Đang tải... (xem toàn văn)
Đảng và Nhà nước đã đặc biệt quan tâm đến công tác ĐTBD CBCC, đã ban hành các văn bản cụ thể quy định, hướng dẫn về công tác ĐTBD CBCC
Học viện Hành chính Lớp Bồi dưỡng KTQLNN - CVC năm 2010 NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT ĐƯỢC SỬ DỤNG ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng CBCC : Cán bộ, công chức QLNN : Quản lý nhà nước LLCT : Lý luận chính trị HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân CCHC : Cải cách hành chính Học viện Hành chính Lớp Bồi dưỡng KTQLNN - CVC năm 2010 LỜI NÓI ĐẦU Có thể nói cán bộ, công chức nhà nước có một vai trò hết sức quan trọng trong nền hành chính quốc gia. Toàn bộ đội ngũ công chức trong bộ máy hành chính nhà nước tạo thành một nguồn lực lớn - nguồn nhân lực, phục vụ cho quá trình tổ chức và hoạt động của Nhà nước. Ở nhiều quốc gia, đổi mới công tác đào tạo và phát triển đội ngũ CBCC là một trong những nội dung trọng tâm của công cuộc cải cách hành chính nhà nước. Đào tạo - phát triển đội ngũ CBCC nhằm tạo sự phát triển về năng lực làm việc của CBCC, thông qua đó tăng cường chất lượng dịch vụ hành chính công. Đất nước ta đang trong thời kỳ chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, cần phải có một đội ngũ cán bộ, công chức trung thành với chủ trương đường lối của Đảng, đủ phẩm chất và bản lĩnh chính trị, có năng lực về lý luận, pháp luật, chuyên môn, có nghiệp vụ hành chính và khả năng thực tiễn để thực hiện công cuộc đổi mới. Thực tế cho thấy đội ngũ CBCC ở nước ta nói chung và tỉnh Hoà Bình nói riêng, được đào tạo trong cơ chế trước đây còn thiếu kiến thức chuyên môn cần thiết, nhất là về hệ thống quản lý Nhà nước, hệ thống pháp luật và kỹ thuật, nghiệp vụ hành chính nhà nước để quản lý một nền kinh tế, nhất là trong điều kiện quan hệ quốc tế ngày càng phát triển. Bên cạnh đó, còn có một bộ phận CBCC chưa đạt được trình độ chuyên môn đào tạo theo tiêu chuẩn ngạch bậc, do đó nhu cầu đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp vụ theo tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ là tất yếu và rất cần thiết. Đảng và Nhà nước đã đặc biệt quan tâm đến công tác ĐTBD CBCC, đã ban hành các văn bản cụ thể quy định, hướng dẫn về công tác ĐTBD CBCC, đã dành một khoản kinh phí đáng kể cho công tác ĐTBD CBCC ở trong và ngoài nước. Hệ thống thể chế và các chế độ, chính sách về ĐTBD CBCC được bổ sung và hoàn thiện. Nhờ đó CBCC có điều kiện để học tập nhiều Học viện Hành chính Lớp Bồi dưỡng KTQLNN - CVC năm 2010 hơn, nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị, tư tưởng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Tuy nhiên thực tế cho thấy hệ thống các văn bản nhà nước quy định về công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC vẫn chưa thật sự hoàn chỉnh, nhất là các văn bản quy định về hệ đào tạo vừa học vừa làm (hệ tại chức) vẫn còn nhiều bất cập, chưa có những quy định cụ thể về đối tượng và trình tự thủ tục, cũng như điều kiện theo học. Công tác quy hoạch, kế hoạch ĐTBD CBCC cũng chưa được chú trọng, kế hoạch chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế của các đơn vị. Xuất phát từ những yêu cầu nêu trên tôi đã tích cực tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu và mạnh dạn lựa chọn đề tài "Một số ý kiến nhằm hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức" để làm tiểu luận tình huống lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính năm 2010. Đây là một vấn đề đang tồn tại trong công tác đào tạo CBCC, xuất phát từ nhiều nguyên nhân, do cơ chế chính sách, hệ thống đào tạo và cả yếu tố chủ quan của CBCC. Trong phạm vi của đề tài tôi mong muốn đưa ra được những đóng góp thiết thực để hoàn thiện hệ thống văn bản quy định về công tác ĐTBD CBCC góp phần nâng cao chất lượng đào tạo CBCC đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi trong giai đoạn hiện nay. Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung đề tài gồm các phần: I. Nội dung tình huống II. Phân tích tình huống III. Xử lý tình huống IV. Kiến nghị Do điều kiện thời gian và thời lượng kiến thức còn hạn chế, rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy, cô để đề tài có ý nghĩa thực tiễn hơn. Học viện Hành chính Lớp Bồi dưỡng KTQLNN - CVC năm 2010 I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1. Hoàn cảnh ra đời tình huống. Đầu năm 2009, tôi đã đến thăm một anh bạn làm trong đội văn nghệ tại trung tâm văn hoá tỉnh. Lâu ngày không gặp nhau, bạn tôi chuyện trò rất rôm rả, vui vẻ. Từ chuyện vợ, con cho đến các vấn đề cơm áo, gạo tiền, nghe ra cũng toàn những điều bức xúc cả . Khi thấy anh bạn vốn nhanh mồm nhanh miệng đã liến thoắng gần hết mươi câu chuyện, tôi mới hỏi: Thế công việc của cậu dạo này vẫn ổn chứ, có gì thay đổi không? Anh bạn tôi à lên một tiếng rồi tiếp tục: - Cậu hỏi mình mới nhớ, mình cũng đang định nhờ cậu tư vấn đây, bạn tôi bỗng trở nên đăm chiêu: tháng trước mình mới thi đỗ tị chức, học tại trường Đại học văn hoá, mỗi tháng học 10 ngày, đã nhập học một tuần rồi nhưng mình vẫn chưa có quyết định cử đi học của Sở (Sở Văn hoá - Thông tin - Thể thao và Du lịch). Lý do Sở chưa có quyết định là đơn vị mình là tờ trình lên thì mình đã đi học rồi, nên phải để xem xét lại. - Thế sao cậu có kế hoạch đi học lại không báo cáo cơ quan sớm hơn? - Tôi hỏi tiếp. - Thật tình mình cũng muốn báo cáo nhưng lại sợ không thi được, ngại lắm, mới lại mình cũng đã hỏi rồi, đi học đại học ở cấp tỉnh không được hỗ trợ gì, khi nhập học trường cũng không yêu cầu phải có quyết định cử đi học của cơ quan quản lý, vì vậy mình cứ đi thi trước khi được thì báo cáo cơ quan đi học sau đó xin quyết định sau. - Bạn tôi nói tiếp: Ở các cơ quan khác mọi người vẫn thế mà, có ai xin đăng ký kế hoạch, đăng ký đi thi rồi xin quyết định xong mới đi học đâu. Nhưng dù sao mình cũng vẫn phải có được cái quyết định lưu hồ sơ cho nó yên tâm nhỡ sau này có việc gì còn có căn cứ. Kết thúc câu chuyện bạn tôi hỏi: theo cậu mình nên làm thế nào để sớm có quyết định đây? Học viện Hành chính Lớp Bồi dưỡng KTQLNN - CVC năm 2010 - Tôi trả lời: Bạn đưa hồ sơ đây mình xem nào. Bạn tôi mở ngăn kéo lấy ra bộ hồ sơ nhập học, tôi xem kỹ từng giấy tờ một. 1.2. Mô tả tình huống Bạn tôi trúng tuyển trong kỳ thi tuyển sinh đại học, hệ vừa làm vừa học năm 2009 của trường Đại học văn hoá Hà Nội, chuyên ngành Quản lý nghệ thuật, ngày nhập học và bắt đầu học tập là 01/3/2009. Đơn xin đi học viết ngày 28//2/2009; tờ trình của cơ quan đề nghị ra quyết định cử đi học là ngày 03/3/2009. Như vậy đến thời điểm đơn vị làm tờ trình bạn tôi đã nhập học được 02 ngày. Sau đó khi nghiên cứu lại các văn bản quy định của nhà nước cũng như các văn bản quy định của tỉnh, tôi không thấy có điều khoản nào quy định về việc học tập đại học của CBCC cấp tỉnh, huyện mà chỉ có chế độ trợ cấp đối với cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã đi học đại học. Tại Quyết định số 19/2009/QĐ - UBND ngày 28/4/2009 của UBND tỉnh Hoà Bình v/v ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Hoà Bình, quy định cơ quan quản lý nhà nước cấp sở có quyền ra quyết định cử CBCC đi học từ hệ đại học trở xuống. Tại Giấy báo nhập học của Trường Đại học văn hoá Hà Nội (cũng như nhiều giấy báo nhập học của trường nói chung mà tôi biết) không có điều khoản quy định CBCC khi nhập học phải có