ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ ĐỨC HIỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN GIAO THÔNG NÔNG THÔN NÀ THÁY – XA TAO TẠI XÃ VIỆT CHU, HUYỆN HẠ LANG, TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ ĐỨC HIỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN GIAO THÔNG NÔNG THÔN NÀ THÁY – XA TAO TẠI XÃ VIỆT CHU, HUYỆN HẠ LANG, TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn : Th.s Nguyễn Thị Yến Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Để bài khóa luận hoàn thành và đạt kết quả tốt, trước hết cho phép em được gửi lời cảm ơn chân thành đến Nhà trường, Ban giám hiệu, Phòng đào tạo và tập thể các thầy, cô giáo đã hết sức nhiệt tình tạo mọi điều kiện giảng dạy tốt nhất để em có được những kiến thức quý báu tạo những bước đầu tiên trong sự nghiệp của em sau này. Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.s Nguyễn Thị Yến đã quan tâm hướng dẫn em trong thời gian thực tập, viết báo cáo tốt nghiệp để em có điều kiện hoàn thành đề tài một cách tốt nhất. Đồng thời em cũng xin gửi lời cảm ơn đến các cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hạ Lang đã tạo mọi điều kiện và giúp đỡ em trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài:“Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao tại xã Việt Chu, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng” tại địa phương. Với điều kiện thời gian có hạn và kinh nghiệm của bản thân còn nhiều hạn chế nên bài khóa luận không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô cùng toàn thể các bạn để bản luận văn của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn. Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh Viên Hà Đức Hiền DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Giải thích 1 BT Bồi thường 2 GPMB Giải phóng mặt bằng 3 GCNQSDD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 BT GPMB Bồi thường giải phóng mặt bằng 5 KT – XH Kinh tế xã hội 6 NĐ – CP Nghị định chính phủ 7 CNH - HĐH Công nghiêp hóa hiện đại hóa 8 QĐ – UBND Quyết định ủy ban nhân dân 9 XHCN Xã hội chủ nghĩa 10 TN MT Tài nguyên môi trường 11 TT – BTC Thông tư bộ tài chính 12 TT – BTNMT Thông tư bộ tài nguyên môi trường 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 V2 Vùng 2 15 V3 Vùng 3 16 VT2 Vị trí 2 15 VT3 Vị trí 3 DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của Xã Việt Chu năm 2013 41 Bảng 4.2: Kết quả thực hiện về đối tượng và điều kiện đền bù 44 Bảng 4.3: Diện tích đất bị thu hồi của dự án 44 Bảng 4.4: Kết quả bồi thường thiệt hại về đất phi nông nghiệp 45 Bảng 4.5: Kết quả bồi thường thiệt hại về đất nông nghiệp 46 Bảng 4.6: Kết quả bồi thường về đất đai cho các hộ gia đình 47 Bảng 4.7: Kết quả bồi thường thiệt hại cây cối hoa màu 49 Bảng 4.8: Kết quả thu được về các chính sách hỗ trợ của công trình 51 Bảng 4.9: Tổng kinh phí bồi thường 52 Bảng 4.10: Kết quả điều tra sự hiểu biết chung của người dân về công tác bồi thường GPMB 54 Bảng 4.11: Kết quả ý kiến điều tra của người dân về công tác BTGPMB 55 Bảng 4.12: Kết quả điều tra ý kiến của cán bộ về công tác BTGPMB 57 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Trang Hình 4.1: Biểu đồ hiện trạng sử dụng đất đai của xã Việt Chu năm 2013 42 Hình 4.2: Biểu đồ thể hiện diện tích đất bị thu hồi 45 LỜI CẢM ƠN Để bài khóa luận hoàn thành và đạt kết quả tốt, trước hết cho phép em được gửi lời cảm ơn chân thành đến Nhà trường, Ban giám hiệu, Phòng đào tạo và tập thể các thầy, cô giáo đã hết sức nhiệt tình tạo mọi điều kiện giảng dạy tốt nhất để em có được những kiến thức quý báu tạo những bước đầu tiên trong sự nghiệp của em sau này. Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.s Nguyễn Thị Yến đã quan tâm hướng dẫn em trong thời gian thực tập, viết báo cáo tốt nghiệp để em có điều kiện hoàn thành đề tài một cách tốt nhất. Đồng thời em cũng xin gửi lời cảm ơn đến các cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hạ Lang đã tạo mọi điều kiện và giúp đỡ em trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài:“Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao tại xã Việt Chu, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng” tại địa phương. Với điều kiện thời gian có hạn và kinh nghiệm của bản thân còn nhiều hạn chế nên bài khóa luận không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô cùng toàn thể các bạn để bản luận văn của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn. Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh Viên Hà Đức Hiền 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 30 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 30 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu 30 3.2.1. Địa điểm nghiên cứu 30 3.2.2. Thời gian nghiên cứu 30 3.3. Nội dung nghiên cứu 30 3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình quản lý sử dụng đất của khu vực GPMB 30 3.3.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy - Xa Tao tại xã Việt Chu - Hạ Lang - Cao Bằng 31 3.3.3. Đánh giá hiểu biết và ý kiến của người dân và cán bộ về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy - Xa Tao tại xã Việt Chu - Hạ Lang - Cao Bằng 31 3.3.4. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp qua đó rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác GPMB của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy- Xa Tao tại xã Việt Chu – Hạ Lang – Cao Bằng 32 3.4. Phương pháp nghiên cứu 32 3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 32 3.4.2. Phương pháp thống kê 32 3.4.3. Phương pháp so sánh 32 3.4.4 . Phương pháp số liệu 32 3.4.5. Phương pháp chuyên gia 32 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 4.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội và quản lý sử dụng đất tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng 33 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2. Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 37 4.1.3. Tình hình sử dụng đất và quản lý tình hình sử dụng đất của xã Việt Chu . 39 4.1.4. Đánh giá ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội đến công tác bồi thường GPMB 42 4.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường GPMB của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy - Xa Tao, xã Việt Chu - Hạ lang - Cao Bằng 43 4.2.1. Tổng quan về khu vực GPMB 43 4.2.2. Đánh giá công tác bồi thường GPMB về đất đai và các tài sản gắn liền với đất 43 4.2.3. Đánh giá về chính sách hỗ trợ và nguồn kinh phí để thực hiện dự án 50 4.3. Đánh giá hiểu biết và ý kiến của người dân và cán bộ về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao tại xã Việt Chu, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng 53 4.3.1. Đánh giá kết quả điều tra về sự hiểu biết và lấy ý kiến của người dân về công tác GPMB 53 4.3.2. Đánh giá ý kiến của cán bộ về công tác BT GPMB 56 4.4. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp qua đó rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác GPMB của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy- Xa Tao tại xã Việt Chu – Hạ Lang – Cao Bằng 58 4.4.1. Thuận lợi 58 4.4.2. Khó khăn 59 4.4.3. Đề xuất một số giải pháp 60 4.4.4. Những bài học kinh nghiệm 62 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1. Kết luận 63 5.2. Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHỤ LỤC 1 Phần 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Sau hơn 20 năm đổi mới toàn diện, đất nước ta đã thu được thành tựu to lớn, có ý nghĩa rất quan trọng, nhịp độ phát triển kinh tế nhanh, tăng trưởng khá, ổn định, bền vững, đất nước bước vào thời kỳ phát triển mới thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thực hiện nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, phát triển kinh tế nhiều thành phần tạo điều kiện phát huy các nguồn lực để đầu tư phát triển. Các dự án đầu tư ngày càng tăng kèm theo đó là tốc độ đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ trên cả nước, tạo sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đất công nghiệp, dịch vụ và đất đô thị ngày càng lớn. Trước thực trạng như vậy công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng đang rất được xã hội quan tâm. Bồi thường và giải phóng mặt bằng không chỉ ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của tổ chức cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi mà còn ảnh hưởng rất lớn tới tình hình kinh tế chính trị - xã hội của địa phương sau khi tái định cư cho người dân. Bồi thường và giải phóng mặt bằng là một lĩnh vực nhạy cảm và gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện như thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, tái định cư và giải quyết hậu quả sau khi giải phóng mặt bằng. Do vậy cần áp dụng linh hoạt các quy định của pháp luật vào điều kiện thực tế của địa phương. Công tác giải phóng mặt bằng là một việc làm hết sức khó khăn và phức tạp. Bởi công tác này ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của các tổ chức, của hộ gia đình và cá nhân. Thực tế qua nhiều dự án cho thấy công tác giải phóng mặt bằng vẫn còn nhiều bất cập, gặp nhiều khó khăn. Khó khăn trong việc xác định giá đền bù, giá đền bù thường thấp hơn so với giá thực tế, khó khăn trong việc tổ chức tái định cư cho người dân. Ngày nay, dân số ngày càng tăng, xã hội càng phát triển thì nhu cầu về sử dụng đất đai ngày càng lớn, công tác quản lý đất đai cần được chú trọng và quản lý [...]