫn Đề án môn học 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đến khu vực này càng khó phát triển hiện tại và trong tơng lai nếu nh không đợc quan tâm đầu t về đào tạo nghề và trình độ chuyên môn. Điều này phản ánh đội ngũ lực lợng lao động nớc ta cha sẵn sàng chuyển từ nền kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp càng cha sẵn sàng hình thành và phát triển nền kinh tế tri thức. Đề án môn học 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng 2 Thực trạng giải quyết việc làm 1. Thực trạng nguồn lao động ở nớc ta. 1.1. Cung lao động. 1.1.1.Khái niệm cung lao động: Cung lao động là một yếu tố cấu thành của thị trờng lao động. Cung lao động đợc hiểu là một bộ phận dân số tiềm năng gồm những ngời có đủ khả năng thể lực và trí lực làm việc, cha tính đến các đặc điểm về tuổi và giới tính. Tuy nhiên trong thông kê giới hạn về tuổi lao động đợc quy định trong Bộ luật lao động ở nớc ta hiện nay 15- 60 tuổi đối với nam và 15- 55 tuổi đối với nữ. 1.1.2. Tình trạng cung lao động. - Về số lợng: Theo tổng điều tra dân số Việt nam ngày 1/4/1999 dân số nớc ta là 76.321.628 ngời. Nh vậy tốc độ tăng dân số trung bình mỗi năm trong giai đoạn 2 cuộc tổng điều tra dân số 1998-1999 là 1,8% (so với 2% giữa hai cuộc điều tra trớc), với cơ cấu dân số trẻ mặc dù đã có sự chuyển biến theo hớng già hoá dân số. Tất cả những đặc trng dân số đó đã tạo ra một lực lợng lao động đồi dào và trẻ, có tốc độ tăng trởng cao trong những năm vừa qua. Tính đến ngày 1/7/2000 tổng số nhân khẩu từ đủ 15 tuổi trở nên thực tế thờng trú trong toàn quốc là 54.269.798 ngời, chiếm 69,85% dân số thực tế th- ờng trú trong cả nớc. Số nhân khẩu trong độ tuổi lao động (nam từ đủ 15-60, nữ từ đủ 15-55) là 46.249.428 ngời, chiếm 59,53% tổng dân số. Năm 2000 số nhân khẩu khu vực thành thị từ đủ 15 tuổi trở nên chiếm 73,59% dân số thực tế thờng trú trong khu vực, nhân khẩu trong độ tuổi lao động chiếm 64,41%, ở khu vực nông thôn con số này là 68,15% và 58,03%. Qua các số liệu điều tra ta thấy rằng nguồn lao động nớc ta hiện nay thực sự đông đảo. Nếu không có hớng việc làm phù hợp thì nguồn lao động d thừa là rất cao. -Về chất lợng. Chất lợng lao động ở nớc ta ngày càng đợc nâng lên, tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 10% năm 1996 lên 20% năm 2001 trong đó số qua đào tạo nghề Đề án môn học 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 là13,4%. Trình độ học vấn của lực lợng lao động cũng ngày đợc nâng cao. Cụ thể ngời cha biết chữ và cha tốt nghiệp cấp I giảm từ 26,67% năm 1996 xuống còn 22,1% năm1999.Số ngời tốt nghiệp cấp II, cấp III tăng lên không ngừng, trong đó tăng nhanh nhất là số ngời tốt nghiệp cấp III, bình quân hàng năm số ngời đã tốt nghiệp cấp I trong tổng lực lợng lao động tăng 10,14% với mức tăng tuyệt đối là 541,5 nghìn ngời. Xu hớng giảm dần của tỷ lệ ngời không có chuyên môn kỹ thuật. Cả nớc tính đến ngày 1/7/2000 số lao động qua đào tạo có 5.996.007 ngời chiếm 15,52% so với tổng số. Vùng Đông Nam Bộ là vùng có tỷ lệ lực lợng lao động qua đào tạo cao nhất 21,00%, sau đó là đồng bằng Sông Cửu Long 10,03%, thấp