quyết định của cơ quan quản lý như đối với hệ đào tạo cao học. Như vậy xuất phát từ ba nguyên nhân, do ý thức chủ quan của CBCC, do hệ thống văn bản nhà nước chưa có quy định cụ thể và từ sự thiếu chặt chẽ trong khâu tuyển sinh của các trường đại học đã dẫn đến tình huống như đã nêu trên. Học viện Hành chính Lớp Bồi dưỡng KTQLNN - CVC năm 2010 II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1. Mục đích, mục tiêu xử lý tình huống Việc nghiên cứu tình huống nhằm làm nêu bật tầm quan trọng của các quy định, thể chế chính sách trong việc định hướng công tác ĐTBD CBCC. Qua việc phân tích tình huống có thể thấy được một số điểm bất cập trong hệ thống văn bản quản lý nhà nước từ đó đưa ra một số giải pháp kiến nghị để hoàn thiện hệ thống văn bản này để các quy định được cụ thể, đầy đủ, rõ ràng và chặt chẽ hơn. 2.2. Cơ sở lý luận. Quyết định số 874/QĐ - TTg ngày 20 - 11 - 1996 của Thủ tướng Chính phủ về ĐTBD CBCC nhà nước trong đó nêu rõ mục tiêu, đối tượng, nội dung và hình thức ĐTBD. Trên cơ sở đó hệ thống các cơ quan QLNN về ĐTBD đã được củng cố và phát triển, công tác ĐTBD CBCC đã có những chuyển biến tích cực. Nhà nước đã dành một khoản kinh phí đáng kể cho công tác ĐTBD CBCC ở trong và ngoài nước. Hệ thống thể chế và các chế độ, chính sách về ĐBBD CBCC được bổ sung và hoàn thiện. Để công tác ĐTBD CBCC được thực hiện theo kế hoạch, ngày 07-5- 2001, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 74/2001/QĐ - TTg về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001 - 2005. Đến ngày 11-7-2003, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 137/2003/QĐ - TTg phê duyệt Kế hoạch ĐTBD nguồn nhân lực cho công tác hội nhập nền kinh tế quốc tế giai đoạn 2003 - 2010. Ngoài ra, trong chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 cũng xác định chương trình xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, trong đó có phần quan trọng đề cập đến nhiệm vụ ĐTBD CBCC. Mặt khác, để nâng cao chất lượng và đưa công tác ĐTBD CBCC đi vào nề nếp theo những quy định pháp lý thống nhất, ngày 04-8-2003, Thủ tướng Học viện Hành chính Lớp Bồi dưỡng KTQLNN - CVC năm 2010 Chính phủ đã ra Quyết định số 161/2003/QĐ - TTg ban hành quy chế đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức là văn bản quan trọng, giải quyết mối quan hệ phát sinh trong ĐTBD CBCC từ việc xác định hệ thống quản lý, hệ thống các cơ sở ĐTBD CBCC đến việc phân công, phân cấp ĐTBD. Uỷ ban nhân dân tỉnh Hoà Bình quan tâm sát sao đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, đã ban hành Quyết định số 55/QĐ - UBND ngày 15 tháng 12 năm 2005, về việc quy định một số chính sách khuyến khích cán bộ, công chức, thu hút, tiếp nhận, sử dụng người có trình độ về công tác tại tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2005 - 2015. Đã có hướng dẫn liên Sở số 209/LS: SVN-STC ngày 22/3/2006 của Sở Nội vụ - Sở tài chính tỉnh Hoà Bình về việc hướng dẫn thực hiện Quyết định số 55/2005/QĐ-UBND. Những cơ chế, chính sách nêu trên đã góp phần tích cực thu hút cán bộ, công chức có trình độ cao, và khuyến khích cán bộ, công chức tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. 2.3. Phân tích diễn biến tình huống. Đào tạo - phát triển CBCC là một trong những nội dung cơ bản của quản lý nguồn nhân lực. Một mục tiêu hết sức quan trọng của quản lý nguồn nhân lực là đảm bảo cho tổ chức có một lực lượng lao động đầy đủ về số lượng và đáp ứng yêu cầu công việc trong mọi tình huống. Đào tạo - phát triển CBCC là quá trình chuẩn bị và cung cấp các kiến thức, kỹ năng, năng lực cần thiết để CBCC có thể thực hiện công việc tốt hơn trong hiện tại, tương lai và/ hoặc đạt được sự phát triển nghề nghiệp. