Quản lý hoạt động bồi dưỡng chức danh Biên tập viên, Phóng viên tại Trường Đào tạo, Bồi dưỡng cán bộ quản lý Thông tin và Truyền thông

1. Lý do chọn đề tài Hiện nay, nhiều nước trên thế giới đã chuyển từ xã hội công nghiệp sang xã hội thông tin, từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức. Trong xu thế đó, Chính phủ Việt Nam đã có quan điểm và định hướng về phát triển các lĩnh vực thông tin và truyền thông. Trong đó đặc biệt chú trọng đến công tác phát triển nguồn nhân lực nói chung cũng như nguồn nhân lực thông tin và truyền thông nói riêng. Đây là yếu tố then chốt có ý nghĩAa quyết định đối với việc phát triển, ứng dụng thông tin và truyền thông vào mọi mặt của đời sống xã hội. Nhưng phát triển nguồn nhân lực thông tin và truyền thông phải đảm bảo chất lượng, đồng bộ, chuyển dịch nhanh về cơ cấu theo hướng tăng nhanh tỷ lệ nguồn nhân lực có trình độ cao, tăng cường năng lực công nghệ thông tin và truyền thông quốc gia. Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý Thông tin và Truyền thông là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông (sau đây gọi tắt là Trường); Trường thực hiện chức năng: tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tham gia quản lý, hoạt động trong lĩnh vực thông tin và truyền thông; tập huấn, phổ biến kiến thức pháp luật về lĩnh vực thông tin và truyền thông; tổ chức nghiên cứu và ứng dụng các cơ chế chính sách, tiến bộ kỹ thuật, khoa học công nghệ, khoa học quản lý trong các lĩnh vực (báo chí; xuất bản; bưu chính; viễn thông; tần số vô tuyến điện; công nghệ thông tin, điện tử; phát thanh và truyền hình; thông tấn, thông tin đối ngoại; thông tin cơ sở hạ tầng .....) thuộc chức năng quản lý của Bộ Thông tin và Truyền thông do Chính phủ qui định. Đối tượng học viên của Trường là các cán bộ công chức, viên chức đã có trình độ chuyên môn. Do nhu cầu của công việc và lĩnh vực đang công tác nên họ cần được học các lớp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận chính trị, kỹ năng lãnh đạo, quản lý nhà nước và kiến thức chuyên môn nghiệp vụ. Việc đi học các lớp đào tạo, bồi dưỡng là nhiệm vụ bắt buộc và cũng là để hoàn thiện các văn bằng chứng chỉ nhằm thực hiện tốt việc chuẩn hóa cán bộ, công chức, viên chức. Đặc biệt là việc chuẩn hóa chức danh ngạch Biên tập viên, Phóng viên cho các đối tượng hoạt động trong lĩnh vực Báo chí, Xuất bản. Theo thống kế thống kê của Vụ Tổ chức cán bộ, Cục Báo chí, Cục Xuất bản Bộ Thông tin và Truyền thông, hiện nay lực lượng làm việc trong lĩnh vực báo chí, xuất bản chiếm khá đông trong toàn ngành, cụ thể: Trong lĩnh vực Báo chí: tính đến nay, cả nước có gần 16.000 người làm báo chuyên nghiệp được cấp thẻ nhà báo, hàng ngàn cán bộ, kỹ sư, nghệ sỹ, nhân viên làm việc trong các cơ quan báo chí và hàng chục ngàn người khác làm cộng tác viên, nhân viên, lao động tham gia các công đoạn in ấn tiếp thị quảng cáo, phát hành, sống chủ yếu bằng dịch vụ nghề báo; có trên 720 cơ quan báo chí với trên 800 ấn phẩm, kênh sóng, chương trình, bao gồm: 174 báo (trung ương 73, địa phương 101); trên 470 tạp chí (trung ương 360, địa phương trên 100); 01 hãng thông tấn quốc gia; 02 đài phát thanh, truyền hình quốc gia, 01 đài truyền hình của VTC, 63 đài phát thanh và truyền hình tỉnh, thành phố, trên 500 truyền thanh, truyền hình cấp huyện, hàng ngàn trạm truyền thanh, truyền hình cấp xã; 05 tờ báo điện tử lớn, hàng chục trang báo điện tử là cánh tay nối dài của các báo in, hàng trăm trang thông tin điện tử, hàng ngàn website. Nhìn chung, đội ngũ làm công tác