nhất là vùng Tây Bắc 9,56%, các vùng còn lại tỷ lệ này đều thấp hơn tỷ lệ chung của cả nớc và giao động trong khoảng từ 13 -15%. Đối với khu vực thành thị Hà nội có tỷ lệ này cao nhất 44,28%, tiếp theo là thành phố Hồ Chí Minh 28,7%, Hải Phòng là 28,5%, Đà Nẵng là 23,7%. Tính riêng hai khu vực thành thị và nông thôn tỷ lệ lao động qua đào tạo cũng tăng lên, song tốc độ tăng số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật của khu vực thành thị cao hơn hẳn so với khu vực nông thôn. Lực lợng lao động qua đoà tạo còn phân bố không đều trên cả nớc, chủ yếu tập trung ở các vùng đô thị dẫn đến tình trạng nơi thừa nơi thiếu lao động. Tuy lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật tăng lên, song tỷ lệ này còn thấp, tỷ trọng lao động giản đơn còn cao 84,48%, lực lợng lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật (năm 2000) chỉ giảm 1,65% so với năm 1999. Điều này phản ánh đội ngũ lực lợng lao động cha sẵn sàng để chuyển từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp, càng cha sẵn sàng để hình thành và phát triển nền kinh tế tri thức. - Về cơ cấu lao động. + Cơ cấu lao động theo độ tuổi: tính đến ngày 1/7/2000, lực lợng lao động của cả nớc ở nhóm tuổi 1524 có 8.44,6 ngàn ngời chiếm 21,85% lực lợng lao động nói chung; lực lợng lao động ở nhóm tuổi 25-34 có 10.894,9 ngàn ngời chiếm 15,06%; lực lợng lao động ở nhóm tuổi 45-54 có 5.822,1ngàn ngời, chiếm15,06%; lực lợng lao động ở nhóm tuổi 55-59 có 12266 ngàn ngời chiếm 3,17% và lực lợng lao động ở tuổi 60 có 1.359,7 ngàn ngời chiếm 3,53%. Nếu chia theo 3 nhóm: lực lợng lao động trẻ (15-34 tuổi) có 19.339,5 ngàn ngời chiếm 50,04%; lực lợng lao động trung liên (35-54 tuổi) có 16.717,3 ngàn Đề án môn học 10 [...]... Phơng hớng việc làm cho thời kỳ phát triển kinh tế 2001- 2010 1 Quan điểm của chính sách việc làm Trong chính sách giải quyết việc làm một nguyên tắc cơ bản cần đợc thực hiện là đảm bảo công bằng xã hội trên cơ sở nhà nớc tạo ra những điều kiện thuận lợi cho mọi ngời có cơ hội trong việc tìm kiếm và tự do việc làm, tránh t tởng ỷ lại vào Nhà nớc Cùng với việc chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế, con ngời... vấn đề kinh tế vừa là vấn đề xã hội Về kinh tế giải quyết việc làm có nội dung chủ yếu là phát triển và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực Nó gắn liền và đợc thực hiện thông qua chính sách, chơng trình phát triển kinh tế Việc sử dụng lao động đợc định hớng vào mục tiêu tăng trởng kinh tế và là động lực của tăng trởng kinh tế Về mặt xã hội, giải quyết việc làm có mục tiêu hớng vào toàn dụng lao động, chống... ngời dân Do đó xét cho cùng phát triển nhân lực chính là tăng trởng kinh tế Nếu không có tăng trởng kinh tế thì khó có thể tạo đợc việc làm và có thu nhập Vì vậy việc làm là cầu nối giữa tăng trởng kinh tế và các cơ hội phát triển nhân lực Thực trạng việc làm biểu hiện trạng thái phát triển nhân lực của một đất nớc Hiện nay giải quyết việc làm cho ngời lao động đang là vấn đề nan giải ở nớc ta Trong... luận Nghiên cứu về vấn đề lao động và việc làm chúng ta càng thấy rõ tầm quan