ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ MÂY Tên đề tài: “TÌM HIỂU HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ MÂY Tên đề tài: “TÌM HIỂU HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Đình Thi Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là thời gian quan trọng trong quá trình đào tạo kỹ sư trong các trường đại học nhằm học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn. Được sự nhất trí của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em đã tiến hành thực tập tốt nghiệp với chuyên đề: “Tìm hiểu hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013”. Trong quá trình nghiên cứu và viết khóa luận em đã nhận được sự quan tâm, hướng dẫn của nhiều tập thể cá nhân trong và ngoài trường. Trước hết em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nhất là các thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên là những người đã hướng dẫn truyền đạt những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong những năm tháng học tập tại trường. Đồng thời em xin cảm ơn các bác,cô chú, anh chị cán bộ tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong việc cung cấp những thông tin cũng như đóng góp ý kiến có liên quan đến vấn đề nghiên cứu giúp em hoàn thành khóa luận. Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.S Nguyễn Đình Thi giảng viên Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo em trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài của mình. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 29 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Bùi Thị Mây DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên 23 Bảng 4.2 Tình hình dân số tỉnh Thái Nguyên năm 2013 24 Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên năm 2013 26 Bảng 4.4. Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất của tỉnh Thái Nguyên năm 2013 29 Bảng 4.5. Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà 31 và tài sản gắn liền với đất tỉnh Thái Nguyên năm 2010 31 Bảng 4.6. Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà 32 Bảng 4.7. Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà 33 và tài sản gắn liền với đất tỉnh Thái Nguyên năm 2012 33 Bảng 4.8. Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà 34 và tài sản gắn liền với đất tỉnh Thái Nguyên năm 2013 34 Bảng 4.9. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức giai đoạn 2010- 2013 35 Bảng 4.10 Tiến độ cấp GCN của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 35 Bảng 4.11. Tổng hợp tài liệu bản đồ địa chính tỉnh Thái Nguyên. 39 Bảng 4.12. Tổng hợp diện tích các loại đất theo địa giới hành chính năm 2013 40 Bảng 4.13. Kết quả thu từ dịch vụ công của văn phòng đăng ký QSDĐ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013 43 DANH MỤC CÁC TỪ,CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải BĐS Bất động sản ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa chính QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên và Môi trường VPĐK Văn phòng đăng ký MỤC LỤC Trang Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích của đề tài 1 1.3. Ý nghĩa của đề tài 2 1.4. Yêu cầu 2 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Nghiên cứu tìm hiểu về đất đai, bất động sản, thị trường bất động sản 3 2.1.1. Đất đai và vai trò của việc sử dụng đất 3 2.1.1.1. Khái niệm về đất đai 3 2.1.1.2. Lợi ích của việc sử dụng đất 3 2.1.2. Bất động sản,thị trường bất động sản 3 2.1.2.1.Bất động sản 3 2.1.2.2.Thị trường bất động sản 4 2.2. Đăng ký đất đai, bất động sản. 4 2.2.1. Khái niệm về đăng ký đất đai 4 2.2.1.1. Đăng ký Nhà nước về đất đai 4 2.2.1.2. Vai trò, lợi ích của đăng ký Nhà nước về đất đai 4 2.2.2. Cơ sở đăng ký đất đai, bất động sản 5 2.2.2.1. Hồ sơ đất đai, bất động sản 5 2.2.2.2. Nguyên tắc đăng ký đất đai, bất động sản. 5 2.2.2.3. Đơn vị đăng ký - thửa đất 5 2.2.3. Đăng ký pháp lý đất đai, bất động sản 6 2.2.3.1. Đăng ký văn tự giao dịch 6 2.2.3.2. Đăng ký quyền 7 2.3. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 8 2.3.1. Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của Văn phòng đăng ký 8 2.3.1.1. Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về cải cách hành chính 8 2.3.1.2. Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của VPĐK 8 2.3.2. Khái quát về hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 10 2.3.2.1. Sau cách mạng tháng 8 năm 1945 đến năm 1979 10 2.3.2.2. Từ năm 1980-1988 10 2.3.2.3. Từ năm 1988 đến khi có Luật Đất đai 2003 10 2.3.2.4. Từ khi có Luật Đất đai 2003 đến nay 11 2.3.4. Mối quan hệ giữa Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh với cơ quan đăng ký đất đai và chính quyền cấp dưới. 13 2.4. Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ở nước ta 14 2.4.1. Quy định của pháp luật đất đai về thành lập Văn phòng đăng ký 14 2.4.2. Tình hình thành lập, hoạt động của hệ thống Văn phòng đăng ký cả nước 14 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG,NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1. Đối tượng nghiên cứu 18 3.2. Phạm vi nghiên cứu 18 3.3. Địa điểm và thời gian nghiên cứu 18 3.3.1. Địa điểm 18 3.3.2. Thời gian 18 3.4. Nội dung nghiên cứu 18 3.5. Phương pháp nghiên cứu 18 3.5.1. Phương pháp điều tra nội nghiệp (Thu thập, xử lý số liệu thứ cấp) 18 3.5.2. Phương pháp kế thừa 19 3.5.3. Phương pháp chuyên gia 19 3.5.4. Phương pháp so sánh 19 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh. 20 4.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên 20 4.1.1.1. Vị trí địa lý 20 4.1.1.2. Điạ hình 20 4.1.1.3. Khí hậu, thủy văn. 21 4.1.1.4. Các nguồn tài nguyên 21 4.1.2. Điều kiện kinh tế - Xã hội 23 4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010-2013. 23 4.1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế. 23 4.1.2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập. 24 4.1.2.4. Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật. 24 4.2. Hiện trạng sử dụng đất của tỉnh Thái Nguyên 26 4.3. Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 28 4.3.1. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận cho các tổ chức trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013 28 4.3.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010- 2013 31 4.3.3. Đo đạc, chỉnh lý biến động thường xuyên, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số giai đoạn 2010-2013. 36 4.3.3.2. Đo đạc, chỉnh lý biến động thường xuyên, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số năm 2011. 37 4.3.3.3 Đo đạc, chỉnh lý biến động thường xuyên, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số năm 2012. 37 4.3.3.4. Đo đạc, chỉnh lý biến động thường xuyên, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số năm 2013. 38 4.3.4. Lập và quản lý hồ sơ địa chính 39 4.3.5. Thống kê đất đai 40 4.3.6. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. 40 4.4. Ứng dụng tin học 41 4.5. Kết quả thu chi tài chính 41 4.5.1. Kinh phí do Nhà nước cấp 41 4.5.2. Nguồn thu sự nghiệp 42 4.6. Nguyên nhân hạn chế và giải pháp nâng cao vai trò hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 43 4.6.1. Nguyên nhân hạn chế hoạt động 43 4.6.1.1. Chính sách pháp luật đất đai 43 4.6.1.2. Chức năng, nhiệm vụ 43 4.6.2. Giải pháp nâng cao vai trò hoạt động của Văn phòng đăng ký cấp tỉnh 45 4.6.2.1. Giải pháp về chính sách pháp luật 45 4.6.2.2. Giải pháp về tổ chức 45 4.6.2.3. Giải pháp về nhân lực 46 4.6.2.4. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật 46 4.6.2.5. Giải pháp về cơ chế 46 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47 5.1. Kết luận 47 5.2. Kiến nghị 48 1 Phần 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1. Đặt vấn đề Để quản lý đất đai có hiệu quả thì hệ thống hồ sơ địa chính có một vai trò hết sức quan trọng vì đây là cơ sở pháp lý để thực hiện các công tác quản lý Nhà nước về đất đai như: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất. đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, Điều này đặt ra nhu cầu đất đai và tài nguyên thiên nhiên cần được quản lý chặt chẽ, thống nhất.Ngày 05/8/2002, Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ I đã ban hành nghị quyết 02/2002/QH11 quy định việc thành lập Bộ TN&MT. Đặc biệt hoạt động đăng ký đất đai được Luật Đất đai 2003 quy định thống nhất tiến hành tại một cơ quan được thành lập mới là Văn phòng ĐKQSDĐ trực thuộc Bộ TN&MT. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Thái Nguyên, hoạt động theo loại hình sự nghiệp có thu, có con dấu riêng, được mở tài khoản theo quy định hiện hành. Thành lập theo Quyết định số 913/QĐ-UB ngày 23/5/2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên.Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan dịch vụ công có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý thống nhất biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; giúp cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp trong việc thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật Trước tình hình kinh tế - xã hội phát triển, việc sử dụng đất có nhiều biến động đòi hỏi nhiệm vụ quản lý được coi trọng hơn bao giờ hết, Văn phòng ĐKQSDĐ được thành lập đã giúp Nhà nước thực hiện tốt hơn nhiệm vụ ấy. Xuất phát từ tình hình thực tế trên, được sự đồng ý của Nhà trường, sự phân công của khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013”. 1.2. Mục đích của đề tài - Tìm hiểu thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên nhằm nêu rõ vai trò hoạt động của Văn phòng. [...]... sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên; - Kết quả hoạt động qua giai đoạn 201 0- 2013 của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; - Nguyên nhân hạn chế và giải pháp nâng cao vai trò hoạt động của VPĐK quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 3.5 Phương pháp nghiên cứu 3.5.1 Phương pháp điều tra nội nghiệp (Thu thập, xử lý số liệu thứ cấp) Thu thập các văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền. ..2 - Đánh giá và đưa ra giải pháp nâng cao vai trò hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 1.3 Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng được những kiến thức đã học vào thực tế - Ý nghĩa trong thực tiễn: Tìm hiểu được đúng thực trạng Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên để thấy được vai trò, hoạt động của văn phòng đăng. .. quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 3.3 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 3.3.1 Địa điểm Văn phòng Đăng kí đất đai Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên 3.3.2 Thời gian Đề tài được tiến hành trong thời gian từ 20/01/2014 - 30/04/2014 3.4 Nội dung nghiên cứu - Thực trạng tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên; - Hiện trạng sử dụng đất năm 2013; - Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền. .. cứu - Hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất: Công tác đăng ký quyền sử SDĐ, cấp GCN; Lập và quản lý HSĐC; Thống kê, kiểm kê đất đai; Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 3.2 Phạm vi nghiên cứu Tài liệu ĐKĐĐ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, với các huyện Đại Từ, Phú Lương, Đồng Hỷ, Võ Nhai, Định Hóa, Phổ Yên, Phú Bình, thị xã Sông Công, thành phố Thái Nguyên của Văn phòng đăng ký quyền. .. sử dụng đất đai theo phương châm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người SDĐ hợp pháp thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ SDĐ của mình Hệ thống Đăng ký đất đai có hai loại là đăng ký ban đầu và đăng ký biến động: - Đăng ký ban đầu được thực hiện khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân; - Đăng ký biến động - đăng ký những biến động đất đai trong quá trình sử dụng. .. chuyển quyền giữa cá nhân với tổ chức; việc tổ chức chỉnh lý thường xuyên HSĐC 14 2.4 Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ở nước ta 2.4.1 Quy định của pháp luật đất đai về thành lập Văn phòng đăng ký Theo quy định tại Điều 46 và Điều 64 của Luật Đất đai 2003 thì Văn phòng đăng ký là tổ chức dịch vụ công, trực thuộc cơ quan quản lý đất đai, có trách nhiệm thực hiện việc đăng ký đất. .. 2.2.3 Đăng ký pháp lý đất đai, bất động sản 2.2.3.1 Đăng ký văn tự giao dịch Trong hệ thống đăng ký văn tự giao dịch, quyền BĐS và đất đai được xác định theo thoả thuận giao dịch giữa các bên Nội dung cơ bản của văn tự giao dịch được đăng nhập vào hồ sơ đăng ký tại cơ quan đăng ký đất đai; cơ quan đăng ký đất đai không thu và lưu giữ các văn tự giao dịch; khi một giao dịch được đăng ký, bản đăng ký lưu... đã có lịch sử chiếm dụng hoặc sử dụng lâu đời Chính vì lý do đó, mặc dù việc đăng ký quyền đã được khởi xướng từ rất lâu nhưng tại nhiều quốc gia tỷ lệ BĐS được đăng ký quyền vẫn rất thấp; nhiều quốc gia duy trì song song hai hệ thống là đăng ký văn tự giao dịch và 8 đăng ký quyền, thậm chí thừa nhận giá trị pháp lý của giao dịch trao tay không đăng ký 2.3 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 2.3.1 Cơ... thống đăng ký văn tự giao dịch Đăng ký quyền dựa trên 3 nguyên tắc cơ bản là: nguyên tắc phản ánh, nguyên tắc màn ngăn cách và nguyên tắc bảo hiểm - Nguyên tắc phản ánh là tất cả mọi thông tin về quyền BĐS phải được đăng nhập một cách chính xác, đầy đủ vào hồ sơ đăng ký Nhà nước - Nguyên tắc màn ngăn cách có nghĩa là việc đăng ký quyền như một tấm màn ngăn 2 giai đoạn trước và sau đăng ký; một khi quyền. .. Minh e Thể dục - thể thao Sân vận động Thái Nguyên và nhà thi đấu Thái Nguyên nằm ở khu vực trung tâm thành phố là những nơi tổ chức các hoạt động thể thao và văn hóaxã hội của tỉnh Câu lạc bộ bóng đá nữ Gang Thép Thái Nguyên là một trong sáu đội bóng tham dự giải vô địch bóng đá nữ Việt Nam 26 4.2 Hiện trạng sử dụng đất của tỉnh Thái Nguyên Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên năm 2013 . đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 . 1.2. Mục đích của đề tài - Tìm hiểu thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên nhằm nêu rõ vai trò hoạt động của. 4.2. Hiện trạng sử dụng đất của tỉnh Thái Nguyên 26 4.3. Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 28 4.3.1. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy. ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ MÂY Tên đề tài: “TÌM HIỂU HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013