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ lâu đã được Đảng và Chính phủ đặc biệt quan tâm. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc" và "Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém". Như vậy, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức luôn là một yêu cầu, đồng thời cũng là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục mang tính lịch sử kế thừa xuất phát từ thực tiễn. Hiện nay trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, để phát triển đất nước với mục tiêu "Dân Học viện Hành chính Lớp Bồi dưỡng KTQLNN - CVC năm 2010 giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới. Trong bất cứ thời kỳ nào của cách mạng Việt Nam CBCC luôn là vấn đề trọng yếu, giữ vị trí đặc biệt quan trọng đối với công tác xây dựng Đảng và thành công của sự nghiệp cách mạng. Thực tiễn những năm đổi mới cho thấy, những thành tựu về kinh tế đã đạt được là hết sức quan trọng, trong đó có sự đóng góp công sức, trí tuệ của đội ngũ cán bộ, đảng viên. Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới, hội nhập và phát triển, một bộ phận, cán bộ, công chức còn chưa đủ năng lực thực thi công vụ. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng, trong phần đánh giá kết quả 20 năm đổi mới đã nhận định: "Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước trong cơ chế đổi mới; kiến thức về quản lý nhà nước mới với kỹ năng nghiệp vụ hành chính phù hợp chỉ đạt được ở tỷ lệ thấp; bằng cấp, chứng chỉ tăng, nhưng chất lượng thật sự của cán bộ, công chức có bằng cấp chứng chỉ lại đang là vấn đề đáng lo ngại, nội dung và phương pháp đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tuy đã có một số đổi mới, nhưng chưa có những cải cách cơ bản". Theo chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn (2001 - 2010) của Chính phủ để phát triển đất nước được thực hiện trên 4 lĩnh vực: cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy, xây dựng và phát triển đội ngũ CBCC, cải cách tài chính công. Trong 4 lĩnh vực này, muốn thực hiện phải thông qua con người, mà cụ thể ở đây là đội ngũ CBCC, bộ máy hành chính có hiện đại đến đâu, thủ tục hành chính có hợp lý mấy mà đội ngũ CBCC "đuối tầm" thì cũng không thực hiện được. Để công cuộc cải cách hành chính đạt được kết quả tốt, thúc đẩy phát triển kinh tế thì việc quan trọng đầu tiên là xây dựng được đội ngũ CBCC có cơ cấu hợp lý, chuyên nghiệp hiện đại, tuyệt đại đa số CBCC có phẩm chất đạo đức tốt và đủ năng lực thi hành nhiệm vụ công vụ, tận tụy phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước và phục vụ nhân dân. Học viện Hành chính Lớp Bồi dưỡng KTQLNN - CVC năm 2010 Các hình thức cơ bản tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là tập trung, bán tập trung, tại chức. Với hệ đại học tại chức (hệ vừa làm vừa học) CBCC có thể vừa học tập vừa tham gia công tác dành cho các đối tượng có nhu cầu nâng cao trình độ chuyên môn hoặc mở rộng chuyên môn văn bằng 2. Như vậy, có thể thấy học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ là một yêu cầu, đòi hỏi tất yếu của đội ngũ CBCC trong suốt quá trình công tác. Qua hơn 20 năm đổi mới, đội ngũ cán bộ, công chức viên chức của tỉnh Hoà Bình không ngừng trưởng thành cả về số lượng và chất lượng; kiến thức về năng lực thực tiễn không ngừng được nâng lên, hầu hết có bản lĩnh chính trị, kiên định lập trường, quyết tâm thực hiện công cuộc đổi mới theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, có tâm huyết và hoài bão góp phần xây dựng và phát triển tỉnh Hoà Bình thành một tỉnh cửa ngõ Thủ đô văn minh giàu đẹp. Trong những năm qua, đội ngũ quản lý hành chính