trọng của nó đối với tăng trởng và phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Để nâng cao đời sống nhân dân vấn đề trớc tiên phải đảm bảo đủ việc làm cho ngời lao động Giải quyết việc làm nâng cao chất lợng lao động đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội là một bộ phận quan trọng của phát triển nguồn nhân lực của mỗi quốc... điểm một số thị trờng lao động 4 2.1 Việc làm và thị trờng lao động khu vực thành thị chính thức 4 2.2 Việc làm và thị trờng lao động khu vực thành thị không chính thức .4 2.3 Việc làm và thị trờng lao động khu vực nông thôn 4 3 Vai trò của lao động đối với tăng trởng và phát triển kinh tế 5 3.1 Đặc điểm lao động ở các nớc đang phát triển 5 3.1.1 Số lợng lao động tăng nhanh ... hoặc tự tạo việc làm -Giải quyết việc làm theo các chơng trình dự án có mục tiêu, có vốn đầu t từ nhiều nguồn và lập quỹ quốc gia giải quyết việc làm Gắn vấn đề lao động việc làm với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội cũng nh các chơng trình quốc gia khác nh tín dụng, phát triển nông thôn, quy hoạch và phát triển đô thị, xuất khẩu lao động ra nớc ngoài 2 Mục tiêu giải quyết việc làm Trong giai đoạn... tìm kiếm việc làm đã hình thành các trợ lao động, ngời lang thang 2.2.4 Thực trạng việc làm theo nhóm ngành kinh tế Trong thời gian qua cùng với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động và cơ cấu việc làm đã có chuyển biến tích cực theo hớng đa dạng hoá ngành nghề Đó là tăng tỷ trọng lao động làm việc trong công nghiệp và xây dựng, giảm tỷ trọng lao động làm việc trong nông nghiệp Bảng1:... giải quyết việc làm ở nớc ta 15 2.2.2 Hiện trạng việc làm ở khu vực nông thôn 16 2.2.3 Hiện trạng việc làm ở khu vực thành thị 18 2.2.4 Thực trạng việc làm theo nhóm ngành kinh tế .18 2.2.5 Thực trạng việc làm theo khu vực kinh tế 19 2.2.6 Thực trạng việc làm thông qua các chơng trình mục tiêu 19 Chơng 3 .21 Phơng hớng việc làm cho thời kỳ phát triển kinh tế 2001- 2010. .. lớn lao động làm việc trong khu vực nông nghiệp 5 3.1.3 Hầu hết ngời lao động đợc trả tiền công thấp 5 3.2.4 Còn một bộ phận lớn lao động cha đợc sử dụng 6 3.2 Vai trò của lao động đối với tăng trởng và phát triển kinh tế 6 4 Những vấn đề nguồn lao động và việc làm cần giải quyết .7 4.1 Vấn đề di chuyển nguồn lao động 7 4.2 Tình trạng thừa thầy thiếu thợ 7 4.3 Tỷ trọng lao. .. lao động, chống thất nghiệp và tình trạng thiếu việc làm, đảm bảo tăng thu nhập Vì thế giải quyết việc làm đợc coi là một trong những chính sách xã hội cơ bản của Nhà nớc, góp phần ổn định và an toàn xã hội Đây thực chất là giải quyết mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và thực hiện công bằng trong lĩnh vực việc làm Do đó phải tạo ra nhiều việc làm càng tốt Giải quyết việc làm có tính liên ngành, tính . nớc. Những lý do trên thúc đẩy em chọn đề tài: Những biện pháp cơ bản đảm bảo nguồn lao động và giải quyết việc làm cho thời kỳ phát triển kinh tế 2001- 2010& quot;. thiết giải quyết việc làm Chơng 2: Thực trạng nguồn lao động và giải quyết việc làm Chơng 3: Phơng hớng giải quyết việc làm cho thời kỳ phát triển kinh tế