ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LINH THANH TUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG SÔNG BẰNG, TP CAO BẰNG , TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2012 – T6/2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học: : 2013 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS. Nông Thị Thu Huyền Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là một trong những giai đoạn quan trọng trong quá trình đào tạo sinh viên của nhà trường. Đây là khoảng thời gian sinh viên được tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố những kiến thức đã được học trong nhà trường. Được sự giúp đỡ của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm và Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn phường Sông Bằng, TP Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – T6/2014”. Trong suốt quá trình thực tập em đã nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, các bạn lớp K9-QLDĐ, các cô chú và các anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp. Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường, và đặc biệt là cô giáo ThS. Nông Thị Thu Huyền người đã trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp này. Em xin chân thành cảm ơn UBND phường Sông Bằng, TP Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập tại UBND. Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu còn ngắn mặc dù đã rất cố gằng song đề tài tốt nghiệp của em không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý kiến, chỉ bảo của các thầy cô giáo, ý kiến đóng góp của bạn bè để đề tài tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 25 tháng 8 năm 2014 Sinh viên Linh Thanh Tuấn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân Nước CHXHCN Việt Nam Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Sông Bằng năm 2013 37 Bảng 4.2: Kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất của phường Sông Bằng 40 Bảng 4.3: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất của phường Sông Bằng 42 Bảng 4.4: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất của phường Sông Bằng 45 Bảng 4.5: Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất của phường Sông Bằng 46 Bảng 4.6: Kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất của phường Sông Bằng 48 Bảng 4.7. Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ theo các hình thức 51 Bảng 4.8. Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ theo diện tích 52 Bảng 4.9. Đánh giá của người dân về công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Cao Bằng 55 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1. Biểu đồ thể hiện số lượng đăng ký thủ tục về chuyển đổi quyền sử dụng đất 40 Hình 4.2. Biểu đồ thể hiện số lượng đăng ký thủ tục về chuyển nhượng quyền sử dụng đất 42 Hình 4.3. Biểu đồ thể hiện số lượng đăng ký thủ tục về tặng cho quyền sử dụng đất 45 Hình 4.4. Biểu đồ thể hiện số lượng đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất 47 Hình 4.5. Biểu đồ thể hiện số lượng đăng ký thủ tục về thế chấp bằng 48 MỤC LỤC Trang PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.2. MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 2 1.3. YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 2 1.4. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 3 PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 4 2.1.1. Cơ sở pháp lý của đề tài 4 2.1.2. Cơ sở lý luận của đề tài 5 2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài 7 2.2. KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 8 2.2.1. Khái niệm về chuyển quyền sử dụng đất 8 2.2.2. Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất 8 2.2.3. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 8 2.2.4. Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất 13 2.2.5. Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo cơ chế một cửa tại xã, phường, thị trấn 18 2.3. SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH CAO BĂNG 25 PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 27 3.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 27 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 27 3.2. ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 27 3.2.1. Địa điểm 27 3.2.2. Thời gian 27 3.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 27 3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 28 3.4.3. Phương pháp phân tích thống kê 28 3.4.4.Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 28 3.4.5. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 28 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1. TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA PHƯỜNG SÔNG BẰNG 29 4.1.1. Điều kiện tự nhiên của Phường Sông Bằng 29 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội của Phường Sông Bằng 31 4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất của phường Sông Bằng 36 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất tại phường Sông Bằng năm 2013. 37 4.2. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – T6/2014 39 4.2.1. Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T6/2014. 39 4.2.2. Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại địa bàn phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T6/2014. 41 4.2.3. Đánh giá kết quả cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T 6/2014. 43 4.2.4. Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T6/2014. 44 4.2.5. Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T 6/2014. 46 4.2.6. Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T6/2014. 47 4.2.7. Đánh giá kết quả bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012- 6/2014. 49 4.2.8. Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012- 6/2014. 50 4.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG KẾT QUẢ CHUYỂN QSDĐ TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG SÔNG BẰNG GIAI ĐOẠN 2012- T6/2014 50 4.3.1. Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ theo các hình thức diễn ra tại địa bàn phường giai đoạn 2012- T6/2014 50 4.3.2. Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ theo diện tích diễn ra trên địa bàn phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014. 52 4.4. ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƯỜI DÂN PHƯỜNG SÔNG BẰNG VỀ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2012 – T6/2014 53 4.4.1. Đánh giá của cán bộ quản lý về công tác chuyển quyền sử dung đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014 53 4.4.2. Đánh giá của người dân về công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014 54 4.5. MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG MẶT CÒN TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG 57 4.5.1. Kết quả đạt được 57 4.5.2. Tồn tại 58 4.6. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG 58 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1. KẾT LUẬN 60 5.1.1. Kết quả về chuyển QSDĐ tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012 – T6/2014: 60 5.1.2. Công tác chuyển QSDĐ tại phường qua sự đánh giá của CBQL và người dân 60 5.2. ĐỀ NGHỊ 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 1 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là một tài sản quý giá của quốc gia, đất đai rất cần thiết và phục vụ cho nhiều lợi ích của tất các ngành, các lĩnh vực song đất đai không phải là nguồn tài nguyên vô hạn vì vậy việc sử dụng hợp lý tài nguyên đất là rất cần thiết. Đặc biệt là trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước hiện nay, việc sử dụng và quản lý đất đai là vấn đề bức xúc mà Đảng và Nhà nước đã đặt lên làm vấn đề quan tâm hàng đầu. Ý thức được tầm quan trọng của công tác quản lý và sử dụng đất đai một cách phù hợp và hiệu quả, nhà nước ta đã sớm ban hành và hoàn thiện các văn bản luật để quản lý tài nguyên quý giá này: Mới đây nhất là Luật Đất đai năm 2003. Và chuyển quyền sử dụng đất là một trong những quyền lợi cơ bản của người sử dụng đất đã được quy định, chuyển quyền sử dụng đất là một hoạt động diễn ra thường xuyên từ xưa tới nay và tồn tại dưới nhiều hình thức rất đa dạng. Tuy nhiên, chỉ đến luật đất đai năm 1993, chuyển quyền sử dụng đất mới được quy định một cách có hệ thống về các hình thức chuyển quyền cũng như các trình tự, thủ tục thực hiện chúng. Trong quá trình thực hiện và sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2003 ra đời, hoàn thiện hơn và khắc phục những tồn tại của Luật Đất đai năm 1993, những vấn đề chuyển quyền sử dụng đất được quy định chặt chẽ và cụ thể về số hình thức chuyển quyền và thủ tục chuyển quyền cũng như nhiều vấn đề liên quan khác. Việc quy định các hình thức chuyển quyền là cơ sở pháp lý vững chắc nhằm đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong quản lý đất đai, đảm bảo cho việc thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của nhà nước cũng như của chủ sử dụng, góp phần phân phối và phân phối lại đất đai trong cả nước. [...]... giai đoạn 2012 – T6/ 2014 - Đánh giá của người dân và cán bộ quản lý về công tác chuyển quyền của phường Sông Bằng giai đoạn 2012 – T6/ 2014 - Đánh giá chung về những thành tựu đạt được và hạn chế còn tồn tại trong công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường Sông Bằng giai đoạn 2012 – T6/ 2014 - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường Sông Bằng. .. thức chuyển QSDĐ theo Luật Đất đai 2003 trên địa bàn Phường Sông Bằng , TP Cao Bằng , Tỉnh Cao Bằng 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 3.2.1 Địa điểm - UBND Phường Sông Bằng , TP Cao Bằng , Tỉnh Cao Bằng 3.2.2 Thời gian Từ ngày 26/5/2014 đến 25/8/2014 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế – xã hội của phường - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường Sông Bằng giai. .. ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Đặc biệt dưới sự hưỡng dẫn của cô giáo Th.S Nông Thị Thu Huyền, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn phường Sông Bằng, TP Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 201 2- tháng 6/2014” 1.2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường. .. bên chuyển QSDĐ) chuyển giao cho người được chuyển nhượng (gọi là bên nhận QSDĐ), người được chuyển nhượng phải trả tiền cho người chuyển nhượng 2.2.2 Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất Chỉ người sử dụng đất mà pháp luật cho phép chuyển quyền sử dụng đất mới có quyền chuyển quyền sử dụng đất Khi chuyển quyền sử dụng đất, các bên có quyền thỏa thuận về nội dung của hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất. .. để thực hiện các quyền chuyển quyền sử dụng đất Khi người sử dụng đất thuộc vào các đối tượng được chuyển quyền muốn thực hiện các quyền chuyển QSDĐ thì phải đảm bảo 4 điều kiện quy 14 định tại Điều 106 Luật Đất đai 2003 như sau: 1- Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 2- Đất không có tranh chấp; 3- Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án; 4- Trong thời hạn sử dụng đất (Nguyễn Khắc... tại phường Sông Bằng trong giai đoạn từ năm 2012 đến T6/ 2014, nhằm rút ra những kết quả đã đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền cho địa phương trong thời gian tới 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá được kết quả của từng hình thức chuyển quyền được thực hiện tại địa phương... thực hiện các quyền chuyển quyền sử dụng đất Thời điểm mà người sử dụng đất được thực hiện các quyền của mình cũng được quy định tại Điều 98 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP như sau: 1- Thời điểm người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai đối với đất do Nhà... ích hợp pháp của người sử dụng đất liền kề và xung quanh 2.2.3 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Luật đất đai 2003 quy định có 8 hình thức chuyển QSDĐ đó là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị QSDĐ 9 2.2.3.1 Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất Chuyển đổi QSDĐ là phương thức đơn giản nhất của việc chuyển QSDĐ Hành vi... hiện Luật Đất đai Do đó, để thấy được những mặt tồn tại và yếu kém trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và trong việc đảm bảo quyền lợi cũng như nghĩa vụ của nhà nước và chủ sử dụng trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai, ta cần đánh giá một cách khách quan những kết quả đã đạt được, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm nhằm quản lý và quản lý sử dụng đất đai một cách hiệu quả nhất... phát triển thị trường đất đai nói riêng 8 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.2.1 Khái niệm về chuyển quyền sử dụng đất Thuật ngữ chuyển QSDĐ ra đời từ Luật đất đai năm 1993 Chuyển nhượng QSDĐ là một trong các quyền cụ thể trong khái niệm chuyển QSDĐ: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, thế chấp, góp vốn giá trị QSDĐ Vậy, chuyển QSDĐ là hình thức chuyển QSDĐ, trong đó . trạng sử dụng đất tại phường Sông Bằng năm 2013. 37 4.2. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – T6/ 2014 39 4.2.1. Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử. dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 201 2- T6/ 2014. 39 4.2.2. Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại địa bàn phường Sông Bằng giai đoạn 201 2- T6/ 2014. 41 4.2.3. Đánh giá. kết quả cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 201 2- T 6 /2014. 43 4.2.4. Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 201 2- T6/ 2014.