nhà nước của tỉnh phần lớn đã được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý chính trị. Vấn đề đáng quan tâm của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý hành chính là sự thiếu hụt về lý luận chính trị và trình độ tin học. Sự thiếu đồng bộ về một số ngành và lĩnh vực, nhất là các chuyên gia giỏi, chuyên gia đầu ngành. Phần đông số cán bộ trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, năng động và mạnh dạn nhưng thiếu kinh nghiệm trong việc quản lý điều hành, chưa được chuẩn bị nhiều về kiến thức thực tế, trong khi kiến thức trong nhà trường thường quá rộng và khái quát, chưa đi sâu vào đào tạo thực hành, thực nghiệm. Hệ thống tổ chức các trường, cơ sở ĐTBD cấp tỉnh tại Hoà Bình hiện có bao gồm: Trường Chính trị tỉnh Hoà Bình, 5 trường Cao Đẳng và Trung cấp nghề đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; 1 Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm và Trung tâm tin học và ngoại ngữ tỉnh. Học viện Hành chính Lớp Bồi dưỡng KTQLNN - CVC năm 2010 Hiện tại về đào tạo chuyên môn trình độ từ Đại học trở lên tỉnh Hoà Bình vẫn chưa có các trường đại học và học viện, phân viện. Việc đào tạo vẫn do các trường ở ngoài tỉnh và Trung ương mở tại các tỉnh hoặc CBCC theo học tại các cơ sở đào tạo. Trong giai đoạn 2006 - 2010 công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức của tỉnh hướng tới đạt các mục tiêu như sau: - Đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo trang bị đủ kiến thức quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý và công chức các ngạch hành chính. - 100% cán bộ, công chức hành chính được trang bị kỹ năng nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ và có khả năng hoàn thành có chất lượng nhiệm vụ được giao; trang bị kiến thức về văn hoá công sở; trách nhiệm và đạo đức công chức cho công chức các ngạch. - Thực hiện đào tạo bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm và đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ quản lý đương chức; 100% công chức lãnh đạo cấp sở, cấp huyện được trang bị kỹ năng lãnh đạo, quản lý và kỹ năng phối hợp xử lý các vấn đề có tính chất liên ngành. - Tiến hành quy hoạch và tổ chức đào tạo xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành về quản lý nhà nước trên các lĩnh vực. Thời gian qua, Hoà Bình đã có cố gắng ban đầu trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh không ngừng trưởng thành cả về số lượng và chất lượng. Việc đào tạo công chức hành chính đã được chú trọng, nhằm bảo đảm cho đội ngũ công chức từng bước chuẩn hoá ngạch, bậc công chức theo qui định, tỉnh quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực ở tất cả các lĩnh vực. Đã quan tâm nâng cao chất lượng các trường đào tạo cán bộ trong tỉnh, đồng thời liên kết các trường của Trung ương để đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán bộ từ tỉnh đến cơ sở. [...]... của Thủ tướng Chính phủ về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức Nhà nước 2 Quyết định số 161/2003/QĐ - TTg ngày 04/8/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 3 Quyết định số 74/2001/QĐ - TTg ngày 7/5/2001 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001 - 2005 4 Quyết định số 137/2003/QĐ - TTg ngày... phủ cần có thêm quy định cụ thể về việc ĐTBD hệ tại chức, nên bổ sung thêm các quy định về chính sách hỗ trợ đối với việc ĐTBD CBCC 4.2 Đối với Sở Nội vụ tỉnh - Về công tác quản lý nhà nước về ĐTBD CBCC: Sở Nội vụ tỉnh là cơ quan quản lý nhà nước về công tác ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức hành chính, bao gồm: Thẩm định, tổng hợp và xây dựng kế hoạch ĐTBD cán bộ, công chức, đồng thời hướng