... Bằng 1.2 Mục đích của đề tài Đánh giá giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy - Xa Tao tại xã Việt Chu - Hạ Lang - Cao Bằng Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân tồn tại trong công tác giải phóng mặt bằng Đề xuất phương án có tính khả thi và rút ra bài học kinh nghiệm cho công tác GPMB 1.3 Yêu cầu của đề tài - Nắm chắc Luật Đất đai, các... khai và thực hiện trên địa bàn một số xã của huyện Hạ Lang Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên và sự hướng dẫn của cô giáo Th.s Nguyễn Thị Yến, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy - Xa Tao tại xã Việt Chu- Hạ Lang - Cao Bằng ... định đến sự thành công của các dự án sau này Hạ Lang là Huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Cao Bằng, cách thành Phố Cao Bằng 72 Km, phía Đông Bắc và phía Nam giáp với Trung Quốc; Phía Tây Bắc giáp huyện Trùng Khánh; Phía Tây Nam giáp huyện Quảng Uyên và huyện Phục Hòa Dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao tại xã Việt Chu là một trong những dự án thuộc chương trình nông thôn mới Nhà nước... Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB Trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng có nhiều yếu tố tác động, các yếu tố này có thể phần nào thúc đẩy công tác GPMB diễn ra thuận lợi hoặc có thể gây cản trở tiến độ bồi thường GPMB, đó là những yếu tố sau: - Tác động của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tác động của công tác cho thuê đất, giao đất - Đăng kí đất đai lập và quản lý... 31/12/2009 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng - Quyết định 06/2013/QĐ-UBND sửa đổi quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng 2.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm Việt Nam 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB của... đến công tác GPMB - Nắm chắc các Nghị định, thông tư, quyết định, văn bản hướng dẫn thi hành luật và khung giá đền bù của Chính phủ và của địa phương có liên quan đến việc bồi thường thiệt hại 3 - Số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo chính xác, khách quan - Phân tích và nhận xét công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án - Đề xuất phương án giải quyết dựa trên cơ sở Nghị định, Quy định và kinh... đất - Căn cứ Thông tư 14/2209/TT – BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất - Căn cứ Quyết định 3336/2009/QĐ-UBND ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng do Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. .. bàn tỉnh Cao Bằng - Quyết định số 891/2011/ QĐ-UBND ngày 20/05/2011 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc ban hành đơn giá bồi thường cây cối, hoa màu khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng - Quyết định số 229/2012/QĐ-UBND ngày 29/02/2012 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà và các công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. .. thực hiện công tác bồi thường GPMB tốt hơn 4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát về bồi thường giải phóng mặt bằng 2.1.1 Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 2.1.1.1 Bồi thường Bồi thường là đền bù những tổn hại đã gây ra Đền bù là trả lại tương xứng với giá trị hoặc công lao Như vậy bồi thường là trả lại tương xứng với giá trị hoặc công lao cho một chủ thể nào đó bị thiệt hại vì hành vi... 13 - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 2.2.2 Căn cứ pháp lý của UBND tỉnh Cao Bằng liên quan đến công tác bồi thường GPMB - Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ban hành bảng giá nhà ở và các công trình xây dựng găn liền với đất để tính bồi thường thiệt hại . Hạ Lang - Cao Bằng . 1.2. Mục đích của đề tài Đánh giá giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy - Xa Tao tại xã Việt Chu - Hạ Lang - Cao Bằng. . Chu - Hạ Lang - Cao Bằng 31 3.3.3. Đánh giá hiểu biết và ý kiến của người dân và cán bộ về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy - Xa Tao tại xã Việt. HỌC NÔNG LÂM HÀ ĐỨC HIỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN GIAO THÔNG NÔNG THÔN NÀ THÁY – XA TAO TẠI XÃ VIỆT CHU, HUYỆN HẠ LANG, TỈNH CAO