báo chí ở nước ta được đào tạo bồi dưỡng, sử dụng từ nhiều nguồn khác nhau. Khoảng 35% tốt nghiệp các trường đại học về báo chí, số còn lại từ các trường khác. Ở trong các trường đại học có đào tạo ngành báo chí, sinh viên học lý thuyết là chủ yếu, ít có điều kiện thực hành do thiếu nhà xưởng, máy móc và ít thực tập tại các tòa soạn báo, các đài phát thanh, truyền hình. Vốn kiến thức, tri thức về nghề báo còn một khoảng cách khá xa so với thực tiễn đời sống báo chí. Sau khi ra trường, nhiều sinh viên trở thành phóng viên rồi trưởng thành thành biên tập viên, cán bộ lãnh đạo, quản lý, tuy nhiên, họ ít được đào tạo, bồi dưỡng lại hoặc bồi dưỡng nâng cao kiến thức một cách bài bản. 57% còn lại không được đào tạo chính quy về nghề báo. Điểm yếu kém rõ nhất của đội ngũ phóng viên, biên tập viên, phát thanh viên, đạo diễn, họa sỹ, kỹ thuật viên các báo, đài, tạp chí là nhận thức, tư duy chính trị của khá nhiều người còn đơn giản, sơ sài, bản lĩnh chính trị còn chưa vững vàng, ngại học chính trị, ít am tường về luật pháp; một cố người coi nghề báo chỉ để lập thân thuần túy như các nghề khác. Đối với lĩnh vực xuất bản: đến nay, cả nước có lao động toàn ngành là 5.497 người, trong đó: Trình độ trên đại học: 306 người; trình độ đại học: 2.162 người; Số lượng biên tập viên: 1.233 người, trong đó: trình độ trên đại học: 215 người; trình độ đại học: 1.018 người; có 55 nhà xuất bản, trong đó có một nhà xuất bản thuộc diện Ban bí thư quản lý, 25 nhà xuất bản thuộc các bộ ngành; 10 nhà xuất bản trực thuộc các tổ chức chính trị -xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp; 7 nhà xuất bản trực thuộc các trườmg đại học; 11 nhà xuất bản trực thuộc chính quyền các tỉnh, thành phố; 01 nhà xuất bản trực thuộc doanh nghiệp. Với đánh giá của các chuyên gia trong ngành thì đội ngũ lao động này mới chỉ đáp ứng được yêu cầu hoạt động của các nhà xuất bản ở mức độ trung bình. Đặc biệt, đội ngũ biên tập viên còn thiếu và yếu về chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận và bản lĩnh chính trị do hụt hẫng, thiếu vắng những biên tập viên đầu đàn có thực lực, mặc dù chưa bao giờ xét về bằng cấp lại có tỷ lệ đại học và trên đại học cao như hiện nay. 98% biên tập viên các nhà xuất bản có trình độ đại học, trên đại học, nhưng chưa đầy 40% trong số đó được đào tạo đúng chuyên ngành xuất bản. Phần lớn cán bộ cấp phòng, ban và đội ngũ biên tập viên chưa được đào tạo, bồi dưỡng đúng mức về chuyên môn. Xuất phát từ việc học tập, nghiên cứu lý luận về khoa học quản lý giáo dục, từ thực tiễn quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nói chung và bồi dưỡng chức danh Biên tập viên, Phóng viên nói riêng còn nhiều tồn tại, tôi nhận thấy sự cần thiết của việc nghiên cứu thực trạng quản lý công tác bồi dưỡng chức danh Biên tập viên, Phóng viên tại Trường Đào tạo, Bồi dưỡng cán bộ quản lý Thông tin và Truyền thông, Bộ Thông tin và Truyền thông để từ đó đưa ra các biên pháp nâng cao chất lượng công tác này. Vì vậy, tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động bồi dưỡng chức danh Biên tập viên, Phóng viên tại Trường Đào tạo, Bồi dưỡng cán bộ quản lý Thông tin và Truyền thông” nhằm đánh giá hiện trạng hoạt động bồi dưỡng chức danh Biên tập viên, Phóng viên của Trường. Từ đó, đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng của công tác này, góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của ngành Thông tin và Truyền thông nói chung và chất lượng quản lý công tác bồi dưỡngchức danh Biên tập viên, Phóng viên của Trường nói riêng.