dẫn, chỉ... Uỷ ban nhân tỉnh Hoà Bình 7 Pháp lệnh về cán bộ công chức và văn bản có liên quan - Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia 8 Các văn bản khác của nhà nước và của tỉnh Hoà Bình quy định về công tác ĐT, BD cán bộ công chức 9 Tài liệu học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính năm 2009 - Học viện hành chính Học viện Hành chính Lớp Bồi dưỡng KTQLNN - CVC năm 2010 MỤC LỤC ... Lớp Bồi dưỡng KTQLNN - CVC năm 2010 văn bản nào quy định về việc ra quyết định Như vậy về lâu dài sẽ tạo ra kẽ hở trong hệ thống văn bản quản lý nhà nước về tính đồng bộ, đầy đủ và chặt chẽ - Đối với CBCC: CBCC có thể lợi dụng sự thiếu đồng bộ, đầy đủ và chặt chẽ của hệ thống văn bản quản lý nhà nước về công tác ĐTBD để làm lợi cho cá nhân Bên cạnh đó các cơ sở đào tạo cũng căn cứ vào sự thiếu sót... của nhà nước về công tác ĐTBD làm cơ sở để các đơn vị có thể triển khai áp dụng 3.3 Phương án xử lý Các văn bản của nhà nước về ĐTBD CBCC cần có quy định cụ thể hơn về việc đào tạo hệ vừa học vừa làm đối với CBCC Đối với văn bản quản lý nhà nước của tỉnh: Quyết định số 55/QĐ - UBND ngày 15 tháng 12 năm 2005 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hoà Bình, về việc quy định một số chính sách khuyến khích đồng bộ, công. .. cơ quan nhà nước có thẩm quyền Các yếu tố đó về lâu dài có thể làm cho CBCC xem nhẹ công tác quản lý hành chính nhà nước trong công tác ĐTBD, gây khó khăn cho các cơ quan nhà nước trong việc quản lý CBCC Học viện Hành chính Lớp Bồi dưỡng KTQLNN - CVC năm 2010 III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình huống Xây dựng các phương án và giải pháp lựa chọn để hoàn thiện các quy định của nhà nước về ĐTBD... chính trị vững vàng hơn, hiệu quả công tác được nâng lên Bộ phận cán bộ, công chứcd được đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách của mình trên cương vị mới Hiệu quả của công tác đào tạo và đào tạo lại thể hiện mối quan hệ tác động trực tiếp giữa việc học tập nâng cao trình độ với hiệu quả công tác quản lý nhà nước Từ đó cho thấy làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng sẽ thúc đẩy sự nghiệp phát... Theo quyết định số 19/2009/QĐ - UBND ngày 28/4/2009 của UBND tỉnh Hoà Bình v/v ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Hoà Bình, quy định cơ quan quản lý nhà nước cấp sở có quyền ra quyết định cử CBCC đi học từ hệ đại học trở xuống Nhưng tại các văn bản của nhà nước và của tỉnh về công tác ĐTBD không có Học viện Hành chính Lớp Bồi dưỡng KTQLNN -... các cơ sở đào tạo còn lợi dụng việc thiếu quy định cụ thể của các văn bản nhà nước để làm lợi cho mình, những yếu tố do làm ảnh hưởng đến yêu cầu công tác và nhiệm vụ được giao 2.5 Hậu quả của tình huống - Đối với cơ quan quản lý nhà nước: Việc thiếu các quy định cụ thể chi tiết về việc ĐTBD CBCC hệ tại chức đã gây khó khăn, bất cập trong vấn đề quản lý công tác ĐTBD Các cơ quan quản lý nhà nước không... định của nhà nước về ĐTBD CBCC, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về ĐBBD CBCC 3.2 Giải pháp xử lý tình huống Phương án 1 Hoàn thiện công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch: Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, cần có quy hoạch, kế hoạch rõ ràng, chi tiết, đảm bảo có số lượng, cơ cấu đồng bộ, hợp lý, có tinh thần thừa kế và phát triển, đồng thời phải coi CB, CC là mục tiêu . lựa chọn đề tài " ;Một số ý kiến nhằm hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức& quot; để làm tiểu. thấy hệ thống các văn bản nhà nước quy định về công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC vẫn chưa thật sự hoàn chỉnh, nhất là các văn bản quy định về hệ đào tạo